UNITED NATIONS NATIONS UNIES BUREAU DE L ENVOYÉE SPÉCIALE DU SECRÉTAIRE GÉNÉRAL POUR LA RÉGION DES GRANDS LACS Plateforme des Femmes pour l Accord-cadre pour la paix, la sécurité et la coopération pour la République Démocratique du Congo et la région (l Accord-cadre) Sujet : Comptes rendus première réunion en face-à-face du Conseil consultatif de la Plate-forme des femmes de l Accord-cadre pour la paix, la sécurité et la coopération Date : 29 janvier 2015 Lieu : Elilly International Hotel, Addis Ababa Modérateur : Envoyé spécial Said Djinnit, Nairobi Advisory Board Participants: Envoyée spéciale auprès de la Présidente de l UA sur femmes, paix et sécurité, Mrs Bineta Diop Secrétaire-général adjoint et Conseiller Spécial auprès de l Envoyé Spécial - Modibo Toure (Bureau de l Envoyé Spécial pour la région des grands lacs, Nairobi Programme des Nations Unies pour le développement (PNUD), Nardos Bekele -Thomas Food, Agriculture and Natural Resources Policy Analysis Network (FANRPAN), Afrique du Sud - Lindiwe Sibanda ONU-Femmes, Nairobi Jebber Foster Ministre du genre, famille et enfant, Kinshasa, RDC- Mme Bijou Mushitu Kat Ministère du genre, famille et enfant, Kinshasa, RDC - Mme Annie Kenda Ministère du genre, Bujumbura, Burundi, Mme Donatienne Girukwishaka Fonds pour les Femmes Congolaises Julienne Lusenge Forum Régional des Femmes-CIRGL- Dr. Attiat Halleem Fonds Mondial pour les Femmes, Etats unies Muadi Mukenge Bureau de l Envoyé Spécial pour la région des grands lacs, Nairobi Miranda Tabifor Bureau de l Envoyé Spécial pour la région des grands lacs, Genève Said Conde Femmes Africa Solidarite (FAS), New York Harriette William Bright Autres Participants: DPA Great Lakes Desk, New York, Arnaud Huannou UNOAU, Addis Ababa, James Aji Kinshasa, DRC Monique Kande 1 P a g e
Excusées Envoyée Spéciale du Secrétaire Général pour le changement climatique, Dublin, Mary Robinson Bureau du Représentant spécial du Secrétaire général chargé de la question des violences sexuelles commises en période de conflit (OSRSG-SVC), New York SRSG Zainab Bangura Programme des Nations Unies pour l environnement (PNUE), Nairobi : Ibrahim Thiaw Prise de notes : Miranda Tabifor and Muadi Mukenge Session 1: Bienvenue et présentations L Envoyé spécial du Secrétaire General des Nations Unies pour la Région des Grands Lacs, Said Djinnit a souhaité la bienvenue aux participants à cette première réunion du Conseil consultatif de la Plate-forme des femmes. Mr Djinit a remercié le Fonds mondial pour les femmes (FMF), le Secrétariat de la Plate-forme des femmes, et ses collègues du Bureau de l envoyé spécial pour les efforts fournis en vue de l'organisation de la réunion. Il a rappelé que ladite réunion se tenait un an après le lancement la plate-forme des femmes à Addis-Abeba par son prédécesseur, l'ancienne Envoyée spéciale Mary Robinson et rappelé le lourd tribut payé par les femmes au cours des différents conflits et crises de la région des Grands Lacs. L Envoyé spécial a par ailleurs souligné la nécessité de l émergence d un leadership féminin ainsi que de l autonomisation politique et économique des femmes notamment par le biais de projets de subsistance visibles au niveau local. Suite aux diverses présentations, le compte rendu de la conférence téléphonique du 13 novembre 2014, et l'ordre du jour de la réunion ont été approuvés. Session 2 : État de la mise en œuvre de l Accord -cadre En ce qui concerne la mise en œuvre de l Accord-cadre, l Envoyé spécial Djinnit a fait part aux membres du Conseil consultatif de ses priorités telles qu énoncées dans sa feuille de route. Il a également fait le point sur les résultats de sa tournée de prise de contact régionale au cours de laquelle il a rencontré de nombreux dirigeants de la région. Il également mentionné comme principaux défis de l heure, l absence de désarmement complet des Forces démocratiques pour la libération du Rwanda (FDLR), l'existence de groupes armés dans l'est de la République démocratique du Congo, les lenteurs observées en ce qui concerne le rapatriement des ex- M23, le trafic illicite des ressources naturelles et l absence d un climat de confiance dans la région. En ce qui concerne plus précisément sa feuille de route, l'envoyé spécial a mis en exergue les plans et initiatives développés par son bureau, conjointement avec plusieurs partenaires, en vue de soutenir les efforts en cours vers la paix et la prospérité régionales. Il a particulièrement 2 P a g e
