La gestion de crise En FRANCE 1
Dispositif nationale de défense et de sécurité civile 2
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La Défense Civile La Défense Militaire La Sécurité Nationale La Sécurité Intérieure Pourvoir à la sécurité des pouvoirs publics et des administrations Assurer la protection matérielle et morale des personnes Protéger les moyens civils La Sécurité Civile Pourvoir à la prévention des risques Assurer l information et l alerte Protéger les personnes, les biens et l environnement La Sécurité Économique Pourvoir à la protection du patrimoine matériel et immatériel Assurer les moyens indispensables à la population Préserver les intérêts vitaux de la France Assurer les tâches de service public Contribuer à la sécurité et à la défense de l espace européen et méditerranéen Contribuer aux actions en faveur de la paix (respect du droit international) Assurer la sécurité générale du territoire La Coopération Civilo- Militaire Contribution des armées à la Sécurité nationale 5
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Niveau national Ministères civils PR + Premier ministre SGDSN Cellule de crise Ministère de la défense HFDS + directions spécifiques Un centre opérationnel interministériel : le COGIC CEMA- CPCO PRÉFET de zone Niveau zonal OGZD EMIZ Délégués de zone Un centre opérationnel : COZ EMIA/ZD Un centre opérationnel : COIA/ZD PRÉFET Niveau départemental DMD SIDPC Un centre opérationnel dpt, si activé: le COD 8
Préparation à la gestion de crise Le dispositif de planification 9
Le dispositif de planification ORSEC (Organisation de la Réponse de SEcurité Civile) -Dispositions générales: Plan ORSEC zonal, par exemple -Dispositions spécifiques:plan feu de forêt, par exemple PLANS DE DEFENSE -«Vigipirate», par exemple AUTRES PLANS -Plan particulier d intervention (PPI), par exemple 10
Organisation O.R.SE.C. Organisation de la Réponse de SEcurité Civile Le dispositif ORSEC est une organisation: basée sur une analyse des risques permanente progressive adaptable rodée par des entraînements et exercices en évolution permanente Il se compose: de dispositions générales de dispositions spécifiques 11
Organisation O.R.SE.C. Les dispositions générales Au niveau départemental, elles organisent: le fonctionnement de la chaîne de commandement la veille l alerte des acteurs l alerte et l information des populations la communication les missions pré-identifiées 12
Organisation O.R.SE.C. Les dispositions générales Au niveau zonal, elles organisent: le fonctionnement de la chaîne de suivi et de coordination des opérations la synthèse des dispositifs de vigilance et de surveillance l organisation des renforts le recensement des moyens rares les modalités de coordination (incidences communes en mer et à terre) 13
Organisation O.R.SE.C. Les dispositions générales Au niveau maritime, elles organisent: le fonctionnement de la chaîne de direction des opérations les modalités de coordination et d échange des informations avec les préfets de départements et de zones missions pré-identifiées modalités de mise en œuvre (accords internationaux de coopération opérationnelle) 14
Organisation O.R.SE.C. Mise au point d une disposition spécifique 1 Analyse du risque Connaissance de l aléa: Les phénomènes possibles, leurs effets, les zones concernées Identification des enjeux: les communes et populations concernées, Les infrastructures et établissements Particuliers menacés 2 Réponse opérationnelle Choix des stratégies de protection des populations et des interventions: confinement ou évacuation Décliner la stratégie: Définition des objectifs et de leur mise en œuvre Déclinaison des missions Répartition entre les acteurs 15
Organisation O.R.SE.C. Les dispositions spécifiques Complètent les dispositions générales en préparant des réponses adaptées à certains risques: Les risques naturels ( feux de forêt, cyclones, inondations, séismes, éruptions volcaniques, tempêtes, fortes houles ) Les risques technologiques (TMD, PPI ) Les risques sanitaires (pandémie, épizootie ) 16
Organisation O.R.SE.C. Exercices et RETEX Circulaire DGSCGC/SDPGC/BPERE/2012 N IOCE 122347C 03 exercices au niveau départemental et au moins 02 au niveau zonal Les exercices permettent de tester la chaîne d alerte, l annuaire de crise, l activation des «CO» Les RETEX permettent de mieux cibler les domaines d amélioration et doivent être poursuivies et amplifiés L exploitation des RETEX est faite soit au niveau zonal, soit au niveau départemental avec pour objectif d enrichir les méthodes de travail et les plans locaux 17
La gestion de crise Organisation territoriale départements zones de défense et de sécurité 18
Implantations des 7 zones de défense et de sécurité en métropole ZONE OUEST RENNES ZONE SUD-OUEST BORDEAUX ZONE ILE DE FRANCE PARIS 29 22 22 56 ZONE NORD LILLE 62 62 59 59 80 76 02 08 60 02 50 14 27 27 95 57 57 51 55 78 61 61 77 54 28 91 35 10 35 53 52 88 72 45 45 89 89 41 70 44 41 44 49 49 37 21 37 21 25 18 58 58 85 36 39 85 79 86 71 39 79 86 03 23 23 01 01 74 17 17 87 69 69 16 63 42 38 73 19 38 24 24 15 15 43 33 33 07 26 05 46 46 48 48 47 12 40 82 04 82 30 84 32 32 81 13 13 31 34 13 83 64 64 65 65 09 11 09 66 67 67 68 68 ZONE SUD MARSEILLE 90 90 06 ZONE EST METZ ZONE SUD-EST LYON 2B 2B 2A 2A 19
Implantations des 5 zones de défense et de sécurité outre-mer Iles de la Société, et australes, archipels Tuamotu et Marquises Guadeloupe Martinique Saint-Pierre et Miquelon Mayotte La Réunion Nouvelle-Calédonie Wallis et Futuna ANTILLES GUYANE NOUVELLE CALÉDONIE POLYNÉSIE FRANÇAISE Zones de défense Guyane française Terres australes et antarctiques françaises SUD DE L OCÉAN INDIEN Territoires d outre-mer Collectivités territoriales 20
ZONE DE DEFENSE SUD DE L OCEAN INDIEN Mayotte Juan de Nova Îles Glorieuses Tromelin Bassas Da India La Réunion Europa surface terrestre: 10 300 km2 surface maritime: 3,5 millions km2 Îles Crozet Îles Kerguelen 21
L ETAT-MAJOR DE ZONE 22
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La gestion de crise Attributions des autorités: A La Réunion, le préfet cumule plusieurs responsabilités. Il est le préfet de département/région le préfet de zone de défense et de sécurité le délégué du gouvernement pour l action de l Etat en mer 27