PROGRAMME LOCAL DE L HABITAT DE LOUVIGNE COMMUNAUTE DIAGNOSTIC. Fonctionnement des marchés locaux du logement

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1 PROGRAMME LOCAL DE L HABITAT DE LOUVIGNE COMMUNAUTE DIAGNOSTIC Fonctionnement des marchés locaux du logement

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3 Diagnostic du Programme Local de l Habitat de Louvigné Communauté - Sommaire - Partie 1 Présentation et Fonctionnement du territoire 7 La CDC au sein des autres niveaux géographiques, administratifs et d organisation.. 9 Caractéristiques et fonctionnement du territoire. 11 L organisation du territoire en bassins de vie 12 Les tendances de l emploi 14 L offre de services à la population : services publics, santé, éducation, petite enfance, culture, commerces Etat des stations de traitement des eaux Transports et déplacements. 24 Caractéristiques des déplacements pour Louvigné Communauté 24 Les modes de déplacements 25 L offre de mobilité 25 Partie 2 La population et les ménages de Louvigné Communauté 27 Une situation démographique encore fragile Populations légales au 1er janvier Evolution de la population 31 Influence des mouvements naturels et des mouvements migratoires sur l évolution de la population 34 Evolution de la natalité et de la mortalité 36 Les principales caractéristiques de la population Un vieillissement de la population et une «gérontocroissance» 37 Emploi et caractéristiques de la population active 39 De faibles revenus dans le Pays de Fougères, notamment au nord 41 Les bénéficiaires de prestations sociales 43 Les caractéristiques des ménages Un nombre de ménages en progression 44 Un ralentissement de la diminution de la taille moyenne des ménages 46 Une forte progression des petits ménages 48 Les ménages d une personne âgée 50 Conséquences des caractéristiques démographiques sur la demande en logements Un recul démographique moins prononcé mais toujours un manque d attractivité 51 Le ralentissement de la diminution de la taille des ménages 51 Les revenus parmi les plus faibles du département 52 Vieillissement et «gérontocroissance» 52 Programme Local de l Habitat de Louvigné Communauté - Diagnostic

4 Partie 3 Caractéristiques du parc et marchés du logement 53 Caractéristiques du parc de logements.. 55 Evolution et répartition du parc de logements 55 Structure du parc de logements 56 Les résidences secondaires 58 La vacance des logements 58 Caractéristiques des résidences principales. 62 Evolution du parc de résidences principales au niveau communal 63 Un parc ancien au renouvellement assez lent 64 Typologie des résidences principales 64 Statuts d occupation des résidences principales 67 Habitat indigne et risque de précarisation de l habitat Le parc privé potentiellement indigne 69 Un sous-équipement en éléments de confort 70 Caractéristiques et évolutions du parc locatif de Louvigné Communauté Le parc locatif privé 71 L offre et la demande sur le marché locatif privé 73 Le parc locatif social de Louvigné Communauté : un problème structurel de vacance 76 Les occupants et les demandeurs du parc social 78 L évolution du parc de logements et les marchés de l immobilier.. 80 La production de logements neufs 80 Caractéristiques de la construction neuve de Louvigné Communauté 83 Le marché de l immobilier d occasion 85 L accession à la propriété 86 La question du foncier : pratiques et évolutions.. 88 Le lotissement : modèle d urbanisation dominant 88 Caractéristiques de la production de terrains à bâtir 89 Renforcer la maîtrise foncière 89 Des populations aux besoins particuliers en logements, hébergements ou accueil. 91 Partie 4 Politiques du logement et aménagement du territoire 95 Politique d habitat et d aménagement aux niveaux communal et communautaire 97 La réhabilitation et le logement social : les deux piliers de la politique d habitat de la CDC 97 Aménagement et urbanisme dans les communes 103 Le Pays et le SCoT : des acteurs partenaires pour le développement et l aménagement du territoire Charte de développement et actions du Pays de Fougères 105 Le SCoT 106 Le point de vue de l Etat Le Porter à Connaissance du PLH (PAC) 109 Annexes 111 Synthèse des entretiens communaux 113 Liste des entretiens réalisés 117 Bilan OPAH Programme Local de l Habitat de Louvigné Communauté - Diagnostic

5 PARTIE 1 Présentation et fonctionnement du territoire Programme Local de l Habitat de Louvigné Communauté - Diagnostic Partie 1

6 Programme Local de l Habitat de Louvigné Communauté - Diagnostic Partie 1

7 La Communauté de Communes au sein des autres niveaux géographiques, administratifs et d organisation Louvigné Communauté, établissement public de coopération intercommunale créé en 1992, est situé au nord-est du département d Ille-et-Vilaine dans l arrondissement de Fougères. Le territoire de la CDC se superpose à celui du canton de Louvigné-du-Désert et présente des frontières communes avec les départements de la Manche et de la Mayenne, situés respectivement dans les régions de Basse-Normandie et des Pays de la Loire. La Communauté de communes fait partie du Pays de Fougères avec celles d Antrain Communauté, Coglais Communauté, Fougères Communauté et la CDC du Pays de Saint-Aubin. Programme Local de l Habitat de Louvigné Communauté - Diagnostic Partie 1 9

8 Louvigné Communauté dans le Pays de Fougères LOUVIGNE COMMUNAUTE LOUVIGNE- DU-DESERT ANTRAIN ANTRAIN COMMUNAUTE SAINT-BRICE- EN-COGLES COGLAIS COMMUNAUTE FOUGERES CDC DU PAYS DE SAINT-AUBIN FOUGERES COMMUNAUTE SAINT-AUBIN- DU-CORMIER Légende Principaux espaces forestiers Principaux cours d'eau Souce : IGN Route 500 Cartographie : Observatoire PF Juin 2006 Louvigné Communauté fait partie de la zone d emploi de Fougères avec les cantons de Fougères, celui de Saint-Brice-en-Coglès et celui d Antrain. Au troisième trimestre 2010, le taux de chômage dans cette zone d emploi était de 7 %. Ce taux de chômage est identique à celui de la zone d emploi de Rennes et le 4ème plus bas de Bretagne derrière Vitré (5,3 %), Pontivy-Loudéac et Ploërmel. Dans son zonage en aires urbaines réalisé à partir du recensement de 1999, l INSEE détermine l ensemble des communes de Louvigné Communauté comme espace à dominante rurale, c'est-à-dire n appartenant pas à une aire urbaine. La ville de Louvigné-du-Désert n est pas un pôle urbain car elle compte moins de emplois. En revanche, l Insee la classe parmi les unités urbaines isolées puisqu elle rassemble plus de habitants dans sa zone agglomérée. Programme Local de l Habitat de Louvigné Communauté - Diagnostic Partie 1 10

