Haute Ecole Spécialisée de Suisse occidentale PFD 213-216 Delémont, 3 novembre 21 Plans financiers et de développement Plans financiers et de développement des hautes écoles spécialisées
Ambitions à long terme Suisse occidentale Unie Rayonnante Innovante Professionnelle Valeurs et principes d'action Engagement Ouverture Efficacité Loyauté Solidarité Schéma directeur Institutionnelle Du personnel Enseignement Ra&D Qualité Organisationnelle Financière Egalité Développement durable Innovation et soutien Politiques Forces et faiblesses Opportunités et risques Vision Mission Positionnement Facteurs de succès Compte prévisionnel de PP Eléments de référence PFD 213-216 Paramètres déterminants Stratégie Lignes directrices Stratégie des domaines d'études Ingénierie et architecture Economie et services Design et arts visuels Musique et arts de la scène Santé Travail social Grands projets de la HES Délimitation Total des coûts Autonomie et responsabilité Cohérence et efficacité Transparence Coopération - collaboration Innovation Relations internationales Alliances Echange d'étudiant-e-s Enseignement bilingue Valorisation Validation des acquis de l'expérience Promotion des genres Mobilité interne Formation pratique Formation didactique et pédagogique Esprit d'entreprise e-learning Alumni Systèmes d'information et de communication Relève Services aux étudiant-e-s Objectifs stratégiques Structure organisationnelle Dimensions organisationnelles Conduite stratégique Finances Principes généraux Gestion financière Objectifs financiers Principales hypothèses et options financières Autres aspects Statut du personnel Paysage suisse des hautes écoles Transfert de technologie et apports à la société Mise en œuvre des objectifs stratégiques de la Confédération Conséquences quantitative au niveau de la HES HES-SO Plans financiers et de développement 213-216 Effectifs d'étudiant-e-s Coûts totaux Paramètres financiers Financement 1
HES-SO plan financer et de développement 213-216 TABLE DES MATIÈRES Résumé 4 1 Paramètres déterminants pour la haute école spécialisée 5 1.1 Schéma directeur 5 1.2 Stratégie 1.3 Structure organisationnelle 23 1.4 Finances 29 1.4.1 Principes généraux 1.4.4 Principales hypothèses et options financières 29 29 31 32 1.5 Autres aspects 36 1.6 Mise en œuvre des objectifs stratégiques de la Confédération 39 1.7 Conséquence quantitatives au niveau de la haute école spécialisée 1.7.4 Infrastructure 41 41 43 46 47 2 Stratégie des domaines d études 48 2.1 Domaine d études Ingénierie et architecture 49 49 54 55 1.4.2 Gestion financière 1.4.3 Objectifs financiers 1.7.1 Effectifs d étudiant-e-s 1.7.2 Coûts totaux et paramètres financiers 1.7.3 Financement 2.1.1 Stratégie 2.1.2 Coopérations 2.1.3 Conséquences quantitatives 2.2 Domaine d études Economie et services 2.2.1 Stratégie 2.2.2 Coopérations 2.2.3 Conséquences quantitatives 2.3 Domaine d études Design et Arts visuels 2.3.1 Stratégie 2.3.2 Coopérations 2.3.3 Conséquence quantitatives 2 56 56 59 6 61 61 65 66 HES-SO Plans financiers et de développement 213-216
2.4 Domaine d études Musique et Arts de la scène 2.4.1 Stratégie 2.4.2 Coopérations 2.4.3 Conséquences quantitatives 2.5 Domaine d études Santé 2.5.1 Stratégie 2.5.2 Coopérations 2.5.3 Conséquences quantitatives 2.6 Domaine d études Travail social 67 67 69 69 71 71 74 74 2.6.3 Conséquences quantitatives 75 75 78 78 3 Grands projets de la haute école spécialisée 79 3.1 Délimitation 79 2.6.1 Stratégie 2.6.2 Coopérations 3.2 Total des coûts 79 4 82 Compte prévisionnel de pertes et profits 5 LISTE DES abréviations HES-SO Plans financiers et de développement 213-216 131 3
. R ésumé Alors que la période 28-2 a été marquée par la mise en œuvre des accords de Bologne, notamment la conception et le développement des filières de Master ainsi que par l élargissement du périmètre d activité aux domaines des arts, celle de 213-216 sera caractérisée par les changements institutionnels et la consolidation. Changement principal et essentiel : la nouvelle Loi fédérale sur l aide aux hautes écoles et la coordination dans le domaine suisse des hautes écoles (LAHE) qui trace les contours d un paysage unique pour l enseignement supérieur de type universitaire en Suisse. Ceci implique le renforcement des missions qui n ont pas été traitées de manière prioritaire jusqu ici notamment l internationalisation ainsi que la collaboration avec les hautes écoles universitaires et les hautes écoles pédagogiques. Changement institutionnel pour la HES-SO avec l entrée en vigueur d une nouvelle convention intercantonale unique consacrant la mise en place d un véritable rectorat, le renforcement de l autonomie académique et une conduite unifiée de l institution. Pour ce qui concerne l évolution quantitative, tant l OFS que les différents services académiques des hautes écoles de la HES-SO prévoient une hausse modérée mais continue des effectifs sans adjonction de nouveaux domaines durant la période. Les filières de formation qui souffrent encore d une taille critique seront regroupées ou réorganisées avant le début de la période de planification. Pour ce qui concerne les filières de Master, la période de lancement montre un développement très modéré en dehors du domaine des arts où le titre de Master est le plus souvent considéré comme professionnalisant. Cette situation devrait perdurer pour autant que l environnement économique demeure semblable à celui que nous connaissons au moment de la planification. Les objectifs stratégiques clés de la HES-SO pour 213-216 sont : Sur le plan institutionnel Préparer et obtenir l accréditation institutionnelle de la HES-SO; Réussir l évolution du statut du corps professoral selon les exigences nouvelles du paysage suisse des hautes écoles. Assurer la compatibilité à la gouvernance nationale des hautes écoles, (fusion des conférences de recteurs-trices et renforcement de l autonomie académique des HES); Sur le plan de l organisation Réussir le changement en mettant en place les structures de conduite de la HES-SO telles que définie par la nouvelle convention intercantonale; Passer à une gestion par objectifs : convention d objectifs et mandats de prestations. Sur le plan des missions Adopter et mettre en place des stratégies communes adaptées à une haute école qui comptera entre et 18 étudiants et étudiantes à l horizon 216; Soutenir l atteinte des objectifs académiques dans le cadre des stratégies communes de la HES-SO; Favoriser l internationalisation des missions d enseignement et de recherche, (participation active à l Association des universités européennes (EUA) par exemple); S adapter constamment à l évolution du paysage européen des hautes écoles (Life Long Learning et mobilité internationale par exemple). 4 HES-SO Plans financiers et de développement 213-216
