République du Sénégal. Présentation PNEEB

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1 Programme National de réduction des émissions de gaz à effet de serre à travers l Efficacité Energétique dans le secteur du Bâtiment au Sénégal Novembre 2013

2 Plan Contexte et Justification du programme Objectifs Résultats Barrières à la mise en œuvre de l EE Activités Conclusion

3 Contexte et Justification du programme Plusieurs initiatives relatives à l EE dans les bâtiments ont été mises en œuvre au Sénégal. Il s agit : du projet ENERBAT, de l étude MDE de la SENELEC, du projet Nectar de l Institut de l Energie et du Développement Durable de la Francophonie (IEDD). La consommation en énergie des bâtiments est un grand problème. Les ménages représentent 49% de la consommation finale en énergie. Le secteur énergétique, principalement les utilisateurs résidentiels et commerciaux, représente également 49% des émissions de GES. L'efficacité énergétique dans les bâtiments contribue à renforcer la stratégie d'accès à l'énergie au Sénégal.

4 Contexte et Justification du programme (suite) L'augmentation des bâtiments à EE peut permettra de réduire la demande en énergie et de réduire les investissements indispensables à faire pour les infrastructures de production, de transport et de distribution. L'Efficacité énergétique dans les bâtiments peut contribuer à améliorer l'économie nationale en facilitant l'accès à l'électricité. L'Efficacité énergétique dans les bâtiments peut permettra de régler le paradoxe de l'inefficacité énergétique au Sénégal. Malgré le fait que l'électricité est chère au Sénégal et que les utilisateurs ont des revenus limités, une bonne partie de cette énergie est gaspillée dans des bâtiments inefficaces en consommation d énergie.

5 Objectifs Le but du projet est de réduire les émissions de gaz à effet de serre dans les secteurs résidentiel et commercial du bâtiment au Sénégal. L'objectif global du projet est le développement de pratiques d'efficacité énergétique dans la construction de bâtiments dans les secteurs résidentiel et commercial au Sénégal. Les objectifs spécifiques assignés à ce programme : Appuyer le processus d élaboration des arrêtés d application du code de construction du Sénégal ; Promouvoir l utilisation des matériaux et des techniques de construction testés et éprouvés qui permettront grâce à leur utilisation de réduire la consommation d'énergie, le rejet des GES et d'améliorer le confort dans les bâtiments ; Renforcer les capacités techniques et le cadre institutionnel du secteur du bâtiment. Disséminer les bonnes pratiques d EE.

6 Résultats Des techniques et des matériaux de construction adaptés à l'environnement climatique du Sénégal et permettant de réaliser des économies d'énergie, aussi bien pour les constructions existantes que pour les nouvelles constructions sont identifiés. L applicabilité des techniques de construction de bâtiments à EE et des matériaux de construction est démontrée. Les résultats des projets d expérimentation sont largement disséminés Les textes réglementaires d'application du code de la construction prenant en compte l'ee sont pris. Des mécanismes financiers et de mesures fiscales prenant pour encourager les pratiques d'efficacité énergétique dans les bâtiments sont mis en place. Les acteurs institutionnels et les professionnels du bâtiment sont formés et opérationnels.

7 Résultats (suite) Les capacités de l'inspection Générale des bâtiments sont renforcées. Les normes référencées dans les arrêtés d application du code sont respectés par le secteur privé et le secteur public. Les pouvoirs publics et les professionnels du bâtiment sont formés et compétents dans l'évaluation et la certification de matériaux de construction pour l'ee. Les principales parties prenantes dans le secteur des banques, des médias et des acteurs de la société civile sont formées sur les projets de construction à EE.

8 Barrières à la mise en œuvre de l EE Les principales barrières sont les suivantes : Les propriétaires et les usagers des bâtiments ne sont pas au courant et manquent d'informations sur le potentiel d'économie d'énergie qu'on peut réaliser grâce aux pratiques d'efficacité énergétique. Les architectes et les constructeurs ne sont pas familiers avec les pratiques de construction bioclimatiques. Les projets pilotes importants pour montrer l'applicabilité des pratiques bioclimatiques au Sénégal et favoriser leur promotion manquent. L'engagement politique de haut niveau pour mettre en œuvre l EE dans le bâtiment n'a pas été suffisamment traduit en actions concrètes au sein de l'administration du Sénégal. Les différents ministères et institutions responsables de la construction n'ont pas assez d'expérience et de compétence pour concevoir et mettre en œuvre un cadre approprié permettant d'amener le secteur du bâtiment vers de meilleures pratiques.

