LE DÉVELOPPEMENT INTÉGRÉ DES COMMUNAUTÉS : JUSQU OÙ PEUT-ON RÉALISTEMENT ALLER? Atelier de réflexion dans le cadre du colloque du RQIIAC Pour une pratique durable! Alain Meunier et Sonia Racine, conseillers soutien aux communautés 31 mai et 1 er juin 2012
Petite histoire : Vers l IMPACT à Communagir 2
Qu est-ce que Communagir? 3 Mission: Contribuer à ce que les communautés du Québec soient en mesure de réaliser les changements qu elles jugent nécessaires à leur développement collectif. Des espaces de collaboration ouverts aux divers acteurs, facilitant l échange et le développement de conditions favorables à la mobilisation et à l action collective. Une équipe engagée, offrant des activités et services s adressant directement aux personnes et aux groupes impliqués, ainsi qu aux organisations qui les appuient. Une approche souple, respectueuse des acteurs et des milieux, axée sur la coconstruction et le renforcement de la capacité d agir. Un lieu de référence en termes d informations, de contenus pratiques, de connaissances et d expériences novatrices. Près de 200 membres, actrices et acteurs du développement des communautés de tous les réseaux et de toutes les régions.
2 volets et 5 stratégies complémentaires 4 Développer les compétences Évaluation des besoins Ateliers de formation et webinaires Accompagnement de démarches collectives Accompagnement individuel Renforcer la capacité d agir et les compétences des acteurs et des communautés Appuyer le développement de ressources Référence et partage d expertise avec les ressources existantes Collaboration avec les régions et réseaux dans la réponse à leurs besoins Soutenir le développement de conditions favorables à la mobilisation et au développement des communautés Partager l information Veille sur l actualité Production et diffusion de points de vue, de contenus et d outils spécialisés Animation de forums d échange Soutenir le travail collectif Portrait des acteurs et des pratiques Animation de chantiers partenariaux et de groupes de travail Contribution à des événements rassembleurs Contribuer à l essor des pratiques Analyse des enjeux et des pratiques émergeantes Accompagnement projets innovants Collaboration à des travaux de recherche Vulgarisation et adaptation des connaissances
Qu est-ce que le développement intégré des communautés? 5 Ancrage: territoire sociologique (milieu de vie), appartenance et identité Inclusion: Participation et prise en charge par les acteurs locaux Collaboration horizontale: concertation, intersectorialité, multiréseaux Cohésion verticale: s intègre à des stratégies régionales et nationales Approche globale: considère l ensemble des enjeux de développement d une communauté (préoccupation particulière pour la revitalisation et la lutte à la pauvreté)
Les 5 «M» de l approche territoriale intégrée (Divay) 6 Multi-secteurs Multi-échelles Multi-sphères Multi-niveaux Multi-partenaires
Quelques écueils au développement des communautés 7 Multiplication des instances de concertation par sédimentation Détournement des priorités d instances existantes au profit d un ordre du jour extérieur qui s impose par son poids politique ou ses ressources financières (malgré les bonnes intentions des promoteurs) Absence ou carence de coordination et d intégration sur une base territoriale des initiatives Sursollicitation des acteurs qui sont souvent les mêmes dans toutes ces démarches Manque de prégnance de la participation citoyenne Manque de ressources financières et de compétences professionnelles pour le soutien à la réalisation et la pérennisation des initiatives concertées BOURQUE, Denis. Concertations intersectorielles et développement des communautés (2009), dans Actes colloque ACFAS sous la dir. Yvan Comeau, p.49.
Enjeux et défis du développement des communautés 8 Des volontés de changement dans les communautés à tous les niveaux (individuel, organisationnel, local, régional, national) Dans la pratique, des perspectives qui se retrouvent plus en compétition qu en coopération (territoires d appartenance, concurrence dans les problématiques d importance, etc.) Des configurations d acteurs locaux confrontés à beaucoup d obstacles dans le développement d une entité collective durable (le «Nous») Des difficultés à nommer les avancées (processus et résultats) du développement social pour les situer face à l économique, le culturel et l environnemental
L évolution des pratiques de développement intégré des communautés 9 En mode endogène: depuis longtemps? Bureau d aménagement de l Est du Québec (BAEQ) et Opérations Dignité Coop de développement intégré des ressources JAL (St-Juste, Auclair et Lejeune) à l est du lac Témiscouata Villes et villages en santé (1987) Déploiement d initiatives communautaires intégrés (I.C.I.) États-Unis 1991, Canada 2002 (ex. Trois-Rivières, St-Michel) Revitalisation intégrée Approche territoriale intégrée Agenda 21 Agir dans son milieu Québec en transition Multifonctionnalité des territoires
Une approche intégrée : un courant 10 Premoderne /traditionnelle Moderne Postmoderne Intégral?
