Distr. GÉNÉRALE CES/PAU/1998/2 23 octobre 1998 FRANÇAIS Original : ANGLAIS Commission économique des Gouvernement Fonds des Nations Unies Nations Unies pour l'europe* de la Hongrie pour la population Réunion régionale sur la population Budapest (Hongrie), 7-9 décembre 1998 Introduction ORDRE DU JOUR PROVISOIRE ANNOTÉ 1. Le Gouvernement hongrois, la Commission économique des Nations Unies pour l'europe (CEE) et le Fonds des Nations Unies pour la population (FNUAP) ont convenu que le Gouvernement hongrois convoquerait une Réunion régionale technique intergouvernementale sur la population, qui serait organisée avec la coopération de la CEE et du FNUAP. La Réunion se tiendra dans le cadre de l'actuelle opération globale quinquennale d'examen et d'évaluation de l'application du Programme d'action de la Conférence internationale sur la population et le développement (Le Caire, 1994). Elle sera chargée, entre autres, de l'examen et de l'évaluation de l'application des Recommandations de la Conférence européenne sur la population de 1993 et du Programme d'action entrepris dans la région. Le résultat de la Réunion contribuera aux préparatifs de l'examen et de l'évaluation d'ensemble devant avoir lieu à une session extraordinaire de l'assemblée générale des Nations Unies (30 juin - 2 juillet 1999). La Réunion est inscrite au programme de travail de la Conférence des statisticiens européens. Ouverture de la Réunion 2. Un représentant du Gouvernement de la République de Hongrie ouvrira la Réunion. * La Réunion régionale sur la population est inscrite au programme de travail de la Conférence des statisticiens européens. GE.98-32497 (F)
page 2 Point 1 : Adoption de l'ordre du jour 3. Après son ouverture, conformément aux pratiques établies, la Réunion devrait adopter l'ordre du jour provisoire énoncé dans le document CES/PAU/1998/1. Point 2 : Élection du bureau 4. La Réunion élira un président, quatre vice-présidents et un rapporteur, qui constitueront le bureau de la Réunion. Un groupe de rédaction aidera le bureau à mettre au point la version définitive du rapport de la Réunion et de ses annexes. Déclarations d'ouverture 5. Un représentant du Gouvernement hongrois s'adressera à la Réunion au nom de la République de Hongrie. Le Secrétaire exécutif de la Commission économique des Nations Unies pour l'europe, le Directeur exécutif du Fonds des Nations Unies pour la population et le Secrétaire général du Conseil de l'europe prononceront des allocutions d'ouverture. Point 3 : Principales tendances observées dans le domaine de la population : enjeux et politiques 6. Les délégations des gouvernements, des organisations et des institutions intergouvernementales, ainsi que des organisations non gouvernementales, souhaitant faire une déclaration liminaire devant la Réunion sur les principaux enjeux et politiques en matière de population auront l'occasion de le faire au titre de ce point de l'ordre du jour. Avant ces déclarations, le document d'information générale "Populations du monde industriel - aspects de la maturité démographique" sera présenté par M. D. Coleman (CES/PAU/1998/4). 7. Les délégations des gouvernements, des organisations et des institutions intergouvernementales, ainsi que des organisations non gouvernementales désirant faire une déclaration se rapportant expressément aux points 4 à 7 de l'ordre du jour auront l'occasion de le faire lorsque ceux-ci seront examinés. Il est prévu aussi qu'un débat général aura lieu au titre du point 8. Point 4 : Fécondité et droits liés à la procréation : enjeux et politiques 8. Les années 90 ont été marquées par l'évolution constante du contexte social dans lequel fonctionne la famille. La fécondité a continué à diminuer dans de nombreux pays à économie de marché, subissant une baisse spectaculaire dans la majorité des pays dont les économies sont en transition. À l'heure actuelle, une fécondité inférieure au taux de remplacement est la norme en Europe, tandis que dans plusieurs pays le taux global de fécondité est désormais proche de 50 % du niveau requis pour le remplacement des générations, phénomène jamais observé en temps de paix. La régulation de la fécondité est largement pratiquée dans la région, encore que dans des circonstances différentes. Dans un grand nombre de pays, les couples et les individus n'ont pas accès à des moyens de régulation appropriés, notamment dans certains pays en transition. Parmi les tendances sociales récentes qui
