SYNTHÈSE DU PLAN DE DÉVELOPPEMENT COMMUNAL. commune de DJOUGOU

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1 SYNTHÈSE DU PLAN DE DÉVELOPPEMENT COMMUNAL commune de DJOUGOU

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3 SYNTHÈSE DU PLAN DE DÉVELOPPEMENT COMMUNAL DJOUGOU

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5 I. AVANT PROPOS Dans le cadre du renforcement des capacités des Organisations de la Société Civile (OSC) sur toute l étendue du territoire national, la Maison de la Société Civile a lancé, un projet intitulé : «Projet d Accompagnement des OSC pour un Suivi Efficace des Politiques de Développement au Bénin» (PASEP/OSC). Ce projet vise à renforcer les Organisations de la Société Civile actives dans le domaine de la veille citoyenne afin d améliorer les actions de suivi des politiques de développement local. PASEP/OSC facilitera le suivi de la mise en œuvre des Plans de Développement Communal (PDC) et de la Stratégie de Croissance pour la Réduction de la Pauvreté (SCRP) en vulgarisant une version synthétisée de ces documents. Par ailleurs, une implication importante des organisations intervenant dans la veille citoyenne permettra d associer les pouvoirs publics locaux ainsi que les radios communautaires pour un meilleur suivi des politiques de développement de la commune. Ce projet est financé par le Fonds des Nations Unies pour la Démocratie (FNUD). Le FNUD œuvre pour le renforcement de la participation des OSC locales dans les processus démocratiques. Son soutien à la MdSC permet d outiller les OSC à la veille citoyenne pour contribuer à la consolidation de la démocratie au Bénin. Cette brochure est la synthèse du plan de développement communal de la commune de Djougou. La MdSC souhaite que cet outil facilitera le travail à tous les acteurs impliqués dans les processus décisionnels et d une manière générale une meilleure animation (sans passion et sans parti pris) de la démocratie à la base. Armand VIGNON, Directeur de la MdSC I. Avant propos 5

6 II. SOMMAIRE I. Avant propos...5 III. Liste des sigles et abréviations...7 IV. Fiche signalétique de la commune...8 V. Vision et objectifs du PDC...9 Axe 1: Social...10 Axe 1.1. Santé et promotion sociale...10 Axe 1.2. Éducation...10 Axe 1.3. Eau potable et hydraulique...12 Axe 1.4. Hygiène et assainissement...12 Axe 1.5. Loisirs et sports...14 Axe 2 : Développement économique...15 Axe 2.1. Agriculture...15 Axe 2.2. Transport...17 Axe 2.3. Promotion économie locale...17 Axe 2.4. Ressources minières...18 Axe 2.5. Énergie électrique...18 Axe 2.6. Artisanat et tourisme...19 Axe 3: Gouvernance...21 Axe 3.1. Services communaux...21 Axe 3.2. Ressources financières...21 Axe 3.3. Genre...22 Axe 3.4. Sécurité...23 Axe 3.5. Intercommunalité et coopération décentralisée...24 Axe 4: Gestion du territoire et environnement...25 Axe 4.1. Ressources naturelles...25 Axe 4.2. Foncier...26 VI. Stratégie de mobilisation de ressources...28 VII. Dispositif de mise en oeuvre et de suivi & évaluation...28 VIII. Rôles des OSC dans le PDC II. Sommaire

