SYNTHESE. octobre 2014 réf. JACDOS/cogl 14/423

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1 Commune de Niederanven Commune de Schuttrange Avis concernant l Impact sur le trafic des projets de règlement grand-ducal déclarant obligatoire les plan directeurs sectoriels dans les communes de Niederanven et de Schuttrange SYNTHESE

2 2 I. INTRODUCTION L objectif du présent document est de mettre en évidence les impacts sur le trafic qui risquent de survenir lors de la mise en œuvre des projets de plans directeurs sectoriels [«Transports», «Logement» et «Zones d activités économiques»] dans les communes de Niederanven et de Schuttrange. Actuellement, le réseau routier principal [N1, CR132, CR126] des communes de Niederanven et de Schuttrange subit déjà des charges de trafic de transit très importantes au niveau des traversées des agglomérations [traversée de Schuttrange / Munsbach et traversée de Niederanven / Senningerberg], ainsi qu au niveau des zones d activités actuelles [Parc d Activité Syrdall] et des échangeurs autoroutiers [Senningerberg, Munsbach]. Lors des heures de pointes, la limite de capacité du réseau routier est déjà atteinte sur de nombreux tronçons et la configuration du réseau routier n est pas toujours adaptée aux charges de trafic [p.ex. CR132, CR126]. Pour mieux gérer le trafic motorisé sur leur réseau routier, les deux communes se sont engagées au passé pour mettre en œuvre des mesures concrètes en matière de mobilité [mesures d apaisement de trafic sur le réseau étatique, introduction de zones 30 km/h, extension du réseau de mobilité douce, amélioration des transports en commun]. Les deux communes peuvent se baser également sur plusieurs études qui ont été effectuées en matière de mobilité [p.ex. étude de trafic SIAS en 2010 ; concept de mobilité AirRegioun ; Enquête auprès des salariés du P.A. Syrdall effectuée par le Verkéiersverbond en 2013]. La problématique du trafic constitue un élément-clé dans le développement communal de Niederanven et de Schuttrange. Par la suite, il s agit d analyser les impacts supplémentaires sur le trafic que peuvent engendrer les projets de plans directeurs sectoriels et qui risquent donc de surcharger un réseau routier déjà saturé, au moins partiellement, à l heure actuelle.

3 3 II. LE PLAN SECTORIEL TRANSPORTS [PST] Projets d infrastructures Les projets 2.2 et 2.6 Mise à double voie des tronçons Hamm Sandweiler et Sandweiler Oetrange : La mise à double voie de la ligne 30 permet d améliorer l offre ferroviaire. Les communes de Niederanven et de Schuttrange soutiennent cette mesure d amélioration des transports en commun. Afin de mieux réagir à la demande actuelle et future en vue des projets de plans sectoriels, les deux communes demandent l insertion du projet «nouvel arrêt ferroviaire Parc d Activité Syrdall» dans le PST. L objectif est d améliorer l offre ferroviaire au niveau du P.A. Syrdall et d augmenter la part modale des transports en commun. En plus, la réalisation d un arrêt ferroviaire supplémentaire à Schrassig est recommandé pour créer un réseau à fin maillage avec un concept de desserte desservant pendant les heures de pointe plusieurs arrêts ferroviaires secondaires [p.ex. Roodt-sur-Syre ; P.A. Syrdall [proj] ; Munsbach ; Schrassig [proj] ; Oetrange ; Moutfort-Millbech [proj] ; Contern-Sandweiler]. Le projet 3.2 Ligne de tram entre le pôle d échange Kirchberg/Luxexpo et Höhenhof/Aérogare : A l échelle nationale, le réseau de tram permet d améliorer l offre des transports en commun. - Les deux communes soutiennent l installation du tram, mais restent attentifs aux risques liés au projet du P&R Höhenhof, réalisé au Senningerberg et raccordé au tram. - Pour limiter les impacts sur le trafic généré par le nouveau P&R Höhenhof, les deux communes demandent la mise en place préalable d un réseau de transport en commun cohérent et efficace reliant le P&R à la fois aux agglomérations et par un raccord performant au P.A. Syrdall afin de réduire le trafic sur l A1 et l échangeur de Munsbach. - L autoroute A1 entre les échangeurs Irrgarten, Kirchberg, Senningerberg et Munsbach forme l élément-clé dans la future distribution du trafic à l est de la capitale [nouveau P&R Höhenhof ; apport de trafic motorisé par l A7 ; extension du P.A. Syrdall, extension de la zone d activités «Aérogare»] ; la capacité de ce tronçon doit donc être absolument garantie au futur. Les responsables politiques demandent spécialement une augmentation de la capacité de l échangeur Senningerberg afin d éviter des reflux de trafic importants sur l autoroute et par conséquence du trafic supplémentaire dans les localités.