insisté sur le renforcement de la confiance, l'autonomisation des sociétés civiles, en particulier les femmes et les jeunes, la lutte contre l impunité, et l'organisation d'une Conférence sur les investissements privés dans la région des Grands Lacs. Cette dernière est destinée à faire avancer l'intégration économique régionale et le développement ; un développent dans lequel les femmes sont appelées à jouer un rôle clé non seulement en tant que bénéficiaires mais également en tant que contributrices et agents de transformation économique. Autre élément d importance contenu dans la feuille de route, la volonté du bureau de l Envoyé Spécial de suivre de près les évolutions liées aux différents processus électoraux prévus dans la région et dans la mesure du possible contribuer à ce qu ils se déroulent de manière apaisée et consensuelle. A cet égard, il a souligné qu il avait d ores et déjà commencé à collaborer avec la MONUSCO et la MENUB ainsi qu avec les autorités congolaises et burundaises afin que se tiennent dans les pays en question, des élections pacifiques et inclusives sans impact négatif sur l Accord-cadre. Par ailleurs, l Envoyé spécial Said Djinnit a réitéré son adhésion à la vision de la Plate-forme des femmes, à savoir œuvrer à la réussite du processus de paix en RDC et dans la région des Grands Lacs, par le biais notamment d une forte participation des femmes à tous les niveaux du processus de paix, conformément à la résolution 1325 (2000) du Conseil de Sécurité des Nations Unies. Il a appelé les membres du conseil consultatif à une réflexion critique sur les stratégies susceptibles d'augmenter les ressources de la plate-forme des femmes afin d arriver aux résultats escomptes au niveau local. Session 3 : Bilan sur les activités prioritaires de la plate-forme des femmes Étape sur la mise en œuvre des activités prioritaires pour novembre 2014- janvier 2015: FMF a informé la réunion sur les points suivants : Que toutes les tâches concernant les décaissements de 14 premières subventions en vertu de la contribution néerlandaise avaient été accomplies, y compris la rédaction de contrats pour les bénéficiaires, les paiements aux bénéficiaires, des résumés des projets écrit pour les bénéficiaires soutenus au titre de la contribution irlandaise. En outre, FMF a mis en place un système de suivi des dépenses liées à la contribution néerlandaise. Il a également élaboré en collaboration avec le Bureau de l Envoyé spécial, une note sur la mobilisation des ressources ainsi que le premier rapport d'étape sur la subvention néerlandaise; ce dernier a été soumis au Bureau de l Envoyé Spécial le 16 Janvier 2015. Une nouvelle subvention, d un montant d environ 194 000 $ EU, en appui à la plateforme des femmes a été reçue de la part de la Fondation Oak, le 14 janvier 2015 pour octroyer des subventions directes au cours de l'année 1. Ce montant couvrira 12 subventions supplémentaires ainsi que certains frais de fonctionnement du Secrétariat. Le montant total de la subvention de la Fondation Oak s élève à 750 000 $ sur les 3 ans (250 000 $ par an)». 3 P a g e
Priorités pour 3 prochains mois février-avril 2015: FMF a informé la réunion des éléments suivants: FMF a reçu des fonds du Bureau de l Envoyé Spécial au titre de la contribution irlandaise le 12 Janvier 2015. FMF prépare actuellement des contrats pour 18 groupes de bénéficiaires de subventions dont le paiement devrait être achevé mi-février 2015. Il est prévu de mettre l'accent sur la planification de la 1ère rencontre pour les 32 groupes qui ont reçu un soutien (14 avec l appui néerlandais et 18 dans le cadre du soutien des Irlandais). Une réunion est provisoirement prévue pour avoir lieu en Avril ou Mai 2015. Elle devrait être l occasion de familiariser les différents bénéficiaires à l Accord-cadre, aux objectifs de la plate-forme des femmes ainsi qu au Plan d'action régional de mise en œuvre de la résolution 1325. Le Conseil consultatif a décidé de jouer un rôle plus actif en matière de mobilisation des ressources, ceci en complément des efforts en cours de la part du FMF et du Bureau de l Envoyé Spécial. Le Bureau de l Envoyé Spécial a fait état d une aide