Présentation des orientations Réunion publique 4 novembre 2011

Transcription

1 Présentation des orientations Réunion publique 4 novembre

2 Déroulement de la réunion Rappels sur la démarche du PDU Rappel des constats et présentation des orientations du PDU Echanges avec le public Présentation de l ébauche de plan d actions Echanges avec le public Suite de la démarche et Conclusion 2 Plan de déplacements urbains (PDU) Orientations Réunion publique 4 Novembre 2011

3 Rappels sur le PDU Le PDU est porté par AggloBus, avec l appui de Bourges Plus, en partenariat avec les collectivités, et de nombreux acteurs des déplacements. Il définira les politiques de déplacements pour les 10 ans à venir Territoire d étude : les 17 communes du syndicat des transports urbains. De nombreux thèmes concernés : urbanisme, transports collectifs, intermodalité, circulation, voirie, stationnement, vélo, piétons, personnes à mobilité réduite, sécurité routière, transport des marchandises, etc. Le PDU n a pas vocation à traiter de manière détaillée les problématiques très spécifiques de chaque commune ou quartier. 3 Plan de déplacements urbains (PDU) Orientations Réunion publique 4 Novembre 2011

4 Principaux objectifs du PDU Assurer la cohérence des politiques d aménagement du territoire avec les enjeux de déplacements. Favoriser un cadre de vie agréable et attractif, en développant l usage des modes de déplacement alternatifs (transports collectifs, vélo, marche à pied, covoiturage ). Répondre aux besoins et aux attentes de toutes les catégories de population, notamment les personnes à mobilité réduite. Communiquer et sensibiliser, afin de permettre à la population de s approprier la démarche et de l encourager à utiliser davantage les modes alternatifs. 4 Plan de déplacements urbains (PDU) Orientations Réunion publique 4 Novembre 2011

5 Calendrier Diagnostic (1 e phase de l étude) engagé fin 2009, et présenté en réunion publique en janvier Orientations et ébauche de plan d actions présentées ce soir 2 phases à venir fin 2011 et en 2012 : - écriture d un programme d actions détaillé - approbation du PDU, à l issue d une enquête publique. 5 Plan de déplacements urbains (PDU) Orientations Réunion publique 4 Novembre 2011

6 Les constats 6

7 Un fort potentiel de report modal Le constat Beaucoup de déplacements courts (35 % inférieurs à 1 km, 60 % inférieurs à 3 km). Beaucoup de déplacements de/vers Bourges. Seulement 23 % des déplacements sont effectués à pied, 7 % en transports collectifs et 3 % à vélo. Les facteurs explicatifs Un usage aisé de la voiture (circulation et stationnement). Des modes alternatifs (marche, vélo et transport en commun) moins attractifs que la voiture, malgré certaines améliorations. Une organisation du territoire fragilisée (périurbanisation, monofonctionnalité des espaces ). 7

8 Des enjeux environnementaux et de cadre de vie Économiser l énergie et anticiper la raréfaction du pétrole. Le pétrole va devenir de plus en plus rare et donc de plus en plus cher. Réduire les émissions de gaz à effet de serre. En France, le secteur des transports est le premier émetteur de gaz à effet de serre (26 %). C est aussi celui dont les émissions augmentent le plus (+ 23 % en 20 ans). Réduire la pollution locale. Réduire les émissions sonores. Économiser l espace. Rapporté au nombre moyen de passagers transportés, une voiture en circulation consomme 5 fois plus d espace qu un vélo, 8 fois plus qu un bus et 30 fois plus qu un piéton. La voiture bénéficie généralement de 70 à 100 % de l emprise des rues, alors qu elle ne représente que 65 % des déplacements. 8

