LE MANAGEMENT PUBLIC : NOUVELLES APPROCHES, MÉTHODES ET TECHNIQUES. Sous la direction des Professeurs Martial Pasquier et Jean-Patrick Villeneuve

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1 MASTER OF Ouvert aux participant-e-s extérieur-e-s MPAPUBLIC ADMINISTRATION LE MANAGEMENT PUBLIC : NOUVELLES APPROCHES, MÉTHODES ET TECHNIQUES Sous la direction des Professeurs Martial Pasquier et Jean-Patrick Villeneuve 12 vendredis du 23 septembre au 16 décembre 2011

2 CONTEXTE ET THÉMATIQUE Le management des organisations publiques a connu de grands changements durant ces deux dernières décennies. D une part, et indépendamment du niveau politico-administratif concerné, des réformes souvent importantes de l administration ont été mises en œuvre (nouvelle gestion publique, nouvelles règles de gouvernance). D autre part, une gestion plus efficace des ressources contrainte par la pression budgétaire et une volonté d améliorer l efficience des prestations proposées au public ont amené les organisations publiques à utiliser de nouveaux instruments de management. Ces démarches, qui contribuent notamment à redéfinir les relations entre l autorité politique et l administration publique, posent bien évidemment des questions de nature politique qui ne peuvent être éludées. Au-delà de ces questions, il convient aussi de réfléchir aux origines de ces changements et à leurs implications au niveau des organisations publiques. Après une première partie sur les modèles de référence du management des organisations publiques, une seconde partie du cours sera consacrée aux instruments de management utilisés dans les organisations publiques: description et évaluation de la pertinence de ces instruments, discussion quant aux possibilités de les mettre en œuvre et aux conséquences tant au niveau interne à l organisation qu au niveau externe (relations avec les autorités politiques, les citoyens et les autres administrations), etc. A l occasion des différentes sessions, des exercices seront réalisés en groupes afin que les participants puissent appliquer ces instruments sur des petits cas concrets. Des présentations et une discussion des modèles de management appliqués dans les administrations suisses et dans d autres pays permettront d intégrer et de mettre en perspective les connaissances apprises dans le cours. OBJECTIFS Comprendre les raisons, les objectifs et les conséquences des réformes de la gestion des organisations publiques. Connaître les nouveaux instruments du management des organisations publiques. Etre en mesure d apprécier le choix d outils de management en fonction d un contexte légal et par rapport aux prestations à fournir. Connaître les processus de mise en œuvre des nouveaux outils de management. Etre en mesure d apprécier un projet de réforme de la gestion d une administration publique. PUBLICS Etudiant-e-s du Mastère en administration publique de l IDHEAP. Responsables politiques et administratifs. Cadres dans les entreprises publiques ou dans les organisations à but non lucratif. Cadres dans les entreprises travaillant avec ou pour le secteur public.

3 SOMMAIRE Les modèles de base du management des organisations publiques Session 1 : Introduction. Le modèle classique des sciences administratives Présentation et critique des bases de la gestion classique des organisations publiques. Session 2 : Les principes de la nouvelle gestion publique Origines, bases et exemples d application de la nouvelle gestion publique. Analyse critique des principes et des effets de cette nouvelle méthode de management des organisations publiques. Session 3 : La gouvernance démocratique Accountability, participation, transparence. Analyse des conséquences de ces principes sur le management des organisations publiques. Session 4 : La situation en Suisse Présentation des modèles appliqués en Suisse avec plusieurs interventions de responsables et de praticiens. Session 5 : La situation à l étranger Présentation des modèles appliqués à l étranger avec plusieurs interventions de responsables et de praticiens. Session 6 : Communication media training Session spéciale consacrée à la communication avec les médias, avec de nombreux exercices. Session animée par M. Pascal Schouwey. Eléments théoriques et instrumentaux du management des organisations Session 7 : Décisions et planification stratégique dans les organisations publiques Pourquoi les organisations existent-elles? Présentation des principales références économiques et sociologiques expliquant l existence et le développement des organisations en général et des organisations publiques en particulier. Présentation des relations entre les théories de l organisation et les principes de management. Session 8 : Les modes d organisation de l action publique Structuration de l action publique en fonction de la nature de l intervention (directe ou indirecte), du type d intervenant (public ou privé) et du mode organisationnel (hiérarchie ou réseau). Outils de conduite de l action publique : les mandats et contrats de prestations. Session 9 : Structurer les organisations publiques Présentation et discussion des possibilités de structurer les organisations publiques. Critères d évaluation d une structure organisationnelle.

