Debriefing Simulation C- Roads (COP21) 21 Septembre 2015 Julia Clause 1. Attribution des rôles Les étudiants ont choisi celui des 6 grands groupes (+lobbies) qu ils voulaient représenter à la «simili- COP». Ceux n ayant aucune préférence ont été placés pour avoir la répartition prévue (Annexe). Les groupes ont été choisis dans le train. 1 secrétaire général (SG ONU) 1 simulateur 1 reporter Etats- Unis x3 joueurs Union Européenne (UE) x3 joueurs Autres Pays Développés x2 joueurs (représentant Canada, Australie, Russie) Chine x3 joueurs Inde x3 joueurs Autres Pays Voie Développement (PVD) x3 (Iles Fidji, Brésil, Emirats Arabes Unis, Togo) +2 lobbyistes producteurs pétroliers + 2 lobbyistes ONG 2. Lecture des profils de délégués et choix des noms de rôle Chaque profil comporte des données permettant aux délégués d avoir des discussions intra- groupes autour des enjeux de leur groupe et ils ont pu choisir des noms de rôle. 3. Round #1 (début à 21h30 ; assez long) Après une très courte introduction aux règles du jeu, les négociations démarrent et, de ce fait, le SG ONU ne fait pas d introduction. Les étudiants ont très vite assimilé leur rôle. a. Négociations Les discussions entre les membres des groupes sont assez rapides, bien que certains groupes soient hétérogènes. Ils négocient leurs accords, sûrement influencés par le lobbyistes. Notes prises par la reporter lors des négociations: Les lobbyistes climatiques sont satisfaits des décisions de l Europe et attendent des décisions des USA, qui eux- mêmes attendent celles de la Chine. D après eux, la Chine veut bien avoir un accord, mais seulement s ils n ont pas les engagements les plus lourds. Les PVDs - qui incluent l OPEP!- ont des objectifs à 2030 et essaient de se mettre d accord. Ils ont besoin de Fonds. Le Togo reconnaît qu'il va émettre beaucoup dans les années à venir : «La situation climatique actuelle est due aux émissions des pays développés». Ils sont prêts à faire des efforts s ils ont de l argent. L Inde doit voir avec l Europe. Ils sont prêts à réduire leurs émissions en limitant la déforestation. Ils n ont pas d attente vis- à- vis de la Chine. Les USA sont prêts à signer un accord si tout le monde s engage à le signer.
b. Propositions et bilan Au niveau local les joueurs proposent des taux annuels de diminution des émissions spectaculaires (Tableau 1). Tableau 1 Résultats des propositions des différentes parties (Round #1) Année d arrêt Année de Tx de Participation Réduction des de début des diminution Fonds Vert Emissions l augmentation diminutions (en % par (atténuation résultant du des émissions an) et Déboisement de CO2 adaptation) et de la (en $ Mrds Dégradation par an) des forêts* UE 2003 2007 2.3 55 X USA 2010 2020 1 100 X Autres pays 2020 2030 1 20 0.8 Dev Chine 2030 2032 1.5 X X Inde 2025 2035 0.14 X 0.2 PVD 2030 2030 2 X 0.1 *1=pas de réduction ; 0= réduction maximale Notes prises par la reporter sur le détail des propositions: La Chine n a pas d accord avec l UE. Ils ne diminueront pas leurs émissions avant 2030. Ils font des efforts avant 2030 par le reboisement (REDD+ : une reforestation à hauteur de 40%. Ils s engagent à diminuer l utilisation du charbon en faveur du gaz et du pétrole. Ils feront des efforts s ils ont de l argent. USA. Ils mettent de l argent dans le Fonds vert (1-3% de leur PIB) et s engagent à accorder un droit d asile aux réfugiés climatiques. Ils se désengageront du conflit en Irak et en Afghanistan [Note: Le bilan carbone des conflits est effectivement important]. Ils exploiteront au maximum leurs réserves en gaz de schiste pour émettre moins de GES. [Note : Les gaz de schistes émettent 2,5 fois moins de CO2 que le charbon pour la même quantité d'énergie produite.] Ils ne font pas d engagement sur la déforestation. UE L UE souhaite engager un processus de sanction contre la Chine qui refuse de participer au Fonds Vert. L UE est prête à s engager à contribuer au Fond Vert à hauteur de 50Mrds $ par an, et passe notamment un accord avec l Inde pour contribuer à une amélioration de leur capacité énergétique. L UE est prête à accepter une augmentation forte des prix du pétrole en continuer sa transition vers l énergie verte. Concernant la déforestation, l UE veut que le Brésil et l Inde s engagent à reforester (surtout l Inde) mais exige des résultats Concernant la responsabilisation des PVD : que les pays pollueurs contribuent (subventions croisées) au Fonds Vert PVDs
Les PVDs sont dans une extrême pauvreté et on un retard de développement. Ils prennent en note la proposition d accueil des USA et de l UE MAIS ils demandent de contribuer à la réduction de ces réfugiés. Ils font également remarquer que le changement climatique n impacte pas seulement les hommes mais aussi la biodiversité, qui constitue un patrimoine très riche (barrière de corail, forêt tropicale). Ils n ont pas les moyens de faire une transition énergétique et s ils notent une augmentation des Fonds particulièrement encourageante, ils critiquent la position de la Chine. Celle- ci a une niveau de vie proche de celui de l Occident et a un développement peu soutenable, mais semble tout de même vouloir bénéficier du Fonds Vert. Les PVDs acceptent de diminuer la déforestation, mais il ne leur est pas possible de diminuer leur utilisation de pétrole. Inde Le pays