Les objectifs du millénaire pour le développement et l égalité entre les femmes et les hommes I. LA DECLARATION DU MILLENAIRE Le 8 septembre 2000, l Assemblée Générale des Nations Unies a adopté une résolution, intitulée «Déclaration du Millénaire», dans laquelle les chefs d Etat et de gouvernement ont réaffirmé les valeurs et principes qui doivent guider l action politique et défini des objectifs pour «traduire ces valeurs communes en actes». Ces «valeurs fondamentales» qui «doivent sous-tendre les relations internationales au XIXè siècle», sont : - «la liberté : les hommes et les femmes ont le droit de vivre et d élever leurs enfants dans la dignité, à l abri de la faim et sans craindre la violence, l oppression ou l injustice ; - «l égalité» ( ) «L égalité des droits et des chances des femmes et des hommes doit être assurée», - «la solidarité, - la tolérance, - le respect de la nature, - le partage des responsabilité» ( ) entre toutes les nations du monde» Pour incarner ces valeurs, les signataires de la Déclaration se sont engagés à poursuivre les objectifs suivants : - paix, sécurité et désarmement, - développement et élimination de la pauvreté : «Nous ne ménagerons aucun effort pour délivrer nos semblables hommes, femmes et enfants de la misère, phénomène abject et déshumanisant qui touche actuellement plus d un milliard de personnes. Nous sommes résolus à faire du droit au développement une réalité pour tous et à mettre l humanité entière à l abri du besoin. Nous décidons également que d ici à 2015, les enfants partout dans le monde, garçons et filles, seront en mesure d achever un cycle complet d études primaires et que les filles et les garçons auront à égalité accès à tous les niveaux d éducation. Nous décidons en outre de promouvoir l égalité des sexes et l autonomisation des femmes, en tant que moyen efficace de combattre la pauvreté, la faim et la maladie et de promouvoir un développement réellement durable. - protection de notre environnement commun, - Droits de l Homme, démocratie et bonne gouvernance : à ce titre, les signataires se sont engagés à : «lutter contre toutes les formes de violence contre les femmes et à appliquer la Convention pour l élimination de toutes les formes de discrimination à l égard des femmes» (la CEDAW)».
- protection des groupes vulnérables, - réponse aux besoins spéciaux de l Afrique, - renforcement de l Organisation des Nations Unies : à ce titre, les signataires se sont engagés à «renforcer la coopération entre l ONU et les parlements nationaux, représentés par leur organisation mondiale, l Union interparlementaire, dans divers domaines, notamment ( ) la démocratie et la parité entre les sexes». II. LES HUIT OBJECTIFS DU MILLENAIRE POUR LE DEVELOPPEMENT A partir de Déclaration du Millénaire, les agences des Nations Unies, la Banque Mondiale et l OCDE ont défini «huit Objectifs du Millénaire pour le Développement» (OMD), quantifiés et assortis d échéances et d indicateurs, que les Etats membres des Nations Unies se sont engagés à remplir d ici à 2015 : 1/ Réduire l extrême pauvreté et la faim Réduire de moitié la population dont le revenu est inférieur à un dollar par jour Réduire de moitié la proportion de la population qui souffre de la faim 2 / Assurer l éducation primaire pour tous Donner à tous les enfants, garçons et filles, les moyens d achever un cycle complet d études primaires 3 / Promouvoir l égalité des sexes et l autonomisation des femmes Eliminer les disparités entre les sexes dans les enseignements primaire et secondaire d ici à 2005, si possible et à tous les niveaux de l enseignement en 2015, au plus tard. Indicateurs : - Ratio filles/garçons ayant accès à l enseignement primaire, secondaire, supérieur, - Ratio d hommes et de femmes âgés de 15 à 24 ans alphabétisés - Part des femmes dans l emploi salarié non agricole - Part des sièges occupés par des femmes dans les parlements nationaux. 4 / Réduire la mortalité infantile : Réduire de deux tiers le taux de mortalité des enfants de moins de 5 ans 5 / Améliorer la santé maternelle Réduire de trois quarts le taux de mortalité maternelle 6 / Combattre le VIH/SIDA, le paludisme et d autres maladies Stopper la propagation du VIH/SIDA et commencer à inverser la tendance actuelle
Maîtriser le paludisme et d autres grandes maladies et commencer à inverser la tendance actuelle 7 / Assurer un environnement durable Intégrer les principes de développements durable dans les politiques nationales ; inverser la tendance actuelle à la déperdition des ressources environnementales Réduire de moitié le pourcentage de la population qui n a pas accès de façon durable à un approvisionnement en eau potable Améliorer sensiblement la vie d au moins 100 millions d habitants de taudis, d ici à 2020. 8 / Mettre en place un partenariat mondial pour le développement : Poursuivre la mise en place d'un système commercial et financier multilatéral ouvert, fondé sur des règles, prévisible et non discriminatoire. Cela suppose un engagement en faveur d'une bonne gouvernance, du développement et de la lutte contre la pauvreté, aux niveaux tant qu'international S'attaquer aux besoins particuliers des pays les moins avancés. La réalisation de cet objectif suppose l'admission en franchise et hors contingents de leurs exportations, l'application du programme renforcé d'allégement de la dette des pays pauvres très endettés, l'annulation des dettes bilatérales envers les créanciers officiels, et l'octroi d'une aide publique au développement plus généreuse aux pays qui démontrent leur volonté de lutter contre la pauvreté Répondre aux besoins particuliers des Etats enclavés et des petits Etats insulaires en développement Traiter globalement le problème