9 Des enjeux sociaux et économiques La voiture est et sera de plus en plus coûteuse pour les ménages. Les ménages motorisés de l agglomération consacrent en moyenne à leur(s) voiture(s), soit environ 16 % de leur budget total. A moyen terme, le budget automobile des ménages devrait augmenter très fortement, sous l effet conjugué de la hausse inexorable du prix du pétrole et de la croissance du nombre de voitures possédées. Cette hausse mettrait de nombreux ménages en grande difficulté, principalement dans les communes les moins bien équipées et/ou les plus éloignées. Près de la moitié de la population n a pas de voiture à disposition. La mobilité des personnes à mobilité réduite est un enjeu majeur. La voiture est très coûteuse pour les finances publiques. Part des déplacements effectués en voiture Coût des déplacements pour les finances publiques (en % du PIB) < 45 % 45 à 60 % 60 à 75 % (AggloBus : 65 %) > 75 % 6,5 % 9 % 10 % 12,5 % 9

10 Un réel potentiel de changement des pratiques Si les conditions de déplacement étaient améliorées : - 58 % des répondants seraient prêts à se déplacer plus souvent à pied, - 54 % seraient prêts à se déplacer plus souvent à vélo, - 58 % seraient prêts à se déplacer plus souvent en bus. Seriez-vous prêt à vous déplacer plus souvent à pied? non réponse 1% oui, beaucoup plus souvent 20% non, pas plus souvent 41% oui, un peu plus souvent 38% On peut résumer les réponses sur ce thème par : «Nous sommes prêts à changer, donnez-nous en les moyens.» 10

11 Une bonne acceptabilité des mesures qui pourraient faire partie du PDU "Il faut développer les transports en commun, le vélo et la marche à pied, même si les voitures sont gênées" sans opinion 13% pas d'accord 17% d'accord 70% Nécessité d une communication ciblée sur le thème du stationnement automobile. 11

12 Les progrès technologiques ne suffiront pas Des effets insuffisants sur les émissions de CO 2 Si les progrès sur la consommation des véhicules se poursuivent au rythme actuel et si 6 % du parc automobile sont remplacés par des véhicules électriques en 2020 (20 % en 2050) avec une recharge «intelligente» des batteries, l économie de CO 2 sera de 7 % en 2020 et de 21 % en 2050, bien en deçà des objectifs nationaux (- 20 % en 2020 et - 75 % en 2050). Le report de certains problèmes Pression sur d autres matières premières que le pétrole, elles aussi épuisables et produites intégralement à l étranger (lithium, uranium). Pression sur les terres agricoles dans le cas des agrocarburants. Report de la pollution sur les sites de production d électricité (sauf si celle-ci est produite à partir d énergies renouvelables). Aucun effet sur d autres facteurs Consommation d espace. Poids de l automobile dans le budget des ménages. Coût du système de déplacements pour les finances publiques. 12

13 Les orientations 13

14 4 familles d actions complémentaires Articuler urbanisme et déplacements, pour multiplier le nombre de déplacements réalisables autrement qu en voiture. Développer les modes alternatifs : marche à pied, vélo, transports en commun, covoiturage et autopartage. Rendre un peu moins facile l usage de l automobile (sortir du «tout automobile») : circulation et stationnement. Accompagner les changements de comportement : communiquer, sensibiliser la population, former les acteurs techniques. L expérience d autres agglomérations et de nombreuses études montrent qu une politique des déplacements n intervenant pas simultanément sur ces 4 familles d actions aurait des résultats très limités. 14

15 Parts modales dans les agglomérations dotées d'un tramway Bordeaux (2009) 21% 3% 9% 67% Montpellier (2003) 27% 2% 8% 63% Saint-Etienne (2007) 30% 1% 10% 60% Nantes (2008) 24% 2% 15% 59% Nice (2009) 33% 1% 8% 58% Rouen (2007) 31% 1% 11% 57% Grenoble (2010) 32% 4% 17% 47% Strasbourg (2009) 34% 8% 13% 46% marche vélo transports en commun voiture + deux-roues motorisés + autres Part actuelle des modes alternatifs pour AggloBus : 33 % % (marche) - 3 % (vélo) - 7 % (TC) 15