1. Paramètres déterminants pour la haute école spécialisée 1.1 Schéma directeur La HES-SO est une haute école spécialisée dont les activités fortement coordonnées sont réparties près des structures économiques, socio-sanitaires et culturelles de Suisse occidentale. Par sa taille et sa diversité, elle fait partie des plus grandes hautes écoles de notre pays. Elle est l un des moteurs du développement économique et de la promotion de la qualité de vie et dispose de compétences scientifiques et intellectuelles orientées vers l innovation et la créativité. Solidement orientée vers la pratique et l application, elle bénéficie de l apport de ses domaines artistiques dont elle soutient le développement spécifique. Ouverte sur son environnement, pluridisciplinaire, attentive aux potentiels masculin et féminin, la HES-SO s inscrit dans la philosophie du développement durable et soutient la vitalité des régions qui assurent l essentiel de son financement. Ambitions à long terme Suisse occidentale Unie Rayonnante Innovante Professionnelle Valeurs et principes d action Engagement Ouverture Efficacité Loyauté Solidarité Schéma directeur Politiques HES-SO Plans financiers et de développement 213-216 Institutionnelle Du personnel Enseignement Ra&D Qualité Organisationnelle Financière Egalité Développement durable Innovation et soutien 5
Les ambitions à long terme de la HES-SO Le développement stratégique de la HES-SO s appuie sur une série d ambitions permanentes qui servent de référence à l ensemble des actions entreprises tant sur le plan stratégique qu opérationnel. Ainsi, la HES-SO se veut : Suisse occidentale Nous sommes le modèle de référence en matière d institution régionale. Unie Multiple, la HES-SO intègre les formations de niveau universitaire axées sur la pratique en Suisse occidentale. Rayonnante La qualité de nos formations est reconnue et estimée. Innovante Nos innovations soutiennent et dynamisent le développement social, économique et culturel régional. Professionnelle Nos formations donnent à nos diplômé-e-s un accès immédiat au marché du travail. 6 HES-SO Plans financiers et de développement 213-216
Les valeurs et principes d action de la HES-SO Fortement diversifiée, multiculturelle, géographiquement répartie, la HES-SO entretient une culture d entreprise établie sur des valeurs communes et partagées : L Engagement Liée à l ampleur des tâches à réaliser, cette valeur se traduit par l adhésion, la responsabilité et le courage. L Ouverture Cette valeur se traduit essentiellement par l anticipation, la créativité et l écoute. Ne pas attendre les changements, répondre aux besoins et aux contraintes de manière ouverte et créative, demeurer à l écoute tant à l intérieur qu à l extérieur. L Efficacité Dans un environnement difficile où les moyens sont comptés, l efficacité est un facteur clé de succès, elle se traduit par la fiabilité, le réalisme et l objectivité. La Loyauté Malgré les contraintes régionales légitimes, l unité et la réussite de la HES-SO sont établies sur l intégrité, la reconnaissance et le respect. La Solidarité Multiple, la HES-SO tient compte de sa diversité et fonctionne de manière équilibrée et durable, ce qui se traduit par la transparence, l équité et la participation. Les politiques de la HES-SO A long terme, la stratégie de développement de la HES-SO s appuie sur des politiques sectorielles : Politique institutionnelle La HES-SO constitue un bien public au service de la population concernée et agit selon le principe de la responsabilité publique. Elle ne poursuit aucun but à caractère de rentabilité directe. Elle œuvre au développement économique, socio-sanitaire et culturel des régions et oriente ses actions prioritairement au profit de ses étudiant-e-s. Politique du personnel La HES-SO réunit 27 hautes écoles dans 7 cantons. Plusieurs de ces hautes écoles disposent d un statut du personnel spécifique qui peut être de droit public ou privé aligné sur une des règles cantonales ou non. Selon la nature de leurs activités, les écoles disposent d un personnel varié faisant également appel à des intervenant-e-s externes, expert-e-s ou artistes par exemple. Les contours de la nouvelle convention intercantonale unique HES-SO étant connus, il apparaît qu un statut unique ne sera pas mis en œuvre et que les employeurs actuels demeureront, en règle générale, inchangés. HES-SO Plans financiers et de développement 213-216 7
L enjeu se déplace vers la nécessité de maintenir une cohésion forte entre les personnels, de garantir l équité, l homogénéité tant dans les méthodes de gestion que dans la structuration des fonctionsd enseignement et de recherche. Les exigences en matière de recherche et d internationalisation de même que les pressions incessantes sur les coûts mettent en question les cultures et les habitudes particulièrement pour ce qui concerne le développement d un corps intermédiaire conforme aux exigences d une école de niveau universitaire. Politique de l enseignement Conformément aux objectifs définis pour l espace européen de l enseignement supérieur dans le cadre du processus de Bologne, la HES-SO développe ses formations dans les cycles bachelor et master. La priorité pour la période 213-216 est d ajuster et de consolider le dispositif des filières de formations master, mis en place depuis 28. En particulier, il faudra renforcer l enrichissement des masters par les activités de recherche et positionner la HES-SO dans des secteurs où la spécificité et l excellence de l enseignement et de la recherche sont reconnues sur les plans national et européen. L enseignement dans les filières HES est fondé sur des bases scientifiques et orienté vers les pratiques professionnelles et artistiques; sa qualité est développée selon les standards de l accréditation. Par ailleurs, la formation HES est caractérisée par la possibilité d accéder au marché du travail dès l obtention du bachelor (à l exception de certaines filières artistiques pour lesquelles le niveau master est requis). Le titre de master HES complète le bagage scientifique et professionnel des étudiant-e-s et