Bercy-Charenton, un nouveau modèle pour la ville de demain :

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1 DOSSIER DE PRESSE Bercy-Charenton, un nouveau modèle pour la ville de demain : Logement durable, agriculture urbaine et centre de vie Nathalie KOSCIUSKO-MORIZET Valérie MONTANDON MARDI 14 JANVIER 2014

2 Introduction Etranglé entre une autoroute urbaine, les voies ferrées et le boulevard périphérique, le territoire de Bercy-Charenton qui se déploie tout autour des tunnels méconnus de Baron-Le-Roy représente, sur plus de 63 hectares, la dernière grande opportunité foncière de Paris. C est aussi la plus exigeante, compte tenu de la difficulté de recouvrir les 29 hectares d emprise ferroviaire qui le structurent. L espace à aménager sur le territoire parisien se prolonge par 130 hectares de voies délaissées situées sur la commune de Charenton Le Pont, soit au total près de 200 hectares, ce qui en fait le projet urbain le plus ambitieux depuis la construction du quartier de la Défense dans les années 60. Conçu pour répondre aux besoins des Parisiens, et en premier lieu de logement, c est aussi de l histoire méconnue ou oubliée de ces lieux que je veux m inspirer pour faire de ce territoire un quartier exceptionnel et exemplaire, qui accueillera à terme logements (dont 1200 logements étudiants afin d anticiper le déménagement de la Fac Censier dans le quartier de Picpus), un ambitieux programme de développement centré sur l agriculture urbaine et la gastronomie, ainsi qu un projet tant culturel qu économique de valorisation des tunnels de Baron-Le-Roy, autour de l artisanat et de la création. Le Grand Paris doit s incarner par des projets conçus pour être des ponts entre Paris et les communes qui l entourent. Plus que partout ailleurs, il devrait en être ainsi du territoire exceptionnel qui se déploie entre les gares de Lyon et de Bercy et la commune de Charenton le Pont. C est la raison pour laquelle le projet que je présente a été élaboré conjointement avec le maire de Charenton. Il est l illustration de la gouvernance nouvelle que je veux instaurer pour le Grand Paris : loin des structures administratives lourdes et couteuses, la mise en œuvre de projets concrets, qui jettent des ponts entre Paris et sa banlieue Nathalie Kosciusko-Morizet "2

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4 Le projet Bercy-Charenton en quelques lignes Des logements durables, à haute qualité environnementale, qui s insèrent dans l espace urbain logements : dont 1/3 de logements pour les classes moyennes (en location à loyer intermédiaire ou en vente à moins de 7500 / m²) dont 25% de logements sociaux dont logements étudiants pas de tours qui défigurent le paysage Un projet de proximité et de services : plus de m² d équipements publics de proximité (crèches, écoles, collèges, ) dès 2018, un pôle de commerces et services de proximité rue de Charenton couverture intégrale des voies de chemin de fer entre la rue de Charenton et la rue Baron-Le-Roy (29 hectares) pour réduire les nuisances sonores un parc de 3 hectares menant de la rue de Charenton à la Seine Un projet économique tourné vers l agriculture urbaine, les métiers de bouche et l artisanat Un projet culturel qui prend racine dans le génie du lieu les tunnels Baron-Le-Roy remis en valeur et ouverts au public : artisanat et culture accueil d une «Villa Médicis de la Gastronomie» et d une école hôtelière Agriculture urbaine et biotechnologies du végétal : centre de recherche sur l agriculture urbaine incubateur de start-ups dans le domaine des biotechnologies liées au végétal serre de recherche et de production de m² d espaces cultivables Un projet conçu avec Charenton Le Pont pour relier Paris à sa banlieue : La Gare de Bercy déplacée à cheval sur Paris et Charenton Le Pont pour créer un lien avec les deux villes et anticiper les contraintes de la future saturation des gares parisiennes à partir de 2019 "4

