Production, circuits de commercialisation et politiques publiques: quelques observations sur l agriculture brésilienne

Production, circuits de commercialisation et politiques publiques: quelques observations sur l agriculture brésilienne Sergio Pereira Leite CPDA/UFRRJ Cerisy, 2011

Recherches: Société et économie de l agribusiness au Brésil Beatriz HEREDIA Leonilde MEDEIROS Moacir PALMEIRA Sergio PEREIRA LEITE (www.campohoje.net.br) Le Programme d Achats des Aliments (PAA): mis en oeuvre, impacts et perspectives Claudia SCHMITT Leonilde MEDEIROS Sergio PEREIRA LEITE (www.ufrrj.br/cpda/oppa)

Quelques chiffres de la transformation de l'agriculture brésilienne. [agriculture familiale / non-familiale] La production et les circuits de commercialisation à partir des produits «représentatifs». L'évolution des politiques publiques associées. [Politique de crédit agricole] [Programme d achats des aliments] Quelques aspects nouveaux des changements observés. Questions pour la réflexion.

Brésil Recensement Agricole 2006

Brésil 2002-2008: % Valeur de la Production 40,00 35,00 30,00 25,00 20,00 15,00 10,00 5,00 0,00 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 Coton Riz Café Cane Sucre Haricot Tabac Manioc Maïs Soja Blé

Brésil Recensement Agricole 2006 100% 90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0% 15,6% 84,4% 75,7% 24,3% 62,0% 38,0% 25,6% 74,4% Agriculture non-familiale Agriculture Familiale

Brésil Recensement Agricole 2006 Produits sélectionnés: participations des agriculteurs 100% 90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0% Manioc Haricot Porc Lait Volaille Maïs Café Riz Viande Blé Soja Agriculture familiale Agriculture non-familiale

SOJA surface récoltée 1980-2009

CANE À SUCRE surface récoltée 1980-2009

HARICOT surface récoltée 1980-2009

MANIOC surface récoltée 1980-2009

Commercialisation du soja: le poids des coopératives 2006 (%)

Commercialisation du soja: le poids du commerce intermédiaire 2006 (%)

Commercialisation du soja: le poids des exportations directes 2006 (%)

Commercialisation du soja: le poids des tradings (agro-industries) 2006 (%)

Commercialisation du soja: la carte synthèse 2006 (%)

BALANCE COMMERCIALE GÉNÉRALE ET AGRICOLE - Brésil 1997 /2009 250 000 000 200 000 000 150 000 000 100 000 000 50 000 000 0 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 Exportations Totales Importations Totales Exportations Agricoles Importations Agricoles

STRUCTURE GÉNÉRALE DES EXPORTATIONS BRÉSIL 1991 /2009 100% 90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0% 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 Matières-Premières Semi-élaboré Élaboré Industrialisé Opérations spéciales

STRUCTURE DES EXPORTATIONS AGRICOLE S BRÉSIL 1997-2009 100% 90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0% 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 Matières-premières Semi-industrialisé Industrialisé

DESTIN DES EXPORTATIONS TOTALES BRÉSIL 2000-2009 100% 90% 80% 70% 49% 51% 54% 51% 53% 55% 56% 56% 56% 56% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0% 5% 5% 5% 11% 9% 4% 6% 6% 6% 4% 4% 6% 5% 5% 8% 8% 9% 9% 9% 8% 24% 24% 25% 23% 10% 21% 19% 18% 16% 14% 13% 3% 4% 6% 6% 6% 6% 7% 8% 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 CHINE ÉTATS-UNIS ARGENTINE PAYS-BAS ALLEMAGNE JAPON RESTE DU MONDE

POLITIQUE AGRICOLE: ÉVOLUTION DU CRÉDIT RURAL 1999/2009 (R$)

POLITIQUE AGRICOLE: FINANCEMENT OBTENU PAR PRODUIT BRÉSIL 1999/2009 (%) 100% 90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0% 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 Soja Maïs Café Cane à sucre Riz Tabac Coton Blé Orange Haricot Manioc Divers