leur permet de postuler à des postes de travail plus exigeants. Il concerne en moyenne 2 % des diplômé-e-s. Les solutions de passerelles mises en œuvre entre différents types de haute école permettent d augmenter la mobilité, d enrichir les parcours de formation et ouvrent des perspectives de troisième cycle pour nos étudiant-e-s master qui obtiennent d excellents résultats. Selon les priorités définies par le processus de Bologne, la HES-SO s engage à promouvoir la formation tout au long de la vie (Life Long Learning) en adaptant ses structures de formation pour y accueillir des personnes exerçant une activité professionnelle, en facilitant le retour aux études par des procédures d admission sur dossier et de validation des acquis d expérience. Pour autant que la nouvelle convention et les lois fédérales lui donne les compétences en la matière, la HES-SO doit acquérir de nouveaux publics pour ses formations continues Certificate of Advanced Studies (CAS), Diploma of Advanced Studies (DAS), Master of Advanced Studies (MAS) et Executive Master of Business Administration (EMBA). Pour ce faire, elle doit développer les collaborations entre écoles, utiliser les synergies et complémentarités, éviter les concurrences internes et intensifier les projets en coopération avec les autres hautes écoles de la Suisse occidentale. Politique de Recherche appliquée & Développement La stratégie de la HES-SO en matière de Ra&D consiste en priorité à favoriser un positionnement fort sur les plans national et international en stimulant la performance des équipes de recherche. La HES-SO vise une qualité de la Ra&D de niveau international dans l ensemble de ses domaines de compétence, tout en assurant un impact majeur de ses résultats auprès des milieux professionnels régionaux concernés. 8 HES-SO Plans financiers et de développement 213-216
Pour l atteinte de cet objectif, la HES-SO oriente sa politique institutionnelle selon trois axes de développement : renforcer l impact régional de la recherche; valoriser les résultats de la recherche et le transfert de connaissance; diversifier les sources de financement de la Ra&D. Consciente de la diversité des pratiques de recherche, la HES-SO confie aux domaines d étude l élaboration de stratégies Ra&D propres qui permettront d atteindre son objectif institutionnel. Celles-ci s inscrivent, dans leur spécificité, en complémentarité avec les autres hautes écoles de Suisse occidentale. La HES-SO assure son ancrage régional en développant des savoirs et des compétences proches des besoins de la société et de l économie, en particulier des petites et moyennes entreprises, des institutions socio-sanitaires et culturelles et des administrations publiques. En soutenant l émergence de pôles d excellence de niveau national et international, elle renforce sa base scientifique. Les activités de Ra&D sont menées dans les instituts des hautes écoles. Dans ce contexte, la HES-SO encourage la mise en réseaux des compétences et les collaborations internes, notamment à caractère pluridisciplinaire. Les professeur-e-s chercheurs-euses nourrissent leur enseignement des connaissances issues de la Ra&D. La HES-SO veille, en outre, à intégrer ses étudiant-e-s avancé-e-s à des projets de recherche et contribue ainsi à la formation de sa propre relève. Politique Qualité Conformément aux dispositions de la nouvelle loi fédérale sur l aide aux hautes écoles et la coordination dans le domaine suisse des hautes écoles, la HES-SO devra préparer son accréditation institutionnelle durant la période du PFD 213-216. Un changement important interviendra également dans la répartition des compétences internes à la HES-SO en matière de management de la qualité. En effet, selon la nouvelle convention intercantonale (avant-projet du 24 février 21, art. 25), le rectorat aura les responsabilités suivantes en matière de qualité : élaborer le plan d assurance qualité, assurer les contrôles de qualité ainsi que les évaluations internes; organiser et coordonner la procédure d accréditation institutionnelle de la HES-SO et des filières. En février 21, le Comité directeur s est fixé les objectifs pour la période 2-215/16 «Le dispositif d assurance et de développement de la qualité permet à la HES-SO : de se positionner comme une institution d excellence dans le paysage des hautes écoles suisses; de produire des prestations répondant aux standards de qualité de l espace européen des hautes écoles; de s améliorer dans tous les domaines de ses activités; d obtenir l accréditation institutionnelle selon les dispositions de la future LAHE; de capitaliser les bonnes pratiques actuelles et de les intégrer dans le dispositif mis en place dans le cadre de la nouvelle convention». HES-SO Plans financiers et de développement 213-216 9
Pour atteindre ces objectifs, la HES-SO pourra s appuyer sur des décisions prises en 25 déjà et sur des expériences solides, particulièrement dans l évaluation des enseignements. Les certifications ISO des établissements cantonaux (à l exception de la haute école vaudoise) et du siège constituent un excellent point de départ. La HES-SO devra travailler plus particulièrement sur les éléments suivants pour atteindre les standards de qualité en vigueur sur le plan européen : associer étudiant-e-s, corps enseignant et personnel administratif et technique au pilotage du dispositif d assurance et de développement de la qualité; mieux focaliser les mesures d assurance et de développement de la qualité sur les formations et la recherche, en impliquant plus les domaines et les réseaux de compétences; étudier l opportunité de remplacer les références ISO 91:28 par celles de la Fondation européenne pour le Management par la Qualité EFQM ; mettre le dispositif d assurance et de développement de la qualité en adéquation avec la nouvelle gouvernance de la HES-SO, la structure et les responsabilités des différents organes. Un projet de telle envergure nécessitera de concentrer les ressources engagées actuellement par les entités de la HES-SO : attribution ou transfert de ressources au rectorat, coordination des responsables de qualité dans les écoles et établissements. Politique organisationnelle La HES-SO est une institution unique répartie de manière cohérente sur l ensemble du territoire de la Suisse occidentale. Elle œuvre ainsi à deux niveaux, l un régional, l autre suprarégional, et est organisée en conséquence. Combinant dimension académique et