9 Louvigné Communauté est le regroupement des huit communes du Canton de Louvigné-du-Désert : La Bazouge-du-Désert Le Ferré Louvigné-du-Désert Mellé Monthault Poilley Saint-Georges-de-Reintembault Villamée Caractéristiques et fonctionnement du territoire communautaire Située à l est de la Communauté de communes, la ville de Louvigné-du-Désert a une fonction de ville-centre pour le territoire. Elle regroupe environ 45 % de la population et près des 2/3 des emplois (des établissements industriels ou tertiaires de 3 salariés ou plus). Néanmoins, Louvigné Communauté est marquée par une bipolarité. Bien qu elle soit moins importante en terme de population, Saint- Georges-de-Reintembault constitue un pôle secondaire pour le territoire. La commune rassemble environ 20 % de la population et près d 1/4 des emplois, des parts très supérieures aux autres communes du territoire. De plus, la présence des collèges renforce la vocation de centralité de Saint-Georges-de- Reintembault. Louvigné Communauté : les axes de communication vers Avranches M A N C H E vers Saint-Hilairedu-Harcouet D30 D85 D30 D172 D43 D977 D30 32 D12 D30 D798 D998 SAINT-JAMES D998 D30 D230 D570 D115 D16 SAINT-GEORGES-DE-REINTEMBAULT D285 D85 D172 D212 D14 MONTHAULT D108 D16 LE FERRE D16 D105 D115 D14 MELLE D109 D177 LOUVIGNE-DU-DESERT D14 31 D102 D15 POILLEY D108 D103 VILLAMEE D17 D115 LA BAZOUGE-DU-DESERT D177 D19 D19 A84 I L L E - E T - V I L A I N E D109 vers Rennes D177 vers Fougères Programme Local de l Habitat de Louvigné Communauté - Diagnostic Partie 1 11

10 Louvigné Communauté est irriguée par quatre routes départementales structurant le territoire. Dans le sens Nord-sud, à l est, la D177 relie Louvigné-du- Désert à Fougères et à Saint-Hilaire-du-Harcouët. A l Ouest, la D798, entre Saint-James et Fougères, dessert les communes de Le Ferré et de Poilley. Dans le sens Est-ouest, les routes D14 et D15 relient respectivement Louvigné à Saint-James et à Antrain. L autoroute des Estuaires (A84) est située à proximité immédiate mais Louvigné Communauté ne dispose pas d un accès direct à cet axe par le biais d un échangeur. Le bourg de Poilley se situe à moins de 5 Km de l échangeur 31 (Montours - Coglès) et le bourg de Le Ferré à environ 6 Km de l échangeur 32 (Saint-James). Les communes de l Ouest du territoire semblent donc plus à même de profiter de l apport de cet axe rapide. Louvigné-du-Désert, la commune centre, est éloignée d environ 17 Km de l échangeur 31 et d environ 20 Km de l échangeur 32. Ainsi, l Ouest de la Communauté de communes se situe à environ 35 min de la rocade de Rennes alors que le temps pour rejoindre ce point est d environ 45 min depuis Louvigné-du-Désert. Le temps de trajet pour Fougères est de l ordre de 15 à 20 minutes pour la plupart des commune du territoire. Mellé et Monthault sont légèrement au-dessus (respectivement 22 et 25 minutes). L organisation du territoire en bassins de vie Les bassins de vie constituent les plus petits territoires permettant d'étudier les conditions de vie des Français. Ils peuvent être définis comme les plus petits territoires au sein desquels les habitants peuvent accomplir la majorité des actes «quotidiens» : qu'il s'agisse de l'accès aux services privés ou publics fréquentés régulièrement ou de l'accès à l'emploi, bien que la dépendance dans ce domaine tende à s accroître. Ces territoires ont donc une certaine pertinence pour étudier la vie quotidienne des habitants et éclairer les politiques d aménagement. Les communes de la CDC se répartissent en trois bassins de vie. Louvignédu-Désert attire les communes de la Bazouge-du-Désert, Monthault, Mellé et Villamée alors que les communes de Saint-Georges-de-Reintembault et Poilley appartiennent au bassin de vie de Fougères. Le Ferré est rattachée à celui de Saint-James dans la Manche. D autre part, Saint-Georges-de-Reintembault constitue, avec Poilley, un bassin de services intermédiaires (services de proximité). Concernant l emploi, en 1999, 40 % des actifs travaillent hors de la Communauté (soit plus de personnes). En 1990, seulement 24 % des actifs de Louvigné Communauté travaillaient hors du canton. La dépendance du territoire en matière d emploi tend donc à s accroître. Près de 60 % des actifs travaillent dans le canton en Les principaux bassins d emploi en dehors du territoire sont l agglomération de Fougères, Saint-James et Saint-Hilaire-du-Harcouët (Manche) et Pontmain (Mayenne). Programme Local de l Habitat de Louvigné Communauté - Diagnostic Partie 1 12

11 Source : Structuration de l espace rural : une approche par les bassins de vie, INSEE avec la participation de l IFEN, INRA, SCEES pour la DATAR, juillet 2003 Cartographie : PAYS DE FOUGERES, Diagnostic «services au public» Programme Local de l Habitat de Louvigné Communauté - Diagnostic Partie 1 13