7 III. LISTE DES SIGLES ET ABRÉVIATIONS AEV: Adduction d Eau Villageoise APE: Association des Parents d Elèves CC: Conseil Communal CCG: Cadre de Concertation Genre CIPE: Centre des Impôts pour la Petite Entreprise CPR: Centre de Promotion Rural CSA : Centre de Santé d Arrondissement DI : Dispensaire DSCRP : Document de Stratégie de Croissance pour la Réduction de la Pauvreté ENPLT : Etudes Nationales de Perspectives à Long terme EPCI: Etablissements Publics de Coopération Intercommunale FADEC : Fonds d Appui au Développement des Communes FPM: Forage équipé de Pompe à Motricité humaine FSP: Forces de Sécurité Publique GF : Groupement Féminin MAEP: Ministère de l Agriculture, de l Elevage et de la Pêche ML : Mètre Linéaire MST : Maladies Sexuellement Transmissibles ONG : Organisation Non Gouvernementale OSC : Organisation de la Société Civile PDC : Plan de Développement Communal PFR : Plan Foncier Rural PME : Petites et Moyennes Entreprises SBEE : Société Béninoise d Energie Electrique SONEB : Société Nationale des Eaux du Bénin UVS : Unité Villageoise de Santé III. Liste des sigles et abréviations 7

8 IV. FICHE SIGNALÉTIQUE DE LA COMMUNE Arrondissements: 12 Nombre de villages: 75 villages Superficie (km2): Population: Ressources naturelles et touristiques Forêts sacrées Forêts classées avec la présence d espèces ligneuses rares Pierre mystérieuse de Makotokom Colline de Tébou Colline de Djarmagouré «Colline des Allemands» Principales activités économiques Agriculture Elevage Exploitations minières et forestières Tourisme Pisciculture Unités de transformation 8 IV. Fiche signalétique de la commune

9 V. VISION ET OBJECTIFS DU PDC La vision de la Commune de Djougou découle de l analyse des forces et faiblesses, opportunités et menaces et s appuie sur les orientations nationales, en particulier la vision du Bénin en 2025 et les principaux documents : DSCRP et ENPLT. La vision de la Commune est définie sur les 15 années à venir et se libelle comme suit A L HORIZON 2025, DJOUGOU EST UNE COMMUNE A ECO- NOMIE PROSPERE, POUR UN DEVELOPPEMENT HUMAIN DURABLE DANS UN ENVIRON NEMENT SAIN. L objectif global est de promouvoir une économie prospère pour un développement humain durable dans un environnement sain. La formulation des stratégies s est basée sur la vision de la Commune ainsi définie, et à partir des facteurs prioritaires issus de la problématique de développement. Les orientations retenues sont : Asseoir les bases d une agriculture moderne et promouvoir l industrie. Contribuer à l aménagement et à la gestion rationnelle et durable des ressources naturelles. Améliorer les services sociaux de base au profit de toutes les couches sociales. Améliorer les capacités d organisation/de développement de la Mairie et des acteurs locaux et promouvoir l intercommunalité et la coopération décentralisée. Assurer une urbanisation contrôlée de la Commune de Djougou. Promouvoir le tourisme, l artisanat et l hôtellerie. Promouvoir la prise en compte de l équité genre au niveau de la Commune. A partir des orientations stratégiques, vingt six (26) objectifs spécifiques ont été définis et traduits en résultats et indicateurs. Une présentation synoptique en est faite dans la section qui suit. V. Vision et objectifs du PDC 9

10 AXE 1: SOCIAL Résultats Axe 1.1. Santé et promotion sociale Les infrastructures sont renforcées dans le secteur de la santé. Les formations sanitaires disposent de personnel qualifié en nombre suffisant. L offre de service est améliorée ; la lutte contre les MST / VIH est renforcée. La fréquentation des formations sanitaires est améliorée. Indicateurs 5 UVS/DI/Maternité sont construits et équipés. 50% des CSA sont réhabilités. Tout le personnel est formé sur l accueil. Taux de prévalence VIH passé de 3,2 à 2%. 95% des ménages disposent de moustiquaires imprégnées et les utilisent. Activités Construire et équiper des infrastructures sanitaires (UVS/DI/Maternité). Réhabiliter les CSA existants. Former le personnel de santé sur l accueil. Organiser des séances de sensibilisation sur le VIH. Renforcer la prise en charge des PVVIH. Acquérir et distribuer les moustiquaires imprégnées. Sensibiliser les populations à fréquenter les formations sanitaires. Budget : FCFA Résultats Axe 1.2. Éducation Le taux de couverture de la Commune en écoles maternelles, primaires et 10 Axe 1: Social

