Lancement d une grande enquête ménage déplacements

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1 Lancement d une grande enquête ménage déplacements CONTEXTE DE L ENQUETE MENAGES Une «enquête ménage déplacements» est un recueil de données qui permet de disposer d'informations précises sur les pratiques de déplacements des habitants du territoire (mobilité quotidienne, mode de transport utilisé, motif et nature du déplacement, origine et destination du trajet,...). Cette information est essentielle pour suivre les mutations, dans le temps, des pratiques de déplacement (évolution, par exemple, de la part de marché des différents modes de transports). Elle est en outre indispensable à l'établissement des stratégies en matière d'organisation des transports. Enfin, ces données sont notamment primordiales aux dispositifs de suivi et d évaluation des politiques publiques en matière de transport public. La dernière enquête ménage date de Aujourd'hui, l obsolescence des données de cette enquête est avérée. Dès lors, elles ne sont plus en correspondance avec les tendances démographiques récentes ni avec les pratiques de déplacement actuelles qui ont notablement évolué. Les besoins en matière de connaissance de la mobilité dans le Sud Loire amènent donc à réaliser, dans un calendrier rapproché, une nouvelle enquête ménages déplacements. Elle porte sur un périmètre englobant, outre la communauté d agglomération de Saint-Étienne Métropole, Maître d ouvrage de l enquête, la communauté d'agglomération de Loire Forez, la communauté de communes du Pays de Saint- Galmier, ainsi que la proche Haute-Loire comprise dans le périmètre du SCOT Jeune Loire et ses Rivières. 1

2 PERIMETRE D ENQUETE ET CALENDRIER Cette initiative conjointe de l Etat et des collectivités locales concernées se conclut par un périmètre d enquête d une ampleur sans précédent intégrant une très large part du bassin de vie stéphanois et pour lequel de nombreux acteurs se sont mobilisés. L enquête ménages sera réalisée sur un périmètre de 161 communes dont 44 en Haute-Loire. Le nombre d habitants du périmètre étant de dont environ en Haute Loire. La réalisation de l enquête sera encadrée par les services de Saint-Étienne Métropole qui en assure la maîtrise d ouvrage. Le périmètre de l enquête ménages déplacements est celui du bassin de vie stéphanois et la frange Est du département de la Haute-Loire. L enquête sera réalisée auprès d un échantillon choisi aléatoirement d environ 4650 ménages résidant dans ce périmètre. Les ménages seront enquêtés à leur domicile. Le recueil de données auprès des ménages désignés doit être réalisé du mardi 5 janvier 2010 au samedi 27 mars inclus, hors vacances scolaires, soit sur une période de 50 jours. Deux semaines supplémentaires d enquête sont prévues (semaines 13 et 14 en 2010), pour atteindre l objectif du nombre de ménages par secteur, et prendre en compte d éventuels aléas (mouvements sociaux, conditions climatiques exceptionnelles, etc.). Le rendu de l enquête proprement dite est prévu pour fin juillet L exploitation standard de l enquête est prévue pour la fin d année Au préalable une phase de repérage d environ 7000 ménages se déroulera à partir de mi-octobre

3 OBJECTIFS ET ENJEUX GENERAUX Pour élaborer et évaluer une politique de déplacements, effectuer des comparaisons, une bonne connaissance de la mobilité est indispensable. Il faut pour cela utiliser une méthode de recueil des données harmonisée, rigoureuse et pérenne. L'enquête ménages déplacements (EMD) «méthode standard Certu» constitue l'un des outils essentiels à la réalisation d'études de déplacements. Sa méthode strictement encadrée et contrôlée permet d'obtenir des données objectives, fiables et comparables dans le temps ou dans l'espace. Depuis le début des années soixante-dix, cette méthode a permis de réaliser une centaine d'enquêtes sur près de soixante agglomérations et d'assurer leur comparabilité et la fiabilité des résultats. Le respect de la méthode donne lieu à l'attribution d'une subvention de l'état. - connaître les pratiques de déplacements de la population et mesurer leur évolution pour optimiser la planification locale des systèmes de transport Elle offre une vision globale et cohérente de fonctionnement des déplacements du bassin de vie. Il s agit d un outil d aide à la décision et d arbitrage dans l élaboration des politiques locales. Les informations collectées peuvent donner lieu à des synthèses thématiques sur de nombreux sujets : par exemple les personnes sans voiture, le stationnement résidentiel, la répartition des horaires de déplacements, la fréquence par type de déplacements - adapter les politiques de transport en fonction de ces évolutions On ne se déplace plus comme il y a 10 ans ou même seulement 5 ans. Identifier les modes qui ont progressé ou régressé en fonction des origines et destinations voire des motifs sont autant de données fournies par une telle enquête. - mesurer les effets des politiques de transports menées et positionner l agglomération au plan national Les résultats issus des enquêtes sont collectés par les services de l Etat et permettent de suivre les tendances lourdes d évolution de la mobilité. Les comparaisons entre agglomérations sont possibles et permettent de mesurer l impact des politiques de transport. 3

