2.1 OBJECTIFS ET AGENDA Les participants sont introduits aux concepts d'indicateurs socio économiques par rapport au DNSE Les participants sont en mesure de comprendre la place des indicateurs socio économiques pour les DNSE Durée totale : 2 heures (14h00-16h00) Agenda 16h00 16h30 16h45 17h15 : Indicateurs socio-économiques pour les DNSE JOURNEE 1 Pause café Introduction du module 3 et constitution des groupes de travail (Durée : 15') Travaux des participants (2 à 3 groupes de travail, les plus homogènes possibles et le plus représentés au point de vue multidisciplinaire et géographique) : Identification d'indicateurs socio économiques pour les DNSE (faire attention aux échelles du temps et de l'espace, pertinence, interprétation, utilisateurs finaux, pour qui? pour quoi? quand? Périodicité, pas de temps, questions présenter sous forme etc. (Durée : 30') Restitution par les rapporteurs des travaux de groupes (Durée : 15') Discussion générale avec modération sur la place des indicateurs socioéconomiques pour les DNSE et leur interprétation, sur les qualités d'un indicateur pertinent pour les DNSE etc.). Les participants s'expriment sur leur point de vue, leur expérience, leur niveau de connaissance et d'appréhension (Durée : 15') 17h45 Présentation PowerPoint par le formateur : Introduction aux concepts d'indicateurs socio économiques (Question d'échelle spatio temporelle, etc., familles et types d'indicateurs suivant les niveaux et les échelles) (qualités d'un bon indicateur pour les DNSE etc.) en relation avec les DNSE, liste des indicateurs socio économiques retenus par ROSELT/OSS, etc. (Durée : 15') Formation conçue dans le cadre de la mise en œuvre de la convention OSS DDC 2006-2010 Page 1
2.2. FICHE PEDAGOGIQUE DU MODULE 2 Contenu Méthodes / supports Durée Points-clés pour le formateur Observations 2
Introduction du module 3 Travaux de groupes des participants: Identification d'indicateurs socio économiques pour les DNSE Présentation sur flip-chart Présentation PowerPoint 15 Les groupes mènent une discussion pour déterminer des indicateurs socio économiques pour la surveillance environnementale dans le cadre des DNSE, suivant les TDRs qui auront été présentés et discutés lors de l'introduction L identification se fait dans une approche d aide à la décision (exigence des DNSE), donc il faut cibler les décideurs Un modèle de fichier EXCEL définissant la grille d'identification, sera mis à disposition par le formateur (nom de l'indicateur, définition, méthode de calcul, 30 Liens avec les modules précédents (M1 & M2) Objectifs du module Programme Constitution des groupes de travail TDRs des groupes Pertinence des indicateurs interprétation des indicateurs Utilisateurs finaux des indicateurs, Pour qui? pour quoi? quand? Pas de temps, Périodicité des indicateurs Echelles du temps et de l'espace, Catégorisation des indicateurs (population infrastructure, activités, organisation socio spatiale, organisation sociale (institutions), efforts publics entrepris, usage des ressources, stratégies d'adaptation, etc.) Méthodes de calcul, Faire ressortir la curiosité des participants sur les indicateurs Bien insister sur l obligation de résultats par rapport aux TDRs dans un temps très réduit (en général c est le cas dans la réalité) Les groupes travailleront directement sur l'identification des indicateurs socio économiques pour les DNSE en tenant compte des finalités, utilisateurs (pour qui?), Pour qui? : Cibler les décideurs comme utilisateurs finaux Tirer les enseignements de l exercice pratique : difficultés de mener de telles réflexions, évidences, L essentiel est de mener à bien la réflexion, le nombre d indicateurs n est pas important, 3
Restitution par les rapporteurs de des travaux de groupes Présentation PowerPoint ou sur EXCEL directement Eventuellement sur flip-chart et cartes Metaplan ou Consacrer un moment de discussions/observations (une à trois interventions des autres groupes) Après chaque présentation d un groupe Discussion générale avec Discussion générale avec modération modération : sur la place des indicateurs socio-économiques Points clé retenus sur flip-chart et cartes pour les DNSE et leur Metaplan interprétation, sur les qualités d'un indicateur pertinent pour les DNSE etc.). Présentation PowerPoint par le formateur : Introduction aux concepts d'indicateurs socio économiques Liste des indicateurs identifiés Définitions Méthodes Données Echelle Pertinence par rapport aux DNSE Place des indicateurs socioéconomiques pour les DNSE Leur interprétation, sur les Qualités d'un indicateur