Réunion régionale du Comité de Pilotage des micro financements du Programme CARPE/UICN. Brazzaville, le 18 juin 2009 RAPPORT

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1 Réunion régionale du Comité de Pilotage des micro financements du Programme CARPE/UICN Brazzaville, le 18 juin 2009 RAPPORT By Kenneth Angu Angu, Regional Program Manager, CARPE-UICN 1

2 A- INTRODUCTION Dans le souci de finaliser le processus de sélection des projets pour la phase III du programme des petites subventions de CARPE/UICN, il s est tenu le jeudi 18 juin 2009 à Brazzaville, la 3ième réunion régionale du comité de pilotage de sélection des projets. En effet, le Comité régional travaillait sur la base des micros projets présélectionnés par les comités nationaux de pilotage des 8 pays concernés par les activités du Programme CARPE, à savoir : le Cameroun, le Gabon, la RDC, le Congo-Brazzaville, la Guinée Equatoriale, le Burundi, le Rwanda et le Sao Tomé et Principe. Notons que les petites subventions en provenance de la RCA ne faisaient pas partie de l analyse. Ont pris part aux délibérations les représentants des organisations suivantes : Food and Agricultural Organisations (FAO), La Banque Mondiale (BM) ; Programme des Nations Unies pour le Développement (PNUD), World Resource Institute (WRI), World Conservation Society (WCS), Ministère de l Economie Forestière (MEF), Ministère de l Environnement et du Tourisme (MEF), Agence Française de Développement (AFD), Union Européenne (UE), Projet d Appui à la Valorisation des Aires Protégées (PAVAP), Réseau des ONGs Partenaires du CARPE (RES), Forest Stewardship Council (FSC), Parlement, Programme Régional de l Afrique Centrale pour l Environnement (CARPE), l Union Internationale pour la Conservation de la Nature- Programme Afrique Central et l Ouest (UICN PACO), Ambassade des Etats- Unis. B- DEROULEMENT DES TRAVAUX La réunion a connu cinq temps forts dont la cérémonie officielle d ouverture, les présentations sur le programme des petites subventions, les travaux en groupe, la restitution des résultats des travaux en groupe en plénière et la clôture. 1. La cérémonie d ouverture Se sont succédées tour à tour au podium, les allocutions du Coordonnateur Régionale du Programme Thématique Forêt de l UICN-PACO, S.E Monsieur l Ambassadeur des Etats Unis en République du Congo et enfin celle du représentant du Ministre de l Economie Forestière de la République du Congo. M Cléto NDIKUMAGENGE a remercié tous les invités présents et a brièvement rappelé les objectifs du Programme de micros subvention du CARPE qui visent entre autres à impliquer davantage la société civile dans les programmes/projets de gestion durable des ressources naturelles des pays du Bassin du Congo. Pour lui, il serait très important de faciliter la synergie entre le Programme des micros subventions CARPE/UICN et les 2

3 autres programmes des micros subventions initiés par le FEM PNUD, le comité Néerlandais de l UICN, l AFD, l UE etc. Il a terminé son propos en remerciant le Gouvernement Américain pour l appui financier à travers le Programme CARPE/USAID et le cadre fourni pour la tenue de ladite réunion, ainsi que la République du Congo à travers ses Ministères de l économie forestière et de l Environnement pour avoir voulu accepté que cette importante réunion se tienne dans la République du Congo. Pour sa part, Son Excellence Monsieur l Ambassadeur des Etats Unis a rappelé l historique de la création du CARPE, ses objectifs et la nécessité d appuyer la société civile pour mener à bien leurs missions de conservation des ressources naturelles et le développement. Après avoir rappelé l ampleur de l enveloppe déboursée les années antérieures ( dollars US par an en 2007 et 2008) et fait part de l augmentation de l enveloppe ( dollars USA en 2009), Il a fini par formuler le vœu que ce processus de sélection choisisse des projets pertinents pouvant réellement et efficacement impliquer les organisations de la société civile du Bassin du Congo à la conservation de la biodiversité et la gestion durable des ressources naturelles. Dans son allocution d ouverture, le représentant de Monsieur le Ministre de l Economie Forestière a remercié l UICN et le CARPE pour avoir choisi son pays pour organiser cette importante réunion. Il a ensuite remercié l Ambassade des Etats Unis au Congo pour son appui financier à travers le Programme CARPE. Enfin, il a déclaré ouvert les travaux de la 3 ième réunion régionale du comité de pilotage de sélection des projets. 2-Les présentations Des présentations thématiques ont ensuite été faites par les Points Focaux CARPE/UICN du Cameroun, Congo et RDC (Antoine EYEBE, Marcelin Agnagna et Serge Osodu OMBA) et le Coordonnateur régional du CARPE/UICN (Kenneth ANGU ANGU) respectivement sur les objectifs, méthodologie et résultats attendus de la réunion ; le Processus de sélection des projets ; les critères d évaluations ; et l importance du programme des micros financements dans le déploiement de la phase 2b de CARPE. Ces présentations succinctes ont donné non seulement une bonne orientation des participants sur le Programme CARPE, mais également ont suscité des débats et des questions de compréhension entre les participants et les organisateurs. Ensuite, un exposé sur le déroulement des travaux en groupes a été effectué par Mr Serge Osodu OMBA. 3

