Evaluation des projets de logistique urbaine

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1 Evaluation des projets de logistique urbaine FRELON, Semaine ATHENS Ecole des Mines, Paris le 15 Mars 2011 Danièle Patier, Chercheur associé au Laboratoire d Economie des Transports, Lyon

2 Contexte Aucune connaissance de la problématique «Marchandises en ville jusque dans les années : Lancement du programme national «Marchandises en ville» Collecte de données : enquêtes Nationales Marchandises en Ville (1994 Bordeaux, 1997 Dijon et Marseille) Une vision précise des liaisons activités-génération de flux de véhicules Une connaissance des organisations logistiques Mise en évidence des dysfonctionnements 2000 : Passage de la vision transport de marchandises à celle de logistique urbaine 2003 : Lancement d un programme «Espaces Logistiques Urbains» 1998 : Lancement d une vague d expérimentations en matière de logistique urbaine Suivi des expérimentations pendant 10 ans 2007 : projet EVAL : méthodologie harmonisée d'évaluation de projet (Interface transport, LET, Gérardin Conseil) Danièle Patier, Chercheur associé au Laboratoire d Economie des Transports, Lyon

3 Expérimentations, nouveaux concepts Toutes les expérimentations : visent à diminuer l impact du camion dans la ville aboutissent à massifier les flux de marchandises occasionnent des ruptures de charge coûteuses (à compenser) nécessitent un partenariat public/privé nécessitent d adapter les réglementations ont besoin de porteur de projet, de soutiens financiers ponctuels Danièle Patier, Chercheur associé au Laboratoire d Economie des Transports, Lyon

4 Innovations Liées aux nouveaux modes de vie des ménages Livraison à domicile Explosion du e-commerce Liées aux nouvelles technologies La révolution d Internet? Les NTIC, Les logiciels optimisateurs de tournées La géolocalisation Les nouveaux véhicules. Liées aux nouvelles organisations logistiques pour répondre aux besoins Liées à la prise en compte des problèmes environnementaux Danièle Patier, Chercheur associé au Laboratoire d Economie des Transports, Lyon

5 Les Espaces logistiques Urbains Les grandes familles de projets Les CDU (Centres de Distribution Urbaine) : La Rochelle, Monaco Les PAV (Point d Accueil des Véhicules) : Bordeaux, Rouen,.. Les BLU (Boites Logistiques Urbaines) : Consignity, e-box Le Portage à Domicile (PAD) L évolution technologique des motorisations Véhicules électriques -Les véhicules GNV Projets combinant plusieurs «briques élémentaires» - Les ELU avec transfert modal - Les ELU «mixtes» : La Petite Reine, L ELU Concorde Projets de réglementation urbaine : Paris, Rapido à Lyon Danièle Patier, Chercheur associé au Laboratoire d Economie des Transports, Lyon

6 Quels critères retenir? Quelles unités? Quelle méthode? Quels indicateurs pertinents? Une difficulté d évaluation Les enjeux de l évaluation Evaluer pour savoir : - quelle efficacité? Comment pérenniser? Quelle reproductibilité? - Faire émerger de nouveaux projets : rôle d incubateur (rôle du PREDIT et des collectivités locales - Etablir des règles du jeu claires pour soutien Labelliser pour promouvoir : outil de politique publique (orienter les financements) Danièle Patier, Chercheur associé au Laboratoire d Economie des Transports, Lyon

7 Les nouveaux modes d organisation - Aspects technique et jeu d acteurs La réglementation Des thématiques variées. - Stationnement, circulation, horaire, localisations Nouveaux espaces logistiques - Hôtels logistiques, CDU, points relais Matériel de transport - Léger embarqué (Chronocity), adapté à l urain (Petite Reine, goupil ), véhicules propres - Nouveaux concepts Danièle Patier, Chercheur associé au Laboratoire d Economie des Transports, Lyon