pertinent pour les DNSE etc.). Complexité du processus et de la thématique Présentation des Diapos Liste des indicateurs socio économiques retenus par ROSELT/OSS, etc. Notions d indicateurs simples, synthétiques et d interface Catégories et types d'indicateurs suivant les niveaux et les échelles) 15 Qualités d'un bon indicateur pour les DNSE etc. Notion de tableau de bord 15 15 Veiller sur le caractère professionnel de l ambiance des présentations Inciter les participants à être attentifs et à prendre note de toutes remarques ou questions pour enrichir les discussions Les participants s'expriment sur leur point de vue, leur expérience, leur niveau de connaissance et d'appréhension La présentation doit faire la mise en relation avec les acquis et points forts synthétisés dans les flip-chart et cartes Metaplan 4
2.3 DESCRIPTIF 1. Catégorisation, construction et Méthodologie d élaboration d indicateurs socio économiques Plusieurs classification des indicateurs sont disponibles dans la pratique (classification suivant le modèle PER par exemple, classification suivant impact, mise en œuvre et état, classification suivant la thématique, indicateurs sociaux, climatiques, de biodiversité etc.). Dans ce qui suit, nous présentons la classification suivant le niveau de complexité et d'intégration (indicateurs simples, indicateurs synthétiques, indicateurs d'interface). En général, quelque soit le type d'indicateurs, ils sont très utiles pour les processus de prise de décision aux divers niveaux. Un des outils les plus connus est le tableau de bord. Dans ce qui suit, on est tenté de traiter l'approche d'élaboration d'indicateurs notamment synthétiques et d'interface qui s'apprêtent mieux à la prise de décision. La construction des indicateurs d interface est la résultante d un mécanisme complexe d intégration et de confédération des indicateurs simples et synthétiques, à travers un processus infini de combinaisons, qui abouti à un espace interface mettant en concordance les sphères en présence. La méthodologie d'intégration repose sur la coexistence de trois sphères : la sphère socioéconomique, la sphère environnementale et enfin la sphère institutionnelle et macroéconomique. La genèse des indicateurs synthétiques s'effectue à travers l agrégation et la combinaison de plusieurs paramètres ou indicateurs simples,. Ce type d indicateur peut être simple, comme, par exemple le degré de dégradation de la fertilité du sol, ou complexe résultant d une combinaison multicritère. Le principal défaut des indicateurs complexes résulte dans ce qu ils sont difficiles à interpréter par les non spécialistes. (Comolet.A, 1995). Indicateurs simples : Le mécanisme d élaboration et de construction d indicateurs s effectue, suivant un processus cohérent capable d établir leur pertinence scientifique et sociale ainsi que leur faisabilité compte tenu de l état des connaissances et de la disponibilité des données (Weber JL et Lavoux T, 1994). Il part de la collecte des données fiables et spécifiques de la sphère indiquée (sphère socio économique, sphère environnementale, sphère institutionnelle (Figure 1), qui déclenche un processus de traitement des données, d analyse des informations et de production des paramètres et des indices spécifiques, au sein de chaque sphère. Ce qui va permettre la condensation des paramètres et des indices dans des grandeurs synthétiques appelés «indicateurs simples» capables de traduire la réalité et de la mettre en évidence. 5
Indicateurs synthétiques : La deuxième étape, dans ce processus de construction des indicateurs, c est l étape de la synthèse et de la combinaison des indicateurs pour composer des indicateurs synthétiques d une même sphère, qui traduisent des aspects plus complexes que les indicateurs simples sont incapables de refléter ni d expliquer. Pour les indicateurs synthétiques, ils sont thématiques (simples ou complexes), qui peuvent être quantitatifs ou qualitatifs comme ils peuvent être qualitatifs basés sur le quantitatif et inversement (Sghaier M, 2003). Indicateurs d interfaces : Les indicateurs d interfaces qui sont censés mettre en concordance les sphères qui composent le système socioéconomique et environnemental de l observatoire, résultent du processus continu d intégration et de confédération d indicateurs simples de types thématiques et synthétiques ou complexes (synthétiques résultant de combinaisons multicritères) ou mixtes. Il est vain, d imaginer l existence de quelques indicateurs d interfaces, mais plutôt d imaginer l existence d un espace d interface dont l appréhension complète et totale peut ne pas être réalisée. Les indicateurs d interfaces qu on sélectionne ne constituent à ce moment que des vecteurs ou des plans de cet espace à n dimensions. L'obtention de certains indicateurs complexe d'interface nécessite parfois le recours à la modélisation et à la programmation mathématique. 