Schéma décennal de développement du réseau Édition 2014 Version finale janvier 2015 suite à consultation publique
RTE publie son 4 ème Schéma décennal de développement du réseau Conformément aux missions qui lui sont confiées par le législateur, pour répondre aux attentes de ses clients et parties intéressées, RTE élabore tous les ans et rend public un Schéma décennal de développement du réseau de transport d électricité en France. > Tous niveaux de tension confondus, ce sont 365 projets qui sont listés dans ce Schéma décennal : 58 opérations sur les liaisons aériennes incluant plusieurs projets de dépose ; 102 constructions de liaisons souterraines ; 205 aménagements de postes électriques. Au total, près de 80% du réseau sont développés en souterrain ou sous-marin. Ce Schéma décennal répertorie les projets de développement du réseau que RTE propose de réaliser et de mettre en service dans les trois ans, et présente les principales infrastructures de transport d électricité à envisager dans les dix ans à venir ; au-delà, il esquisse les possibles besoins d adaptation du réseau selon différents scénarios de transition énergétique. AU TOTAL, PLUS DE 2000 KM D OUVRAGES À TRÈS HAUTE TENSION CRÉÉS OU RENFORCÉS DANS LA DÉCENNIE Dans la décennie à venir, RTE prévoit : 1000 km de nouveaux ouvrages souterrains et sous-marins en courant continu et les stations de conversion associées ; Et environ 700 km de renforcements du réseau électrique existant ou de nouveaux circuits en courant alternatif aérien 400 kv 1 en substitution d ouvrages existants. DES INVESTISSEMENTS CLÉS POUR LA TRANSITION ÉNERGÉTIQUE Les investissements réseau permettent dans les 10 ans de : > répondre aux ambitions des Schémas régionaux Climat Air Énergie (SRCAE), > créer 4 GW 2 de capacité d accueil de production éolienne offshore supplémentaire et 10 GW de capacité d interconnexion additionnelle, > sécuriser l alimentation des territoires à la démographie et à l économie dynamiques. La carte qui suit illustre les principaux projets à dix ans présentés dans le Schéma décennal. Dans le même temps doivent être construits près de 400 km de liaisons souterraines et un peu plus de 100 km de liaisons aériennes en courant alternatif 225 kv. 1 1kV=1 000 volts 2 1 GW = 1 000 MW = 1 million de kilowatts 2
DES INVESTISSEMENTS CLÉS POUR LA TRANSITION ÉNERGÉTIQUE 3
LA TRANSITION ÉNERGÉTIQUE REND LES RÉGIONS ENCORE PLUS SOLIDAIRES > Un «mix 3» énergétique appelé à évoluer d ici 2020. La fermeture, d ici 2016, des plus anciennes centrales au charbon ou au fioul est programmée en vertu des directives européennes réglementant les rejets polluants. La centrale nucléaire de Fessenheim doit également cesser sa production en 2017 alors que l EPR de Flamanville sera mis en service. Conformément au cadre politique et législatif, est programmé également un développement soutenu des énergies solaire et éolienne. Les premières éoliennes offshore doivent ainsi produire leurs premiers kwh 4 en 2018. > Cette transformation du mix énergétique entraîne une modification des flux d électricité. Ils seront de plus en plus volatils et amples du nord au sud de la France (et aussi de l Europe, comme expliqué par ENTSO-E 5 dans son propre plan à dix ans). > Le réseau 400 kv, qui assure les échanges d électricité et la solidarité entre les régions, sera ainsi de plus en plus sollicité. RTE s attache donc à renforcer la capacité du réseau là où risquent d apparaître des goulots d étranglement, pour à la fois permettre à chaque instant la fluidité des échanges entre territoires excédentaires et déficitaires en électricité et sécuriser l approvisionnement des régions traversées. C est le rôle des projets Lille-Arras, Charleville-Reims, Cergy-Persan dans le Val d Oise, d adaptation du réseau alsacien au nord du pays ou encore des projets Lyon- Montélimar et Midi-Provence, au sud. > De nombreux investissements sont réalisés dans les postes ou sur les liaisons existants : capacités de transformation supplémentaires, nouveaux disjoncteurs, etc. Il s agit de ménager de nouvelles possibilités de raccordement (entre autres, dans le cadre des Schémas régionaux de raccordement au réseau des énergies renouvelables), et de maintenir les capacités de contrôle de la tension et des flux sur le réseau. RTE entend ainsi pérenniser le haut niveau de sûreté du système électrique français au service de ses clients, grands industriels et distributeurs au premier chef. 3 Le mix énergétique définit l ensemble des sources d énergies différentes utilisées pour produire l électricité (énergies renouvelables, thermique ) 4 1 kwh = 1 000 watts consommés pendant 1 heure 5 European Network of Transmission System Operators for Electricity : l association des gestionnaires de réseau de transport d électricité européens. > À plus long