12 Les tendances de l emploi La structure de l emploi de Louvigné Communauté est marquée par une très forte part du secteur primaire mais également une surreprésentation de l emploi industriel par rapport à la Bretagne. La part de secteur est donc plus faible bien qu il rassemble le plus grand nombre d emplois. Répartition de l'emploi par secteur en 2010 Louvigné Communauté TERTIAIRE 48% Source : Observatoire du Pays de Fougères estimation emploi 2009 TERTIAIRE 59% PRIMAIRE 9% PRIMAIRE 24% SECONDAIRE 28% Répartition de l'emploi par secteur en 2010 Pays de Fougères SECONDAIRE 32% Source : Observatoire du Pays de Fougères estimation emploi 2009 Répartition de l'emploi par secteur en 2010 Bretagne TERTIAIRE 75% PRIMAIRE 3% SECONDAIRE 22% Estimation des emplois totaux de Louvigné Communauté en 2010 Secteurs 01/01/2010 Evolution Nombre % sur 5 ans Evolution sur 10 ans Primaire % Secondaire % Tertiaire % TOTAL % Source : Observatoire du Pays de Fougères - estimation emploi 2009 Au 1er Janvier 2010, l emploi total dans la Communauté de communes est estimé à emplois. Louvigné Communauté connaît un recul de l emploi ces dernières années (- 239 sur 5 ans, sur 10 ans) notamment en raison des pertes d emploi dans l agriculture et des difficultés des entreprises industrielles au cours des dix dernières années. Le secteur du textile et les pertes régulières dans le domaine du granit sont les principaux facteurs de ce repli de l emploi. Le secteur tertiaire est également en repli sur 10 ans mais résiste mieux (- 30 emplois) à une conjoncture difficile. Au sein de ce secteur, les services marchands et les transports ont perdu de l emploi entre 2000 et 2010 alors que les effectifs des services non marchands (santé et action sociale plus particulièrement) ont progressé (+ 32 emplois). Source : INSEE, estimation d emplois au 01/01/2010 Louvigné Communauté connaît une situation économique fragilisée par la présence d industries traditionnelles. D autre part, la position géographique du territoire ne lui permet d entretenir des liens économiques au-delà de Fougères et des petites villes voisines (Saint-James, Saint-Hilaire-du Harcouët). Néanmoins un projet de zones d activités à proximité de l échangeur 31 doit permettre de redynamiser le tissu économique et de créer de l emploi sur le territoire. Une zone d activités est également en projet dans le Coglais et viendra renforcer le développement du secteur du Nord-est de l Ille-et-Vilaine. Programme Local de l Habitat de Louvigné Communauté - Diagnostic Partie 1 14

13 Les principaux établissements de Louvigné Communauté en 2010 Enseigne Effectifs fin 2009 Commune Activité IME GAI FLEURY 100 à 149 salariés Saint-Georges-de-R. Education spécialisée LA GENERALE DU GRANIT 100 à 149 salariés Louvigné-du-Désert Granit- Marbrerie MAISON DE RETRAITE SAINT-JOSEPH 50 à 99 salariés Louvigné-du-Désert Accueil personnes âgées MAISON DE RETRAITE 50 à 99 salariés Saint-Georges-de-R. Accueil personnes âgées NUTREA 50 à 99 salariés Louvigné-du-Désert Fabrication aliments du bétail MAIRIE DE LOUVIGNE-DU-DESERT 50 à 99 salariés Louvigné-du-Désert Administration locale SUPER U 20 à 49 salariés Louvigné-du-Désert Supermarché SANITEC OCENE 20 à 49 salariés Louvigné-du-Désert Fabrication machines ADMR 20 à 49 salariés Louvigné-du-Désert Action sociale GEDIMAT GUENEE 20 à 49 salariés Louvigné-du-Désert Comm. Gros Construction COLLEGE PUBLIC ROQUEBLEUE 20 à 49 salariés Saint-Georges-de-R. Education SCOM 20 à 49 salariés Louvigné-du-Désert Construction métallique MAIRIE DE SAINT-GEORGES-DE-R. 20 à 49 salariés Saint-Georges-de-R. Administration locale COLLEGE PRIVE JULIEN MAUNOIR 20 à 49 salariés Saint-Georges-de-R. Education RETE SERGE 20 à 49 salariés Louvigné-du-Désert Menuiserie aluminium Source : Base de Données Activités Communales 2010, Observatoire du Pays de Fougères Programme Local de l Habitat de Louvigné Communauté - Diagnostic Partie 1 15

14 L offre de services à la population : équipements publics, santé, éducation, offre culturelle et commerces Deux pôles de services se distinguent sur la Communauté de communes : Louvigné-du-Désert, le pôle principal, et Saint-Georges-de-Reintembault. Ces villes sont comparables dans la diversité de l offre de services mais se distinguent au niveau de la quantité. Les services publics La Bazougedu-Désert Mellé Monthault Poilley Le Ferré Louvignédu-Désert Saint- Georgesde-R. Villamée Total Mairie Louvigné Communauté - EPCI 1 1 Présence postale Trésor Public - Perception 1 1 Gendarmerie 1 1 Pompiers Centre d'exploitation Conseil Général Centre Social 1 1 Point Accueil Emploi 1 1 SIVOM 1 1 SMICTOM 1 1 Total Source : Base de Données Activités Communales 2010, Observatoire du Pays De par sa fonction de chef-lieu de canton, Louvigné-du-Désert rassemble une grande part des services publics du territoire. Outre son poids démographique, la commune confirme ainsi son rôle de centralité à l échelle du territoire. En matière de présence des services publics, Saint-Georges-de-Reintembault et La Bazouge-du-Désert présentent une offre comparable (présence postale, pompiers) L offre de santé Au sein de Louvigné Communauté, trois communes se partagent l offre de soins et plus particulièrement les deux pôles de services, Louvigné-du-Désert et Saint-Georges-de-Reintembault. Programme Local de l Habitat de Louvigné Communauté - Diagnostic Partie 1 16

15 La Bazougedu-Désert Désert R. Louvigné-du- St-Georges-de- Total Médecin Généraliste Dentiste Infirmière Masseur-Kinésithérapeute Orthophoniste 2 2 Podologue 2 2 Thérapeute en Bioénergie 1 1 Ambulances 2 1 Optique (commerce) 2 2 Pharmacie Maison de retraite Education spécialisée (IME) 1 1 Total Source : Base de Données Activités Communales 2010, Observatoire du Pays de Fougères Louvigné-du-Désert présente une diversité et une densité de professionnels de santé plus grandes qu à Saint-Georges-de-Reintembault. Son rayonnement s effectue sur un plus grand nombre de communes. Les deux communes présentent une offre de soins comparable dans leur diversité avec un plus grand nombre de professionnels dans le chef-lieu de canton en ce qui concerne les médecins généralistes, dentistes, infirmiers, et pharmacie. Sur le territoire de Louvigné Communauté, un projet de santé financé par l Agence Régionale de Santé est en cours d élaboration depuis Il a pour but de coordonner les actions des professionnels de santé afin d assurer une meilleure prise en charge des patients et d améliorer l attractivité du territoire vis-à-vis des praticiens. Programme Local de l Habitat de Louvigné Communauté - Diagnostic Partie 1 17