4 3- TRAVAUX EN GROUPE ET RESULTATS DU COMITE DE PILOTAGE Après délibération dans les différents groupes de travail, et à la suite des échanges en plénière, les projets suivants ont retenu l attention des membres du comité sous réserve de certaines modifications (stratégique, techniques et budgétaires). 1. Cameroun Projet 1 : Participatory Wildlife Monitoring and Management for Biodiversity Conservation and Livelihood Improvement in Takamanda : Searching solutions to the Bush meat Crisis (FOREP). Montant: Dollars US. Recommandations: - Etant donné qu il y a une inadéquation entre les coûts et les activités, il est fortement recommandé que le bénéficiaire redimensionne le projet pour mettre l accent sur les activités du projet, notamment ; Réduire les lignes budgétaires allouées au Project Coordinator et le Mammal Survey Specialist ; Diminuer les jours de location du véhicule. Project 2: Appui à la définition de la stratégie nationale la valorisation des forêts sacrées au Cameroun par la cartographie (MEM) Montant : FCFA soit Dollars US Projet 3 : Atelier de présentation et de vulgarisation/diffusion du Manuel de procédure d attribution et des normes de gestion des forêts communautaires au Cameroun. Montant FCFA soit Dollars US Recommandations - Prévoir en amont une ou deux activités pour valoriser le résultat de l atelier de vulgarisation ; 4

5 - Prévoir également une petite contribution technique des membres de la société civile au processus de la révision de la loi forestière de 1994 qui est actuellement encours au Cameroun ; - Réduire les perdiems des participants aux réunions à un taux acceptable. Projet 3 exéc : Consultation complémentaire des parties prenantes et contribution à la révision de l arrêté conjoint n 00122/MINEFI/MINAT du 29 avril 1998 fixant les modalités d emploi des revenus provenant de l exploitation forestière et destinés aux communautés villageoises. (CERAD) Montant : FCFA soit Dollars US 2 GABON Projet 1 : «Conservation des plages de Kessala (Implication des populations de Kessala dans la conservation des plages à éléphants de la rivière Mpassa) (MTN) Montant : FCFA soit Dollars US Recommandations : Réduire les honoraires des chercheurs et affecter aux activités de production du plan communautaire de gestion participative; Diminuer le perdiems des agents de terrains- activité A4 «cartographie participative du territoire du regroupement de Kessala. Projet 2 : La population d éléphant dans le Parc National de pongara et sa périphérie (ASF) Montant : FCFA Dollars US Recommandations : - Réduire les frais destinés aux personnel «activité 5) et les réaffectent à l activité 3 «édition guide pratiques». Projet 3 : Appui à la sensibilisation des peuples périphériques du Parc National de Minkébé sur la nécéssité d une gestion durable de la biodiversité et la conservation (AGAFI) Montant : CFA soit Dollars US. 5

6 3 SAO TOME ET PRINCIPE Projet 1 : Sensibilisation à la préservation des tortues marines avec les scolaires de la zone nord de Sao Tomé et de la Capitale (MARAPA) Montant : Dollars US. Projet 2 : Reforestation and environmental education (CLUB NAPAD) Montant: Dollars US 4 REPUBLIQUE DU CONGO Projet 1 : Elevage porcin au village Impini district de lekana département des plateaux (FABI). Montant : FCFA soit Dollars US Projet 2 : Appui à la Plantation d Essence à croissance rapide en périphérie de la Réserve Naturelle des Gorilles de Lésio-Louna (APPC) Montant : FCFA soit Dollars US - Etant donné qu il y a une inadéquation entre les coûts et les activités, il est fortement recommandé que le bénéficiaire redimensionne le projet pour mettre l accent sur les activités du projet, notamment ; Réduire les lignes budgétaires allouées au personnel du Projet. Projet 3 : Conscientisation des communatés rurales vivant dans et autour des aires protégées sur la loi congolaise protégeant la faune (INCEP) Montant : CFA soit Dollars US - Etant donné qu il y a une inadéquation entre les coûts et les activités, il est fortement recommandé que le bénéficiaire 6