4 4 Promotion de la mobilité douce Selon la logique du PST, la planification et la mise en œuvre des réseaux de mobilité douce relèvent de la responsabilité des communes dans le cadre de l élaboration des plans d aménagement général [PAG]. Dans le cadre du concept AirRegioun, un réseau régional d itinéraires cyclables a été élaboré. En vue d une meilleure connexion des agglomérations au réseau national de pistes cyclables, les deux communes ont élaboré un projet permettant de réaliser une piste cyclable intra- et interurbaine reliant les localités à la PC2 [existante] et PC27 [projetée]. Les deux communes demandent l intégration de ce tronçon dans le réseau des pistes cyclables nationales resp. d accorder des subventions, vu la desserte de plusieurs points d attraction. Gestion du stationnement La mise en place de la gestion de stationnement n est obligatoire qu à partir du moment de la mise en conformité du PAG avec les plans directeurs sectoriels - En échange de l introduction d une gestion du stationnement plus restrictive, les communes de Niederanven et de Schuttrange soulignent la nécessité de la mise en place préalable d un réseau des transports en commun performant pour augmenter la part modale des transports en commun, surtout dans le cadre des projets proposés par les plans directeurs sectoriels [ZAER Schuttrange/Niederanven ; PSL Contern ; PSL Betzdorf ; développement communal de Schuttrange et de Niederanven]. - Pour éviter des inégalités en matière de gestion de stationnement, une concertation à l échelle régionale, voire nationale, est à recommander. Des phases intermédiaires sont absolument nécessaires si l offre des transports en commun n est pas adaptée à la demande réelle [p.ex. mise en place de parkings provisoires destinées à être supprimés au fur et à mesure]. En plus, les deux communes proposent d introduire le concept de gestion de stationnement en plusieurs étapes afin de permettre une transition plus souple du régime actuel au régime futur.

5 5 III. LE PLAN SECTORIEL LOGEMENT [PSL] Communes prioritaires et complémentaires En se basant sur le comportement actuel des usagers en matière de mobilité [modal split actuel], il est possible d estimer l impact des différents éléments du PSL sur le trafic des deux communes. La classification comme communes prioritaires a un impact sur le trafic des deux communes : Selon le projet PSL, la commune de Niederanven devrait connaître une croissance de 20% sur 12 ans ce qui se traduit par une augmentation de +/ trajets suppl. de véh/jour [sur la base +/ habitants supplémentaires]. Selon le projet PSL, la commune de Schuttrange devrait connaître une croissance de 20% sur 12 ans ce qui se traduit par une augmentation de +/ trajets suppl. de véh/jour [sur la base de +/- 800 habitants supplémentaires]. Pour limiter les effets de cette croissance démographique sur le trafic au sein des localités, les communes de Niederanven et Schuttrange sollicitent l Etat dans son effort de mettre en place un réseau de transport en commun à haut niveau de service pour augmenter la part modale des transports en commun. La commune de Schuttrange soulève également la question si le développement démographique proposé par le PSL est justifié par rapport aux caractéristiques des deux communes. Zones pour projets d envergure destinés à l habitat Dans les communes limitrophes de Niederanven et Schuttrange, le PSL a défini des zones d envergure : Contern : 41,3ha 2600 habitants +/-6600 véh/jour dont +/- 900 trajets suppl. de véh/jour vers Niederanven et Schuttrange ; Roodt-sur-Syre : 16,8ha 1050 habitants +/ véh/jour dont +/ trajets suppl. de véh/jour vers Niederanven et Schuttrange. - Pour éviter que le trafic supplémentaire en provenance de Contern et du Sud-est du pays charge le réseau routier des deux communes [CR132], Niederanven et Schuttrange demandent l insertion dans le PST d un projet qui vise à éliminer le goulot d étranglement Irrgarten pour le trafic motorisé. - Les deux communes sollicitent l Etat dans son effort de mettre en place un réseau de transport en commun à haut niveau de service.