LE CRÉDIT AGRICOLE SELON LA VALEUR DU CONTRAT (%) Brésil 2003-2009 100% 90% 80% 30% 33% 33% 36% 39% 43% 44% 70% 60% 50% 40% 11% 16% 12% 10% 16% 16% 10% 16% 11% 19% 11% 12% 19% 18% 30% 20% 10% 43% 39% 41% 38% 32% 27% 25% 0% 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 0,00 à R$ 60.000,00 R$ 60.000,01 à R$ 150.000,00 R$ 150.000,01 à R$ 300.000,00 Plus de R$ 300.000,00

QUELQUES POINTS: Investissements des capitaux non-associés à l'agriculture. Émergence des entreprises de services immobiliers. Financiarisations de l'activité agricole et les fonds de commodities. Standardisation de la consommation et concentration dans le secteur de supermarché. Dispute spatiale dans la région centrale du pays. «Exportation» du «modèle brésilien» vers l'afrique lusophone.

Cane à sucre, production de viande et soja disputent le même espace soja cane bovin

Mozambique Nouveau Mato Grosso

MANIOC surface récoltée 1980-2009

Commercialisation du manioc: le poids des coopératives 2006 (%)

Commercialisation du manioc: le poids du commerce intermédiaire 2006 (%)

Commercialisation du manioc: le poids des exportations directes 2006 (%)

Commercialisation du manioc: le poids des agro-industries 2006 (%)

Commercialisation du manioc: le poids des achats du gouvernement 2006 (%)

Commercialisation du manioc: le poids des ventes directes aux consommateurs 2006 (%)

Commercialisation du manioc: la carte synthèse 2006 (%)

Programme d Achats des Aliments (PAA) évolution du budget selon ses dispositifs Brésil 2003/2010

PAA applications des ressources selon des modalités et des régions brésiliennes Total (2003 à 2009) Fonte: Grupo Gestor 2010

PAA bilan de sa mise en oeuvre 2003/2010 R$ millions Nombre d agriculteurs familiaux Nombre de personnes touchées Quantité des Aliments Achetés (ton) 2003 144,92 42.077 226.414 135.864 2004 180,00 68.576 4.261.462 339.925 2005 330,06 87.292 6.450.917 341.755 2006 492,09 147.488 10.700.997 466.337 2007 461,06 138.900 14.512.498 440.837 2008 509,47 168.548 15.407.850 403.155 2009 591,03 137.185 13.028.986 509.955 2010 807,13 213.114 18.875.174 539.722 Total 3.518,76 3.177.550

BAHIA PAA Nombre d'organisations installées par ville - 2003

BAHIA PAA Nombre d'organisations installées par ville - 2010

BAHIA PAA Nombre d agriculteurs qui founissent pour le PAA 2003 par ville

RIO GRANDE DO SUL PAA Nombre d agriculteurs qui founissent pour le PAA 2010 par ville

RIO GRANDE DO SUL PAA Nombre d'organisations installées par ville - 2003

RIO GRANDE DO SUL PAA Nombre d'organisations installées par ville - 2010

RIO GRANDE DO SUL PAA Nombre d agriculteurs qui founissent pour le PAA 2003 par ville

RIO GRANDE DO SUL PAA Nombre d agriculteurs qui founissent pour le PAA 2010 par ville

QUELQUES POINTS: Creation de marché pour les produits des agriculteurs familiaux. Diversification de la production agricole et de l'offre locale et régionale. Le nombre des agriculteurs attachés est encore reduit. Diversification des circuits de commercialisation. Blocage de l'entrée des produits par les critères de standardisation. Augmentation du prix dans les marchés locaux vis-à-vis la hausse du pouvoir d achat

Valeur du coût minimum d alimentation (ligne bleue) et du SMIC (ligne rouge) Brésil 2003/2009

Quelques questions pour la réflexion 1 Risque de spécialisation productive et vulnerabilité des exportations centrées en produits agroalimentaires. Dépendance de la Chine (commerce international et acaparement de terre) «Modèle agribusiness»: limites sociaux, environnementaux et formes de consommation stimulés Concentration de la politique agricole

Quelques questions pour la réflexion 2 Poids de l'autoconsommation dans les exploitations agricoles Modèle tecnologique : transition vers l'agroecologie x renforcement du systeme convetionnel Articulations des politiques publiques PAA PRONAF PRONAT PNAE Accès/opportunité, capacité et formes de continuité ouvertes par les politiques publiques différenciées [«catching-up de l agriculture familiale»]