de la dette des pays en développement par des mesures d'ordre national et international propres à rendre leur endettement viable à long terme En coopération avec les pays en développement, créer des emplois décents et productifs pour les jeunes En coopération avec l'industrie pharmaceutique, rendre les médicaments essentiels disponibles et abordables dans les pays en développement En coopération avec le secteur privé, mettre les avantages des nouvelles technologies, en particulier des technologies de l'information et de la communication, à la portée de tous III. LA PRISE EN COMPTE DE L EGALITE ENTRE LES FEMMES ET LES HOMMES ET LES OBJECTIFS DU MILLENAIRE POUR LE DEVELOPPEMENT L objectif 3 concerne spécifiquement l égalité des sexes et l autonomisation des femmes, mais la question de l égalité ne peut se limiter à ce seul objectif : elle concerne l ensemble des OMD. Sans progrès tangible pour les droits des femmes et l égalité, aucun des huit objectifs ne pourra être atteint. En effet, les femmes portent, beaucoup plus encore que les hommes, le fardeau de la pauvreté et elles sont, en même temps, les premières à veiller sur le bien-être des enfants. Elles sont victimes de discriminations persistantes et mettent leur vie en
danger à chaque grossesse. Elles sont de plus en plus susceptibles de contracter le VIH/SIDA et d autres maladies graves, mais elles jouent aussi un rôle indispensable dans la gestion des ressources naturelles et elles ont le droit de bénéficier, tout autant que les hommes, des avantages de la mondialisation. Ainsi, scolariser davantage les filles n a pas seulement un effet direct sur leur propre situation : les recherches menées à ce sujet ont montré que même après seulement quelques années d école primaire, les femmes amélioraient leurs perspectives économiques, avaient moins d enfants et en meilleure santé, et qu elles étaient plus à même, par la suite de scolariser à leur tour leurs enfants. Les bénéfices considérables qu en retirent les familles et la société ont un effet direct et immédiat sur la réduction de la pauvreté. Ces synergies caractérisent les OMD eux-mêmes : les progrès réalisés dans un domaine soutiennent fréquemment les avancées réalisées dans d autres champs. De plus, la réalisation d actions ponctuelles, limitées à un domaine, ne suffira pas, pour atteindre les OMD. Ainsi, pour réduire la pauvreté, il ne suffit pas d avoir un meilleur climat économique et des marchés plus dynamiques. Il faut aussi qu une main-d œuvre en bonne santé et bien éduquée soit disponible et que la libre circulation de l information soutienne la créativité et l entrepreunariat. De même, le développement des services sanitaires ne suffit pas à améliorer la santé de la population, il faut aussi qu elle vive dans un environnement naturel plus sain, qu elle soit mieux logée et mieux éduquée. Pour tirer pleinement parti de la mondialisation, les pays doivent assurer aux femmes comme aux hommes la capacité de saisir les chances qu elle offre. Investir dans les femmes et promouvoir leur autonomie ne peut se faire que dans un cadre politique global, tel que ceux définis par la Convention sur l élimination de toutes les formes de discriminations à l égard des femmes (CEDAW) et le programme d action de Pékin. Exemple : Selon la Convention CEDAW et le programme d action de Pékin, les gouvernements doivent veiller à ce que les femmes, notamment celles qui vivent en milieu rural, participent à tous les niveaux de la prise de décision liée à la durabilité de l environnement, et à ce que leurs intérêts soient correctement reflétés dans toutes les approches retenues et les politiques mises en œuvre. De plus, les gouvernements doivent assurer aux femmes l accès et la maîtrise de certaines ressources naturelles, telles que l eau et la terre, ce qui est une nécessité pour protéger les femmes des effets de la dégradation de l environnement, mais aussi pour leur permettre d agir pour la protection de cet environnement naturel. Ainsi, la mise en œuvre des actions requises par la Convention CEDAW et le programme d action de Pékin contribue-t-elle à la réalisation de l OMD n 7. Le tableau ci-dessous met en relation des actions visant à promouvoir l égalité des sexes et l autonomie des femmes, leurs effets positifs sur le développement et leur contribution à la réalisation des OMD. Actions pour l'égalité H/F Impact pour le développement OMD
Promotion de la participation des femmes dans les plans nationaux de réduction de la pauvreté Evolution de la société vers un partage plus équitable des tâches domestiques l indépendance conomique des femmes accroît les revenus, y compris des plus pauvres OMD n 1 Utilisation plus large des statistiques ventilées par sexe, pour planifier, suivre et évaluer les politiques les besoins, les intérêts des femmes sont mieux pris en compte dans les politiques publiques OMD n 3 Lois et programmes sociaux, y compris pour les droits et la santé sexuelle et reproductive Protéger les femmes et les filles contre la violence et le harcèlement sexuel les risques de mortalité infantile et maternelle diminuent les filles et les femmes peuvent mieux se protéger contre le VIH/SIDA et autres maladies infectieuses OMD n s 4, 5, 6 Réforme des systèmes légaux sur l accès à la terre et à l héritage Les femmes ont davantage de pouvoir dans la gestion des ressources naturelles et autres OMD n 7 Promotion de l accès des femmes aux formations techniques, notamment dans les NTIC Les femmes acquièrent davantage de compétence et ont plus de chance de bénéficier des effets positifs de la mondialisation OMD n s 3, 8
Améliorer la scolarisation des filles et des garçons Les femmes sont davantage alphabétisées Tous les OMD