5 Une opération financièrement équilibrée 2,3 Md d investissement financés par 2,3 Md de recettes tirées de la vente des droits à construire. 1. Un projet ancré dans l histoire des lieux Brève histoire du quartier de Bercy Le quartier de Bercy est l un des plus anciens quartiers habités de ce qui est devenu, au fil des siècles, Paris. Situé juste avant l ancienne barrière de l octroi, en amont de Paris en bord de Seine, il a longtemps accueilli les marchandises venues alimenter par voie fluviale la capitale et en particulier le vin. Restructurés en 1860 par Violet le Duc, ses entrepôts à vin lui ont valu le surnom de «cellier du monde». Célébrés dans la toponymie du nouveau quartier du Cours Saint-Emilion, ils ont également fait sa richesse jusqu à la seconde moitié du XXème siècle. Les tunnels Baron-Le-Roy, mémoire vivante de l ancien Bercy Face à l exigence croissante des amateurs de vin, le Baron Pierre Leroy de Boiseaumarié, dit le «Baron Leroy» créa dans les années 1930 les célèbres «AOC», les appellations d origine contrôlée, qui constituent une des premières démarches normées visant à garantir au consommateur la traçabilité des produits. Il a donné son nom à une rue ainsi qu à plusieurs tunnels formant l ancienne «gare réfrigérée de la Rapée». De sa gloire à la fin du XIXème siècle, le quartier conserve quelques traces au travers d un ensemble continu formé des chaix des rues des Pirogues de Bercy et Baron-Leroy, des tunnels Baron-Le-Roy s ouvrant au 86 de la rue éponyme, et d un bastion, vestige des fortifications de Thiers, aujourd hui coincé entre le Périphérique, les Maréchaux, et l autoroute A4. De cet ensemble, seuls les deux premiers éléments vivent encore. Le premier accueille le Musée des Arts Forains, ainsi que l école de Boulangerie de Paris, tandis que les tunnels accueillent encore aujourd hui une centaine d artisans qui font vivre au quotidien ce lieu : ferronniers, forgerons, tailleurs de pierre, négociants en vins, maraîchers de proximité, traiteurs, et même un studio de tournage,... Il faut dire que les qualités du site "5

6 " sont innombrables : régulation naturelle de la température, qualité de la construction, possibilité d y développer des activités génératrices de nuisances sonores, se mêlent à une véritable beauté de ces constructions durables d un autre siècle. Pourtant, ce lieu unique se trouve aujourd hui condamné à être détruit par les projets de la municipalité sortante. 2. Un territoire unique et exigeant Etranglé entre une autoroute urbaine, les voies ferrées et le boulevard périphérique, le territoire qui se déploie ici, tout autour de ces tunnels, représente, sur plus de 63 ha, la dernière grande opportunité foncière de Paris. C est aussi la plus exigeante, compte tenu de la difficulté de recouvrir une emprise ferroviaire aussi vaste. L espace à aménager sur le territoire parisien se prolonge par des voies délaissées situées sur la commune de Charenton Le Pont, ce qui en fait le projet urbain le plus ambitieux depuis la construction du quartier de la Défense dans les années 60. "6 Source : APUR

7 Quatre principes guident le projet : 1. répondre aux besoins des Parisiens, 2. partir de l'existant, du génie et de l'histoire du lieu, 3. anticiper les mutations écologiques, économiques, et urbanistiques, 4. assurer la continuité urbaine entre Paris et sa banlieue. "7