16 Les structures d accueil de personnes âgées et ou handicapées sont réparties sur les deux communes, qui dispose chacune d une maison de retraite. Un Institut Médico-Educatif et une Maison d Accueil Spécialisé sont localisés à Saint-Georges de-reintembault. Maison de retraite de Louvigné Communauté (EHPAD, Unité Alzheimer): Etablissement privé 109 chambres dont : - 90 hébergements permanents - 5 en accueil temporaire - 8 en accueil de nuit - 6 en accueil de jour Travaux de construction de 23 nouvelles chambres en cours et programme de rénovation des autres chambres pour un passage en chambres simples. Délocalisation d une partie du site sur la commune de Laignelet (Fougères Communauté), 149 chambres précédemment à Louvigné. Maison de retraite de Saint-Georges-de-Reintembault (EHPAD) : Etablissement privé 110 chambres Travaux de restructuration de 37 chambres en 2004 Projet de création d une unité Alzheimer en attente de crédits IME MAS Gaifleury Saint-Georges-de-Reintembault Etablissement privé IME : 24 places en hébergement à temps complet pour les enfants de 3 à 20 ans polyhandicapés et déficients intellectuels MAS : 66 places en hébergement à temps complet pour des adultes polyhandicapés de 20 à 60 ans Education, services périscolaires et offre de garde L offre d accueil de la petite enfance et de scolarisation est répartie sur 6 communes de Louvigné Communauté. Seules les communes de Monthault (250 habitants en 2007) et Villamée (320 habitants) ne disposent pas de services à l enfance. Concernant les services relatifs à la petite enfance et à l éducation, Saint- Georges de Reintembault présente une offre plus large que celle du chef-lieu de canton. Ceci résulte de l implantation des collèges dans le second pôle de services, un choix d aménagement du territoire ancien. Programme Local de l Habitat de Louvigné Communauté - Diagnostic Partie 1 18

17 Le Ferré Mellé Poilley La Bazougedu-Désert Louvignédu-Désert Saint-Georgesde-R. Total Ecoles primaires Collèges 2 2 Centre de Formation (IRTS, CFA UNICEM) Total Source : Base de Données Activités Communales 2010, Observatoire du Pays de Fougères Le territoire compte 7 écoles primaires (5 privées, 2 publiques) dont trois sont en regroupement pédagogique (Le Ferré - Mellé - Poilley). A la rentrée 2010, 788 enfants sont scolarisés dans 32 classes. Le nombre d enfants scolarisés dans les écoles primaires est le plus élevé depuis la rentrée 1999 (840 élèves). Il a baissé jusqu en 2003 (715 élèves) avant de progresser sensiblement jusqu en 2010 (+10%). La période de repli s est traduite par la fermeture des écoles privées de Le Ferré et Villamée en juin 2002 qui comptaient respectivement 9 élèves et 24 élèves dans une classe unique. Bien qu une classe ait été ouverte dans l école publique de Louvigné à la rentrée 2010, le nombre de classes est en fort repli sur une plus longue période : 10 classes ont été fermées entre 1995 et Programme Local de l Habitat de Louvigné Communauté - Diagnostic Partie 1 19

18 Concernant l enseignement secondaire, Louvigné Communauté compte un collège public et un collège privé présentant la spécificité d être localisés à Saint-Georges-de-Reintembault et non dans le chef-lieu de canton. A la rentrée 2010, 288 élèves sont scolarisés dans ces collèges. Les effectifs se sont stabilisés depuis la rentrée 2006 après avoir connu un fort repli (438 élèves en 1995). Le collège public à vu ses effectifs réduits de moitié (110 élèves à la rentrée 2010). Des perspectives pour les prochaines rentrées peuvent être établies à partir de l évolution des cohortes, c est-à-dire du nombre d enfants en âge d être scolarisés calculé à partir du nombre de naissances. Les prévisions portent sur 2 années en ce qui concerne les maternelles, sur 6 années pour l'élémentaire et sur 11 années pour les collèges. Elles ne prennent pas en compte les mouvements migratoires Évolution de la cohorte et des effectifs en maternelle de Louvigné Communauté Cohorte Effectifs Graphiques : Observatoire du Pays de Fougères Sources : IEN de Fougères, directions d'écoles, mairies Évolution de la cohorte et des effectifs en élémentaire (CP-CE-CM) de Louvigné Communauté Cohorte Effectifs Évolution des effectifs et de la cohorte dans les collèges de Louvigné Communauté Cohorte Effectifs Les courbes des cohortes laissent apparaître des progressions faibles pour les effectifs en maternelle et primaire. Concernant les effectifs en collèges, la cohorte se situe actuellement dans une phase basse avant de progresser à nouveau jusqu en Compte-tenu des fermetures de classes au cours des années précédentes, les établissements sont calibrés pour accueillir de nouveaux effectifs. 377 Programme Local de l Habitat de Louvigné Communauté - Diagnostic Partie 1 20

19 L offre de garde pour la petite enfance Toutes les communes de Louvigné Communauté disposent d une offre de garde pour la petite enfance. Cette offre est constitué principalement par les assistantes maternelles agrées et est complétée par le multi-accueil de Louvigné-du-Désert. Communes Nombre d assistantes maternelles Nombre total de places Nombre d enfants de 0 à 3 ans La Bazouge-du-Désert Le Ferré Louvigné-du-Désert Mellé Monthault Poilley Saint-Georges-de-R Villamée Louvigné Communauté Source : Base de Données Activités Communales 2010, Observatoire du Pays de Fougères En 2010, le territoire compte 167 places de garde chez les assistantes maternelles pour environ 290 enfants de 0 à 3 ans. Le besoin de garde d enfant se définit au travers du taux d activité des parents. Au 31 décembre 2008, la CAF d Ille-et-Vilaine estimait que 185 familles devaient faire garder leurs enfants compte-tenu d un taux d activité de 71,4%. La situation de la garde d enfants n apparaît pas tendue sur le territoire : l ouverture du multi-accueil de Louvigné (12 places ouvertes en décembre 2009) a complété et diversifié l offre de garde. Par ailleurs, l aggravation du chômage des femmes entre 2008 et 2010 (+ 17 %) est de nature à faire baisser le besoin de garde. Le Ferré La Bazougedu-Désert Louvignédu-Désert Saint-Georgesde-R. Total Espaces Jeu Rencontre Accueil périscolaire (CLSH, multi accueil, halte-garderie) Source : Base de Données Activités Communales 2010, Observatoire du Pays de Fougères L offre d accueil périscolaire sur le territoire est répartie sur 4 communes. On notera également en matière d équipement public l ouverture du pôle Enfance au Ferré (2010) comprenant espace jeux, un espace garderie et activités et un centre de loisirs. Programme Local de l Habitat de Louvigné Communauté - Diagnostic Partie 1 21