4 Session 10 : Service public et management des prestations Notions de service public et de prestation d intérêt général dans les différents pays européens et en Suisse. Du service public à la prestation publique. L analyse des prestations dans le secteur public. Session 11 : Management de la performance Notions de performance organisationnelles et de controlling. Les systèmes de pilotage de l organisation. Les indicateurs de performance. Session 12 : Présentations Présentation des travaux des participants. INTERVENANTS Le cours est animé par les Professeurs Martial Pasquier et Jean-Patrick Villeneuve de l IDHEAP. Plusieurs intervenants extérieurs à l IDHEAP présenteront leurs expériences et leurs réflexions. La liste complète des intervenants sera disponible avant le début du cours. MÉTHODE D ENSEIGNEMENT Chaque journée d enseignement sera consacrée à un thème précis. Les participant-e-s seront invités à préparer ces journées par des lectures et par des présentations actives durant le cours. Des travaux de groupe sont aussi prévus pour chaque journée d enseignement. ATTESTATION, CERTIFICAT Une participation active et régulière au cours donne droit à une attestation. En outre, l IDHEAP délivre un certificat universitaire aux participant-e-s qui satisfont aux critères d évaluation se rapportant à la préparation et à la présentation d un travail personnel de recherche. Quant aux étudiant-e-s MPA ils / elles sont tenu-e-s de présenter un travail relatif aux sujets traités dans le cours. L IDHEAP se réserve le droit de modifier en tout temps le contenu du programme.

5 RENSEIGNEMENTS PRATIQUES Conditions d admission Le cours est ouvert à toute personne au bénéfice d un diplôme universitaire ou d une expérience professionnelle équivalente. Horaire et lieu Chaque vendredi du 23 septembre au 16 décembre De 9 h 15 à 16 h 15 dans la salle 003 de l IDHEAP Délai d inscription 4 septembre Les demandes d inscription seront traitées dans l ordre d arrivée. La décision d admission sera communiquée avant le 11 septembre Finance d inscription CHF pour l ensemble du cours (documentation comprise), à verser avant le début du cours. En cas de dédit moins de trois semaines avant le début du cours un montant de CHF 750. sera perçu. Informations complémentaires Auprès du Prof. Martial Pasquier, tél. : ; courriel : martial.pasquier@idheap.unil.ch ou auprès du secrétariat : idheap@idheap.unil.ch pour les questions logistiques Internet : suivre le lien Marketing public L IDHEAP EN BREF Avec l Institut de hautes études en administration publique, la Suisse dispose d une haute école universitaire pour l enseignement et la recherche dans le domaine de la conduite des organisations publiques et para-publiques. Institut à vocation nationale, accrédité par la Confédération et au niveau international (EAPAA), l IDHEAP, fondé en 1981, est une fondation autonome associée à l Université et à l Ecole polytechnique fédérale de Lausanne. L IDHEAP propose une large palette de formations pour acquérir et perfectionner les connaissances nécessaires aux spécialistes des affaires publiques. Il dispense ainsi le MPA (Master of Public Administration), le Master PMP (Master of Arts in Public Management and Policy) de niveau deuxième cycle en collaboration avec plusieurs universités suisses et organise des SSC (Séminaires pour Spécialistes et Cadres). Il assure également une formation doctorale et décerne le titre de docteur en administration publique de l Université de Lausanne.

6 FORMULAIRE D INSCRIPTION au cours «LE MANAGEMENT PUBLIC : NOUVELLES APPROCHES, MÉTHODES ET TECHNIQUES» A retourner avant le 4 septembre 2011 à l adresse suivante: IDHEAP, Secrétariat, Quartier UNIL-Mouline, CH-1015 Lausanne Nom Prénom Date de naissance Nationalité (lieu d origine) Adresse privée Employeur Fonction actuelle Adresse professionnelle Tél. privé professionnel Derniers diplômes ou certificats obtenus (titre, institution, année d obtention) Quels sont les motifs de votre inscription et qu attendez-vous du cours? Date Signature Veuillez joindre une photographie format passeport!

7 L Internef informations et inscriptions en ligne