Nations Unies Commission économique pour l Afrique Bureau pour l Afrique du Nord Les Jeunes, Acteurs du Développement Le dialogue et la compréhension mutuelle Note conceptuelle UNFPA Tunis (Tunisie), 8-10 décembre 2011
Contexte L année internationale de la jeunesse a été officiellement lancée le 12 août 2010 par les Nations Unies et se tiendra jusqu au 12 août 2011 sous le thème Les jeunes, acteurs du développement au Maghreb». Cette initiative a pour objectif de sensibiliser les Gouvernements, les Nations Unies, les médias et la société civile sur l importance d associer les jeunes au développement afin de mieux cerner leurs préoccupations et définir ensemble les moyens d y faire face. Selon la définition de l ONU, les jeunes constituent la tranche d âge comprise entre 15 et 24 ans. À l heure actuelle, ils représentent 18 % de la population mondiale, soit 1,2 milliard de personnes. En Afrique, le continent le plus jeune du globe, la population de 15 à 24 ans représente près de 20% de la population et celle de moins de 25 ans, près de 60%. Au Maghreb, où l âge médian est de 25,1 ans, les jeunes de 15 à 24 ans constituent près d un cinquième (19,38%) de la population, ceux de 15 à 30 ans représentent près de 40%. Tous les pays du Maghreb connaissent donc, à des degrés différents, une forte expansion de la population active par rapport à la population inactive, qui a permis de réduire les taux de dépendance autant des plus jeunes que des moins jeunes. Cette situation, liée à la transition démographique, est qualifiée d aubaine démographique car elle permettrait de pousser la croissance et le revenu per capita avec l expansion de la force de travail. Il est important de souligner que les Gouvernements ont de plus en plus conscience de l importance stratégique et vitale des jeunes pour le développement. Des tentatives sont menées pour passer d une approche où les jeunes sont considérés comme un fardeau ou des bénéficiaires de services publics à celle où les jeunes sont perçus comme une solution et un atout ; mais il reste un long chemin à parcourir dans ce domaine. Les quinze domaines d activités prioritaires contenus dans le Programme d action permettent aux Etats membres de définir des politiques de la jeunesse dans les domaines suivants : l éducation, l emploi, la faim et pauvreté, la santé, l environnement, l abus des drogues, la délinquance juvénile, les loisirs, les petites filles et jeunes femmes, la pleine et effective participation des jeunes à la vie de la société et à la prise de décisions, la globalisation, les TIC, le VIH/SIDA, les conflits et les questions intergénérationnelles. La session sur la thématique de la Santé sexuelle et de la reproduction (SSR), sera consacrée à la discussion, au partage et à la promotion de la SSR chez les jeunes et adolescents des deux sexes, selon une approche «droits humains», fondée sur le genre et l égalité des sexes et conformément aux Clés de mise en œuvre du programme d action de la CIPD. La santé sexuelle et de la reproduction et le droit à la reproduction Durant la conférence internationale de population et développement (CIPD), tous les pays membres de l assemblée générale des NU, se sont engagés sur le contenu du programme d action de la CIPD, notamment les questions liées à l accès universel à la SSR de qualité. En effet, dans la mise en 1 Assemblée générale des Nations Unies, Résolution 64/134 2 CEA (2009), Africa Youth Report: Expanding opportunities for and with Young people in Africa, (www.unca.org) 3 La moitié de la population a moins que cet âge et l autre moitié plus que cet âge. 1
œuvre de ce programme d action de la CIPD, les questions liées à la SSR des jeunes et adolescents constituent une priorité et sont mises en évidence dans les différentes composantes de ce programme (Clés de mise en œuvre), à savoir : - Clé 3 : Education sexuelle, 7.46. Avec l appui de la communauté internationale, les pays devront protéger et promouvoir le droit des adolescents à l éducation, à l information et aux soins dans le domaine de la santé en matière de reproduction et faire en sorte que le nombre des grossesses d adolescentes diminue considérablement. - Programme d action de la Conférence internationale sur la population et le développement 1994. 