16 L objectif est de concentrer la voiture sur son domaine de pertinence Pour de nombreux déplacements, la voiture est et restera la seule solution pour se déplacer. Le PDU ne vise pas à faire de chaque habitant de l agglomération un utilisateur exclusif de la marche, du vélo et des transports en commun. Il vise à augmenter l usage de ces trois modes pour les déplacements là où ils sont pertinents. Par exemple : - pour un actif habitant à 700 m de son lieu de travail : aller travailler à pied, - pour un étudiant habitant à 2 km de son établissement : s y rendre à vélo (quand la météo le permet) ou en bus, - pour tous : pour les achats peu lourds effectués dans les commerces de proximité, préférer la marche à pied à la voiture. 16

17 Echanges sur les orientations 17 Plan de déplacements urbains (PDU) Orientations Réunion publique 4 Novembre 2011

18 Ébauche de plan d action Propositions s appuyant sur les travaux du comité technique. Liste d actions provisoire et non exhaustive. Le plan d action sera complété et approfondi par ADETEC lors de la 3 e phase de l étude. 18

19 Articuler urbanisme et déplacements Maîtriser l étalement urbain Renforcer les pôles existants : Bourges (notamment le centre-ville), Saint-Doulchard, Saint-Florent, Saint-Germain-du-Puy, la Chapelle-Saint-Ursin, Marmagne, Trouy, Fussy et Plaimpied-Givaudins. Combler les «dents creuses». Reconstruire la ville sur elle-même, y compris sur des espaces actuellement pollués. Développer la mixité fonctionnelle Favoriser le développement des commerces de proximité. Mieux localiser les nouvelles zones d emploi. Développer des services dans les zones d activités (crèche, restaurant ). 19

20 Développer une urbanisation plus adaptée à la marche, au vélo et aux transports en commun Développer un urbanisme «des courtes distances». Intégrer les modes actifs (vélo et piéton) dans les nouvelles opérations urbaines. Renforcer l urbanisation près des arrêts de transport en commun. Intégrer les modes alternatifs dans les PLU : liaisons vertes, transports en commun en site propre Améliorer la qualité de vie en ville Améliorer la qualité des espaces urbains. Aménager des espaces verts de proximité. Limiter la consommation d espace par le stationnement Faire évoluer les règles d urbanisme pour le stationnement, notamment dans les zones commerciales. Mutualiser le stationnement dans les opérations urbaines de type ZAC. 20

21 Développer les modes alternatifs Rééquilibrer le partage de l espace public Redistribuer des espaces affectés à la voiture (circulation ou stationnement). Exemple dans le PDU de Bordeaux : limiter la part dédiée aux voitures (circulation + stationnement) à 50 % maximum de la largeur totale entre bâtis pour toutes les nouvelles voies et 70 % maximum pour les voies existantes. Redonner une place majeure au piéton Mettre en place un partage de l espace public plus favorable aux piétons (notamment à mobilité réduite) : élargissement des trottoirs, zones de rencontre, etc. Libérer les trottoirs du stationnement sauvage. Améliorer la qualité des cheminements : obstacles, revêtements, propreté Sécuriser les traversées. Favoriser les déplacements à pied sur les petits trajets : créer des perméabilités piétonnes dans tous les nouveaux quartiers, libérer les trottoirs des obstacles divers, jalonner les itinéraires Rendre de l espace aux piétons dans et autour du centre-ville de Bourges. 21

22 Conforter la place du vélo Élaborer un schéma directeur d itinéraires cyclables à l échelle de l agglomération Développer le réseau cyclable. Prévoir des aménagements cyclables sur toutes les voies nouvelles ou réaménagées ( obligatoire depuis la loi sur l Air de 1996). Raccorder les aménagements cyclables entre eux (supprimer les discontinuités). Libérer les aménagements cyclables du stationnement sauvage. Créer des aménagements cyclables sécurisés vers les pôles d activités. Développer la mise à disposition de vélos. Rendre les transports collectifs plus attractifs Créer une ou deux lignes de BHNS (Bus à Haut Niveau de Service). Créer des couloirs de bus là où les bus perdent du temps dans la circulation. Remplacer tous les arrêts en encoche par des arrêts en ligne. Installer des priorités aux feux. Augmenter les fréquences et les amplitudes horaires. / 22