20 L offre culturelle Sur le territoire de Louvigné Communauté, l offre culturelle n a pas déserté un espace rural parfois qualifié de «profond». Le Ferré Mellé Poilley La Bazougedu-Désert Louvignédu-Désert Saint- Georges-de- R. Total Bibliothèque Bibliothèque, médiathèque, ludothèque Centre culturel 1 1 Ecole de musique 1 1 Cinéma Le Maunoir 1 1 Salle d'exposition 1 1 Maison Pierres et Nature 1 1 Salle de sport Total Source : Base de Données Activités Communales 2010, Observatoire du Pays de Fougères Six communes sont équipées d une bibliothèque, trois d entre elles disposent également d un fond de médiathèque. Le centre culturel Jovence inauguré en 2010 à Louvigné-du-désert renforce l offre locale en programmant des spectacles d arts vivants. Par ailleurs, la Maison Pierres et Nature, équipement à vocations touristique et culturelle, propose un espace muséographique et des activités pédagogiques axés sur la découverte du patrimoine local et du développement durable. Le territoire dispose également d un cinéma associatif qui rayonne sur l ensemble du canton mais également sur les communes du sud Manche. Concernant les salles de sports, seules les trois communes les plus peuplées de l EPCI en sont dotées. Structure commerciale Louvigné-du-Désert et Saint-Georges de Reintembault rassemblent la grande majorité de l offre commerciale et de services marchands du territoire (supermarchés, banques, fleurs, équipement de la personne et équipement de la maison). L offre étant plus importante en nombre et en diversité dans le chef-lieu de canton. On notera que toutes les autres communes du territoire dispose encore d un commerce (café alimentation, restaurant, boulangerie - épicerie ) qui assure les besoins de première nécessité pour des habitants peu mobiles (ménages âgés notamment). Cette présence est le résultat d une politique des collectivités locales de maintien des services de proximité en milieu rural (acquisition des commerces). Programme Local de l Habitat de Louvigné Communauté - Diagnostic Partie 1 22

21 Etat des stations de traitement des eaux Les 8 huit communes du territoire de Louvigné Communauté sont rattachées à trois réseaux différents en matière de distribution d eau. La Bazouge-du-Désert, Louvigné-du-Désert, Mellé, Monthault et Saint- Georges-de-Reintembault constituent le SIVOM Louvigné-La Bazouge Villamée et Poilley forment à elles deux le Syndicat intercommunal de la Vallée du Beuvron Le Ferré est rattaché au syndicat des eaux du Coglais Dans le cadre d un développement de l habitat, il apparaît important d évaluer l impact sur les réseaux de traitements des eaux usées. Compte tenu d un habitat dispersé sur le territoire, les réseaux d assainissement, ne desservant que les centre-bourgs, n atteignent pas à ce jour leur capacité maximale en terme de raccordement. STEP de La Bazouge-du-Désert : capacité de 500 équivalents habitants pour 378 habitants raccordés dispositif : Traitement biologique par lit bactérien à ruissellement STEP de Le Ferré : capacité de 240 équivalents habitants, 55 habitations sont raccordées dispositif : Traitement par bio-disques STEP de Louvigné-du-Désert : capacité de 4000 équivalents habitants pour 3202 habitants raccordés dispositif : Traitement biologique par boues activées STEP de Mellé : capacité de 400 équivalents habitants, pour 300 raccordements environ dispositif : Traitement par roseaux et saules STEP de Monthault : capacité de 150 équivalents habitants, pour 60 raccordés dispositif : lagunage STEP de Saint-Georges de Reinthembault : capacité 1800 équivalents habitants, pour 850 raccordements (2009) dispositif : Traitement biologique par boues activées STEP de Villamée : capacité 190 équivalents habitants, nombre de raccordements non précisé Dispositif : lagunage naturel 3 bassins Seule la commune de Poilley n a pas de STEP en Programme Local de l Habitat de Louvigné Communauté - Diagnostic Partie 1 23

22 Transports et déplacements Les objectifs de protection de l environnement, l augmentation du coût de l énergie, et l augmentation en nombre des déplacements (travail, études, loisirs...), imposent de lier les problématiques de l habitat avec celles du transport et des déplacements. Louvigné Communauté s est saisie de la question des déplacements, notamment au sein de son territoire en élaborant une étude sur l organisation des transports en Caractéristiques des déplacements pour Louvigné Communauté En 2007, la mobilité domicile-travail s est étendue. Sur le territoire de Louvigné Communauté, 60 % des actifs ayant un emploi travaillent hors de leur commune de résidence contre moins de 50 % en Si beaucoup restent dans le même département (41 % en 2007 contre 33 % en 1999), la part rejoignant d autres régions est significative en raison de la proximité de Louvigné Communauté avec la Manche (Basse Normandie) et la Mayenne (Pays de Loire). La part des «navetteurs» louvignéens se rendant dans d autres régions est passée de 15,5 % à 18 % entre les deux recensements. Comme l a montré une enquête auprès des nouveaux habitants de Louvigné Communauté (en 2010, 80 ménages interrogés), les déplacements à l extérieur de la communauté de communes se font essentiellement sur la périphérie du territoire. Le pôle d emploi de Fougères joue un rôle prépondérant complété par ceux de Saint-Brice-en-Coglès et Saint-Hilaire-du-Harcouet. Parmi certains couples interrogés, l un des membres des ménages effectue un déplacement plus long vers l agglomération rennaise, Vitré ou Avranches mais ces situations restent minoritaires dans les déplacements des actifs du territoire. La CDC apparaît donc dépendante du bassin d emploi de l agglomération fougeraise. Compte-tenu de sa position géographique, le territoire entretient des liens en matière d emploi avec les départements voisins, même si certains soldes restent négatifs entre Louvigné Communauté et certaines communes de la Manche (principalement Saint-Hilaire-du-Harcouët, Saint-James, Isigny-le-Buat) et de la Mayenne (Landivy, Pontmain, Gorron). Programme Local de l Habitat de Louvigné Communauté - Diagnostic Partie 1 24