dimension managériale, elle répartit de manière transparente les responsabilités parmi ses différentes instances conformément aux exigences posées par une accréditation institutionnelle et une ambition internationale. Les relations entre les instances et les partenaires favorisent l autonomie dont doit disposer une haute école. Elles sont établies sur la base d une convention d objectifs pluriannuelle et de mandats de prestation. Elles favorisent le développement d unités organisationnelles de taille moyenne flexibles, dotées d une autonomie les rendant capables de réagir rapidement à tous les types de sollicitation. Politique financière Le financement des missions de la HES-SO par les cantons partenaires repose sur les principes de solidarité et d équité. Le souci de la transparence et de l efficience guide en permanence les décisions prises. Les conventions d objectifs permettent une gestion axée sur les prestations et les résultats. Elles font l objet d un controlling financier et opérationnel régulier. Politique égalité La HES-SO soutient une politique en faveur de l égalité des chances entre femmes et hommes et vise à l intégration des principes d égalité à tous les niveaux, tant parmi son personnel que pour les étudiant-e-s. Elle vise également à une politique de communication sur ces questions, à l interne comme à l externe. La plateforme Egalité des chances favorise les travaux 1 HES-SO Plans financiers et de développement 213-216
de recherche visant à l évaluation et au renforcement de mesures concrètes en faveur d une représentation équilibrée des genres. Cela se concrétise par des actions de longue durée ou parfois ponctuelles touchant un large public. Politique de développement durable Disposant de compétences dans tous les domaines contribuant au développement durable, la HES-SO développe des offres spécifiques de formation continue, oriente ses recherches et ses enseignements avec le souci du développement durable. Elle s organise et gère ses propres activités de manière à privilégier la durabilité et l efficience des ressources mises à sa disposition. Politique d innovation et de soutien au tissu économique, social, sanitaire et culturel Forte des compétences et de la créativité de ses chercheurs et chercheuses, enseignant-e-s et étudiante-s, la HES-SO se positionne comme partenaire de l innovation auprès des actrices et acteurs régionaux de l économie, de la société et de la culture. Institution innovante, la HES-SO accompagne l évolution de son environnement socio-économique par l adaptation permanente de son offre de formation. Elle n hésite pas à remettre en question son propre mode de fonctionnement. HES-SO Plans financiers et de développement 213-216
1.2 Stratégie Ambitions à long terme Suisse occidentale Unie Rayonnante Innovante Professionnelle Schéma directeur Valeurs et principes d action Engagement Ouverture Efficacité Loyauté Solidarité Politiques Institutionnelle Du personnel Enseignement Ra&D Qualité Organisationnelle Financière Egalité Développement durable Innovation et soutien Eléments de référence à la stratégie (analyse swot succincte) A. Forces et faiblesses Les forces Enseignement Qualité des hautes écoles et de leur corps professoral Ecoles et filière de réputation internationale Niveau HES reconnu Richesse de l offre de formation de base Bonne acceptation du système Bologne Bilinguisme Dispositif de formation pratique Evolution des effectifs et positionnement de nos diplômé-e-s sur le marché Perméabilité (accords CUSO notamment) Coopérations, international Taille de la HES-SO Dynamisme des écoles Créativité et engagement des personnes Attrait et qualité de nos infrastructures Attractivité de la Suisse Ra&D, prestations de service, transfert technologique Compétences et crédibilité des professeur-e-s chercheurs-euses Diversité des activités et des domaines de recherche Participation à un pôle de recherche national (PRN) financé par le Fonds National et à des consortiums financés par la CTI Financement interne (budgets alloués aux missions HES) Moteur de collaboration interne (réseaux de compétences) Qualité des infrastructures Finances et organisation Système financier adapté à la dimension HES-SO Personnel expérimenté Systèmes d information communs Centre d exploitation commun Certification ISO HES-SO Plans financiers et de développement 213-216
Les faiblesses Enseignement Taille critique et redondance de filières Statut du personnel Peu d Alumnis actifs Faible volume de formation continue Pérennité des programmes de formation continue, dispersion et concurrence interne Coopérations, international Peu d actions communes, dispersions, manque de visibilité, doublon Ressources limitées Manque d offres en anglais Coût de la vie et conditions de logement Ra&D, prestations de service, transfert technologique Financement de la recherche dans les HES Statut des professeur-e-s chercheurs-euses Absence de véritable stratégie commune Communication, valorisation insuffisantes Manque de transparence dans le financement local Concurrence interne contreproductive Finances et organisation Pas de stratégie commune en matière de services de soutien (découplage HES-SO/Ecoles) Economies d échelle pas assez exploitées Ressources humaines en qualité et en quantité inadaptées Vision budgétaire cantonale et dispersion territoriale Lourdeur du système : lourdeur institutionnelle (temps de réponse) Impacts du système de financement B. Opportunités et risques Les opportunités Enseignement Développement des Masters Collaboration avec les universités Potentiel de développement des anciens : Alumnis Investissement dans le LLL (Life Long Learning) Mutualisation des missions selon le modèle des Masters HES-SO Plans financiers et de développement 213-216 Ra&D, prestations de service, transfert technologique Soutien du marché de proximité (PME notamment) Accès au marché européen (FP7) Développement de stratégies communes par domaine Émergence de nouveaux domaines de recherche, réserve de progression Collaborations avec les universités Valorisation et transfert des résultats 13