page 3 pourraient influer tout particulièrement sur le bien-être familial, l'on observe une augmentation considérable de la participation des femmes à la vie professionnelle et, d'une manière générale, une évolution marquée de la condition féminine. Ces tendances comprennent aussi l'émergence de nouveaux types de structure familiale, tels que la cohabitation non maritale et les familles monoparentales, ainsi que le désir commun des hommes et des femmes de s'épanouir personnellement à la fois au sein de la famille et dans la vie professionnelle. Cette situation engendre des tensions entre la reconnaissance croissante des droits de l'individu et le rôle essentiel de la famille et exige que les individus et les familles participent tous deux à la conception et à la mise en oeuvre des politiques sociales et familiales. 9. Pour examiner ces questions, la Réunion sera saisie d'un document d'information générale, "La fécondité en Europe et en Amérique du Nord", de M. G. Calot (CES/PAU/1998/5). 10. Les délégations auront la possibilité de débattre de l'évolution récente de la fécondité, de la famille, du droit à la procréation et de l'égalité entre les sexes, et de la façon dont les politiques sociales et économiques ont réagi à cette évolution ou l'ont influencée. Les politiques futures dans ce domaine seront également Point 5 : Mortalité et santé, y compris en matière de procréation : enjeux et politiques 11. L'évolution de la santé et de la survie a été inégale dans la région au cours des cinq à dix dernières années. Si l'amélioration se poursuit dans les pays occidentaux et apparaît dans certaines régions de l'europe centrale, l'on constate au contraire dans un grand nombre de pays de l'europe de l'est une sérieuse détérioration sur le plan de la santé et de la mortalité. Au sein des pays de la CEE, les divers groupes d'âge, ou différenciés par le sexe et la situation sociale, n'ont pas subi de la même façon ces tendances disparates. Les progrès accomplis dans la lutte contre les maladies cardio-vasculaires et le cancer sont inégaux dans l'ensemble de la région, conséquence des différentes capacités qu'ont les systèmes de santé d'un pays à l'autre de réagir devant ces maladies. Les problèmes liés à la prolifération pandémique du SIDA et au fléau de la toxicomanie chez les jeunes sont toujours des sujets de préoccupation. Dans de nombreux pays avec des économies en transition, la santé de la reproduction reste à un niveau insuffisant. Dans certaines régions de l'europe de l'est, la réapparition de maladies infectieuses aggrave les problèmes déjà complexes de la santé publique et accentue les pressions qui s'exercent sur les systèmes de santé dans les pays le moins à même de s'attaquer aux problèmes médicosanitaires de la population. C'est un fait bien connu que le genre de vie influe fortement sur la santé et la mortalité et que les individus doivent se montrer de plus en plus responsables de leur propre niveau de santé. Les relations réciproques entre la santé et l'environnement bénéficient d'une attention croissante de la part des gouvernements et du public en général. En outre, comme les dépenses de santé croissent en proportion des dépenses sociales, l'on se préoccupe de plus en plus de savoir comment les ressources publiques vont pouvoir à l'avenir financer le système des soins de santé. Ces tendances constituent le contexte dans lequel on peut considérer les normes généralement acceptées que sont l'égalité d'accès à des soins de qualité, l'utilisation efficace des ressources, le développement des
page 4 mesures préventives et le renforcement de la promotion et de l'éducation en matière de santé. 12. En discutant de ces questions, la Réunion sera saisie du document d'information générale "Quelques aspects de la mortalité dans les pays membres de la CEE" de M. P. Józan (CES/PAU/1998/7). 13. Les délégations auront l'occasion de débattre de l'évolution récente de la santé, y compris la santé de la reproduction, ainsi que de la mortalité et de la façon dont la santé et les autres politiques ont réagi à cette évolution ou l'ont influencée. Les politiques futures dans ce domaine seront également Point 6 : Vieillissement de la population : enjeux et politiques 14. La récente diminution de la fécondité et de la mortalité dans toute la région de la CEE a entraîné une modification fondamentale de la structure par âge des populations nationales. La proportion de personnes âgées continue de croître et dans de nombreux cas devrait atteindre ou dépasser un tiers de la population totale au cours du siècle suivant. Le nombre et la proportion des plus vieux parmi les gens âgés augmentent encore plus vite, à un rythme annuel compris entre 3 et 4 % dans les pays qui enregistrent une diminution rapide de la mortalité chez les personnes âgées. Bien que ces rythmes varient sensiblement d'un pays à