TRANSFORMATION ET EFFICACITÉ

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1 COMPRENDRE LA NOUVELLE GRAMMAIRE NUMÉRIQUE : RÉALITÉS ET DÉFIS DE LA RÉVOLUTION NUMÉRIQUE La révolution numérique n est plus une révolution virtuelle, depuis 15 ans déjà l internet a transformé la société française. Cette révolution pose de vraies questions politiques, économiques et sociales. L abondance des termes techniques et jargonneux rendent parfois leur abord hermétique : big data, open data, cloud computing, Mooc, internet des objets, intelligence artificielle Tous les secteurs économiques sont concernés par cette transformation numérique : administration, culture, transport, santé, éducation, énergie, ville intelligente Ces technologies induisent aussi de nouveaux usages et pratiques ; tiers lieux, économie du partage, collaboratif, servicielle en sont de bons exemples. Cette formation permet aux décideurs de mieux appréhender cette transition numérique, comprendre la «grammaire technologique» et leur donner toutes les clés de compréhension pour décider en toute connaissance de cause et à bon escient. S approprier cette culture numérique de façon ludique en utilisant notamment le storytelling Comprendre les grands enjeux économiques et sociaux en train d advenir ouvrir ET PARTAGER DES DONNÉES PUBLIQUES Depuis 2013, la France est engagée dans une politique ambitieuse en matière d ouverture des données publiques. En rejoignant, en 2014, le partenariat pour le gouvernement ouvert (PGO), la France s engage à élaborer un plan d action national pour une action publique transparente et collaborative. Comportant 26 engagements à mettre en œuvre sur la période , ce plan d action affirme notamment la nécessité de partager des données numériques utiles à l innovation économique et sociale grâce à la mise à disposition non seulement des données mais aussi des modèles de calculs. Toutefois, l ouverture des données publiques, bien que poussant aux transformations et innovations de l activité économique, ne pourra se faire sans une stratégie d action réfléchie au sein de chaque organisation. Comprendre les enjeux et le contexte de l ouverture des données publiques Maîtriser le cadre juridique et institutionnel entourant la notion de «donnée» Mettre au point une stratégie d action d ouverture des données au sein de son organisation Partager des réflexions innovantes sur l ouverture des données apprendre À LIBÉRER SES DONNÉES Aujourd hui, plus de jeux de données sont disponibles sur data.gouv.fr, et la France est désormais sur la troisième marche du podium mondial de l open data. En créant, en 2014, la fonction d administrateur général des données (chief data officer), le gouvernement a autorisé la société civile à connaître les données détenues par l administration de l État et ses opérateurs. En complément de la session «Ouvrir et partager des données publiques Niveau 1», cette formation vous propose de travailler, de manière pratique, sur des jeux de données, soit à partir de jeux déjà publiés, soit préalablement sélectionnés au sein de votre institution et pouvant, le cas échéant, faire l objet d une publication sur la plateforme de diffusion des données publiques de l État. Maîtriser les méthodes d exploitation des données Pratiquer l ouverture à partir d un cas réel ou s exercer à partir d un data set catalogue FORMATION CONTINUE I 11

2 CULTURE DU NUMÉRIQUE ET TRANSFORMATION DES ORGANISATIONS DE TRAVAIL L irruption du numérique remet en question les modèles d organisation de la grande entreprise et de l administration, stables depuis la deuxième partie du XX e siècle. Le partage de l information et de la connaissance entre tous les acteurs, l immédiateté des interactions en réseau, l existence de communautés modifient fondamentalement les schémas d organisation et les relations hiérarchiques. Comprendre les codes de la culture numérique Accompagner les évolutions en cours pour décloisonner sans déstructurer Revisiter le rôle de la hiérarchie et des processus de prise de décision MODERNISER L ADMINISTRATION AVEC LES Systèmes d information Durée : 1 jour l Contact : paola.bergs@ena.fr Les systèmes d information sont au centre de la modernisation des relations entre administrations et usagers. Il n existe