23 Les modes de déplacements La voiture particulière joue un rôle prépondérant dans les déplacements des habitants de Louvigné Communauté comme cela est généralement le cas en secteur rural. En 1999, 87 % des ménages de la CDC sont motorisés et 35 % disposent d au moins deux voitures. Parmi les actifs, deux tiers utilisent leur voiture particulière pour se rendre à leur travail. En comparaison, seuls 0,5 % d entre eux empruntent un transport en commun, moins de 2,5 % combinent plusieurs modes de transports. Les trafics journaliers moyens sur les axes routiers structurants de Louvigné Communauté sont en augmentation entre 2003 et 2005 (source : DDE 35). Sur la D177 reliant Fougères à Louvigné-du-Désert, le nombre de passages a augmenté au Nord comme au Sud du chef-lieu de canton. Il en est de même sur les trois points de mesure le long de la D15 reliant Louvigné-du-Désert à l échangeur 31 de l A84 (environ véhicules à la limite Ouest de l agglomération de Louvigné en 2005, + 21 % par rapport à 2003). Sur l A84, avant l échangeur 31 dans le sens Rennes - Caen, le trafic atteint véhicules en moyenne par jour en 2005, soit une progression de 9 % par rapport à Globalement, le trafic routier est en progression sur l A84 sur l intégralité du tronçon situé en Pays de Fougères. L offre de mobilité (source : Etude pour l organisation des déplacements sur Louvigné Communauté, Egis mobilité, 2009) Réseau de transports Illenoo sur le territoire Dans la Communauté de communes, peu de Louvigné Communauté d alternatives sont proposées à l utilisation de la voiture. Avec seulement une ligne de bus et quatre communes desservies, le réseau de transport interurbain d Ille-et-Vilaine ne peut constituer qu un complément à l usage de la voiture. Il n existe pas de connexion avec les autres lignes circulants dans les 4 autres Communautés du Pays, notamment Coglais Communauté et Antrain Communauté. La ligne de bus constitue donc uniquement un rabattement vers Fougères. Louvigné et Saint-Georges disposent d une desserte satisfaisante permettant de répondre à des besoins divers (scolaires, navettes domicile - travail, difficulté de mobilité). L arrêt à Source : La Bazouge-du-Désert, à l extérieur du bourg, s adresse plus particulièrement aux scolaires.mellé n est raccordé que depuis 2010 et ne bénéficie d arrêt pour chaque trajet sur la ligne 18. On note toutefois que la fréquentation de la ligne 18, reliant Saint-Georges-de-Reintembault à Fougères via Mellé, Louvigné et La Bazouge-du-désert est en augmentation. Programme Local de l Habitat de Louvigné Communauté - Diagnostic Partie 1 25

24 Le territoire n est pas raccordé au réseau de bus TER de la SNCF. Il n existe pas de ligne de transports collectifs vers les communes proches de la Manche ou de la Mayenne. Du territoire la gare la plus proche est celle de Vitré, à 1h16 de Louvigné et 1h30 de Saint-Georges-de-Reintembault. La gare de Rennes proposant une offre plus large est accessible en 1h35 de Louvigné et 1h48 de Saint-Georgesde-Reintembault. Dans chaque cas, une correspondance est nécessaire à Fougères. Actuellement, il n existe pas d aire de covoiturage référencée par le réseau Illenoo sur le territoire de Louvigné Communauté. Des aires informelles existent cependant à La Bazouge-du-Désert, Louvigné, Mellé et Poilley. Il ressort du diagnostic de l étude Déplacement et de la concertation les pistes suivantes : Informer sur l offre existante à destination de chacun des publics Mettre en réseau les communes de Louvigné Communauté : Etudier les moyens de conforter le réseau d entraide Etudier la mise en place un Transport à la Demande en rabattement sur la ligne régulière, Etudier la mise en place un Transport à la Demande en rabattement sur Louvigné ou Saint-Georges Etudier la mise en place un Transport à la Demande entre les communes de Louvigné Communauté. Etudier la mise en place un Transport à la Demande pour de l évènementiel Faire remonter au Conseil Général les améliorations souhaitées de la ligne Illenoo et des lignes scolaires Etudier les conditions du développement de l usage du vélo : En rabattement sur les établissements scolaires Dans les bourgs Etudier les moyens de développer le covoiturage Etudier la faisabilité de Plan de Déplacements d Entreprises Programme Local de l Habitat de Louvigné Communauté - Diagnostic Partie 1 26

25 PARTIE 2 La population et les ménages de Louvigné Communauté Programme Local de l Habitat de Louvigné Communauté - Diagnostic Partie 2

26 Programme Local de l Habitat de Louvigné Communauté - Diagnostic Partie 2

27 Une situation démographique encore fragile Populations légales au 1er janvier 2008 (Insee) Au 1er Janvier 2008, Louvigné Communauté compte habitants. Le territoire a perdu 213 habitants entre 1999 et 2008 soit une évolution négative de - 2,4 %. Elle est la seule Communauté du département à perdre de la population durant cette période. Dans le même temps, la population du Pays de Fougères a progressé de + 7,5 % et celle de l Ille-et-Vilaine de + 11,5 %. Toutefois, cette déprise démographique a ralenti par rapport aux périodes intercensitaires précédentes. Entre 1990 et 1999, la population de Louvigné Communauté reculait de - 5,4 % et de - 5,3 % entre 1982 et Au sein de la Communauté de communes, la population se concentre dans la ville de Louvigné-du-Désert qui compte habitants au 1er janvier Elle reste la deuxième commune la plus peuplée du pays de Fougères mais compte à peine plus de 100 habitants de plus que Saint-Aubin-du-Cormier qui poursuit sa progression. Avec 43 % de la population, le poids démographique confère à la commune un rôle important de centralité à l échelle du territoire. Avec habitants en 2008 (soit 19 % de la population), Saint-Georges-de- Reintembault occupe le deuxième rang de la CDC et joue un rôle de pôle de services secondaires au sein de la Communauté de communes. La Bazouge-du-Désert est la troisième commune du territoire dépassant le seuil des habitants (1 053 soit 11,3 %). Les cinq autres communes sont de taille moins importante. Deux communes comptent plus de 500 habitants en 2008 : Mellé (670) et Le Ferré (619). Les plus petites communes comptent entre 200 et 400 habitants : Poilley (407), Villamée (323), Monthault (252). Note : Les populations légales sont les chiffres les plus récents communiqués par l Insee. Ils ne permettent pas d étudier les caractéristiques de la population d un territoire. L analyse détaillée de la population de Louvigné Communauté s appuiera donc sur les chiffres du recensement de l Insee au 1er janvier Programme Local de l Habitat de Louvigné Communauté - Diagnostic Partie 2 29