8 ..Pour différentes options de mise en oeuvre Gestion de la voirie - Contrôle des entrées de ville - Partage de la voirie dans l espace et le temps - Gestion coordonnée des espaces de livraison - Incitation au report modal Gestion des déplacements d achats ou services aux entreprises - Services aux particuliers (PAD ) - Services globaux de livraisons Danièle Patier, Chercheur associé au Laboratoire d Economie des Transports, Lyon

9 Méthodologie Une chaîne d évaluation, du processus des sa conception, son démarrage (évaluation ex ante), de son suivi (monitoring) jusqu à son évaluation ex post 1) Préparation du projet (2) Expérimentation (3) Pérennisation Objectifs stratégiques cohérence Diagnostic de l existant Principes d actions Mise en oeuvre efficacité utilité efficience Effets sur les pratiques Source : D.Boudouin, guide méthodologique ELU, p 72 Tout type de projets, qu ils aient avorté, qu ils soient pérennisés ou «uniques Danièle Patier, Chercheur associé au Laboratoire d Economie des Transports, Lyon

10 Recherche d indicateurs 1. Sélection de 15 projets touchant la logistique urbaine dans les 5 grandes Familles recensées - Une quarantaine de documents de référence les concernant - Recueil des données de base : variables, indicateurs utilisés par les différents Bureaux d étude Variables relevées Projet A 4. Construction d un tableau : projets/variables SOCIAL temps de trajet des employés (Q) évolution des responsabilités - Tableau descriptif...équitable... part de la masse salariale dans le CA subvention / aides coûts d'investissement ECONOMIQUE charge de l'elu (utilisation)...viable... taux de retour à vide consommations énergétiques ENVIRONNEMENTAL distances sur mode routier classique (km, véh.km) Danièle Patier, Chercheur associé au Laboratoire d Economie des Transports,...vivable... Lyon bruit

11 Principes d évaluation Surcoût social et organisational? Impact sur la productivité? Le modèle économique est il viable et compatible avec la rentabilité de la société? Quelles conséquences pour la Gestion du personnel? Pour tous les associés? Economie Surcoût environmental? Impact sur l image de marque? Social Environnement Motivation des employés? Visibilité pour la société? Les benefices environnementaux Sont ils significatis par rapport aux nouveaux materiels Et nouvelle organisation?

12 Les catégories de variables Equitable 20 variables Economie 11 variables Viable 10 variables Social 6 variables Environement 6 variables Vivable 12 variables

13 Résultats : scoring des variables Consensus (dires d experts) sur ajout de variables non prises en comptes Notation : la variable est elle essentielle, importante, optionnelle, hors sujet? Choix des scores : degré d importance On obtient un tableau de 15 colonnes, les variables classées par ordre d importance dans les 6 catégories les variables indispensables forment le «noyau dur» 3 Variable essentielle dans l évaluation du projet, c'est-à-dire nécessaire et suffisante 2 Variable importante, c'est-à-dire nécessaire mais non suffisante 1 Variable optionnelle, contextuelle

14 Résultats : scoring des variables

15 Test de validité Tableau, 1 colonne nombre d occurrences en ligne de chaque variable 2 colonne : le nombre de scores de la même variable >1 Le quotient des 2 = indice de fiabilité du score global Test de stabilité : rescoring On change le coefficient attribué à une variable «essentielle» (4 puis 5 au lieu de 3) Les variables importantes et optionnelles restent à 2 et 1 Les résultats restent stables Pas de bouleversement du classement hierarchique

16 Bilan Tableau, 1 colonne nombre d occurrences en ligne de chaque variable 2 colonne : le nombre de scores de la même variable >1 Le quotient des 2 = indice de fiabilité du score global

17 Scoring Rescoring Bilan Les résultats restent stables Pas de bouleversement du classement hiérarchique

18 Tests de stabilité

19 Bilan Les variables et leur pertinence ont été dégagées selon une méthode de classification simplifiée, basée sur : - la variété des projets étudiés - une relative stabilité de la méthode - une expertise des auteurs (remplissage du tableau, estimation de la crédibilité des résultats) Les variables retenues confrontées au «terrain» Un test sur 2 projets