8 3. Priorité à la construction de logements Le logement est l une des principales préoccupations des Parisiens. Tant pour répondre à cette attente que pour faire diminuer la pression sur les prix, la relance de la construction est la seule solution durable. Compte tenu de la rareté du foncier dans la capitale, il est essentiel de partir à la conquête des espaces fonciers insuffisamment exploités. C est le cas d une partie des faisceaux ferroviaires et du Périphérique. La couverture des 29 hectares de voies ferrées du secteur a bien évidemment un coût : entre 3000 et 5000 de travaux par m² recouvert. Ce n est cependant pas la première fois que cela sera fait dans la capitale : dans le 13 ème, l opération Paris Rive Gauche s est ainsi construite autour de la couverture de 26 hectares de voies ferrées, de la Gare d Austerlitz au Périphérique ; une couverture qui accueille aujourd hui immeubles d habitation de 8 étages, immeubles de bureaux, commerces, et nouvelles rues. L aménagement du quartier de Bercy Charenton offre à cet égard un potentiel considérable : en couvrant sur 29 ha le faisceau ferroviaire entre la Halle Gabriel Lamé et le boulevard Périphérique, ce sont au total 63 ha de foncier que l on rend constructibles pour accueillir un nouveau quartier de Paris et de nouveaux logements. Une solution d ailleurs préconisée par l Atelier Parisien d Urbanisme (APUR) dans une étude publiée en Au total, le nouveau quartier accueillera logements, dont : 1/3 de ces logements seront des logements accessibles aux classes moyennes : des logements locatifs loués entre 12 et 18 du m² ou des logements vendus entre 7000 et 7500 par m². 1/4 seront des logements sociaux, également nécessaires pour la mixité du lieu logements étudiants seront construits, des logements indispensables si le projet de l Etat de déménager la «Fac Censier» dans le quartier de Picpus venait à se confirmer. "8

9 4. Tunnels Baron-Le-Roy : faire vivre l effervescence créative La force et le charme d un quartier viennent de sa capacité à se construire et à vire sur sa propre histoire. L émergence du projet de Bercy-Charenton doit de même se faire sur l identité originale du lieu, bâti sur les tunnels de Baron-Le-Roy. Les tunnels Baron-Le-Roy : une double identité à protéger et à valoriser Les tunnels de Baron-Le-Roy sont porteurs d une double identité : garde-manger et cellier de Paris hier, lieu d artisanat et de création aujourd hui. Alors qu à peine un tunnel sur les trois est réellement utilisé, c est autour de ce double héritage que doit se construire l avenir non seulement des tunnels, mais aussi du quartier. Ces derniers seront aménagés pour permettre à davantage d artisans et de petites entreprises de s y installer. Compte tenu des caractéristiques de l endroit, seront privilégiées en particulier les entreprises qui ont besoin de place et qui génèrent des nuisances sonores. Le collectif des occupants actuels sera d ailleurs systématiquement consulté avant l arrivée d un nouvel artisan. La Ville soutiendra également les efforts des occupants pour mettre en valeur ce patrimoine : des aménagements seront faits pour permettre au public d accéder plus facilement à ces tunnels et venir y découvrir, sous les voûtes historiques et les pavés napoléoniens, l artisanat parisien. "9

10 Les accès piétons du premier tunnel seront reconstitués et rénovés, de même que les puits de lumière qui en assurent encore partiellement l éclairage naturel. A terme, le premier tunnel sera totalement ouvert à la circulation du public, permettant aux artisans qui y sont installés et qui le souhaitent de dialoguer directement avec les visiteurs. Le deuxième tunnel sera progressivement aménagé pour y accueillir les activités les plus bruyantes. Le troisième tunnel, le plus grand, sera mobilisé, à terme, pour accueillir une grande salle de concerts dédiée à la vie nocturne, aux dimensions de ce qui se fait aujourd hui à Barcelone ou à Berlin, et qui manque aujourd hui à Paris. Afin d encourager la création, un studio d enregistrement municipal sera également installé sur place, afin de permettre aux jeunes artistes parisiens d enregistrer leur musique dans un espace ouvert à tous. Dans cette même logique seront installés les locaux d une nouvelle chaîne télévisée d information dédiée à Paris, disponible en continu sur internet et via smartphone, mettant à disposition des Parisiens l'ensemble des informations pratiques du quotidien (météo, état du trafic, qualité de l'air ), et diffusant également des programmes plus spécifiques dédiés à la vie culturelle, associative, politique et économique de notre capitale. Elle sera animée de manière conjointe par des professionnels et des étudiants en journalisme. En surface, le nouveau quartier de Bercy-Charenton prolongera cet héritage Ancien garde-manger et cellier de Paris, à proximité du Cour Saint-Emilion, le quartier de Bercy-Charenton doit conserver son lien historique aux terroirs de France, à la gastronomie et à l œnologie. Il pourra donc accueillir une grande école hôtelière internationale permettant de perpétuer et promouvoir la tradition culinaire française, et, au-delà, le savoir vivre français. A Rome, la Villa Médicis est un haut lieu de la culture française fonctionnant autour d un principe simple : accueillir dans un lieu d exception, pour une ou plusieurs années de résidence, les meilleurs jeunes artistes de leur génération. Une Villa Médicis de la Gastronomie sera créée sur le même principe : dans un lieu exceptionnel, elle accueillera chaque année, pour une période donnée, plusieurs chefs prometteurs français et étrangers. En résidence à Paris, ils pourront exercer leurs savoir-faire au sein de 5 restaurants qui seront construits dans le nouveau quartier de Baron-Le-Roy. "10