11 secondaires s est amélioré. Le taux net de scolarisation s est amélioré au bout de 5ans. Le taux d alphabétisation au niveau de la Commune s est amélioré. Indicateurs Nombre de modules de 3 classes plus bureau et magasin construits par an dans les écoles maternelles et primaires. 15 modules dégradés sont réfectionnés et équipés en 5ans. D ici 2015, le taux de scolarisation est porté à 90%. 5% des écoles sont dotées d aires de sport aménagées et équipées. Le nombre de personnes alphabétisées a augmenté de 15% chaque année. Activités Construire et équiper des modules de classe dans les deux ordres d enseignement. Equiper les salles de classes en mobiliers scolaires et doter les écoles de matériels pédagogiques en nombre suffisant. Réhabiliter les modules de classes dégradés. Sensibiliser les parents d élève sur l importance de la scolarisation. Former les membres des bureaux APE sur la cogestion des écoles. Renforcer le budget du comité chargé du parrainage des élèves et écoliers. Vulgariser les textes réprimant la traite et le travail des enfants. Appuyer le fonctionnement des cantines auto gérées. Primer les meilleurs élèves et enseignants de la Commune. Appuyer la délivrance des actes de naissances. Sécuriser les domaines abritant les aires de sports et les aménager. Organiser des campagnes d alphabétisation chaque année. Construire et équiper de nouveaux centres d alphabétisation. Budget : FCFA Axe 1: Social 11

12 Axe 1.3. Eau potable et hydraulique Résultat L eau potable est accessible à tout le monde. Indicateurs Un autre barrage est construit. D ici 2015, 100 FPM et 10 AEV sont réalisés et sont fonctionnels. D ici 2015, 6 puits modernes sont transformés en FPM. Une structure d intermédiation sociale en eau et assainissement de base a contractualisé avec la Mairie. Au moins 95% des points d eau potable sont gérés suivant la nouvelle approche d intermédiation sociale. La densification du réseau SONEB est passée de mètres linéaires à ML. Activités Plaider pour la construction d un second barrage. Construire 100 FPM 8 AEV et les rendre fonctionnels. Transformer les puits modernes en FPM. Assurer l intermédiation sociale. Mettre en place un système de gestion adéquate des points d eau. Densifier le réseau SONEB dans la Commune. Plaider pour la construction et l équipement du laboratoire de la SONEB. Budget : FCFA Résultat Axe 1.4. Hygiène et assainissement Un plan d hygiène et d assainissement est élaboré et mis en œuvre. 12 Axe 1: Social

13 Indicateurs 70% des établissements scolaires et des formations sanitaires disposent de latrines et d urinoirs. 60% des usagers dans les établissements scolaires sont formés sur l hygiène scolaire. Au moins 95% des vendeuses ont fait leur visite médicale. 35% des ménages disposent des ouvrages d assainissement (latrines, puisard, fosse septique, puits perdu). 35% des ménages utilisent et entretiennent correctement les ouvrages d assainissement. 70% des ménages sont abonnés aux structures de pré collecte. 95% des quais sont régulièrement vidés. Au moins 20 modules de latrines publiques sont construits. 60% des populations ont pris part aux séances de vulgarisation sur le code d hygiène publique et sur la loi- cadre sur l environnement. Un curage des caniveaux est réalisé chaque année. D ici 2015, ML de caniveaux sont construits. Activités : Construire des ouvrages d assainissement au niveau des établissements scolaires et formations sanitaires. Former les usagers des établissements scolaires sur le code d hygiène. Faciliter les visites médicales aux vendeuses éloignées du centre ville. Promouvoir la construction des latrines familiales et autres ouvrages d assainissement. Sensibiliser les ménages à s abonner aux structures de pré collecte. Organiser le transfert régulier des ordures ménagères des quais vers la décharge finale. Construire des modules de latrines publiques. Organiser des campagnes de vulgarisation du code d hygiène publique et la loi -cadre sur l environnement. Réaliser chaque année le curage des caniveaux. Construire de caniveaux chaque année. Aménager la décharge finale. Budget : FCFA Axe 1: Social 13