terme, le réseau devra évoluer pour mettre en œuvre la transition énergétique décidée par les pouvoirs publics. Les ouvrages d ores et déjà en travaux ou planifiés dans la décennie à venir apparaissent nécessaires quels que soient les scénarios d évolution du mix énergétique. Des décisions d investissement complémentaires pourront être requises si une transition énergétique plus ambitieuse est engagée. En particulier, si une réduction de la puissance nucléaire installée est décidée, le sud du pays sera probablement le plus concerné, compte tenu de la grande capacité de production nucléaire installée dans les vallées du Rhône et de la Loire. A contrario, l essentiel des nouvelles capacités de production est attendu plutôt au nord du pays : éolien terrestre et offshore, hydroliennes À noter que de par son faible facteur de charge (rapport entre l électricité réellement produite et la capacité théorique), ce n est que de façon très marginale que le photovoltaïque devrait y contribuer, en dehors des journées d été. L INSEE prévoit également que la population augmentera relativement plus dans les régions littorales de la Méditerranée et de l Atlantique que dans celles du nord et de l est. De ces différentes tendances résulterait une dépendance croissante des régions du sud du pays vis-à-vis des régions excédentaires du nord et de l est, rendant nécessaire le renforcement du réseau au nord du Massif central, entre la Normandie et le grand sud parisien, dans le quart nord-est, voire dans le centre ouest. 4
LES CAPACITÉS D INTERCONNEXION DOIVENT ÊTRE ACCRUES AVEC L ENSEMBLE DES PAYS VOISINS > Le développement des énergies renouvelables entraîne une plus grande variabilité de la production et des flux d électricité en Europe. Le renforcement des interconnexions est ainsi essentiel à la solidarité européenne. Il sécurise l approvisionnement de la France comme de ses voisins. Tous les pays peuvent accéder à une électricité au moindre coût en profitant de la complémentarité de leur mix de production. La France fournit ainsi de l électricité aux pays limitrophes la plupart du temps quand ses productions nucléaire et renouvelable sont abondantes ; à l inverse, elle importe de l électricité lors des pointes de consommation en hiver. > Au carrefour des échanges européens à l ouest du continent, la France doit s interconnecter de plus en plus avec l ensemble de ses voisins. Outre le renforcement de l interconnexion avec l Espagne à l est des Pyrénées en 2015, les travaux d un nouvel ouvrage avec l Italie vont commencer. D autres liaisons à courant continu sont à l étude : avec l Espagne par le golfe de Gascogne, avec l Irlande et la Grande-Bretagne. Des reconstructions d ouvrages d interconnexion avec la Belgique, l Allemagne et la Suisse doivent permettre d augmenter les capacités d échanges avec ces pays. > Toutes frontières confondues, près de 10 GW d accroissement des capacités d interconnexions sont à l étude ou en projet pour une mise en service dans la décennie. 5
EN MOYENNE 1,5 MILLIARD D EUROS D INVESTISSEMENTS CHAQUE ANNÉE POUR ADAPTER LE RÉSEAU DE TRANSPORT FRANÇAIS AUX MUTATIONS DU MIX ÉNERGÉTIQUE > Les investissements de développement du réseau sont estimés, aux conditions économiques actuelles, à environ un milliard d euros par année de la décennie à venir, en fonction de la conjoncture. Une part de ces investissements répondra aux besoins de raccordements des clients. Financée en grande partie par les demandeurs, cette part est appelée à croître, notamment avec les raccordements éoliens offshore. > S y ajouteront environ 400 millions d euros par an pour renouveler les équipements arrivant en fin de vie sur l ensemble du territoire. Tout en tenant compte de l évolution de la conjoncture économique, RTE maintient ainsi un effort soutenu d investissement sur l ensemble du territoire français pour assurer la sécurité d approvisionnement du pays et permettre les évolutions du mix énergétique. Ces très nombreux investissements rendent possible la pérennisation du service rendu par les ouvrages concernés. Ne faisant l objet d aucune évolution fonctionnelle ou de consistance, ceux-ci ne sont pas détaillés dans le présent Schéma décennal. > Au-delà de ces investissements sur le réseau haute tension, plus de 100 millions d euros permettront chaque année de couvrir : les besoins de systèmes d information : contrôle à distance du réseau, plates-formes d échanges d informations entre acteurs du marché ; les besoins de télécommunications, de logistique et d immobilier. Cruciaux pour prévoir, surveiller en temps réel et réagir efficacement, les systèmes d information et de télécommunications participent directement à «l intelligence» du système et de la performance. Leur déploiement est, en ce sens indissociable de celui des infrastructures à haute tension. 6