9 Barrières à la mise en œuvre de l EE (suite) Le gouvernement n'a pas encore utilisé les outils législatifs basiques notamment le code de la construction ou les aménagements fiscaux pour demander ou inciter à l'utilisation de meilleures pratiques d EE dans le secteur du bâtiment. L'administration n'est pas assez équipée pour implémenter ce code de la construction, à travers des inspections de bâtiments. L'expérience pilote existante sur les pratiques d'efficacité énergétique est insuffisante pour pouvoir s'en servir comme référence dans l'ébauche des aspects techniques du code d'efficacité énergétique dans la construction. Les expériences pilotes qui existent n'ont pas été assez suffisamment évaluées et documentées. La structure des tarifs de la SENELEC n'encourage pas les économies d'énergie Les professionnels : de la conception à l'utilisation manquent de compétences et de référentiels pour mettre en œuvre les pratiques d'efficacité énergétique dans la construction. Les institutions nationales de contrôle n'ont pas les équipements permettant de tester et de certifier la performance des matériaux de construction.

10 Activités Ce projet propose un certain nombre d'actions ciblées pour que le mouvement d'efficacité énergétique dans les bâtiments ne s'arrête pas. Il s'attaquera aux principales barrières de l'efficacité énergétique dans les bâtiments au Sénégal par les activités suivantes : Par rapport à la technologie Le projet identifiera un "catalogue" de pratiques de conception et de construction de bâtiments à efficacité énergétique, adaptés aux conditions climatiques, économiques, humaines et institutionnelles au Sénégal. Ces pratiques seront appliquées dans plusieurs projets "phares" ayant beaucoup de visibilité. Cela démontrera ainsi que l'efficacité énergétique dans les bâtiments est bien réalisable au Sénégal. Par rapport à la réglementation Le projet appuiera l élaboration des arrêtés d application du code de la construction et de son décret d application.

11 Activités (suite) Par rapport aux compétences institutionnelles Le projet va renforcer les capacités des administrations concernées par l équipement et la formation pratique Renforcement des capacités techniques et sensibilisation - transformation du marché Le projet organisera des activités de formation et de sensibilisation. Les activités de démonstration des résultats des projets "phares" seront la base des activités de sensibilisation.

12 Conclusion Ce projet constitue un test important pour l intégration de l Efficacité Energétique dans les bâtiments ; Son succès va être déterminant pour convaincre au niveau national les parties prenantes et encourager les pouvoirs publics à lever toutes les barrières ; Le projet est une occasion pour prouver que les pays en développement ont les moyens de réduire leurs émissions de GES.

13 Parties prenantes Le paragraphe suivant entreprend une analyse des rôles et des comportements Groupes Institutionnels responsables de l environnement Groupes Institutionnels chargés de la planification, de l'architecture et des bâtiments Groupes Institutionnels responsables de l'énergie Groupe des professionnels de l'immobilier Direction de l Environnement et des Etablissements Classés (DEEC) Direction de l Urbanisme et de l Architecture (DUA Direction de la Construction (DC) Direction de l Aménagement Urbain de la Ville de Dakar (DAUVD) Direction de l Economie et la Maîtrise de l Energie (DEME) Direction de l Energie (DE) Direction des Energies Renouvelables (DER) Direction de la Maîtrise de la Demande d Energie de la SENELEC Agence Sénégalaise d Electrification Rurale ASER L Ordre des Architectes du Sénégal (ODAS) La SICAP (Promoteur Immobilier) SN HLM (Promoteur Immobilier) Programme National des ECOVILLAGES Teylium Properties du Holding Teylium

14 Parties prenantes (suite) Groupes responsables du financement et des assurances Groupe en charge des activités de mesure, des calculs, des standardisations et des certifications Groupes Institutionnels responsables différentes taxes Banque de l Habitat du Sénégal (BHS Association Sénégalaise de Normalisation (ASN) Groupe de Laboratoires de Physique des Solides et Sciences des Matériaux (GLPSSM/UCAD) Laboratoire des Semi-conducteurs et d'energie Solaire (LASES/UCAD) Centre d'etude et de Recherche sur les Energies Renouvelables (CERER/UCAD) Centre d'etudes et de Recherche pour l'equipement (CEREQ) Direction Générale de la Douane Direction Générale des Impôts et Domaines

15 Merci de votre attention