7 5 RWANDA redimensionne le projet pour mettre l accent sur les activités du projet, notamment ; Réduire les lignes destinées aux honoraires du Directeur Exécutive de INCEP et Project Manager ; Réduire les lignes budgétaires allouées au frais de gestions. Projet 1: Projet d appui à l aménagement, conservation et protection des ressources naturelles autour du Parc National de l AKAGERA, par l intégration des catégories prenantes (Braconniers, Femmes et Fermiers environnantes du Parc National de l Akagera. (REASON) Recommandations : - Adapter les activités et le budget pour un montant n excédant pas Dollars US; - Etant donné qu il y a une inadéquation entre les coûts et les activités, il est fortement recommandé que le bénéficiaire redimensionne le projet pour mettre l accent sur les activités du projet, notamment ; Réduire les lignes destinées aux honoraires du personnel du Projet et les affectent aux activités de formations; Réduire les lignes budgétaires allouées au frais de gestions. Projet 2 : Conservation of Muvumba Gallery Forest (CMGF), NYAGATARE District, Eastern Province, Rwanda (ACNR) Recommandations : - Adapter les activités et le budget pour un montant n excédant pas Dollars US; - Réduire le nombre de production des plantes; - Réduire le budget et/ou nombre de certains inventaires. 7

8 Projet 3: Enhancing biodiversity conservation and livelihoods using bamboo at Nyungwe National Park farmer individual plots, Yaruguru District, Southern Province (RWABASO). - Adapter les activités et le budget pour un montant n excédant pas Dollars US; - Réduire le nombre d équipement; - Réduire le budget alloué au personnel. 6 BURUNDI Projet 1 : Implication de la population riveraine dans la protection de la réserve naturelle du parc de la Ruvubu en Province de Muyinga (UMUTWENSI-ASBL). Recommandations : - Adapter les activités et le budget pour un montant n excédant pas Dollars US; - Redimensionner le projet pour mettre l accent sur les activités afin d éviter l inadéquation entre les coûts et les activités, notamment ; Réduire d une manière significative les honoraires du personnel du projet; Réduire le prix de certains équipements. Projet 1 (exéc) : Repeuplement et protection des ressources végétales de la réserve de Murehe (AGDB-BDI): - Adapter les activités et le budget pour un montant n excédant pas Dollars US; - Redimensionner le projet pour mettre l accent sur les activités afin d éviter l inadéquation entre les coûts et les activités, notamment ; Réduire d une manière significative les frais de transports des jeunes plantes et des participants ; Réduire les honoraires et perdiems; 8

9 Projet 2 : Protection et conservation de la végétation de bambou dans le Parc National de la Kibira (BNA). - Adapter les activités et le budget pour un montant n excédant pas Dollars US; - Redimensionner le projet pour mettre l accent sur les activités afin d éviter l inadéquation entre les coûts et les activités, notamment ; Réduire d une manière significative les frais des missions ; Réduire les honoraires, perdiems et frais de fonctionnement; Supprimer les frais d audit. 7 REPUBLIQUE DEMOCRATIQUE DU CONGO Projet 1 : Action participative de lutte contre le braconnage et la surexploitation des ressources animales dans le paysage de l Ituri-Aru. (SOS NATURE-PES) Recommandations - Adapter les activités et le budget pour une montant n excédant pas Dollars US; - Redimensionner le projet pour mettre l accent sur les activités afin d éviter l inadéquation entre les coûts et les activités, notamment ; Réduire d une manière significative les honoraires du personnel du projet; Réduire le budget de certains équipements ; Réduire le budget de certains atelier ; Réduire le budget des imprévus. Projet 2 : Projet sur la promotion des activités alternatives de l exploitation forestière des jeunes de Bikoro. (Comité Consultatif de bonne gouvernance de Bikoro) Montant : Dollars US. 9

10 Projet 3 : Projet sur l Elevage de chèvres comme alternative à la chasse et à la commercialisation de la viande de brousse à Djolu, Landscape MLW Maringa-Lopori/Wamba. (CEDAP) Montant : Dollars US. 8 GUINEE EQUATORIALE Projet 1 : Etude de l impact de l exploitation forestière par les tronçonneurs clandestins pour élaborer un décret présidentiel d atténuation en Guinée Equatoriale. (ANDEGE) Recommandations - Adapter les activités et le budget pour une montant n excédant pas Dollars US; - Redimensionner le projet pour mettre l accent sur les activités afin d éviter l inadéquation entre les coûts et les activités, notamment ; Réduire d une manière significative les honoraires du personnel du projet; Réduire le budget de certains équipements ; Réduire le budget de communication; Projet 2 : Elaboration du Plan d aménagement de la Réserve Naturelle de Rio Muni. (ANDEGE) - Adapter les activités et le budget pour une montant n excédant pas Dollars US; - Redimensionner le projet pour mettre l accent sur les activités afin d éviter l inadéquation entre les coûts et les activités, notamment ; Réduire d une manière significative les honoraires du personnel du projet; Réduire le budget de certains équipements ; 10