l'autre, ils posent tous de sérieux problèmes d'orientation dans un grand nombre de sociétés. Il faudra encourager de nouvelles formes de solidarité entre les générations et au sein de celles-ci afin d'assurer que les jeunes et les personnes âgées bénéficient tous deux à titre officiel ou autrement, de l'aide, de la sécurité et des soins dont ils ont besoin. L'expérience et les compétences que les personnes âgées ont acquises tout au long de leur vie sont des atouts sociaux qui, bien exploités, peuvent contribuer à rendre économiquement durable le nouveau contrat social. Les marchés du logement et du travail, les structures des soins de santé et les régimes de pension vont tous subir le contrecoup de ces changements. Les planificateurs dans la région ont donc une lourde tâche à entreprendre, qui est de prévoir les réalités et les exigences du vieillissement de la population avant que ces phénomènes n'apparaissent dans toute leur ampleur, de fixer des priorités et d'agir en conséquence. 15. Pour la discussion de ces questions, la Réunion sera saisie du document d'information générale "Vieillissement de la population : dynamique et implications sociales et économiques au niveau de la famille, de la communauté et de la société", de M. J. Schmid (CES/PAU/1998/6). 16. Les délégations auront l'occasion de débattre de l'évolution récente du vieillissement de la population et de la façon dont les politiques y ont réagi. Les politiques futures appliquées dans ce domaine seront également Point 7 : Migrations internationales : enjeux et politiques 17. Au cours des cinq à dix dernières années, les tendances de la migration internationale dans la région ont continué à évoluer de différentes façons. En Europe, sous l'action des nouvelles politiques restrictives adoptées au
page 5 cours des cinq dernières années, l'entrée des travailleurs étrangers est toujours limitée et reste faible par rapport aux périodes précédentes. Le nombre de demandeurs d'asile a aussi fortement diminué. D'autres formes de migrations régulières, résultant principalement de la réunification des familles, sont toujours présentes. En Amérique du Nord, l'immigration s'est poursuivie à un rythme rapide, mais avec une tendance à délaisser la réunification des familles en faveur du recrutement de main-d'oeuvre étrangère d'après les compétences et les qualifications. À mesure que le volume de la migration régulière a diminué, on peut supposer que le nombre de migrants en situation irrégulière s'est fortement accru. Les pressions découlant des mouvements irréguliers semblent être particulièrement marquées en Amérique du Nord et en Europe centrale et méridionale. Malgré les mesures prises dans certains pays hôtes pour encourager le retour des immigrants, le rapatriement est un processus lent et difficile. Les différents problèmes sociaux, économiques et politiques de l'intégration des migrants persistent dans un grand nombre de pays. Ces problèmes, qui s'aggravent en raison du taux élevé de chômage en Europe occidentale, attendent encore une solution satisfaisante. Les transformations profondes qui se déroulent depuis 1990 environ en Europe centrale et orientale continuent à influer considérablement sur la migration dans la région. Bien que l'émigration massive depuis cette région de l'europe, que l'on craignait au début des années 90, ne se soit pas produite, ces pays continuent à enregistrer toutes sortes de mouvements migratoires jusqu'ici sans précédent. 18. Pour l'examen de ces questions, la Réunion sera saisie du document d'information générale "Migration internationale : profils, tendances et politiques", de M. J. Salt (CES/PAU/1998/8). 19. Les délégations auront l'occasion de discuter des divers aspects récents de la migration internationale et de l'intégration et de la façon dont la migration et les autres politiques ont réagi à cette évolution ou l'ont influencée. Les politiques futures appliquées dans ce domaine seront également Point 8 : Débat général 20. Les délibérations sur la fécondité et le droit à la procréation, sur la mortalité et la santé, y compris la santé reproductive, sur le vieillissement de la population et les questions et politiques de migration internationale seront suivies d'un débat général sur tous ces facteurs et les politiques s'y rapportant. Le débat s'étendra aussi au projet de "Conclusions" et au projet de "Plan de coopération". Point 9 : Adoption du rapport 21. La Réunion adoptera le Rapport de la Réunion (CES/PAU/1998/13), y compris deux projets d'annexe : "Conclusions" (CES/PAU/1998/13/Add.1) et "Plan de coopération" (CES/PAU/1998/13/Add.2), après quoi, la Réunion sera déclarée close. -----