11 Des restaurants proposant une cuisine créative régulièrement renouvelée, tout en restant abordables pour les Parisiens. Ces chefs enseigneront également dans le lycée hôtelier qui sera créé sur le site. 5. Le plus grand espace de Paris dédié à l agriculture urbaine L aménagement de Bercy-Charenton et des tunnels Baron-Le-Roy permettra de dégager de vastes espaces dédiés à l agriculture urbaine Il s agit non seulement de se réapproprier l espace urbain mais également de contribuer à l approvisionnement de la Capitale. Une autre façon de faire revivre la tradition du quartier de «garde-manger de Paris». Dans le parc créé au dessus des tunnels Baron-Le-Roy, sera construite une grande serre de trois étages partiellement accessible au public. Elle accueillera sur mètres carrés des cultures vivrières destinées à alimenter la capitale avec des circuits courts. Un centre de recherche en agriculture urbaine sera implanté au cœur de cet écosystème en devenir, afin de donner à Paris et à la France une longueur d avance dans ce domaine d avenir, tandis qu un incubateur accueillera des start-ups en biotechnologies végétales. Le quartier lui-même intégrera les dernières innovations dans ce domaine avec le premier déploiement à grande échelle de systèmes de purification d eau et de production de chaleur en façade et toiture des bâtiments. "11

12 6. Bâtir un pont entre Paris et sa banlieue Les études de l APUR de 2008 L Atelier parisien d urbanisme (APUR) a conduit, dès 2008, une série d études concernant l avenir de ce site complexe, qu elle qualifie de «chaînon manquant» entre Paris et les communes le long de la Seine en amont. L APUR proposait de réaliser la couverture intégrale des voies de chemin de fer, seul moyen de mettre fin à l'enclavement du quartier Cour Saint-Emilion et de créer le lien avec Charenton le Pont : un choix ambitieux, exigeant et de bon sens permettant de créer un quartier de plus d un million de mètres carrés. Les enjeux sont multiples : il s agit à la fois de recoudre les quartiers du sud-est du 12 ème arrondissement, de donner aux habitants du quartier Picpus un accès au Parc de Bercy et à la Seine, de supprimer, là où cela est possible, les nuisances liées aux voies ferrées et enfin ouvrir Paris sur Charenton. Effacer les infrastructures ferroviaires : une exigence en forme d'évidence Lancé en 1991 par Jacques Chirac, le Quartier Paris Rive Gauche, qui se structure entre la Gare d Austerlitz, la Bibliothèque François Mitterrand, et le boulevard des Maréchaux, a démontré que construire en recouvrant les voies de chemin de fer pouvait donner naissance à un quartier aux qualités urbaines avérées : dense mais aéré, et surtout agréable à vivre. Le quartier qui naîtra au-dessus des voies dans le quartier de Bercy doit avoir les mêmes caractéristiques. C est pourquoi le projet vise la couverture intégrale des voies, depuis la halle Gabriel Lamé jusqu à Charenton, c'est-à-dire pour l essentiel à appliquer les recommandations de l APUR. Redynamiser le quartier de la Rue de Charenton : un objectif clé du projet Dans un premier temps, le quartier de la rue de Charenton sera redynamisé et en partie rénové. Deux actions seront conduites en ce sens. Les immeubles vieillissants du parc de logements sociaux de ce secteur feront l objet d une rénovation lourde, notamment énergétique. Par ailleurs, des commerces de proximité, des équipements publics, et quelques immeubles de logement seront implantés dès la première phase de l opération, rue de Charenton. A terme, ces commerces et équipements profiteront également au nouveau quartier en création. "12