4 - interroger la population sur ses attentes en matière de transport La prise de connaissance des changements intervenus dans les pratiques et les habitudes de déplacements et la connaissance de l opinion sur l offre proposée permettent d identifier les grandes tendances sociétales et comportementales. L enquête ménages permet également de recueillir l avis de la population sur ces évolutions et les réponses apportées par les collectivités. OBJECTIFS ET ENJEUX LOCAUX La dernière enquête ménages date d il y a dix ans. Depuis le bassin de vie stéphanois a changé, de nouvelles infrastructures ont vu le jour : - développement du réseau routier RN 88 à Yssingeaux, RD 3498 dans la Plaine en ligne de tramway à Saint-Étienne en 2006, - développement du réseau ferroviaire en 2006 (projet Saint-Étienne Firminy) et cadencement du réseau TER en 2008, - développement des pratiques de covoiturage, - apparition de politiques modes doux, - création de parkings relais et de parking en gares, - développement du stationnement payant ou contrôlé dans les villes centres, - tarification intermodale Pour répondre aux nouveaux enjeux environnementaux de demain, les données de l enquête pourront être utilisées dans la définition du Plan Climat énergie (définition d un diagnostic énergie environnement des déplacements) Pour répondre aux enjeux de la politique de transport de demain, les données de l enquête ménages permettront d évaluer le Plan de Déplacements Urbains et d accompagner la prospective sur les projets concernant l étoile ferroviaire au travers notamment des études qui vont être lancées dans le contrat de projet sur un projet de tramway régional. Le SCOT du Sud Loire va être adopté d ici la fin de l année, sur la thématique des déplacements et des transports l enquête ménages servira de point de départ des analyses futures sur la mise en œuvre du schéma. 4

5 TABLEAU DE FINANCEMENT Total Clef de répartition financière Etat (dont DDEA ) ,2% Région Rhône Alpes ,5% Conseil Général Loire 122 c262 14,3% Saint-Étienne Métropole % Loire Forez % Pays de Saint Galmier ,6% Scot Jeune Loire et ses Rivières ,7% Conseil Général Haute Loire ,2% ,00% A noter, les données recueillies par ce type d enquête ont une durée de vie de 10 ans, soit une dépense à étaler dans le temps pour bien comprendre son coût. Par exemple, pour Saint-Etienne Métropole le coût est donc de par an. MODALITES POUR LA POPULATION L importance de l information de la population est à souligner fortement : l enquête auprès de 4650 ménages suppose un démarchage de 7000 foyers. Ces ménages sont tirés au sort à partir des fichiers d imposition. Le tirage au sort désigne des logements, mais sans donner le nom de ses occupants. Une phase de repérage sur le terrain est donc un préalable nécessaire pour les identifier précisément, et pouvoir les recontacter au moment de l enquête. Les personnes chargées du repérage seront munies d une carte professionnelle qui atteste de leur qualité. Cette démarche, qui aura lieu à partir d octobre 2009, implique une adhésion de la population, au bénéfice de tous. Les entretiens sont convenus avec les enquêteurs en face à face (janvier-avril 2010) et nécessitent au moins 30 minutes d échanges sur les pratiques de déplacements de tous les membres du foyer à partir de 5 ans. 5

6 Il est à noter que cette enquête en face à face au domicile de chacun des 4650 ménages enquêtés sera réalisée par 144 enquêteurs (soit environ 300 recrutements) dont au minimum 10% seront issus des publics dits prioritaires de la région stéphanoise en lien avec les Programmes locaux d insertion par l emploi (PLIE) du territoire et les ANPE de la Loire et de la Haute-Loire. Pour mener à bien cette démarche d envergure, des enquêteurs seront donc recrutés. Les personnes intéressées peuvent s adresser à leur Pôle Emploi qui les dirigera vers la société en charge de la réalisation de l enquête, Alyce Sofreco. 6