20 Les indicateurs de contexte Ne relèvent pas d un champ spécifique, Peuvent avoir une importance cruciale Jeux d acteurs et rapports de force - variables de base : état des forces en présence - Variables complémentaires : portage du projet, compétence de la collectivité, maîtrise du foncier, l existant, la capacité d accueil L insertion dans l environnement - Variables : risque de déstabilisation du centre urbain, insertion urbaine, aménagement, reconversion valorisante

21 Les indicateurs Données logistiques Indicateurs économiques et commerciaux Indicateurs environnementaux Noyau dur Indicateurs complémentaires nombre de colis et de palettes longueur des tournées livrés ou enlevés délais de livraison et contraintes nombre de positons, d arrêts de livraison (juste à temps) durée des arrêts temps de zone de chalandise chargement/déchargement distance parcourue sur mode nombre de camions sur chaque routier maillon capacité des véhicules et des taux de remplissage des engins véhicules nombre de camions accueillis vitesse des véhicules sur une plate-forme horaires à la plate-forme charge de l ELU (% d utilisation) horaires aux points touchés coûts d investissement coûts d exploitation subventions, aides, avances remboursables tarifs des prestations satisfaction des clients ou usagers la "visibilité" du projet consommation énergétique émissions de polluants part de la distribution réalisée avec des véhicules propres la sous-traitance préalable sûreté du fret typologie des secteurs d'activités visés typologie des marchandises visées motivation des clients évolution du chiffre d'affaires et du résultat brut d'exploitation le bruit Indicateurs sociaux Spécificité réglementation conditions de travail/ergonomie emploi/nombre de chauffeurs formation/insertion part des livraisons autorisées/interdites encombrement de la voirie heures de stationnement gênant temps de trajet des employés et évolution de leurs responsabilités horaires de travail mode de transport des conducteurs la sécurité conflits entre usagers de l espace

22 Les indicateurs noyau dur Economique et social : - Montant brut d investissements -Charges d exploitation -Subventions -Tarifs des prestations/standards du marché -CA réalisés + Indicateurs qualitatifs : Satisfaction clients, visibilité du projet Technique et logistique : - nombre de colis/palettes livrés ou enlevés, - nombre de positions, d arrêts, - durée des arrêts, - zone de chalandise, - distance sur mode routier classique, - capacité des véhicules, - % de charge de l ELU, (ratio calculé), - % d utilisation (ratio calculé), - nombre de camions accueillis sur la plate-forme

23 Social et ergonomique : Social du point de vue du porteur de projet (+ qualitatives) -formation/insertion - Réponse à un besoin social : PAD - Ergonomie (conditions d utilisations des nouveaux outils) Environnemental : bilan différentiel, normes ADEME + Boiteux (monnaie) - variation de la consommation énergétique (de + en + dimension éco), - variation des émissions de polluants, - part de la distribution effectuée avec des véhicules propres (en vehicules - km et, si possible en tonnes km ), - émissions de polluants, (données utiles pour l'évaluation en valeur économique). Réglementaire : occupation de l espace public - la part des livraisons interdites/autorisées, - l encombrement de la voirie, - la durée de stationnement gênant.

24 Les références D.Patier, "«La Logistique dans la ville»", ed. Celse, 2002 B.Gérardin "«10 ans d expérimentations en matière de livraisons en ville, premier bilan critique"», ed. CERTU, 2007 Daniel Boudouin, "«Guide méthodologique - Les Espaces Logistiques Urbains»", La documentation Française pour le PREDIT, Danièle Patier, "«Benchmarking on innovations in urban logistics"», 11th WCTR, Berkeley, 2007 Interface Transport pour l ADEME "«Espaces logistiques urbains de Monaco et La Rochelle»", ADEME, document téléchargeable gratuitement sur référence # 0303C0070, 2004 Frédéric Henriot, Danièle Patier, Philippe Bossin, Bernard Gérardin «Méthodologie d évaluation des innovations en matière de logistique urbaine», PREDIT GO5, 2008