Coopérations, international 2 étudiant-e-s de l étranger dans la HES-SO Participation à l EUA Participation à des programmes internationaux : FP7, Sciex, etc. Point de contact Erasmus Evolution des accords européens Finances et organisation Accréditation institutionnelle Potentiel de connaissances et compétences disponibles Mise en vigueur de la nouvelle convention, découplage des administrations cantonales Synergies exploitables Pilotage des services de soutien Les risques Enseignement Relève P ositionnement des HES entre universités et formation professionnelle supérieure Académisation exagérée de nos formations, découplage de la pratique Image des Bachelors avec l émergence des Masters Fluctuation des effectifs dans certaines filières Standards politiques versus standards académiques Hétérogénéité des statuts du personnel Coopérations, international Mesures discriminatoires envers les étudiantes et étudiants étrangers Accords Suisse/EU 14 Ra&D, prestations de service, transfert technologique Autofinancement trop faible de la recherche Modification des sources de financement nationales FN et CTI Eloignement de l application (pressions des indicateurs «académiques») Concurrence des autres acteurs et actrices de la recherche Délimitation Ra&D et prestations de service Finances et organisation Evolution des finances publiques L AHE : système de financement Manque d autonomie organisationnelle Qualité, coûts et sécurité des systèmes d information Précision des règlements d application de la nouvelle convention en matière d organisation et de pilotage des services de soutien Exigences de l accréditation institutionnelle HES-SO Plans financiers et de développement 213-216
C. Vision La HES-SO se positionne comme une actrice reconnue du paysage suisse et international des hautes écoles. Elle contribue de manière significative au rayonnement de la Suisse occidentale par la qualité de ses prestations, par le haut niveau de compétences de ses diplômé-e-s et par l excellence de son personnel. Solidement orientée vers la pratique et l application, elle bénéficie de l apport de ses domaines artistiques dont elle soutient le développement spécifique. Ouverte sur son environnement, pluridisciplinaire, attentive aux potentiels masculin et féminin, la HES-SO s inscrit dans la philosophie du développement durable et soutient la vitalité des régions qui assurent l essentiel de son financement. D. Mission La HES-SO dispense un enseignement de niveau tertiaire universitaire axé sur la pratique et qui s inscrit prioritairement dans le prolongement d une formation professionnelle de base. Les formations sont certifiées par un diplôme de Bachelor et de Master HES-SO. L offre comprend également des études postgrades et du perfectionnement professionnel. La HES-SO réalise des projets de recherche appliquée et de développement dont elle intègre les résultats à ses enseignements. Elle fournit des prestations à des tiers et assure les échanges avec les milieux de la pratique. Elle encourage le transfert des connaissances et des technologies. Pluridisciplinaire, elle est orientée vers l innovation et la créativité. Elle contribue à l élargissement des connaissances et à leur mise en valeur au profit des étudiantes et étudiants et de la société. Dans l accomplissement de ses missions, elle veille à assurer un développement économique, social et écologique durable. E. Positionnement Solidement ancrée dans la réalité professionnelle, la HES-SO joue un rôle essentiel en faveur de la société dans son ensemble. Orientée vers l application, elle consolide sa position d interlocutrice privilégiée des petites et moyennes entreprises, des institutions et services sociaux et sanitaires ainsi que des organismes culturels de Suisse occidentale. Elle agit au service de l innovation sociale, économique, technologique et culturelle. Elle contribue à élargir l accès aux études supérieures essentiellement pour les jeunes femmes et jeunes hommes issus de la filière de formation professionnelle. Son action s inscrit en faveur de l amélioration de la qualité de vie, de l égalité sociale et des genres. HES-SO Plans financiers et de développement 213-216 15
F. Facteurs de succès Comme toutes les hautes écoles, la HES-SO se trouve confrontée à de très nombreux risques de développement. En dehors du développement stratégique et de la disponibilité des compétences et moyens indispensables, cinq facteurs-clés de succès apparaissent de manière déterminante : Autonomie et responsabilité L autonomie garantit le positionnement de la HES-SO dans le paysage futur des hautes écoles. Elle s accompagne tant d une responsabilité accrue des acteurs à tous les niveaux de conduite que d une répartition transparente des droits et devoirs au sein de son organisation. Cohérence et efficacité L évolution prévisible des finances publiques doit nous inciter à mieux utiliser les ressources mises à disposition sans mettre la qualité de nos missions en péril. Transparence Comme institution publique dotée d une autonomie renforcée, la HES-SO doit faire preuve de la plus grande transparence dans toutes ses activités et toutes ses structures organisationnelles. Coopération-collaboration L évolution du paysage suisse des hautes écoles incite naturellement au développement des collaborations nationales. Elles sont indispensables au renforcement du positionnement des HES et au maintien de leurs caractéristiques essentielles de différenciation (de même niveau mais différentes). Innovation L orientation pratique des HES, leur ouverture vers le tissu environnant, leur répartition géographique incitent à l innovation. Innover en matière d enseignement, en matière de recherche ou dans le domaine de sa propre organisation constitue une des clés du développement de la HES-SO. G. Lignes directrices de la stratégie Eléments de référence Stratégie 16 Lignes directrices Relations internationales Alliances Echange d'étudiant-e-s Enseignement bilingue Valorisation Validation des acquis de l'expérience Promotion des genres Mobilité interne Formation pratique Formation didactique et pédagogique Esprit d'entreprise e-learning Alumni Systèmes d'information et de communication Relève Services aux étudiant-e-s HES-SO Plans financiers et de développement 213-216