13 Un projet qui ne s arrête pas aux frontières de Paris La Gare de Bercy, aujourd hui mal desservie en transports en commun, sera déplacée au-dessus des voies et du boulevard périphérique pour servir de trait d union entre Paris et Charenton le Pont. Une Gare du RER D y sera également créée. Le site de l ancienne Gare de Bercy sera utilisé pour recréer un quartier de Ville et une nouvelle rue sera percée sous le faisceau ferré de la gare de Lyon pour améliorer les liaisons entre ce nouveau quartier et le secteur situé autour du métro Dugommier. Le projet d aménagement a été conçu avec le Maire de Charenton le Pont afin qu il puisse se poursuivre, de manière cohérente, au-delà du périphérique. La forme urbaine La forme urbaine recherchée s inscrira, en termes de hauteur, dans la continuité du tissu parisien. Elle s inspirera des formes retenues sur le quartier Paris Rive Gauche, notamment dans le secteur Masséna. La continuité du tissu urbain sera également recherchée entre Paris et Charenton : pas de tour, pas de rempart à construire entre les deux villes, seulement des ponts. Une attention particulière sera apportée à la conception du quartier, écologique et vivant. En matière de densité, le projet est construit autour de la densité choisie dans le secteur Masséna (cf. plan masse ci-contre) de la ZAC Paris Rive Gauche. Un quartier aussi dense que les quartiers parisiens typiques, mais également un quartier vert et aéré qui démontre depuis son inauguration les qualités de sa conception d origine. La concertation à venir sur le projet Ce projet ambitieux sera soumis à concertation, en y associant largement également les habitants de Charenton le Pont, jusque là exclus par la Mairie de Paris. Celle-ci permettra d affiner, et de faire évoluer le projet pour y intégrer le regard d habitants ou d utilisateurs qui vivent au quotidien ce territoire complexe. "13

14 7. Une opération financièrement équilibrée Le bilan financier de l opération a été bâti en utilisant les ratios de coûts de travaux constatés dans les opérations équivalentes, notamment Paris Rive Gauche. Couverture des voies par les dalles structurelles, déplacement des infrastructures ferroviaires, achat de foncier à Réseau Ferré de France, aménagement des espaces publics et des espaces verts, construction des équipements publics de superstructure : autant de postes de dépense onéreux pour la plus importante opération d aménagement depuis 20 ans dans la capitale. Au total, ce sont près de 2,2 milliards d euros de dépenses qui sont en jeu d un côté, à mettre en relation avec 2,4 milliards d euros de recettes de l autre. Une opération équilibrée donc dont voici les principaux postes en dépenses et recettes : BILAN DÉPENSES Acquisitions foncières 248 M Libération d emprises / Couverture des voies M Aménagements primaires et secondaires, équipements publics 252 M Réaménagement des tunnels et aménagement des locaux d activité 153 M Reconstitution de la nouvelle gare de Bercy 250 M TOTAL M RECETTES Charges foncières pour le Logement M Charges foncières pour les bureaux et locaux d activité 981 M Charges foncières pour les commerces 105 M TOTAL M "14