2. Notion de tableau de bord L'aboutissement du processus d'élaboration d'indicateurs toutes catégories confondus, se traduit par la construction d'un outils d'aide à la décision appelé tableau de bord. Cet outil doit permettre l'orientation de la décision à différents niveaux du développement durable. Plus spécifiquement, ce mécanisme d élaboration d indicateurs et de tableau de bord de suivi-évaluation est très utile pour la gestion des ressources naturelles dans l'esprit des conventions internationales telles que la CCD, CCC e CBD. Cet outils de tableau de bord est représenté comme l'illustre l figure 1 : 6
Figure 1 Schéma de construction des indicateurs de tableau de bord du suivi-évaluation et de surveillance environnementale 3. Elaboration des indicateurs socio économiques pour les DNSE La mise en œuvre des DNSE dans les pays appelle à élaborer des outils d'aide à la décision afin d'orienter les politiques environnementales et améliorer l'efficacité des programmes d'action sur le terrain. Ces outils sont basés essentiellement sur le calcul des indicateurs, leur interprétation et les enseignements et orientations qui en découlent. Les indicateurs socio économiques font partie de ceux qui intéressent désormais les décideurs car ils répondent à des besoins en terme de développement durable et de politiques environnementales. 3.1. Démarche d'élaboration des indicateurs socio économiques pour les DNSE La démarche d'élaboration des indicateurs socio économiques pour les DNSE est en cours de conceptualisation. Les tentatives se multiplient d'un pays à un 7
autre mais le chemin reste long pour résoudre toutes les difficultés conceptuelles, méthodologiques et opérationnelles. Les acquis ne sont pas négligeables notamment ceux accumulés à l'oss à travers ses principaux programmes notamment celui de ROSELT/OSS. Partant de ces acquis, commencent à se dessiner des éléments pertinents sur lesquels la démarche pourrait être bâtie : - inventaire et analyse des données socio-économiques disponibles issues des observations et des investigations de terrain réalisées ; - identification de la liste des indicateurs socio-économiques à prendre en compte dans la surveillance environnementale ; - harmonisation des méthodologies de calcul et d analyse des indicateurs retenus (logiciel, format des données etc.) ; - élaboration d une approche commune et partagée par tous les acteurs et partenaires du DNSE ; - définition d un programme d'action et de mise en œuvre de la SE au sein des DNSE. 3.2. Critères de choix des indicateurs Les critères de choix d un indicateur socio économique de surveillance environnementale sont synthétisés dans ce qui suit : - Méthode et approche d harmonisation - Méthodes de calculs (Quels indicateurs et quelles données) - Choix des indicateurs du Développement durable - Résolution des problèmes de représentativité spatiale - Prise en compte du cadre global (CCD, PAN ) - Sens et finalité des indicateurs - Listes existantes au niveau des pays 3.3. Critères de pertinence d un indicateur (socio économie) Les critères de pertinence d un indicateur socio économique sont synthétisés dans ce qui suit : - Calculable/estimable - En rapport avec les conventions environnementales - Commun / Spécifique - Quantitatif /qualitatif 3.4. Logique de classification des indicateurs Les principales catégories des indicateurs sont données dans ce qui suit : - La population 8
- L organisation spatiale - L organisation sociale - L activité - L usage des ressources - Le cheptel - Les équipements sociaux collectifs - Le foncier. 9
OSS/IRA : RAPPORT DE L ATELIER THEMATIQUE REGIONAL ROSELT/OSS " Indicateurs socio-économiques ", Jerba, 13-16 juin 2007 10
