Dr. Vincent FOUCHIER Conseiller Marrakech, 7 décembre 2004 Banque Mondiale Une ambition pour les métropoles
Une stratégie métropolitaine Pour élaborer une stratégie, il faut : connaître la concurrence, repérer les moteurs du développement, actionner les accélérateurs de métropoles.
Le rôle des villes dans l économie -1- Les villes, lieu de vie mais aussi moteur de l économie des savoirs
Des villes françaises modestes en Europe
Les villes ne sont pas égales! Sites culturels et touristiques Sièges sociaux de grands groupes
% 70 60 50 40 30 20 10 0 L âge et la formation des habitants, facteurs de compétitivité Ratio > 65 ans < 25 ans 12 régions Dublin PARIS Lille Manchester LONDON Birmingham RANDSTAD Liverpool Bruxelles Antwerpen RheinMain RHEINRUHR
L âge et la formation des habitants, facteurs de compétitivit titivité 35 % Diplômés d enseignement supérieur population active de 25 à 59 ans en 1999 30 25 11 régions 20 15 LONDON Bruxelles PARIS RANDSTAD Antwerpen RheinMain Manchester Lille Liverpool Birmingham RHEINRUHR
Les villes, moteur de l économie des savoirs Les métropoles françaises suivent Paris: elles devancent et amplifient la mutation de l économie nationale Source : INSEE Recensements de la population et SAPHIR
Les villes, moteur de l économie des savoirs LES FONCTIONS METROPOLITAINES SUPERIEURES ET LEUR EVOLUTION DANS LES 78 AIRES URBAINES DE PLUS DE 100 000 HABITANTS Les emplois supérieurs: 7,9% de l emploi français 32% des gains d emplois depuis 1990 des complémentarités villes moyennes grandes villes Nombre d'emplois sup érieurs en 1999 Evolution en % entre 1990 et 1999 29 à 44 24 à 29 19 à 24 15 à 19 9 à 15-2 à 9 BREST QUIMPER SAINT-BRIEUC LORIENT VANNES SAINT-NAZAIRE RENNES NANTES CHERBOURG BAYONNE PAU LE HAVRE CAEN LAVAL NIORT LA ROCHELLE ANGOULEME BORDEAUX MANS TOURS POITIERS TARBES CALAIS ROUEN CHARTRES BLOIS TOULOUSE BETHUNE AMIENS BOURGES LIMOGES ARRAS BEAUVAIS PARIS DUNKERQUE ORLEANS LILLE COMPIEGNE BEZIERS NEVERS VALENCIENNE REIMS MAUBEUGE TROYES BOURG- EN-BRESSE CLERMONT- FERRAND ROANNE MONTPELLIER VALENCE CHARLEVILLE-MEZIERES DIJON LYON NIMES THIONVILLE AVIGNON NANCY GENEVE- ANNEMASSE CHALON- SUR-SAONE SAINT- ETIENNE GRENOBLE MARSEILLE METZ BELFORT BESANCON FORBACH (*) BOULOGNE- SUR-MER DOUAI- LENS SAINT- QUENTIN ANNECY CHAMBERY COLMAR MULHOUSE MONTBELIARD NICE STRASBOURG 0 50 100 k PARIS préfecture de région PERPIGNAN
Une nouvelle orientation d aménagement du territoire -2- Quels sont les objectifs actuels de la politique urbaine française?
Les objectifs de la France pour les villes Y a-t-il une politique urbaine française? 1) Territoires ou problématiques à enjeux Les quartiers en difficulté: la rénovation urbaine, la mixité sociale, la mixité urbaine Les villes moyennes «colonne vertébrale» du territoire français, et les contrats de territoire Le rayonnement des métropoles Les «grandes opérations d urbanisme» soutenues par l Etat : villes nouvelles, Euroméditerranée, Plaine de France, Mantois, La Défense
Les objectifs de la France pour les villes 2) Le discours de la méthode Des politiques sectorielles dans une stratégie intégrée (transports, habitat, politique de la ville, ) Le développement durable (projets d agglo, agendas 21, PADD) : le frein à l étalement, le renouvellement urbain, la limitation de l automobile La gouvernance à l échelle du bassin de vie : l intercommunalité (CA et CU) et l inter-intercommunalité (métropoles ), l ingénierie territoriale (agences d urbanisme) La concertation des forces vives: les conseils de développement L expression d un projet stratégique transversal de moyen-long terme
-3- La gouvernance des régions urbaines au bénéfice du développement
Conforter la gouvernance Un morcellement de la gouvernance par exemple : dans l aire urbaine de Lyon: près de 300 municipalités, plus de 10 schémas de planification le territoire de la capitale Delhi comprend 12 villes et 8 «satellites» la Communauté autonome de Madrid compte 21 municipalités
La coopération et non la compétition La compétition ne doit plus s exercer au sein même des régions urbaines... Etalement vs densification Emplois qualifiés vs Emplois de main d oeuvre Zones commerciales vs secteurs sauvegardés Populations riches vs populations pauvres Automobile vs transports collectifs
Une gouvernance émergente De multiples formes de coopération sont possibles Certaines régions urbaines organisent leur pilotage à échelle large, associant grandes villes et villes moyennes. La coopération est le préalable, une condition nécessaire, à l énonciation du projet de la région urbaine. L idée partagée est que l union fait la force. Parfois, le contrat public-public.
Diverses formes de gouvernance a) des structures institutionnelles... Stuttgart: assemblée élue au suffrage universel direct: 179 communes et 3 millions d habitants. b)...des associations (souples) Torino Internazionale ou Bilbao Metropoli 30, ou Plano Strategico de Sevilla 2010 avec le monde socio-économique c)...des alliances Copenhague et Malmö créent une nouvelle région métropolitaine transfrontalière: Øresund
Etat de l intercommunalité en France 155 Communautés d agglomération (127 000 hab. en moyenne) 14 Communautés urbaines (440 000 hab. en moyenne)
-4- Les accélérateurs de métropoles
Les accélérateurs de métropoles S inspirer des stratégies de développement des concurrents? Des métropoles européennes appliquent des stratégies variées, telles que: le commandement (Bruxelles), l alliance (Malmö-Copenhague), le monument (Bilbao), l événement (Athènes), l excellence (Helsinki) l opération urbaine phare (ville nouvelle ou reconquête?)
La stratégie du monument Le musée Guggenheim à Bilbao