plus de politique publique dont la mise en œuvre ne prenne appui sur les systèmes d information. Le pilotage de l action publique implique d intégrer une réflexion sur les systèmes d information existants et sur leurs besoins d évolution. Les cadres dirigeants de l État sont confrontés à la nécessité de piloter ou de participer au pilotage de projets SI dont les enjeux, la durée et le budget varient fortement. Il est devenu impossible d appréhender cette activité comme appartenant à «un champ d action purement technique». Les projets ne peuvent réussir sans construire volontairement une démarche projet partageant les finalités et associant l ensemble des parties concernées. Or les cadres dirigeants de profils administratifs qui assument ces responsabilités dans le cadre de leurs attributions (soit en tant que commanditaires, membres de copil, ou pilotes du développement d applications métiers) sont parfois confrontés dans une relative «solitude», à d importantes difficultés qu il s agisse de délimiter leur rôle, de mettre en place un modèle de gouvernance, de faire confiance aux prestataires, de travailler avec les autres directions métiers, d obtenir des budgets, de recruter et animer une équipe de direction «sur-mesure» et ce, dans un contexte d économie exigeant. Aider les cadres dirigeants à mieux se positionner dans leur organisation et d avoir confiance en leur capacité de pilotage Faciliter le passage à l action et favoriser l échange entre pairs DONNER DU SENS AUX TRANSFORMATIONS Durée : 1 jour l Contact : marie.gilles@ena.fr Face à un environnement incertain et des contraintes de plus en plus grandes, le manager doit réussir à motiver son équipe en donnant du sens à son action mais également en l impliquant au sein d un projet collectif. Il doit savoir enclencher une dynamique et s appuyer sur les compétences individuelles pour créer la ou les compétences collectives de son service. En effet, la prise en compte de la notion de sens doit permettre au manager de motiver ses collaborateurs à poursuivre leur travail dans des conditions parfois difficiles, à accepter un changement ou encore à relever de nouveaux défis. Développer une posture de management qui favorise la motivation Fédérer le collectif en insufflant un état d esprit positif catalogue FORMATION CONTINUE I 12

3 Leadership et DE communication L ACTION PUBLIQUE PILOTER UN PROJET DE MUTUALISATION D ÉQUIPES Durée : 2 jours l Contact : jerome.lartigau@ena.fr L avènement de 13 nouvelles régions au 1 er janvier force les administrations à se réorganiser. Des projets de mutualisation ou de fusion de services, de structures, d agences, etc. commencent à voir le jour. L accompagnement d une fusion d équipe(s) implique, pour le pilote du projet, de comprendre le déroulement spécifique de la mutualisation. Il doit notamment partager un diagnostic initial, impliquer les services supports, planifier les étapes de la fusion et préparer les mobilités des cadres et des agents. La première journée de la formation permettra aux pilotes de projet, de prendre du recul et repérer les éléments du processus, les points méthodologiques, indispensables et parfois critiques, au bon déroulement de leur projet. La deuxième journée permettra d accompagner, de manière pratique, les porteurs de projet, au regard de leurs situations. Comprendre le processus de mutualisation Identifier les étapes de la mutualisation Prendre de la distance pour mener au mieux son projet de mutualisation MANAGER LA SIMPLIFICATION Durée : 2 jours l Contact : jerome.lartigau@ena.fr Les pouvoirs publics ont impulsé une démarche de simplification très attendue des citoyens, des usagers du service public et ses entreprises s inscrivant clairement dans la modernisation de la fonction publique (MAP). Elle doit favoriser une meilleure sécurité et une efficacité juridique, économique et/ou technique et ne s arrête pas au domaine normatif. Il faut aussi s intéresser aux producteurs de normes et aux organismes qui les appliquent par des processus et des procédures. Ainsi au sein du millefeuille administratif, le travail de simplification des structures et plus encore des procédures concerne la gouvernance publique, et la plupart des managers des services publics sont concernés. Les