28 Source : Population sans double compte, INSEE RP90, RP99, 2007 Population 1990 Population 1999 Population 2007 % de la CDC en 1990 % de la CDC en 1999 % de la CDC en 2007 La Bazouge-du-Désert ,4 % 11,3 % 12,0 % Le Ferré ,5 % 6,5 % 6,8 % Louvigné-du-Désert ,1 % 45,1 % 43,6 % Mellé ,5 % 7,6 % 7,7 % Monthault ,1 % 2,8 % 2,9 % Poilley ,4 % 4,3 % 4,6 % Saint-Georges-de-R ,5 % 18,8 % 18,7 % Villamée ,5 % 3,5 % 3,7 % Louvigné Communauté ,0 % 100,0 % 100,0 % Source : INSEE RP 1990, 1999, 2007 Entre 1999 et 2007, le poids démographique de la ville de Louvigné-du-Désert s est légèrement replié au profit des plus petites communes. Toutefois leurs progressions restent faibles et avec près de 44 % de la population du territoire le chef-lieu de canton reste largement majoritaire devant Saint-Georges-de- Reintembault (18,7 % de la population). Programme Local de l Habitat de Louvigné Communauté - Diagnostic Partie 2 30

29 Evolution de la population Entre 1999 et 2007, le département d Ille-et-Vilaine mais aussi le Pays de Fougères ont connu une croissance démographique forte, une tendance qui s est accélérée pour le département et inversée pour le Pays par rapport à la période Louvigné Communauté ne s est pas inscrite dans cette dynamique démographique positive. Entre 1999 et 2007, elle a perdu 213 habitants soit encore - 2,4 % de sa population. Toutefois, les communes au Nord et au Nord-est de l Ille-et-Vilaine ont connu une situation démographique moins florissante qu en proximité de l agglomération rennaise durant cette période. Par ailleurs, la diminution de la population de Louvigné Communauté s est atténuée entre 1999 et 2007 par rapport à la période Evolution démographique de Louvigné Communauté Source : INSEE RP 1975, 1982, 1990, 1999, ,40 Evolution démographique comparée de Louvigné Communauté (Base 100 en 1975) 1,30 1,20 1,10 1,00 0,90 0,80 1,00 0,97 0,92 0,87 0, Louvigné Communauté Ille-et-Vilaine Pays de Fougères Bretagne Source : INSEE RP 1975, 1982, 1990, 1999, 2007 Programme Local de l Habitat de Louvigné Communauté - Diagnostic Partie 2 31

30 Programme Local de l Habitat de Louvigné Communauté - Diagnostic Partie 2 32

31 Entre 1990 et 1999, toutes les communes de Louvigné Communauté ont perdu de la population. Depuis 1999, cinq communes ont inversé cette tendance et ont vu leur population s accroître. Ensemble, elles gagnent 66 habitants, ce qui ne permet pas de compenser les baisses dans les deux pôles de la Communauté (- 293 habitants dans les communes de Louvigné-du-Désert et Saint-Georges-de- Reintembault entre 1999 et 2007). Louvigné-du-Désert a vu sa situation démographique accentuer son repli entre ces deux périodes (- 5,3 % entre 1990 et 1999, - 5,9 % entre 1999 et 2007). Celle de Saint-Georges-de-Reintembault à poursuivi son repli à un rythme similaire. Evolution de la population Evolution de la population en nombre évol. totale (%) en nombre évol. totale (%) La Bazouge-du-Désert -62-5,8% 36 3,6% Le Ferré -34-5,5% -4 0,5% Louvigné-du-Désert ,3% ,9% Mellé -28-4,0% -5-0,7% Monthault ,0% 1 0,4% Poilley -35-8,4% 20 5,2% Saint-Georges-de-R ,7% -56-3,3% Villamée -20-6,0% 6 1,9% Louvigné Communauté ,4% ,6% Source : INSEE RP 1990, 1999, 2007 Disparités et renversement des tendances démographiques au sein de Louvigné Communauté 0,0% Période ,0% Période Poilley -2,0% 4,0% La Bazougedu-Désert -4,0% -6,0% -8,0% -10,0% Poilley Villamée Le Ferré La Bazougedu-Désert Louvigné-du- Désert Mellé Saint-Georgesde-R. 2,0% 0,0% -2,0% Mellé Monthault Le Ferré Villamée -12,0% -4,0% Saint-Georgesde-R. -14,0% -16,0% Monthault -6,0% -8,0% Louvigné-du- Désert Source : INSEE RP 1990, 1999, 2007 Programme Local de l Habitat de Louvigné Communauté - Diagnostic Partie 2 33

32 Influence des mouvements naturels et des mouvements migratoires sur l évolution de la population La population entre deux dates varie en fonction de deux composantes : le solde naturel et le solde migratoire. Le solde naturel est la différence entre les naissances et les décès et le solde migratoire est la différence entre les départs et les arrivées sur le territoire pour résidence. La population de Louvigné Communauté est en baisse sur un longue période. Entre 1999 et 2007, elle a reculé de - 0,3 % en moyenne par an, un chiffre en amélioration par rapport aux périodes et , bien qu encore négatif. Sur la période , la variation annuelle moyenne de la population de l Ille-et-Vilaine a été de + 1,2 % et celle du pays de Fougères de + 0,9 %. Au cours de la période , le recul de la population de Louvigné Communauté résulte à la fois d un déficit des naissances par rapport aux décès et d un solde migratoire négatif. On observe sur le graphique ci-dessous, une dégradation de la variation due aux soldes naturels alors que le solde migratoire tend à s améliorer au fil des recensements. Variation annuelle moyenne de la population en % 1968 à 1975 à 1982 à 1990 à 1999 à ,3-0,4-0,7-0,6-0,3 Part due au solde naturel en % 0,4 0,2 0-0,1-0,2 Part due au solde apparent des entrées sorties en % -0,7-0,6-0,7-0,5-0,1 0,6 Part du solde migratoire et du solde naturel dans l'évolution de la population de Louvigné Communauté 0,4 0,2 0-0,2-0,4 0,4 0, ,1-0,2-0,1-0,6-0,7-0,7-0,5-0,6-0,8 Part due au solde apparent des entrées sorties en % Part due au solde naturel en % Programme Local de l Habitat de Louvigné Communauté - Diagnostic Partie 2 Source : INSEE RP 1975, 1982, 1990, 1999,