est en pleine transition énergétique. Il vient juste de commencer sa révolution industrielle. En 2035, les indiens auront besoin de 4 fois plus d énergie et ils espèrent avoir les moyens de puiser ces ressources dans d autres sources dans l énergie verte à accord avec l UE. Pour eux, il n est pas question de contribuer au Fonds car ils ne veulent pas payer pour les erreurs des pays développés. L agriculture a une part importante dans l économie, et ils s engagent à adopter des pratiques d agriculture durable et de réduire la pollution aux nitrates. De plus, ils vont reforester et modifier leur gestion des forêts. Ils critiquent le manque de contribution de la Chine. c. Commentaire des paramètres (bilan intermédiaire) Au niveau global, ils atteignent tout de suite une élévation de température en 2100 de seulement 3 C (Figure 1). La Chine est LE gros émetteur, et les autres PVD. L Inde émet peu et évolue vers une diminution. Les autres pays développés et l Inde arrivent au même niveau d émission de CO2 (sans les forêts). Les Etats- Unis sont le deuxième groupe le moins émetteur, mais seulement légèrement moins que les autres PVDs, l Inde et les autres Pays développés. L Europe diminue drastiquement ses émissions. Figure 1 Simulation (A) de l augmentation de température atmosphérique en fonction du temps. En rouge le «Business as Usual», en brun le résultat des simulations pour les paramètres choisis, en vert la limite des 2 C). Logiciel C-ROADS
Figure 2 Simulation (A) de des émissions de CO2 par chaque grande région représentée en prenant en compte leurs propositions du Round #1 (voir Tableau 1). Logiciel C-ROADS. 4. Round #2 Seulement deux rounds ont été fait compte tenu de la rapidité de l assimilation du jeu et l heure. a. Négociations Notes prises par la reporter lors des négociations: L Union Européenne est désespérée et cherche à tout prix à obtenir un changement de décision et des accords de la part des USA. Chine La Chine est prête à avancer l échéance de 2030 à 2025 et augmenter le taux de diminution Elle va diversifier ses énergies => prise de responsabilité face aux autres pays L Europe doit contribuer mais la Chine ne contribuera pas au Fonds Vert Elle relocalisera ses industries dans les autres PVDs. Autres Pays développés Ils ont des difficultés face à la diversité de leurs situations et de leurs économies : la Nouvelle- Zélande a déjà bien développé sa transition énergétique vers des énergies vertes MAIS la Russie est en crise économique et il est difficile d obtenir un accord. La Russie, le Canada et l Australie ont un partenariat avec l Inde via des programme d éducation : leurs ressortissants seront mieux formés dans les universités et leurs permettront d améliorer leurs performances technologiques dans les énergies vertes. De leur côté, les autres pays développés, eux, devront accélérer la procédure en mettant plus d argent dans le Fonds Vert. UE L UE diminue le nucléaire mais sans l arrêter à cause de la Pologne et la Rép. Tchèque. Ils diversifient leurs sources d énergie pour être plus indépendants. L UE a l exclusivité du partenariat UE- Inde sur la diversification des énergies en Inde. Elle a obtenu des USA qu ils augmentent la somme mise sur le Fonds Vert mais a essuyé un échec sur la question des gaz de schiste. L UE a un accord avec les pays arabes - et seulement eux dans les PVDs- qui ne veulent/peuvent pas diminuer leur production de pétrole. En compensation, ils doivent mettre plus sur le Fonds Vert. Les USA gardent le même plan d aide mais ils ont accepté de mettre plus d argent dans le Fonds Vert.
b. Propositions Voir Tableau 2 pour les chiffres et les changements par rapport au Round #1 Tableau 2. Résultats des propositions des différentes parties. En rouge: modifications après le Round #2 des négociations Année d arrêt Année de Tx de Participation Réduction des de début des diminution Fonds Vert Emissions l augmentation diminutions (en % par (atténuation et résultant du des émissions an) adaptation) Déboisement et de de CO2 (en $ Mrds par la Dégradation an) des forêts* UE 2003 2007 2.3 55 73 X USA 2010 2020 1 100 135 X Autres 2020 2030 1 20 0.8 pays Dev 2025 2040 1.5 40 Chine 2030 2025 2032 2027 1.5 2 X X Inde 2025 2035 0.14 0.2 X 0.2 PVD 2030 2020 2030 2 X 0.1 *1=pas de réduction ; 0= réduction maximale c. Commentaire des paramètres (bilan) Ces changements de paramètres permettent de réduire TRES légèrement d environ +2.8 C à +2.6 C Les pays ont été particulièrement généreux dans le Fonds Vert mais c est difficile d arriver à +2 C max, même avec des efforts des parties prenantes. 5. Conclusion sur le jeu Les participants ont très vite assimilé et joué leur rôle. Ils ont compris eux- mêmes que les solutions étaient asymétriques. Par contre ils ont été surpris des niveaux atteints par la Chine et les PVD qui tardent (2030) à stopper l'augmentation de leurs émissions (le BAU aboutit à une forte croissance durant ces 20 ans). Le jeu est parfaitement jouable et instructif, mais il exige des efforts de préparation pour les fiches (utiliser les données de la dernière page des fiches en anglais!) et pour faire tourner C- ROADS (sous Windows!). Il faut prévoir des séances de 3 à 4 heures, dont au moins 2 pour les rounds de proposition.
ANNEXE : Liste des participants et attribution des rôles