15 Annexe 1 : zoom sur la première phase Un phasage destiné à garantir à chaque étape l équilibre financier de l opération Une opération aussi complexe que celle de Bercy Charenton ne peut se faire en une seule mandature. L organisation des différentes phases est donc essentielle à la fois pour garantir la qualité de vie dans ce quartier en transformation et pour garantir l équilibre financier d ensemble. Un double objectif qui est un enjeu à lui tout seul. Première phase : Déplacement de la Halle Gabriel Lamé, aménagement du secteur des tunnels Baron-Le-Roy, transformation de l échangeur A4/Périphérique, création de commerces de proximité et de premiers logements sur la rue de Charenton, et création des premières couvertures du faisceau ferroviaire, lancement des travaux de la nouvelle gare de Bercy-Charenton. La première étape du projet est structurée autour de 6 actions clef destinées à entamer la transformation du quartier : 1. Le déplacement de la Halle Gabriel Lamé Le foncier aujourd hui occupé par la Halle Gabrielle Lamée constitue le premier foncier mobilisable pour initier la transformation du quartier. Les fonctions logistiques aujourd hui accueillies dans la Halle Gabriel Lamé seront, au préalable transférées (à titre provisoire) dans le troisième tunnel des tunnels Baron- Le-Roy ( m²) et dans des constructions légères localisées au-dessus des tunnels ( m²). Cet ensemble, parfaitement connecté au réseau ferré, le sera également au réseau routier côté autoroute A4. Sur le site libéré, prendra place une première opération totalisant m² de surface de plancher, majoritairement de logements. 2. L aménagement du secteur des tunnels Baron-Le-Roy L aménagement des tunnels Baron-Le-Roy sera initié en même temps avec l objectif de rendre accessible au public le premier tunnel par trois accès situés aux deux extrémités du tunnel n 1 et en son milieu. "15

16 Des discussions seront menées avec le propriétaire l immeuble lumière, afin de permettre un passage public au cœur de l actuel hall de l immeuble pour permettre un passage direct depuis l avenue des Terroirs de France. Le tunnel n 2 sera également réaménagé pour accueillir en priorité des activités tirant parti des caractéristiques du tunnel, mais non destinées à accueillir du public. Comme indiqué, le tunnel n 3 sera également remis en activité avec l accueil des fonctions jusque là implantées Halle Gabriel Lamé. Les investissements qui seront réalisés (mise en sécurité des bâtiments, ) auront vocation à anticiper la destination définitive du site : une grande salle de concert. Les toits du tunnel seront progressivement aménagés pour accueillir les prémices d un grand parc allant du sud de la rue de Charenton jusqu à la Seine et de sa serre dédiée à la recherche en agriculture urbaine. Là aussi, l implantation provisoire des activités de logistique urbaine au-dessus du tunnel n 3 sera conçue pour que les investissements réalisés puissent être réutilisés. Le bâti sera ainsi directement conçu pour pouvoir être réutilisé dans le cadre de la future serre. 3. Les travaux de transformation de l échangeur A4/Périphérique et l implantation du Centre de Tri et de l hôtel logistique Toujours en première phase, les travaux de remise à plat de l échangeur A4 / Périphérique seront également engagés. Ils visent à simplifier et remettre à plat cet échangeur complexe, et ainsi à libérer les emprises où viendront s implanter le centre de tri et l hôtel logistique. Les travaux de ces deux infrastructures seront engagés dès les emprises libérées, afin de disposer au plus vite de ces infrastructures connectées au fer, à la route et au fleuve. 4. La création d un pôle de commerces de proximité et de premiers logements rue de Charenton Enfin, les habitants actuels du quartier Picpus bénéficieront eux aussi des réalisations de cette première phase. "16

17 Un pôle de commerces de proximité et une première opération de logements seront réalisés sur la rue de Charenton. L opération intégrera également des équipements publics de proximité destinés autant aux habitants des quartiers existants qu à ceux du futur quartier Baron-Le-Roy. 5. Les premiers travaux de couverture lourde des voies de chemin de fer. Les premières recettes de l opération permettront d engager les travaux de couverture lourde du secteur entre le secteur Gabriel Lamée et la rue de Charenton, préalable indispensable à la réalisation des premiers immeubles de ce nouveau quartier. C est en phase 2 que cette partie du quartier naitra pour de bon. 6. Les premiers travaux de la nouvelle Gare de Bercy-Charenton En parallèle, seront engagés les travaux de création de la nouvelle gare de Bercy Charenton à cheval sur le boulevard périphérique, véritable trait d union entre les deux communes. "17

18 Annexe 2 : les lacunes du projet de l équipe sortante Un projet qui manque de souffle Ce programme consiste en la construction de 4000 logements et m² d activités (essentiellement logistique), ainsi que d un «hôtel logistique». La destruction des tunnels Baron-Le-Roy Le projet de l équipe sortante présente par ailleurs l inconvénient de détruire les tunnels Baron-Le-Roy. "18