Axes de développement stratégiques : Une intention stratégique majeure et permanente : rassembler les énergies positionner clairement chaque haute école composant la HES-SO ; impliquer les étudiantes et étudiants ainsi que le personnel ; démultiplier les effets de nos prestations ; concentrer les compétences-clés et les rendre disponibles. La HES-SO développe son offre en tenant compte des besoins des milieux concernés, de l évolution scientifique des disciplines, des pratiques et de celle du contexte national et international. Elle confirme son approche généraliste et professionnalisante du Bachelor et développe de manière modérée des filières de Master orientées vers la pratique s appuyant sur les programmes et les compétences de ses instituts de recherche. L offre La répartition géographique des sites de la HES-SO constitue une opportunité unique de développe- de filières de Master est dirigée par le rectorat de la HES-SO qui favorise les collaborations ainsi que la mise en commun des compétences. La collaboration avec les hautes écoles universitaires est activement recherchée. Les filières de Master concernent en moyenne 2 % des diplômé-e-s Bachelor (demeure réservé le cas particulier du domaine des Arts). Elles contribuent au développement sur les différents sites d un corps intermédiaire plus important et plus dense. Ceci est essentiel au soutien de l innovation au sein des entreprises et institutions partenaires. ment et d émulation. Elle nécessite une intégration des activités communes, un système de gouvernance original, adapté à la taille importante de l institution ainsi que des structures efficaces d incitation et de coordination. A Pour ce titre, les fonds stratégiques destinés à financer les missions de Ra&D sont gérés de manière à en renforcer la performance effective (résultats). Des mandats de prestations signés avec les établissements et les domaines assurent la conduite coordonnée du dispositif. Orientées sur la performance effective (résultats), elles permettent progressivement de soutenir des programmes de recherche de haute qualité. ce qui concerne la formation continue, et conformément à l esprit des ordonnances, la soutient une offre de Master of Advanced Studies (MAS) de très haute qualité privilégiant cette dernière à la multiplication de produits dont la pérennité n est pas garantie. Les hautes écoles disposent cependant d une large autonomie d action. HES-SO Durant la période sous revue, le nombre d étudiantes et étudiants devrait augmenter progressivement à 18. Par ailleurs, comme pour la période 28-2, la HES-SO concrétise ses priorités au moyen de divers instruments de développement, à savoir : Les relations internationales La dimension internationale de la HES-SO s appuie sur le dynamisme de ses sites de formation et l engagement de son corps professoral qui prend une part active aux programmes européens et internationaux. La HES-SO encourage les actions et les dépôts de projets par l intermédiaire de mesures incitatives. HES-SO Plans financiers et de développement 213-216
La HES-SO s engage dans les actions du programme LLP de l Union européenne, s inscrit dans les Masters internationaux et poursuit sa participation active aux consortiums de projets européens. La convention d objectifs et les mandats de prestations fixent les buts à atteindre sur le plan quantitatif. Les alliances Basées sur des collaborations directes entre hautes écoles et entre professeur-e-s, les alliances permettent d élargir l horizon de la HES-SO. En 21, elle dispose de près de 3 contrats de collaboration institutionnelle avec des hautes écoles étrangères. Pour ce qui concerne le transfert de technologie, la HES-SO continue à s impliquer dans le projet Alliance conduit par l EPFL. La HES-SO poursuit par ailleurs son engagement en faveur des réseaux nationaux de compétences. Parallèlement, elle consolide sa collaboration avec d autres hautes écoles universitaires et spécialisées dans les domaines du cinéma, de l architecture, de l informatique de gestion, de la santé, du travail social, des microtechniques ou des biotechnologies. Soucieuse de son intégration au niveau européen et international, la HES-SO est candidate (21) à l European University Association (EUA) et participe activement aux associations internationales telles que l European Association of Institutions in Higher Education (EURASHE) ou l Agence universitaire de la francophonie (AUF). Les échanges d étudiantes et étudiants Basée sur son expérience et sur le programme Erasmus, la HES-SO est candidate à la Charte Erasmus de l Union européenne et met en place une politique harmonisée en la matière, décrite dans son Erasmus Policy Statement. La HES-SO valorise particulièrement le travail réalisé dans ses différents sites/écoles en soutenant la conclusion de contrats inter-institutionnels, en favorisant l échange d expériences et en regroupant les efforts locaux. Les mandats de prestation fixent les buts dans ce domaine. 18 HES-SO Plans financiers et de développement 213-216
L enseignement bilingue Présente dans plusieurs cantons bilingues, la HES-SO dispose de plusieurs sites de formation pratiquant un enseignement en français et en allemand. Elle favorise le développement de cette pratique en apportant un soutien financier direct à ces derniers. La validation des acquis de l expérience (VAE) La HES-SO a mis en place un centre de validation des acquis de l expérience en partenariat avec l Université de Genève. Ce dispositif permet à des professionnel-les de valoriser leurs compétences dans un cadre de formation HES et universitaire. La HES-SO souhaite étendre progressivement ce dispositif sur l ensemble de son portefeuille de formation. Un fonds spécial est alloué à la VAE d entente avec l Université de Genève. La mobilité interne La répartition des filières de formation Bachelor dans les différents cantons, la concentration géographique de certaines orientations, la nécessité de favoriser le déplacement des étudiantes et étudiants pour suivre une partie de leur formation dans une autre école faisant partie de la HES-SO sont les principales raisons de promouvoir la mobilité interne. Des mesures incitatives financières sont mises à disposition afin de soutenir ces échanges internes dans le but de fonder une culture commune de la formation et développer le sentiment d appartenance à l institution. L organisation centralisée de certaines filières de Master conduira à une réflexion visant à élargir et cibler ce soutien. Formation pratique Le dispositif de formation pratique HES-SO s appuie sur le concept de la formation en alternance qui a comme finalité l apprentissage d un métier par une articulation constante entre la formation pratique en milieu professionnel et la formation générale, théorique et pratique dans les sites de formation HES-SO. L encadrement de l étudiante ou de l étudiant dans les lieux de pratique est un élément fort du dispositif avec le développement de la fonction de praticien-ne formateur-trice (PF). La HES SO soutient fortement le dispositif de formation pratique notamment par son engagement financier qui permet : d indemniser partiellement les lieux de pratique professionnelle pour les activités d encadrement des étudiantes et étudiants selon un pourcentage défini avec les domaines. de financer la formation pédagogique des praticiens formateurs et praticiennes formatrices avec le CAS HES-SO de praticien-ne formateur-trice, première expérience réussie de formation continue romande inter-domaine et intersites HES-SO. HES-SO Plans financiers et de développement 213-216 19