6 6 IV. LE PLAN SECTORIEL ZONES D ACTIVITES ECONOMIQUES [PSZAE] ZAER Schuttrange/Niederanven La définition de la zone d activités économiques régionale Schuttrange/Niederanven par le PSZAE correspond à un doublement de la surface réservée aux activités économiques existantes et risque d engendrer également un doublement du trafic motorisé sur le réseau routier existant [ véh/24h ; actuellement +/ véh/24h généré par le P.A. Syrdall]. Dans le cadre du PSZAE, les deux communes insistent sur la réalisation de certaines mesures en matière de mobilité afin d assurer que les routes limitrophes puissent gérer le trafic supplémentaire : - un renforcement conséquent de l offre de transports en commun au préalable de la réalisation du projet [p.ex. raccord performant pour relier le P&R Höhenhof à la ZAER afin de réduire le trafic sur l A1 et l échangeur de Munsbach] ; - l intégration de l arrêt ferroviaire P.A. Syrdall dans le PST ; l objectif est d améliorer l offre ferroviaire au niveau du P.A. Syrdall et d augmenter la part modale des transports en commun. - un phasage dans la réalisation de la nouvelle ZAER pour garantir un développement plus modéré ou même une réduction de la surface d extension proposée pour la ZAER ; - une analyse des accès à la nouvelle ZAER depuis l échangeur Munsbach afin de réduire au maximum le trafic de transit supplémentaire par les communes. ZAEN Contern [Weiergewan] La confirmation de la zone d activités économiques nationale existante à Contern [Weiergewan] par le PSZAE en tant que «Zone logistique» souligne que le trafic de poids lourds risque d augmenter sensiblement, d autant plus que des surfaces considérables à l intérieur de la zone d activités restent à être développées. On peut pourtant estimer que le trafic se dirige presque entièrement vers l échangeur Irrgarten. - Niederanven et Schuttrange demandent l insertion dans le PST d un projet qui vise à éliminer le goulot d étranglement Irrgarten pour le trafic motorisé pour éviter que du trafic supplémentaire en provenance de la ZAEN Contern et du Sud-est charge le réseau routier des deux communes [CR132]. - Les deux communes sollicitent l Etat dans son effort de mettre en place un réseau de transport en commun à haut niveau de service.

7 7 ZAEN Betzdorf La définition de la zone d activités économiques nationale existante à Betzdorf en tant que «Zone audiovisuelle et de télécommunications» souligne la volonté de l Etat de supporter le développement de la zone d activités économiques existante. Le trafic supplémentaire généré par la ZAEN risque de charger surtout la traversée de Niederanven et l échangeur de Munsbach. - Les deux communes sollicitent l Etat dans son effort de mettre en place un réseau de transport en commun à haut niveau de service. V. IMPACTS SUR LE TRAFIC DES PROJETS DE PLANS DIRECTEURS SECTORIELS En se basant à la fois sur le modal split actuel et l étude de trafic effectuée en 2010 sur le réseau routier des communes du SIAS, il est possible de faire une estimation grossière de la future situation de trafic pour la traversée de Schuttrange et de Niederanven [cf. tableau 1], ainsi que les échangeurs de Munsbach et de Senningerberg [cf. tableau 2]. Sur la traversée de Schuttrange [CR132], il faut s attendre à une hausse de +/ à 3200 véhicules/jour [trafic de transit et trafic généré par des projets de plans directeurs sectoriels]. Si on considère en plus le trafic généré par le développement communal propre des communes de Schuttrange et Niederanven [prévu par le PSL], on peut s attendre à une augmentation supplémentaire de 2100 à 2600 véh/jour, donnant une charge de trafic totale sur le CR132 de à véh/jour [actuellement +/ véh/jour]. Sur la traversée de Niederanven [N1] il faut s attendre à une hausse de 3400 à 4800 véhicules/jour [trafic de transit et trafic généré par des projets de plans directeurs sectoriels]. Si on considère en plus le trafic généré par le développement communal propre de la commune de Niederanven et Schuttrange [prévu par le PSL], on peut s attendre à une augmentation supplémentaire de 3000 à 3500 véh/jour, donnant une charge de trafic totale de à véh/jour sur la N1 [actuellement +/-9000 véh/jour].