Tableau : Exemple d indicateurs socio économiques et biophysiques élaborés dans un observatoire ROSELT/OSS (Menzel Habib, Tunisie) Indicateurs 1.Indicateurs biophysiques Présentation de l indicateur Formule et définition Sources des données Finalité de l'indicateur / Interprétations Evolution de l utilisation des terres Tableau + carte (par an) Superficie des unités paysage - Parcours - Terres mise en culture(arbo, céréale ) - Habitats - CRDA - CTV - Télédétection - Prospection terrain - Décrire l état d occupation des sols - Décrire son évolution - Déceler les tendances Bilan ressources/ besoins (parcours / élevage) Biodiversité végétale Valeur (Productivité(UF)*Superficie) - (cheptel*besoins) Liste des espèces prennes et annuelles - Tableau - Carte des groupements végétaux Agriculture pluviale Indice d'érodibilité Superficie culture pluviale Superficie des parcours Agriculture irriguée - Valeur - Carte - Tableau - Nombre de puits - Niveau de la nappe - Qualité de l'eau - Marge brute /m 3 - CRDA - CTV / Délégation - Prospection terrain - Prospection terrain - Télédétection - SIG - CRDA - CTV - Télédétection - Prospection terrain - CRDA - CTV - Télédétection - Prospection terrain - Apprécier le plus ou moins déficit ou excédent fourrager - Permettre aux décideurs de planifier leur intervention - Alerte précoce - Apprécier l'état de la richesse floristique - Arrêter la liste de espèces rare voire en voie de disparition - Apprécier l'importance de superficie mises en culture chaque année - Déceler la sensibilité des sols à l'érosion - Mesurer le risque de rabattement de la nappe - Mesurer le risque de rabattement de la salure 11
Effort de l'état Valeur ou réalisation physique Budget alloué aux RN du plan budget total local - Laboratoire - CRDA - Gouvernorat - ODS Apprécier l'effort de l'etat dans le dossier de LCD Indicateurs 2.Indicateurs socio-économiques Présentation de l indicateur Formule et définition Sources des données Finalité de l'indicateur / Interprétations Population totale Revenu agricole par ménage Emploi / chômage Structure de revenu familial - Valeur - Schéma - Effectif Pyramide d'âge - INS - Délégation Valeur par ménage Revenu agricole revenu familial total - Valeur - Tableau Demande d'emploi satisfait demande total - Valeur - Tableau - Schéma Proportion de revenu de différentes branches d'activités - Enquêtes - INS - Bureau d'emplois - Délégation - BTS, 21/21 et 26/26 Enquêtes spécifiques - Apprécier l'accourcissement démographique - Apprécier le structure de population par âge Apprécier la contribution de l'agriculture dans le revenu familial Apprécier l'impact social des actions de développement et de LCD - Mesurer les difficultés socioéconomiques des ménages - Importance des différentes branches d'activités économiques Revenu familial moyen par ménage / SMAG Valeurs Revenu moyen par ménage SMAG - Enquêtes - Statistiques : INS ODS - Mesurer le niveau de richesse ou de faiblesse économique des familles - Mesurer l'impact des efforts de LCD sur le revenu 12
Privatisation du collecte Nombre de jour de travail réalisé par an (Montant) - Tableau - Carte - Valeur - Tableau Superficie totale privatisée Superficie total demandée pour la privatisation Le nombre de jours de travail réalisés dans le cadre des projets d'aménagement - Affaires foncières - Délégation - Conseil de gestion - Prospection terrain - CRDA - ODS - CTV - Gouvernorat et délégation - Apprécier les efforts - de ployés dans la privatisation des terres collectives - Apprécier la dynamique foncière et institutionnelle - Apprécier la pression sur les RN Apprécier les efforts entrepris pour combattre le chômage et créer les postes d'emploi 13
2.4 LISTE DES PRINCIPALES DIAPOSITIVES Introduction du module Objectifs Agenda TDRs des groupes de travail Grille d'identification des indicateurs Catégorisation, construction d indicateurs socio économiques Le concept d interface : le nécessaire dépassement de l approche analytique et thématique Le modèle de construction des indicateurs synthétiques et d interface et élaboration de tableau de bord Schéma simplifié du fonctionnement d un mécanisme de SE à différents échelles spatiotemporelles Surveillance Environnementale/suivi évaluation du PAN (Indicateurs de processus, de mise en œuvre, d impact) Objectifs et Approche d élaboration des indicateurs socio économiques DNSE (ROSELT/OSS) Critères de choix des indicateurs socio économiques DNSE Catégorisation et classification des indicateurs socio économique DNSE Liste des indicateurs socio économiques DNSE (ROSELT/OSS) 2.5 DOCUMENTS D APPUI Extrait de la communication : Sghaier M et Jrad H. (2003) : Elaboration d indicateurs synthétiques et d interface dans l observatoire de Menzel Habib, Institut des Régions Arides-OSS, Atelier de réflexion sur l observation environnementale et socioéconomique et dispositif de suivi évaluation à Menzel Habib, Institut des Régions Arides de Médenine-OSS, 10-12 avril 2003 Sandron, Sghaier 2000, L approche «indicateurs» pour suivre les relations population-environnement : des concepts à l expérience, Volume 11, Numéro 3, 171-8, Septembre 2000, Notes originales 14
15