11 Réduire le budget de communication; Réduire le budget des imprévus. Projet 3 : Réduction de l agriculture migratoire et la chasse indiscriminées des animaux sauvages dans le village de l Engong, Evinayong. (COSA) - Adapter les activités et le budget pour un montant n excédant pas Dollars US; - Redimensionner le projet pour mettre l accent sur les activités afin d éviter l inadéquation entre les coûts et les activités, notamment ; Réduire d une manière significative les honoraires du personnel du projet; Réduire le budget de fonctionnement et frais administratif; Refaire le budget pour éclater le budget par activités détaillées; Réduire le frais administratif. 4- RECOMMANDATIONS GENERALES De manière générale, tous les participants ont souligné la nécessité de : a. Adapter les budgets des projets par rapports aux prévisions des budgets par pays ; b. Adapter les prévisions des honoraires techniques et le fonctionnement qui sont élevés ; c. Continuer à renforcer les capacités des organisations locales et des ONGs dans le montage et l élaboration des projets. A défaut, encourager le coaching des ONG bénéficiaires potentielles; d. S assurer du contrôle, du suivi et de l évaluation des projets qui sont en fait les phases normales du cycle des projets. Ces opérations pourraient être faites par les Points Focaux ou par d autres organisations/des consultants indépendants avec lesquels le CARPE passerait des contrats. Il se baserait sur l audit des comptes et vérification des indicateurs et résultats attendus. D une manière générale, et pour éviter des conflits 11

12 d intérêts, les ONGs bénéficiaires ne doivent pas faire d autoévaluation. 5- PROCHAINES ETAPES Etant donné que la plupart des projets seront actualisés selon les commentaires du Comité régional de pilotage, les Projets retenus seront retournés à leurs soumissionnaires pour amélioration, ceci en collaboration avec les points focaux du programme CARPE pour que : Les activités soient en adéquation avec les coûts ; Les résultats attendus soient réalistes ; Les coûts soient conformes aux critères CARPE ; Les indicateur soient bien redéfinis pour permettre le suivi et l évaluation des projets. Des fonds seront libérés dès la réception des projets finalisés selon les recommandations du Comité régional de pilotage. Des restitutions nationales et régionales seront faites à la fin de la mise en œuvre de chaque projet. 12

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14 PROGRAMME DES MICROSUBVENTIONS CARPE REUNION DU COMITE DE PILOTAGE REGIONAL 18 JUIN, VILLA WASHINGTON BRAZZAVILLE LISTE DES PARTICIPANTS NOM ET PRENOMS ORGANISATIONS ADRESSES MOKOKO IKONGA WCS-Congo Tél : jrmokoko@yahoo.fr Marcel IBARA WRI Tél : marc_iba@yahoo.fr Landry KOUFOUNDILA Ambassade des USA Tél : landrykoufoundila@yahoo.fr koufoundilal@state.gov Philippe NKOUNKOU Réseau des ONG Tél : mukumati@yahoo.fr Dominique NORMAND PAVAP Tél : dominormand@yahoo.fr Ella Emeline BAMONA INCEF Tél : bmeline2002@yahoo.fr Davy LEBOA AFD Tél : leboad@groupe-afd.org Evariste NOMBO DGRST Tél : nombo_evariste@yahoo.fr Jean Félix ISSANGA PNUD Tél : jeanfelix.issanga@undp.org 14

15 NDINGA MAKANDA A. Assemblée Nationale Tél. : makaxel@yahoo.fr Georges VHEIYE MAKOSSO Parc ZOO/MEF Tél: gmaktan@yahoo.fr Grégoire BANI FAO Tél : gregoire.bani@fao.org Gilbert MADOUKA MTE Tél : gmadouka2005@yahoo.fr Lea TURUNEN Union Européenne Tél : E- mail :lea.turunen.@ec.europa.eu ISAAC MOUSSA FSC Tél : annature92@yahoo.fr Cleto NDIKUMAGENGE UICN Tél : E- mail :cleto.ndikumagenge@iucn.or g 15