8 8 Traversée de Schuttrange [CR132] Traversée de Niederanven [N1] Trafic actuel [selon étude SIAS de 2010] +/ véh/24h +/ véh/24h Trafic supplémentaire projeté suite aux projets de plans directeurs sectoriels - P&R Höhenhof [+6000 véh/24h] projet lié au tram [projet 3.2 du PST] véh/24h véh/24h véh/24h véh/24h - PSL Contern [+6600 véh/24h] véh/24h véh/24h - PSL Betzdorf [+2600 véh/24h] véh/24h véh/24h - ZAER Schuttrange/Niederanven [+5500 véh/24h] véh/24h véh/24h - ZAEN Contern véh/24h véh/24h - ZAEN Betzdorf véh/24h véh/24h Trafic supplémentaire projeté suite au développement communal [20% en 12 ans] véh/24h véh/24h - Niederanven [+3000 véh/24h] véh/24h véh/24h - Schuttrange [+2000 véh/24h] véh/24h véh/24h Trafic Total véh/24h [ + 44 à 58%] véh/24h [ + 71 à 92%] Tableau 1 : Trafic journalier estimé sommairement sur la traversée de Schuttrange [CR132] et de Niederanven [N1] Au niveau de l échangeur Munsbach [CR132], il faut s attendre à une hausse de 5600 à 7200 véhicules/jour [trafic de transit et trafic généré par des projets de plans directeurs sectoriels]. Si on considère en plus le trafic généré par le développement communal propre de la commune de Niederanven et Schuttrange [prévu par le PSL], on peut s attendre à une augmentation supplémentaire de 1700 à 2300 véh/jour, donnant une charge de trafic totale de à véh/jour sur le CR132 [actuellement +/ véh/jour]. Au niveau de l échangeur Senningerberg [N1], il faut s attendre à une hausse de 6100 à 8400 véhicules/jour [trafic de transit et trafic généré par des projets de plans directeurs sectoriels]. Si on considère en plus le trafic généré par le développement communal propre de la commune de Niederanven et Schuttrange [prévu par le PSL], on peut s attendre à une augmentation supplémentaire de 1400 à 1600 véh/jour, donnant une charge de trafic totale de à véh/jour sur la N1 [actuellement +/ véh/jour].

9 9 Echangeur Munsbach Echangeur Senningerberg Trafic actuel [selon étude SIAS de 2010] +/ véh/24h +/ véh/24h Trafic supplémentaire projeté suite aux projets de plans directeurs sectoriels - P&R Höhenhof [+6000 véh/24h] projet lié au tram [projet 3.2 du PST] véh/24h véh/24h - véh/24h véh/24h - PSL Contern [+6600 véh/24h] véh/24h - véh/24h - PSL Betzdorf [+2600 véh/24h] véh/24h véh/24h - ZAER Schuttrange/Niederanven [+5500 véh/24h] véh/24h - véh/24h - ZAEN Contern véh/24h - véh/24h - ZAEN Betzdorf véh/24h véh/24h Trafic supplémentaire projeté suite au développement communal [20% en 12 ans] véh/24h véh/24h - Niederanven [+3000 véh/24h] véh/24h véh/24h - Schuttrange [+2000 véh/24h] véh/24h - véh/24h Trafic Total véh/24h [ + 56 à 73%] véh/24h [ + 44 à59%] Tableau 2 : Trafic journalier estimé sommairement au niveau de l échangeur Munsbach [CR132] et Senningerberg [N1] Les axes routiers principaux [CR132, N1, CR126] sont déjà à l heure actuelle à la limite de leur capacité et ceci notamment pendant les heures de pointe matinale et vespérale. Une augmentation de la charge du trafic de 50 à 90% n est plus supportable pour les habitants de Niederanven et de Schuttrange. Un point faible du réseau routier est l autoroute A1 qui devra au futur absorber une hausse conséquente de trafic par le développement du quartier du Kirchberg, le raccord final de l autoroute A7, la mise en place du P&R Höhenhof et l extension du P.A. Syrdall et de la zone d activités au niveau de l Aérogare. Par conséquence, chaque incident sur l autoroute ou les axes routiers principaux risque de mener à un collapse du trafic motorisé au sein des localités des communes de Niederanven et de Schuttrange. La gestion du trafic et les enjeux en matière de mobilité constituent donc des éléments fondamentaux qui doivent être pris en compte dans le cadre des projets de plans directeurs sectoriels. L élément-clé sera le changement du comportement des automobilistes afin de changer de mode de transport. Ceci n est que possible si les communes de Niederanven et Schuttrange, ainsi que la région limitrophe, connaîtront une offre de transport en commun hautement attractive.