financière potentielle de la Norvège et dont une partie sera allouée au soutien à la plate-forme des femmes. Examen du document de mobilisation des ressources pour la Plate-forme des femmes par Membres du conseil consultatif : Les membres du conseil consultatif ont été encouragés à faire usage de 2 pages du document sur la mobilisation des ressources. Les points focaux en ce qui concerne les contacts avec les donateurs potentiels sont, Amélia Wu au FMF, et Miranda Tabifor au Bureau de l Envoyé Spécial. Tous les fonds reçus des donateurs vont au FMF le Secrétariat pour les subventions aux groupes de femmes. Il a été suggéré de renforcer le rôle de FFC auprès des différents partenaires et d en faire un fonds pour les femmes basé dans la région. Des suggestions ont également été faites sur les différentes approches pour soutenir la plate-forme des femmes en particulier lorsque les fonds ne peuvent pas être acheminés par l'intermédiaire du Secrétariat FMF. À cet égard, il a été suggéré que les donateurs potentiels puissent soutenir directement les bénéficiaires. L Envoyé spécial Djinnit et l Envoyée spéciale Bineta Diop se sont engagés à discuter avec la Banque mondiale (BM) des possibilités d' engager des ressources supplémentaires en soutien à la plate-forme des femmes. Pour rappel, à ce jour, la BM appui, entre autres initiatives, le Centre régional de formation sur les violences sexuelles basées sur le genre de Kampala, le Secrétariat de la CIRGL, les hôpitaux Heal Africa et Panzi de la RDC ainsi que les gouvernements du Burundi, de la RD Congo et le Rwanda. Il a été suggéré que la Banque Mondiale soit invitée à se joindre au Conseil consultatif, compte tenu de son vaste investissement dans la région des Grands Lacs en matière de prévention des conflits, sur les questions relatives à l'autonomisation des femmes, ainsi que de l appui potentiel qu elle pourrait apporter à la Plateforme des femmes. Les membres du Conseil ont été encouragés à intensifier leur plaidoyer en faveur du financement continu de la Plateforme. L Envoyé spécial Djinnit s est 4 P a g e
par ailleurs engagé à œuvrer à la promotion et à la mobilisation des ressources en faveur du Fonds Fiduciaire des Nations Unies, et à assurer qu une partie dudit fonds soit alloué au soutien à la Plate-forme des femmes. Session IV : Clôture Briefing par les partenaires clés d'exécution Femmes Africa Solidarité (FAS) et le Fonds Pour Les Femmes Congolaise (FFC) sur leurs activités FAS a noté que le Burundi, le Rwanda et la RDC ont adopté le Plan d'action régional (PAR ) relatif à la mise en œuvre de la1325 dont les indicateurs sont le reflet de ceux de l Accord-cadre. Parmi les défis à la mise en œuvre dudit Plan d Action, on peut citer son financement et le manque de soutien politique. FAS a fait état de la convocation prochaine d une réunion du comité de pilotage du RAP, et du fait qu il a servi de sponsor financier pour la plate-forme des femmes pour FRF de la CIRGL dans le cadre de la mission de solidarité entreprise en République Centrafricaine. FFC a noté que ses activités en cours ont consisté en l'octroi de subventions, la mise en place de mouvements, le suivi des subventions, le renforcement des capacités des bénéficiaires, des activités de vulgarisation de la plateforme des femmes, la formation des femmes candidates aux élections locales et le plaidoyer et la sensibilisation communautaires en ce qui concerne la tenue d élections pacifiques. Au cours des discussions, il a été souligné que la Plate-forme des femmes est destinée à être un grand mouvement œuvrant à la transformation de la région des Grands Lacs. Le Conseil consultatif pour sa part se doit d être un organe stratégique qui doit en conséquence se désengager d activités telles que la gestion de micro-opérations et l octroi de subventions à la plateforme. Il a été en conséquence suggéré que les termes de référence du conseil soient modifiés afin de refléter cette particularité. Par ailleurs un partenariat et une synergie entre le Bureau de l Envoyé spécial, FRF de la CIRGL RWF et FMF ont été recommandés. L'accent a été également mis sur la nécessité de capitaliser sur l'utilisation des mécanismes existants tels que la FRF de la CIRGL à des fins de soutien aux activités de la plate-forme des femmes à travers notamment ses points focaux nationaux. L Envoyé Spécial a informé la réunion de son engagement, conjointement avec le Secrétaire exécutif de la CIRGL, à renforcer la collaboration et les synergies dans l'action. En réponse à l'observation selon laquelle les ministères du Genre sont sous-financés et que les initiatives des femmes manquent de financement, l Envoyé Spécial a annoncé qu il allait étudier la possibilité de réunir les ministres du Genre et des finances afin que des pistes de solution à ce problème soient trouvées. Echange de vues sur la fréquence des réunions du Conseil consultatif et toute autre entreprise : 5 P a g e