33 Au sein de Louvigné Communauté, le recul le plus important de la population concerne les communes de Louvigné-du-Désert et de Saint-Georges-de- Reintembault. Ces deux communes, les plus peuplées de la Communauté de communes, affichent une variation annuelle moyenne de population très faible notamment en raison d un solde naturel très dégradé. Elles le doivent notamment à la présence de maisons de retraites sur leur territoire et à un vieillissement de leur population par l installation de ménages âgés. Dans toutes les autres communes, la variation de la population due au solde des naissances et des décès est positive mais leur poids démographique ne permet de compenser les pertes de Louvigné-du-Désert et de Saint-Georges-de- Reintembault. La situation concernant le solde des entrées et des sorties (migrations résidentielles, c'est-à-dire les ménages s installant sur le territoire ou le quittant) est plus problématique pour Louvigné Communauté. Entre 1999 et 2007, seule la commune de Saint-Georges de Reintembault a été en capacité d attirer plus de nouveaux habitants qu elle n en a perdu. C était déjà le cas entre 1990 et Variation annuelle moyenne de la population en % Part due au solde naturel en % Part due au solde apparent des entrées sorties en % La Bazouge du-désert Le Ferré Louvi- gné-du- Désert Mellé Monthault Poilley Saint- Georges-Villaméde-R. Louvigné Comm. 0,4% -0,1% -0,7% -0,2% 0,1% 0,7% -0,4% 0,3% -0,3% 0,7% 0,5% -0,6% 0,8% 0,1% 0,7% -0,7% 0,6% -0,2% -0,3% -0,6% -0,1% -1,0% 0,0% 0,0% 0,3% -0,3% -0,1% 1,0% 0,8% 0,6% 0,4% 0,2% 0,0% -0,2% -0,4% -0,6% -0,8% -1,0% -1,2% Part du solde migratoire et du solde naturel dans l'évolution de la population de 1999 à 2007 La Bazougedu-Désert Le Ferré St-Georgesde-R. 0,7% 0,8% 0,7% 0,5% Monthault 0,6% Louvigné 0,1% 0,3% du-désert -0,3% -0,6% -0,6% -0,1% Mellé -1,0% 0,0% 0,0% -0,7% Part due au solde apparent des entrées sorties en % Part due au solde naturel en % Poilley Villamée Louvigné Comm. -0,3% -0,2% -0,1% Source : INSEE RP 1999, 2007 Programme Local de l Habitat de Louvigné Communauté - Diagnostic Partie 2 35

34 Toutes les autres communes présentent une variation annuelle moyenne de la population due au solde migratoire négative ou au mieux égale à zéro. Louvignédu-Désert affiche un recul limité en proportion mais le nombre de départs reste important dans le recul total de la population de la Communauté de communes. Au regard de ces chiffres, l attraction de nouvelles populations apparaît un enjeu majeur pour les communes de Louvigné Communauté. Cela doit permettre à la fois de freiner le repli lié au départ d habitants du territoire mais également de relancer la croissance démographique par une augmentation des naissances en ciblant les jeunes ménages. Evolution de la natalité et de la mortalité Entre 1968 et 2007, le taux de natalité a diminué de près de 16 à 11 naissances pour 1000 habitants. Dans le même temps, le taux de mortalité a progressé de façon plus limité, mais il dépasse le taux de natalité depuis la période On note cependant une légère amélioration du taux de natalité sur la Communauté de communes entre les périodes et ,9 Taux d'évolution de la natalité et de la mortalité - Louvigné Communauté 13,8 11,9 12,1 12,3 12,4 12, à à à , à , à 2007 Taux de natalité en Taux de mortalité en Source : INSEE RP 1975, 1982, 1990, 1999, 2007 Depuis 2001, Louvigné Communauté enregistre en moyenne 96 naissances par an pour 122 décès. 160 Naissances et décès dans Louvigné Communauté depuis 10 ans NAISSANCES DECES Source : Observatoire du Pays de Fougères, Mairies Programme Local de l Habitat de Louvigné Communauté - Diagnostic Partie 2 36

35 Les principales caractéristiques de la population Un vieillissement de la population et une «gérontocroissance» L âge moyen de la population de Louvigné Communauté est de 43 ans et 9 mois en Il a augmenté de 4 ans et demi entre 1990 et 2007 (39 ans et 3 mois en 1990, 42 ans et 1 mois en 1999). La population de Louvigné Communauté est en moyenne plus âgée que celle du Pays de Fougères (40 ans et 4 mois) et que celle de l Ille-et-Vilaine (37 ans et 1 mois). A ces niveaux de comparaison, la population de ces territoires a amorcée un rajeunissement sous l effet de l accueil de population jeunes. La structure de Louvigné Communauté laisse apparaître une diminution des tranches d âge des moins de 40 ans et une augmentation des âges les plus avancés. 100,0% 90,0% 80,0% 70,0% 60,0% 50,0% 40,0% 30,0% 20,0% 10,0% 0,0% Evolution de la structure par âge de la population - Louvigné Communauté 8,5% 9,9% 13,4% 16,5% 22,5% 25,7% Source : INSEE RP 1990, 1999, ans ou + 90 à 94 ans 80 à 84 ans 70 à 74 ans 60 à 64 ans 50 à 54 ans 40 à 44 ans 30 à 34 ans 20 à 24 ans 10 à 14 ans -de 5 ans Source : INSEE RP ,2% 16,4% 24,2% 27,2% 23,4% 20,2% 26,8% 23,4% 22,8% Structure par âge quinquenal en ensemble de la population - Louvigné Communauté La part de la population la plus jeune est en repli entre 1999 et Le nombre de moins de 20 ans a reculé de - 5,1 %. La classe des 20 à 39 ans a 75 ans ou plus également vu sa part fortement ans reculer. En nombre, ceci correspond à une diminution de la ans ans population de plus 300 personnes soit - 16 %. Cette classe, 0-19 ans qui était une des plus importantes en 1990, est celle principalement concernée par la fécondité. Elle constitue un enjeu important du point de vue de l accueil de ménages afin d entretenir un taux de fécondité élevé et de rééquilibrer les soldes naturels aujourd hui négatifs. Conséquence d un déficit d attractivité au cours des dernières décennies, la classe des ans est désormais la plus importante. Elle constitue pour les décennies à venir un risque important du point de vue du vieillissement de la population. La part des plus de 60 ans a peu évolué entre 1999 et 2007 (29,8 % en 2007) mais la composition de cette tranche d âge est en train de se modifier par l augmentation du nombre de Programme Local de l Habitat de Louvigné Communauté - Diagnostic Partie 2 37