165 PROJETS DU VOLET À TROIS ANS DU SCHÉMA DÉCENNAL SERONT MENÉS À LEUR TERME ENTRE 2015 ET 2017 > 30 projets intègrent le périmètre du volet à 3 ans. > Sur les 196 projets du volet à trois ans de l édition 2013, 44 ont été mis en service comme prévu en 2014. 148 projets se déroulent comme prévu. En particulier la réalisation des ouvrages des «filets de sécurité» PACA et Bretagne est en phase avec les prévisions. Quatre projets sont reportés à une date ultérieure. > Sur les 46 projets en écart par rapport au calendrier annoncé l an passé, la moitié a été reprogrammée afin de s adapter à l avancement des projets des clients. Seuls quatre le sont pour cause d aléas de chantier. En particulier, le projet de ligne souterraine à courant continu entre la France et l Espagne à l est des Pyrénées, est terminé depuis l été 2014 mais sera mis en service à l été 2015 au terme de la rigoureuse campagne d essais prévus sur l ouvrage. > D ici dix ans, d importants projets structurants viendront sécuriser l approvisionnement en électricité et participeront à la solidarité électrique entre les territoires. Outre les filets de sécurité PACA et Bretagne, RTE prévoit d ici 2020 la mise en service d ouvrages-clés 225 kv pour sécuriser l alimentation électrique du sud des Pays de Loire et de la Vendée, des départements de la Haute Loire et de la Loire, de la Haute-Durance ainsi que de nombreuses métropoles régionales, notamment le long des littoraux méditerranéen et atlantique à la démographie très dynamique. À l exception des littoraux et de quelques territoires connaissant un fort développement démographique, la consommation devrait peu évoluer d ici 2030. Pour autant, le réseau doit s adapter en profondeur pour intégrer les énergies renouvelables en fort développement, en France et en Europe. 7
LE SCHÉMA DÉCENNAL EST ÉLABORÉ APRÈS CONSULTATION PAR RTE DES PARTIES INTÉRESSÉES ET MIS À JOUR CHAQUE ANNÉE Il est également soumis tous les ans à la Commission de régulation de l énergie (CRE). > La présente édition du Schéma décennal actualise et enrichit le document publié en 2013. Elle s appuie notamment sur les dernières mises à jour du TYNDP 6, le plan décennal européen publié par l ENTSO-E, l association des gestionnaires de réseau de transport européens et du Bilan prévisionnel de RTE (niveau français) publiés à l été 2014. De plus, elle intègre les suggestions du public formulées dans le cadre de la consultation ouverte pour l édition précédente de novembre à décembre 2013, et par des membres du Comité des Clients Utilisateurs de RTE (CURTE) au travers des travaux de sa commission «Perspectives du réseau». LE SCHÉMA DÉCENNAL S APPUIE SUR DES ANALYSES À MOYEN ET LONG TERMES Le Schéma décennal s appuie sur les analyses à moyen et long terme d évolution de la consommation et du mix énergétique en France et en Europe lesquelles sont rassemblées dans le Bilan prévisionnel de l équilibre offre-demande de l électricité en France publié par RTE. Il intègre, pour toutes les régions les ayant approuvés, les objectifs des Schémas régionaux climat air énergie et les conclusions des Schémas régionaux de raccordement au réseau des énergies renouvelables qui en découlent. Il constitue le complément, au niveau national, du TYNDP et des plans régionaux européens publiés par ENTSO-E. Ces derniers présentent, tous les deux ans, une vision actualisée des principaux projets de développement du réseau communautaire de transport d électricité nécessaires à l échelle européenne dans les dix ans. Elle prend également en compte les recommandations formulées par la CRE dans sa délibération du 26 juin 2014. En particulier, le schéma décennal 2014 est enrichi de cartes détaillant les hypothèses structurantes de production et de consommation à l horizon 10 ans pour chaque région ; il donne une perspective quant aux besoins éventuels d adaptation du réseau au-delà de 2025 ; et les bénéfices quantifiables des projets contribution à la réduction des émissions de CO2, des pertes sur le réseau, etc. sont désormais explicitement chiffrés. > Enfin le Schéma décennal 2014 fait l objet d une évaluation environnementale dans un document dédié. L évaluation environnementale du Schéma décennal publiée par RTE est réalisée par le cabinet spécialisé BRLi. Cet exercice rigoureux analyse l ensemble des effets (climat, biodiversité, population, paysage et patrimoine culturel, etc.), positifs ou négatifs, de la mise en œuvre du Schéma décennal afin d éclairer concertations et décisions des pouvoirs publics. Le public a été invité à faire part de ses remarques sur cette édition du Schéma décennal jusqu au 19 décembre 2014 : consultationsddr@rte-france.com La synthèse de cette consultation figure en annexe 1 du Schéma décennal. 6 Ten-year Network Development Plan 8