participants seront sollicités par questionnaire avant la session, pour repérer leurs domaines d activité et préoccupations en matière de simplification. Mieux appréhender la démarche de simplification Organiser la relation entre l objet à simplifier (le front office) et les réformes internes (le back office), les deux étant étroitement liées Préparer un projet de simplification afin de s adapter à la «nouvelle donne» L innovation dans l action publique L innovation est un levier essentiel de modernisation de l action publique. Les administrations se doivent d être plus réactives dans leurs prises de décision, plus créatives dans les solutions qu elles apportent ou encore plus volontaristes dans les partenariats qu elles développent avec le secteur privé ou associatif. L imagination, bien que ne palliant pas la baisse de moyens humains et financiers, peut rendre possibles des transformations importantes de l action publique. Il convient, en outre, de se poser la question de la promotion de l esprit d innovation, permettant de créer un environnement favorable au développement de réseaux, de communauté ou encore de laboratoire d idées. Atelier du service public (RESP) en collaboration avec l INET Appréhender les formes d innovation publique Renforcer sa culture de l innovation Imaginer de nouvelles coopérations catalogue FORMATION CONTINUE I 13

4 L INTELLIGENCE CRÉATIVE DANS LE MANAGEMENT D ÉQUIPE Durée : 1 jour l Contact : caroline.depremonville@ena.fr Être créatif est une condition indispensable pour s adapter et innover dans un environnement en mouvement avec des ressources budgétaires qui s amenuisent. Cette formation apporte les compétences pratiques pour maîtriser les outils de l animation créative de ses équipes tout en permettant aux managers de développer leur propre créativité personnelle. Ces outils permettent d inventer des solutions originales dans la résolution des problématiques complexes internes ou externes en combinant raison, intuition et création. Ils font évoluer efficacement les codes traditionnels du management pour susciter l esprit d initiative des équipes et revisiter les process routiniers. Réenchanter le travail, sortir des logiques coutumières, penser différemment en élargissant son champ de vision, profiter de la créativité de chaque membre de l équipe, telles sont les qualités et les objectifs de l intelligence créative. Chaque manager saura, concrètement, booster celle-ci à l issue de cette formationaction qui vous fait expérimenter concrètement une quinzaine de techniques de créativité. Faire émerger et grandir la créativité de ses équipes grâce à des outils concrets de management et des techniques d animation participatives et coopératives Savoir innover, imaginer, créer, pour ses équipes, pour soi ou pour son territoire : un management créatif pour gagner en efficacité collective, en plus-value opérationnelle, en motivation individuelle et rester à l avant-garde l ACTION PUBLIQUE INNOVANTE : OUTILS ET PILOTAGE En collaboration avec l ENSCI Durée : 1 ou 2 jours l Contact : caroline.depremonville@ena.fr Cette formation est déclinée en module d initiation (1 jour) et module d approfondissement (2 jours) L action publique innovante s appuie sur un ensemble de méthodes fondées sur des démarches d enquête de terrain inspirées des sciences sociales, sur les approches de conception issues du design et sur des modes de management de projets innovants. Il s agit d élaborer collectivement des propositions visant à améliorer l efficacité et la performance des administrations et des services publics en tenant pleinement compte des besoins des agents et des usagers. Cette formation, conçue comme une introduction à ces méthodes, articule temps de cours, présentations de cas et travaux en groupe. Acquérir une première connaissance des méthodes de l action publique innovante Savoir construire une stratégie d innovation Savoir mettre en œuvre et piloter un projet innovant (module d approfondissement) DÉONTOLOGIE ET SERVICE PUBLIC : LE SENS DE L ENGAGEMENT En partenariat avec l INP Durée : 2 jours l Contact : jean-christophe.leforestier@ena.fr Adopter un comportement conforme à la déontologie n est pas un enjeu nouveau pour les agents publics, et tout particulièrement