Naples et Barcelone, villes durables? Une comparaison des démarches.

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1 Naples et Barcelone, villes durables? Une comparaison des démarches. Floridea Di Ciommo Chercheur au Laboratoire MUST du CSTB et à l Université Polytechnique de Madrid fdiciommo@caminos.upm.es

2 Le développement durable à l échelle urbaine Contexte: «Renaturaliser» le débat autour de la ville. Traitement des problèmes urbains sous l angle socioenvironnemental. Questions: Comment les villes de l Europe du Sud intègrent la notion de développement durable? Quels outils et quelles démarches mettent-elles en place, notamment dans la planification urbaine? Y a-t-il eu des évolutions institutionnelles et des pratiques porteuses de développement durable au sens fort jusqu à pouvoir parler de villes durables?

3 Espagne et Italie: les rapprochements. Etats fortement décentralisés, notamment dans les domaines de la planification territoriale et de l environnement. Une intégration du développement durable dans la définition des politiques de planification urbaine à géométrie variable. Rôle de l Etat médiateur des équilibres et des solidarités interrégionales pour les ressources sensibles (le cas de l eau en Espagne et des ressources fiscales en Italie).

4 Espagne et Italie: les différences Une conception du développement durable différente selon les échelles territoriales (nationale, régionale et urbaine): En Italie, au niveau national une conception très environnementaliste, au niveau régional et local un rattachement aux questions socio-spatiales d accessibilité aux ressources urbaines. En Espagne, au niveau central, la conception environnementaliste du développement durable est liée à la protection des ressources naturelles stratégiques (eau, littoral). à l échelle régionale on assiste à une spatialisation des conceptions du développement durable : la ville compacte comme modèle de ville durable.

5 Naples et Barcelone, une comparaison pertinente? Les deux villes se caractérisent par : des environnements géographiques contraignants (relief, littoral, etc.); des experts de la planification urbaine qui ont un poids important; des difficultés institutionnelles similaires : l introduction d une nouvelle collectivité territoriale à l échelle intercommunale pour traiter des enjeux de développement durable a été abandonnée.

6 L arrivée du développement durable: fenêtre d opportunité? Naples et Barcelone du développement durable ante litteram. Comment l injection de développement urbain durable dans les instances planificatrices agit sur les conditions d accès aux ressources urbaines? Produit-elle des tensions en allant jusqu au conflit? (le cas des tensions urbaines à Naples). L amont et l aval du développement durable dans les différents contextes urbains.

7 Le développement durable à Naples Naples: l objectif en termes de développement durable a été la cohérence urbaine: interconnexion des différents plans urbains (plans urbains communaux); intégration entre les différents réseaux urbains (transports, voirie, gares,etc.).

8 Planification urbaine et des transports à Naples Source : Présentation du plan des cents gares 1994 Orientations de planification urbaine 1997 Plan des transports 2001 Plan du réseaux viaire primaire 2003 Plan des cent gares Variantes du plan régulateur général

9 Le développement durable à Barcelone Barcelone se caractérise par: une planification territoriale régulée par des critères de développement durable; le maintien du caractère compacte de la ville de Barcelone au nom de la durabilité environnementale; une stratégie de croissance polarisée par des villes d'équilibre où on devrait vivre et travailler.

10 Naples et Barcelone: un équilibre à rechercher entre conceptions et démarches? A Naples une approche pragmatique qui marginalise les conceptions et renforce les démarches pour «fabriquer» la ville durable; A Barcelone, l approche reste plus théorique et stratégique. et stratégique. La ville compacte s affirme comme le modèle d écologie urbaine à suivre pour la ville-centre et mais aussi pour des villes stratégiquement choisies par le gouvernement régional de la Généralitat pour accueillir la forte croissance démographique des derniers 5 ans.

11 La renaturalisation du développement urbain Naples et Barcelone: des modèles de villes durables qui diffèrent. Mais les deux villes placées sous le signe du rapprochement à la nature «renaturalisation» : - La création des parcs urbains à Naples. - L attention aux espaces publics urbains à Barcelone. Le slogan de l agence d écologie de Barcelone: «plus d espaces verts, plus de ville compacte».

12 La ville compacte: plus d espaces verts et plus de ville

13 Les limites des deux approches de la ville durable Barcelone : Dynamiques territoriales faiblement prises en compte. Incertitude sur la reproduction du modèle d écologie urbaine de la compacité à plus grande échelle. Naples : La difficulté de mettre en œuvre une planification stratégique qui favorise une plus forte intégration entre les trois dimensions du DD.