Courant intégral 11 médecine intégrale commerce intégral écologie intégrale développement durable intégral art intégral psychologie intégrale éducation intégrale
Intégrer (faire entrer dans) 12 Coordonner Arrimer Associer Collaborer Coopérer Affilier Harmoniser Combiner des éléments, les organiser en vue d'un certain résultat. Disposer et fixer solidement avec des liens. Réunir, mettre ensemble par analogie ou intérêt commun. Travailler avec d'autres personnes à une entreprise, un projet. Travailler conjointement, agir en collaboration avec quelqu'un. Joindre, inscrire à. Tendre à un résultat d'ensemble engendré par le bon équilibre de différentes parties.
Quelques principes pour un développement plus intégré 13 Reconnaître et valoriser les apports (tout le monde a un peu raison!) Analyse critique des contributions pour situer leur apport Renforcer ce qui est pertinent et fragile Rendre explicites les différentes compréhensions Compréhension partagée ou encore un noyau d acteurs capable de traduire la pertinence des contributions
Intégrer quoi? 14 Interventions/Actions /Services Stratégies de changement Visions de changement Structures de concertation Analyses de la situation Ressources Types de développement Projets de société Approches d intervention Objectifs et indicateurs de changement Gestion des projets
Bilan d initiatives communautaires intégrées au États-Unis de 1990-2010 15 Un principe et non un but Analyser les problématiques et les atouts d une communauté: l importance d une perspective large Négocier et aligner des champs d action complémentaires (2 ou plus) au lieu de tenter de tout inclure Utiliser des sources de fonds flexibles pour créer des ponts, coordonner les investissements, développer les capacités locales et maintenir une vision d ensemble Référence: Voices from the Field, Lessons and Challenges from Two Decades of Community Change Efforts. http://www.aspeninstitute.org/sites/default/files/content/docs/pubs/voicesiii_final_0.pdf
Quelques conditions pour le développement intégré des communautés 16 Composer avec l invisible: valeurs et cultures individuelles, collectives et organisationnelles diversifiées avec leur propre dynamique de développement. Dégager une marge de manœuvre avec les bailleurs de fonds pour intégrer les processus de planification et modalités de suivi. Conjuguer un mode «vision commune» et globale avec des stratégies multiples (intervention spécialisée / citoyenne), tout en gardant une cohésion collective. Accepter une certaine perte de pouvoir organisationnel au profit d une capacité d action collective augmentée et d un élargissement de la participation (notamment celle des citoyennes et citoyens). Définir des règles du jeu claires pour éviter que certains acteurs reviennent à une posture de défense de leurs intérêts organisationnels.
Pour aller plus loin 17 Aubin, Jean-François (2007). Cadre de référence sur les démarches de revitalisation intégrée, Réseau Québécois de revitalisation intégrée, 28 pages. http://www.mddep.gouv.qc.ca/developpement/strategie_gouvernementale/memoires/37d.pdf Aubin, Jean-François (2010). Approche territoriale intégrée versus lutte à la pauvreté? Revue vie économique, volume 1, numéro 4, 5 pages. http://www.eve.coop/mwcontenu/revues/5/48/rve_vol1_no4_aubin.pdf Champagne, Claude et al. (2009). Agir dans son milieu, Centre St-Pierre, 94 pages. http://www.centrestpierre.org/documents/csp_adsm_fr_2009.pdf Dupriez, Agnès (2011). La multifonctionnalité : un outil pour mieux voir, comprendre et développer le territoire, Groupe de travail sur la multifonctionnalité des territoires, 15 pages. http://www.ruralite.qc.ca/fichiers/guides/1._guide_mft.pdf Hochachka, G. (2005). Developing Sustainability, Developing the Self. An Integral Approach to International and Community Development. A publication of Drishti-Centre for Integral Action with funding from IDRC. www.drishti.ca
Pour aller plus loin 18 Forum régional sur le développement social de l Ile de Montréal (2005). Actes du colloque : Les approches intégrées en développement social urbain : enjeux et défis, 92 pages. http://www.credemontreal.qc.ca/publications/developpement%20social/actes%20approches%20integre es%20-%20230905.pdf Anne C. Kubisch et al.voices from the field III, Lessons and Challenges from Two Decades of Community Change Efforts. http://www.aspeninstitute.org/sites/default/files/content/docs/pubs/voicesiii_final_0.pdf (2010) Réseau québécois de développement social (2007). Un petit guide : l'approche territoriale intégrée, 12 pages. http://collectifquartier.org/2009/wp-content/uploads/2009/07/approche-integree-gu1bc1e5.pdf Tamarack Institute for Community Engagement. Mise en œuvre d une initiative communautaire intégrée multisectorielle de lutte contre la pauvreté: Guide d introduction (2003) http://tamarackcommunity.ca/downloads/french/primer_f.pdf Torjman, Sherri et Eric Leviten-Reid (2003). Initiatives communautaires intégrées, Caledon Institute of Social Policies, 26 pages. http://www.caledoninst.org/publications/pdf/553820487.pdf
MERCI! 19 Bureau de Montréal 2187, rue Larivière Montréal QC H2K 1P5 info@communagir.org Bureau de Québec 160, rue St-Joseph Est Québec QC G1K 2A7 Alain Meunier a.meunier@communagir.org 514-647-7458 Sonia Racine s.racine@communagir.org 581-982-6881