pour ceux d entre eux qui sont amenés, par leur position hiérarchique, à prendre des décisions importantes ou à influer sur leur élaboration. De plus, ils seront potentiellement exposés aux pressions de toutes celles et de tous ceux, individus ou organismes, pour lesquels ces décisions ont des conséquences. Toutefois, la question de la déontologie se pose avec une actualité particulière dans un monde désormais ouvert, où l action publique implique des contacts de plus en plus fréquents avec d autres domaines d activité, notamment le secteur économique, où les évolutions technologiques modifient largement les conditions d exercice des métiers et où les échanges internationaux impliquent une adaptation constante des pratiques professionnelles. La déontologie doit, elle aussi, s intégrer pleinement dans la pratique professionnelle des dirigeants et responsables du service public. Cette appropriation sera une garantie pour euxmêmes, face aux erreurs auxquelles l oubli de la déontologie peut mener, et pour la collectivité, qui exprime de façon légitime une attente croissante de rigueur vis-à-vis des responsables publics. Connaître, s approprier et mettre en œuvre les valeurs, les règles et les techniques de questionnement ou d analyse qui constituent la déontologie du service public Donner les moyens d adopter le comportement approprié face à des situations concrètes mettant en jeu les valeurs fondamentales du service publicet rester à l avant-garde Contribuer à garantir et à renforcer le lien de confiance entre les responsables publics et les citoyens catalogue FORMATION CONTINUE I 14

5 ÉTAT / OPÉRATEURS : QUELLE GOUVERNANCE? L État s appuie, au titre de la mise en œuvre des politiques publiques, sur un grand nombre et une grande variété d agences et d opérateurs. Ces derniers constituent, «notamment au regard de leur masse financière et de leurs effectifs, un enjeu déterminant de gestion et de finances publiques» (Circulaire n o 5798/SG du 23 juin 2015 sur le pilotage des opérateurs et autres organismes publics contrôlés par l État). Comment professionnaliser la tutelle et mettre en place de bonnes pratiques en matière de gouvernance? Comprendre les enjeux et le contenu de la notion de «gouvernance» Identifier les attentes en matière de gouvernance tant pour la tutelle que pour l opérateur Contribuer à identifier un référentiel de bonnes pratiques dans le cadre de la relation État/opérateur L évaluation des politiques publiques Durée : 2 ou 3 jours l Contact : caroline.depremonville@ena.fr Formation de 2 jours ou de 3 jours dont une journée d approfondissement Élément incontournable de la réforme de l État, l évaluation des politiques publiques répond à une exigence démocratique en même temps qu elle est un levier de modernisation et de rationalisation de l action publique à tous les niveaux. L analyse de cas concrets et la résolution d exercices d application conduira les participants à identifier les étapes de l évaluation d une politique publique et à en maîtriser les différentes méthodes. Identifier les différents enjeux liés à l évaluation d une politique publique Concevoir un dispositif adapté d évaluation de politiques publiques Préparer l analyse des résultats d une évaluation Introduction à la prospective stratégique Durée : 1 demi-journée ou 2 jours l Contact : marie.gilles@ena.fr Cette formation est déclinée en module d initiation (1 demi-journée) et module d approfondissement (1,5 jours) Plus qu une méthode, la prospective est l attitude intellectuelle du décideur qui, au moment de prendre une décision engageant son institution sur le long terme, se posera la question suivante : «Comment faire pour que cette décision reste la plus pertinente possible en dépit des changements susceptibles de survenir dans les 10 ou 20 prochaines années?» L anticipation des futurs possibles n a de sens que pour éclairer l action présente. La prospective stratégique de politiques publiques s appuie sur des méthodes et des outils éprouvés. Elle est aussi beaucoup utilisée dans les domaines énergétiques et sociaux. La méthode dite «des scénarios» est la plus connue. Elle permet une élaboration collective de scénarios stratégiques et garantit une réflexion «transparente». NB : Une contribution active