La HES-SO promeut la mise en œuvre d un système d amélioration continue de l encadrement offert par les lieux de pratique, l identification de valeurs ajoutées pour les lieux de pratique lorsqu elles accueillent des étudiantes et étudiants HES-SO ainsi que les diverses expériences pédagogiques développées dans les lieux de pratique pour améliorer la formation étudiantes et étudiants. La formation didactique et pédagogique Le dispositif de qualification didactique des enseignantes et enseignants de la HESḀSO a largement fait ses preuves en articulant trois volets, soit une formation didactique, une évaluation des enseignements ainsi qu un accompagnement pédagogique personnalisé. La cohérence systémique entre ces trois volets est renforcée tandis que chacun d eux est développé : l offre de formation didactique est élargie, les outils d évaluation des enseignements sont affinés et le service de conseil pédagogique renforce sa visibilité ainsi que ses prestations. Le e-learning La HES-SO soutient activement l enrichissement des enseignements avec des solutions technologiques favorisant l apprentissage. Le centre de ressources et d appui Cyberlearn met à disposition de chaque enseignant et enseignante une plate-forme e-learning OpenSource, soutient financièrement et techniquement l innovation dans l enseignement et offre un encadrement complet au corps professoral qui désire intégrer des éléments e-learning et multimédias dans leurs cours. La valorisation La HES-SO favorise la diffusion et la commercialisation des résultats, des connaissances et des compétences de la recherche. Elle les rend accessibles au public de façon à ce que la société puisse en bénéficier. La grande partie des prérogatives en matière de valorisation est déléguées aux hautes écoles. La planification des projets de recherche inclut systématiquement la valorisation des résultats. La HES-SO apporte aux activités de valorisation un soutien ciblé et adapté aux spécificités des domaines d étude. Le service aux étudiantes et étudiants Les hautes écoles de la HES-SO s organisent progressivement en campus régionaux regroupant fréquemment plus de 5 et jusqu à 1 5 étudiantes et étudiants. Ceci permet d élargir la palette de services offerts notamment en termes d hébergement et de répondre, par exemple, aux exigences de l internationalisation. Associations d étudiantes et étudiants, Alumnis Les écoles de la HES-SO impliquent les étudiantes et étudiants durant leurs études et entretiennent des relations privilégiées avec les diplômé-e-s tout au long de leur carrière professionnelle. Les étudiants sont au cœur du fonctionnement de notre institution et nous encourageons les initiatives visant à développer 2 HES-SO Plans financiers et de développement 213-216
et à maintenir des associations régionales et globales en lien avec nos missions HES. Afin de bénéficier de structures existantes et professionnelles, une coopération étroite avec FH Suisse contribue à fédérer toutes ces activités pour constituer, à terme, un «Alumni» HES-SO. Les réseaux sociaux sur Internet font partie des axes porteurs dans lesquels la HES-SO veut s investir. Notre institution considère les Alumnis comme un élément central pour son développement et son rayonnement dans la société. Les systèmes d information et de communication La gestion des systèmes d information est devenue stratégique pour une haute école si elle entend jouer un rôle majeur dans le secteur de l éducation et de la recherche. Le traitement organisé et informatisé de l information améliore toute sa chaîne de la valeur interne. La HES-SO élabore et fournit des systèmes d information à l intention de ses publics cibles internes et externes en tenant compte de trois niveaux d interaction : l information statique ou dynamique, la communication avec des plateformes d échanges appropriées et la transaction pour effectuer des processus par voie électronique en impliquent ses acteurs. La mise en œuvre des systèmes d information rejoint les défis de la société de l information dans laquelle nous évoluons. Pour être efficiente, une organisation comprenant les compétences clés nécessaires assure la bonne fourniture des systèmes d information. D autre prérequis tels que des processus et des normes standardisées selon des règles validées complètent le dispositif. Il s agit de conjuguer les objectifs de rentabilité et de performance attendus avec la fourniture d une information sûre, fiable et disponible. L égalité des chances La HES-SO porte une attention soutenue à l l égalité des chances. Sa plateforme Egalité des chances anime un réseau de répondant-e-s et de correspondant-e-s sur l ensemble de ses sites de manière à généraliser cette démarche à tous les niveaux. Elle développe également une politique de communication visant à faire connaître les projets et initiatives en faveur d une meilleure égalité entre hommes et femmes. La relève Les HES se trouvent encore dans une période pionnière; elles ont bénéficié de l engagement remarquable de leurs collaboratrices et collaborateurs. Dans les années à venir, un renouvellement très important du personnel enseignant est à prévoir. Il s agira de disposer d une relève disposant de compétences nouvelles notamment dans le domaine de la recherche mais dont l orientation professionnelle et pratique doit demeurer la principale des caractéristiques. Le statut du personnel doit être revu et amélioré de manière notamment à favoriser les plans de carrière internes ou le développement de thèses professionnalisantes organisées conjointement par les universités et les HES. HES-SO Plans financiers et de développement 213-216 21