14 Axe 1.5. Loisirs et sports Résultats La Commune dispose d infrastructures adéquates de sports et de loisirs. Les infrastructures réalisées sont exploitées et entretenues. Indicateurs 1 Centre des jeunes et de loisirs est construit. 1 Centre de lecture publique existe. 3 Maisons de jeunes sont construites. Le stade communal est réfectionné. Les jeunes développent des activités saines de sports et loisirs. Activités Réhabiliter et construire les infrastructures de loisirs. Réhabiliter les infrastructures sportives. Instituer les compétitions culturelles et sportives. Renouer avec les activités de biblio brousse. Redynamiser les activités de l atelier de peinture pour enfants. Budget : FCFA Budget total Axe 1 social : FCFA Répartition budgétaire: Axe social Loisir et sport:4% Santé:9% Education:13% Hygiène et assainissement:20% Eau potable et hydraulique:54% 14 Axe 1: Social

15 AXE 2 : DÉVELOPPEMENT ÉCONOMIQUE Résultats Axe 2.1. Agriculture La Commune dispose de personnel d encadrement agricole en nombre suffisant. Les techniques de production agro sylvo pastorales et de transformation sont maîtrisées. Les produits locaux sont promus. Les Centres de promotion agricole sont renforcés. La production agro pastorale est accrue. L élevage intensif de volaille et de petits ruminants est développé. L espace pastoral est sécurisé. La concertation entre agriculteurs et éleveurs est renforcée. Indicateurs Nombre d Agents d encadrement agricole affectés à Djougou. Au moins 2500 agro éleveurs sont formés par an. Au moins 200 acteurs sont formés par an. Au moins trois produits sont promus (beurre de karité, galette, riz ). Les CPR de Sosso et de Donga sont réhabilités, équipés et sont fonctionnels. Au moins 24 tracteurs et accessoires sont acquis. La production agricole est augmentée de 10% par an ; le rendement agricole atteint 2t /ha. Au moins 2 retenues d eau sont réalisées. Le cheptel a augmenté de 20% d ici 5ans. 30 kms de couloirs sont tracés par an. Au moins 3 réunions sont tenues par comité et par an. Activités Faire un plaidoyer auprès du MAEP pour le renforcement du personnel d encadrement agricole. Axe 2 : Développement économique 15

16 Former les acteurs à la base sur les différentes techniques de production agro sylvo pastorales. Former les acteurs sur les techniques améliorées de transformation. Vulgariser et former sur les normes de qualité à respecter. Appuyer la construction des unités de transformations. Faciliter l accès au marché des produits locaux (labellisation, promotion des produits riz, karité, kluiklui, études de coûts etc.) Réhabiliter et équiper les CPR de Sosso et de Donga. Renforcer la capacité des transformateurs/transformatrices des produits agro alimentaires. Renforcer le matériel agricole (culture attelée, tracteurs). Sensibiliser la population à la pratique de la jachère améliorée, l assolement et la rotation des cultures. Promouvoir l utilisation des plantes fertilisantes (mucuna, pois d angole, etc.) Former et sensibiliser la population à la l utilisation des engrais organiques et chimiques. Promouvoir les cultures vivrières fertilisantes (haricot, soja, voandzou.) Construire les puits pastoraux et des retenues d eau. Susciter la mise en place des parcelles fourragères. Multiplier des suivis vétérinaires. Tracer les couloirs de passage. Délimiter les aires de pâturage. Baliser les couloirs de passages des animaux et les aires de pâturages. Vulgariser les règles d exploitation des couloirs de passages et des aires de pâturages. Dynamiser les comités (communal, d arrondissement et de village) de transhumance. Sensibiliser la population sur lutte contre la divagation des animaux. Budget : FCFA 16 Axe 2 : Développement économique