des auditeurs sera demandée en amont de la formation afin de travailler sur des cas pratiques d actualité. Conduire des réflexions de type prospectif Mettre en place les différentes phases de la méthode des scénarios au travers d exemples concrets le rôle de l État dans le développement des pôles de compétitivité Durée : 1 jour l Contact : paola.bergs@ena.fr Le rassemblement sur une même zone d entreprises vouées à un objectif de développement commun est potentiellement générateur de synergies qui favorisent l innovation par la collaboration inter-entreprises. La créativité qui ressort de ces pôles est directement créatrice de croissance et d emplois. Le rôle des pouvoirs publics nationaux et territoriaux est fondamental dans cette dynamique, depuis l initiative et la mise en place des infrastructures jusqu au fonctionnement par la création de partenariats. Depuis dix années, les pôles de compétitivité ont montré leur efficacité comme de véritables fers de lance de la recherche et de l innovation. Ils sont aujourd hui plus de soixante-dix et l État se doit d en encourager encore le développement à partir des expériences acquises. Comprendre les enjeux de la mise en commun de la recherche et développement Comprendre les avantages des partenariats avec les pouvoirs publics grâce aux regroupements de compétences au sein d identités fortes Aider à mieux positionner son action et ses limites face aux possibilités de la synergie des regroupements de compétences au sein des pôles de compétitivité catalogue FORMATION CONTINUE I 15

6 EXERCER UN MANDAT D ADMINISTRATEUR DANS UN ORGANISME PUBLIC Cette formation de deux jours vise à préparer à l exercice de leurs responsabilités, les personnes nouvellement chargées d un mandat d administrateur au sein d un organisme public (EPA, EPIC, EPSCP, groupements d intérêt public etc.). En s appuyant sur des cas pratiques et des témoignages, ce module mettra en évidence les règles fondamentales de fonctionnement du conseil d administration et de ses comités, les grandes décisions que le Conseil est amené à prendre, ainsi que les bonnes pratiques en matière de gouvernance. Identifier les spécificités de la gouvernance des organismes publics Maîtriser le rôle d un conseil d administration ainsi que les droits et obligations des membres des conseils d administration Mesurer l importance du conseil d administration en termes de pilotage stratégique et être en mesure de jouer un rôle actif en matière de gouvernance L évolution des contrôles au service de la performance financière Durée : 1 jour l Contact : paola.bergs@ena.fr L évolution de la gestion publique et des techniques de contrôle ont amené l État à repenser, à la fois, les finalités et les méthodes de contrôle des finances publiques. Désormais, l obligation de moyens a cédé la place à un objectif de résultat qui, associé à chaque dépense, contraint le manager public à maîtriser à la fois la chaîne des dépenses, et la chaîne de création de valeur. Dans ce cadre, les administrations sont conduites à s approprier une large part des processus de contrôle budgétaire et comptable, dans une logique de contrôle interne, afin de s assurer, par elles-mêmes, de l optimisation de leur gestion et de leur performance. Appréhender le processus budgétaire et comptable Maîtriser le pilotage de la performance la prévention des risques contentieux dans l organisation d un concours administratif Cette session de deux jours a pour objectif d identifier les principaux risques contentieux à chaque étape de l organisation d un concours administratif pour être pleinement en mesure de les prévenir. Outre la connaissance de la règlementation en vigueur, des ateliers spécifiques seront organisés sur des sujets particulièrement sensibles tels que la question de la laïcité ou le cas des candidats en situation de handicap. Cette formation privilégiera les échanges d expériences en croisant les pratiques des différentes écoles et administrations représentées. Des entretiens spécifiques avec les intervenants pourront également être organisés sur demande. Maîtriser les subtilités du cadre juridique et de la jurisprudence relatifs à l organisation d un concours Favoriser les échanges de bonnes pratiques catalogue FORMATION CONTINUE I 16