23 Cadencer les lignes. Mieux desservir les communes périphériques. Réfléchir à une amélioration de la desserte des zones commerciales périphériques. Renforcer la coopération entre les autorités organisatrices de transport. Accélérer la mise en accessibilité des transports collectifs. Améliorer l intermodalité Poursuivre la réflexion sur la place de l intermodalité dans l agglomération (aujourd hui et demain, avec le TGV) Créer des parkings relais, avec des navettes à des fréquences suffisantes. Modifier les horaires des bus pour améliorer les correspondances avec les trains. Améliorer la lisibilité et le fonctionnement des pôles d échanges. Installer des abris à vélos sécurisés dans les gares, à la gare routière et aux principaux arrêts de bus. Développer le covoiturage Développer le covoiturage dans les secteurs à forte concentration d emplois. Créer des aires de covoiturage pour remplacer les aires «sauvages». 23

24 Sortir du «tout automobile» Hiérarchiser la voirie Dans les centres-villes et les quartiers, mettre en place des plans de circulation empêchant les trafics traversants non souhaités. Boucler la rocade pour protéger le secteur urbain d une partie du trafic automobile. Rééquilibrer le partage de l espace public Inciter à la suppression des 2 x 2 voies partout où le trafic est inférieur à véhicules/jour. Apaiser les vitesses Limiter les vitesses en fonction de l environnement urbain. Développer les zones 30 et les zones de rencontre. Aménager la voirie pour apaiser les vitesses. Sanctionner davantage les excès de vitesse. 24

25 Organiser le stationnement Organiser l offre de stationnement dans le centre de Bourges et affecter certains parkings à d autres usages. Rendre payants certains parkings gratuits. Stabiliser voire diminuer l offre de stationnement dans les centres-villes et les centresbourgs. Fixer des règles d utilisation du stationnement en fonction du type d usagers (résidents, pendulaires et visiteurs). Pour les périurbains, favoriser les parkings périphériques (avec rabattement sur les bus) ou péricentraux (avec trajet terminal à pied de bonne qualité). Mieux contrôler le stationnement payant. 25

26 Accompagner les changements de comportement Mettre en place une communication forte. Informer sur les offres alternatives à la voiture. Pour l organisation du stationnement, mener des actions pédagogiques fortes et engager une concertation marquée, en particulier en direction des commerçants. Multiplier les PDE et les PDES (plans de déplacements d entreprise / d établissement scolaire), en développant notamment les pédibus. 26

27 Les actions incontournables Rééquilibrer le partage de l espace, en redonnant notamment de l espace aux piétons. Restructurer le réseau de transport en commun, avec la mise en place d une voire deux lignes de BHNS. Mettre en œuvre un schéma directeur cyclable pour l agglomération. Organiser le stationnement. Mettre en place des plans de circulation et modérer les vitesses. 27

28 Objectifs en terme de parts modales Part actuelle des modes alternatifs : 23 % (marche) + 7 % (transports collectifs) + 3 % (vélo) = 33 %. Scénario 2020 au fil de l eau (= on ne change rien) : 30 % Objectif PDU 2020 : 38 %. Objectif du PDU 2030 : 50 %. 28

29 Merci de votre attention Contact : Bruno CORDIER ADETEC Bureau d études en transports et déplacements 113 rue Fontgiève Clermont-Ferrand Tél. : Fax : bcordier.adetec@orange.fr 29

30 Echanges sur l ébauche de plan d actions 30 Plan de déplacements urbains (PDU) Orientations Réunion publique 4 Novembre 2011

31 S informer davantage Lettre du PDU (3 numéros parus, 2 à venir). Site internet : Une prochaine réunion publique, courant 2012, présentera le programme d actions complet, elle sera accompagnée d une exposition. 31 Plan de déplacements urbains (PDU) Orientations Réunion publique 4 Novembre 2011

32 Prochains rendez-vous En 2012 : Programme d actions Réunion publique et Lettre du PDU n 4 Fin 2012 : Approbation du PDU (après enquête publique) Lettre du PDU n Plan de déplacements urbains (PDU) Orientations Réunion publique 4 Novembre 2011