40. Les gouvernements devraient assurer la protection et la promotion des droits des adolescents, notamment des adolescentes mariées, à l éducation, à l information et aux soins dans le domaine de la santé en matière de reproduction. - Principales mesures pour la poursuite de l application du Programme d action de la Conférence internationale sur la population et le développement - Clé 4: Santé sexuelle et reproductive des adolescents et des jeunes et droits de reproduction 7.44. Les objectifs sont: Essayer de résoudre les problèmes de santé en matière de sexualité et de reproduction des adolescents, notamment les grossesses non désirées, les avortements pratiqués dans de mauvaises conditions de sécurité20, les maladies sexuellement transmissibles, dont la contamination par le VIH et le sida, en encourageant un comportement procréateur et sexuel responsable et sain, y compris l abstinence, et en fournissant des services et une orientation particulièrement adaptés à ce groupe d âge; b) Réduire considérablement le nombre des grossesses d adolescentes. - Programme d action de la Conférence internationale sur la population et le développement 1994. 73.a Pour protéger et promouvoir le droit des adolescents à bénéficier des meilleures conditions possibles en matière de santé, fournir des services bien choisis, ciblés, facilement utilisables et accessibles permettant de répondre avec efficacité à leurs besoin dans le domaine de la santé en matière de sexualité et de reproduction, notamment en ce qui concerne l éducation dans le domaine de la santé en matière de reproduction, l information, les services d assistance et des stratégies de promotion de la santé. - Principales mesures pour la poursuite de l application du Programme d action de la Conférence internationale sur la population et le développement - Clé 5 : VIH et les jeunes 68. Les gouvernements devraient veiller à ce que la prévention et le traitement des maladies sexuellement transmissibles et du VIH/sida fassent partie intégrante des programmes de santé en matière de sexualité et de reproduction au niveau des soins de santé primaires. Les différences entre les sexes, entre les groupes d âge, et les autres différences ayant une incidence sur la vulnérabilité au VIH devraient être prises en compte par les programmes et services de prévention et d éducation. - Principales mesures pour la poursuite de l application du Programme d action de la Conférence internationale sur la population et le développement - Clé 6 : Adolescentes 4.16. Les objectifs sont: éliminer toutes les formes de discrimination à l égard des fillettes et faire disparaître les préjugés favorables aux garçons, qui sont à l origine de pratiques dangereuses et immorales - infanticide des petites filles et sélection prénatale en fonction du sexe; b) Valoriser la 2
petite fille dans les mentalités et, parallèlement, rehausser l image et l estime qu elle a d elle-même et renforcer sa position; c) Améliorer les conditions de vie de la petite fille, notamment sur les plans de la santé, de la nutrition et de l éducation. - Programme d action de la Conférence internationale sur la population et le développement 1994 Objectifs de la session Partager entre experts et jeunes l état d avancement du programme d action de la CIPD, notamment les 6 clés de mise en œuvre concernant la SSR et le droit à la reproduction chez les jeunes et adolescents. Promouvoir le leadership et la participation des jeunes pour la conception et la concrétisation de programmes de promotion de la SSR y compris la prévention du VIH, basés sur les droits humains et l égalité du genre. Echanger les bonnes pratiques en matière de promotion des droits à la SSR, amélioration de l accès à la SSR, notamment chez les jeunes filles et l intégration des composantes de la SSR, y compris la prévention du VIH, dans les milieux scolaires, religieux et culturels. Créer et renforcer des réseaux d associations des jeunes au niveau de la région du Maghreb et du nord Afrique, pour la promotion des programmes de SSR chez les jeunes, y compris les réseaux nationaux des éducateurs pairs. Renforcer l implication et l engagement des décideurs et des leaders d opinion en faveur des droits des jeunes à la SSR avec leur participation. Thématiques Droits à la Santé sexuelle et de la reproduction et égalité de genre Prévention du VIH/Sida chez les jeunes vulnérables, Education sexuelle Contenu Cette session d une journée consiste à organiser une conférence en plénière et trois ateliers en parallèle. La conférence en plénière aura pour but d informer et de discuter l état d avancement du programme d action de la CIPD notamment les 6 clés concernant la SSR et le droit à la reproduction chez les jeunes et adolescents et égalité de genre, ainsi que les défis et les opportunités offertes par les changements et le contexte actuel dans la région Arabe. Cette plénière sera animée par des experts internationaux adultes et jeunes en matière de SSR, droits à la SSR et égalité de genre chez les jeunes et adolescents, de l UNFPA et d autres institutions universitaires internationales. Les trois ateliers couvriront les thématiques correspondantes aux «Clés» du programmes d action de la CIPD, en particulier, le droit à la santé sexuelle et de la reproduction, l éducation sexuelle et la prévention du VIH/Sida chez les jeunes vulnérables. 3