17 Résultat Axe 2.2. Transport La circulation des biens et des personnes est facilitée. Indicateurs Au moins 30kms de pistes rurales sont en bon état pendant toutes les saisons. Au moins deux pistes (30kms) sont ouvertes ou réhabilitées par an. Les activités de transports en commun, de marchandises et de taxi-moto sont réorganisées. Activités Entretenir les pistes rurales. Identifier et réhabiliter d autres pistes. Recenser et former les conducteurs de taxi-motos sur le code de route. Budget : FCFA Résultats Axe 2.3. Promotion économie locale Les conditions favorables à la promotion des PME existent. La couverture de la Commune en infrastructures socio-économiques en bon état est améliorée. Indicateurs Les acteurs du secteur privé sont formés à l entreprenariat. Au moins une infrastructure marchande est construite chaque année. Au moins une infrastructure socioéconomiques est entretenue et sécurisée chaque année. Activités Implanter des panneaux sur les zones industrielles. Axe 2 : Développement économique 17

18 Baliser les zones industrielles de la Commune ; Construire de nouvelles infrastructures marchandes. Sécuriser les infrastructures marchandes existantes. Vulgariser les normes et réglementations d implantation des infrastructures économiques. Plaider pour la facilitation de l accès aux crédits des institutions. Construire les gares routières ; aménager le parking gros porteurs (Park international gros porteurs Dr Mohamed ibn Chambas). Implanter des panneaux sur les zones industrielles Baliser les zones industrielles de la commune Budget : FCFA Axe 2.4. Ressources minières Résultat Les ressources minières de la commune sont connues et exploitées Indicateurs Un répertoire actualisé sur les ressources minières de la Commune existe. 50% des sites de ressources minières sont exploités. Activités Repertorier les carrières existants dans la Commune. Baliser les zones de carrières. Mettre en place un système de gestion des ressources minières. Budget : FCFA Résultats Axe 2.5. Énergie électrique Tous les quartiers de la ville de Djougou sont couverts par le réseau électrique. L énergie électrique de la SBEE est étendue aux quartiers périphériques des 18 Axe 2 : Développement économique

19 grandes agglomérations. Les populations rurales ont accès à l énergie solaire et autres sources d énergie moderne renouvelable. Indicateurs D ici 2015, le nombre d abonnés de la SBEE a augmenté d au moins 50%. Tous les centres de santé périphériques sont éclairés à l énergie solaire. Budget : FCFA Résultats Axe 2.6. Artisanat et tourisme Les sites touristiques sont mis en valeur et rentabilisés. Les capacités techniques et financières des artisans locaux sont renforcées. Les produits artisanaux sont promus. 1 foire communale est organisée par an. Les investissements en hôtellerie se sont accrus. Indicateurs Une mutuelle d épargne et de crédit existe et est fonctionnelle. Les investissements se sont accrus de 25%. 3 sites sont aménagés. Activités Plaider pour l achèvement du centre de promotion artisanale. Réaliser et rendre fonctionnelles la Base d appui et la Maison des artisans du cuir. Plaider auprès des institutions financières pour faciliter l accès au service financier. Appuyer la création de la Mutuelle d épargne et de crédit des artisans. Organiser la foire annuelle des artisans. Appuyer les artisans à participer aux foires nationales et internationales. Créer un climat pour l installation des investisseurs en hôtellerie. Aménager les sites touristiques. Budget : FCFA Axe 2 : Développement économique 19

20 Répartition budgétaire: Axe Développement économique Ressources minières:0% Artisanat et Tourisme:2% Energie électrique:11% Promotion économie locale:13% Agriculture:27% Transport:47% Budget total Axe 2 Développement économique : FCFA 20 Axe 2 : Développement économique