L esprit d entreprise La HES-SO entretient l esprit d entreprise dans ses activités courantes, elle favorise ainsi l autonomie et la créativité de ses structures et veille à ce que les étudiantes et étudiants développent leur créativité, leur curiosité ainsi que l envie d entreprendre. H. Objectifs stratégiques de la HES-SO Les objectifs stratégiques clés de la HES-SO pour 213-216 sont : Sur le plan institutionnel Préparer et obtenir l accréditation institutionnelle de la HES-SO; Réussir l évolution du statut du corps professoral selon les exigences nouvelles du paysage suisse des hautes écoles. Assurer la compatibilité à la gouvernance nationale des hautes écoles, (fusion des conférences de recteurs-trices et renforcement de l autonomie académique des HES); Sur le plan de l organisation Réussir le changement en mettant en place les structures de conduite de la HES-SO telles que définie par la nouvelle convention intercantonale; Passer à une gestion par objectifs : convention d objectifs et mandats de prestations. Sur le plan des missions Adopter et mettre en place des stratégies communes adaptées à une haute école qui comptera entre et 18 étudiantes et étudiants à l horizon 216; Soutenir l atteinte des objectifs académiques dans le cadre des stratégies communes de la HES-SO; Favoriser l internationalisation des missions d enseignement et de recherche, (participation active à l Association des universités européennes (EUA) par exemple); S adapter constamment à l évolution du paysage européen des hautes écoles (Life Long Learning et mobilité internationale par exemple). 22 HES-SO Plans financiers et de développement 213-216
1.3 Structure organisationnelle Dès 213, la HES-SO disposera d une nouvelle convention intercantonale encore à l état de projet au moment de la rédaction du PFD. Les principes de management, validés à la demande de la Confédération par un groupe d experts internationaux, peuvent être décrits comme suit (sous réserve de validation par les parlements cantonaux) : «La HES-SO constitue un espace d enseignement supérieur qui dépasse les limites cantonales. Elle est actuellement la plus grande, la plus diversifiée et la plus complexe des HES de notre pays. La gouvernance d une structure aussi ambitieuse évolue progressivement et s adapte aux réalités politiques et économiques de son environnement». Dimensions organisationnelles La HES-SO comporte trois dimensions organisationnelles distinctes et complémentaires : le rectorat HES-SO; les directions des hautes écoles (dont le périmètre peut être variable selon les cantons); les directions de domaines. A cela s ajoute le fondement public de la HES-SO qui induit forcément une dimension politique englobant les trois autres. L évolution organisationnelle : se veut compatible à une accréditation institutionnelle unique; privilégie l intégration à la centralisation; permet des modes différenciés d organisations locales selon les tailles ou le développement historique des écoles (principe de continuité); privilégie la délégation des responsabilités dans le cadre d un système de gestion par mandat de prestations (gestion par objectifs); accorde l autonomie adéquate à chacune des unités d organisation en les détachant des administrations cantonales; respecte les cultures spécifiques des différents domaines et les conséquences organisationnelles liées. Sur le plan des contraintes de l environnement, l évolution organisationnelle tient compte des accords internationaux (Bologne), des bases légales fédérales et cantonales, des décisions du Conseil fédéral et des recommandations des conférences nationales. En terme d évolution et d amélioration, l organisation doit contribuer directement à la qualité des missions réalisées, conduire chacun des sites d activité à un niveau tertiaire effectif, ceci avec le double souci du renforcement de la conduite institutionnelle et de la simplification des structures de direction et d administration. In fine, les parlements cantonaux se prononceront en 2 quant à la forme définitive de la nouvelle convention. HES-SO Plans financiers et de développement 213-216 23
Conduite stratégique de la HES-SO Les missions et activités sont réparties selon les deux dimensions organisationnelles de la HES-SO : domaines et hautes écoles. Le pilotage des activités est basé sur des mandats de prestations entre le rectorat et les hautes écoles et le rectorat et les domaines. Le rectorat lui-même signe une convention d objectifs pluriannuelle avec les cantons de la convention. Il est notamment responsable de la qualité des missions réalisées. L avant-projet de convention intercantonale précise : Les cantons concluent avec la HES-SO une convention d objectifs quadriennale (ci-après la convention d objectifs). La convention d objectifs définit les missions HES et contient en particulier : Les missions de la HES-SO et de ses hautes écoles partenaires Les axes de développement stratégiques majeurs [Enseignement et Recherche appliquée et Développement (Ra&D)] Le portefeuille de produits offerts (formation de base; Ra&D) Le plan financier et de développement (enveloppe globale assortie d un engagement financier) Les objectifs et leurs indicateurs de mesure. La convention d objectifs est signée par le Comité gouvernemental au nom des cantons, et par le Recteur au nom de la HES-SO. La convention d objectifs est déclinée en mandats de prestations entre le Rectorat, les Responsables de domaine et les Directions générales des hautes écoles des cantons/régions. Ces mandats définissent notamment les missions, les portefeuilles de produits, les compétences locales. Les organes de conduite (selon avant-projet de convention intercantonale en consultation) : Autorité politique Le Comité gouvernemental Le Comité gouvernemental est l organe de pilotage stratégique de la HES-SO. Il est composé du chef de département en charge du dossier HES de chaque canton partenaire. Plusieurs cantons partenaires peuvent se regrouper pour désigner un seul membre du Comité gouvernemental. Les membres sont désignés selon la procédure cantonale ou intercantonale en vigueur. Le Comité gouvernemental a en particulier les compétences suivantes : définir la convention d objectifs de la HES-SO sur la base des propositions émanant des cantons et du rectorat de la HES-SO; adopter les plans financiers et de développement ainsi que les budgets et les comptes de la HES-SO; approuver les domaines, les filières et les cycles d études de la HES-SO; réglementer la régulation des admissions; arrêter les montants des taxes d études; 24 HES-SO Plans financiers et de développement 213-216