Les membres du Comité consultatif ont approuvé le principe de la tenue d une conférence téléphonique tous les quatre mois et de rencontres formelles en marge des sommets de l UA dans la mesure du possible. Résumé des taches à accomplir : 1. FMF doit circuler la liste des bénéficiaires qui ont reçu du financement au titre de la contribution néerlandaise 2. La Plate-forme des femmes doit être rendue visible et transparente, avec une augmentation de circulation et le partage de l'information entre les membres y compris à travers des outils comme la page web du Bureau de l Envoyé Spécial. 3. FAS doit communiquer les dates de la tenue du comité de pilotage du Plan d'action régional de la résolution 1325 avec les membres du conseil. 4. Organisation à Nairobi, sous les auspices du Bureau de l Envoyé Spécial, d une table ronde des donateurs sur les initiatives d'autonomisation des femmes. Le contenu doit être inspiré par des documents suivants : la résolution 1325, l'initiative de la Plate-forme des femmes, le Plan d'action Genre de la CIRGL et le Plan sur les femmes, la paix et la sécurité de l envoyée spéciale auprès de la présidente de l union africaine - (partenaires - le Bureau de l Envoyé Spécial pour la région des grands lac, le Forum Régional des Femmes de la CIRGL, FAS, Ministres du genre des 4 pays principaux (le Burundi, la RD Congo, le Rwanda et Ouganda), les membres du Conseil consultatif, l Envoyée spéciale auprès de la présidente de l union africaine sur les femmes, la paix et la sécurité. 5. L Envoyé Spécial doit convoquer une réunion des Ministres du genre des 4 pays principaux (le Burundi, la RD Congo, le Rwanda et Ouganda) en matière du genre et relatif à l Accord-cadre et la Plateforme des femmes. 6. Le Bureau de l Envoyé Spécial et FMF doit réviser le document de la mobilisation des ressources en vue d en intégrer les recommandations. 7. En vue d'élargir la composition du Conseil consultatif, l Envoyé Spécial doit inviter la Banque mondiale y compris d'autres partenaires et les personnes concernées à se joindre au Conseil consultatif. 8. Le Bureau de l Envoyé Spécial et le Secrétariat GFW sont par ailleurs chargés de préparer le calendrier des événements de l'année et de le circuler parmi les membres du conseil consultatif. Remarques et date de la prochaine réunion du conseil consultatif par l'envoyé spécial de l'onu de clôture: L Envoyé spécial Djinnit a noté que les dynamiques politiques nationales dans les Grands Lacs peuvent être très tendues, mais que les femmes ont fait la preuve de leur capacité à collaborer au delà des clivages politiques et nationaux. Mme Diop pour sa part a indiqué que la question de la paix avait été identifiée comme priorité essentielle lors de la réunion de GIMAC et à cet égard, l Accord-cadre demeurait un instrument pertinent pour la région des Grands Lacs. Mme Bineta a également noté que l'ua développait un cadre sur femmes, la paix et la sécurité et que l initiative de la Plate-forme des femmes pourrait être considérer sous ce cadre et être utilisé comme un indicateur de référence pour l'année de 6 P a g e
l'ua de l'autonomisation des femmes. En outre, la Présidente de l UA -Mme Zuma a demandé Mme Diop à soutenir l Accord-cadre et la a Plate-forme des femmes Il a également été suggéré que l'évaluation sur les avancées de la plate-forme des femmes se fasse en utilisant Octobre 2014 comme référence puisque les fonds ont été reçus et les activités ont démarré effectivement pendant cette période. L Envoyé Spécial a indiqué que la prochaine réunion du conseil consultatif se fera par conférence téléphonique en mai 2015 et les membres seront informés de la date exacte une fois cette dernière connue. 7 P a g e