Dialogue Maroc-OCDE 23 mai 2017 - Rabat Investissement public efficace pour un développement territorial inclusif et durable au Maroc Cadrage de l atelier: Recommandation de l OCDE sur l investissement public efficace entre niveaux de gouvernement Dorothée Allain-Dupré Chef d unité, décentralisation, investissement public et finances locales
Un effort d investissement public accru au Maroc Fig. 1 Investissement public direct en % du PIB 2
Investissement public infrantaional en % de l'investissement public totalal L investissement public des villes et des régions : près d un tiers de l investissement public total 90% BEL CAN 80% JPN MEX VNM AUS ZAF CHE 70% DEU ESP ARG NLD PER KAZ UWA NGA ISR federal FRA 60% BRA MDA KOR UKR ITA AUT USA IND IRL PRT CZE BGR FIN CHN THA POL LVA GHA 50% COL ROU SVN SRB DNK SWE IDN CPV RUS ISL MNE NZL NOR LUX 40% HUN GBR TUR LTU HND UWA all EST CYP UWA SLV GEO TUN unitary ECU 30% SVK MNG HRV GRC KEN MAR ALB PSE TZA 20% GRM MYS ZWE PRY CRI JOR CHL 10% ARM MUS BEN MLT KGZ DOM UGA SEN BFA MWI MLI KHM GIN AZE 0% 0% 1% 2% 3% 4% 5% 6% 7% investment public infranational en % du PIB 3
Messages clefs de l OCDE sur l investissement public C est l investissement total qui compte pour la croissance et donc la capacité de l investissement public à jouer un rôle de catalyste pour l investissement privé L investissement en infrastructure physiques ne suffit pas s il est conduit de manière totalement déconnectée des autres facteurs de croissance comme le développement du capital humain ou l innovation, il peut même être contre-productif Essentiel que des stratégies différenciées selon les territoires complètent les politiques sectorielles, car les besoins en investissement varient selon les territoires Nécessité d investir dans la gouvernance de l nvestissement public les obstacles à un investissement public efficace sont souvent plus liés à des questions de gouvernance, qu à des questions de financement. FMI: une meilleure gouvernance de l investissement public permettait d augmenter de 30% des gains potentiels de cet investissement 4
Recommandation de l OCDE sur l investissement public efficace entre niveaux de gouvernement (2014) Une approche systémique des défis de gouvernance de l investissement
Difficultés de coordination pour la planification de l investissement Difficultés de coordination: entre secteurs, entre municipalités ou entre niveaux de gouvernement, pour la planification de l investissement L investissement public est très fragmenté au niveau territorial. Les périmètres administratifs des villes ne constituent souvent pas des périmètres adéquats pour des décisions d investissement Enquête OCDE-UE (2015): plus de 75% des villes et des régions disaient ne pas avoir de stratégie commune avec les juridictions voisines
Le défi des capacités aux différents niveaux de gouvernement Enquête OCDE-UE (2015): plus de la moitié des villes et des régions interrogées disaient ne pas avoir l expertise adéquate pour mettre en place les bons projets d investissement. Disparités en matière de capacités importantes entre régions Le renforcement des capacités va bien au-delà de la simple assistance technique: Mobiliser expertise du secteur privé Implication large de parties prenantes dans le processus d investissement Monitoring & évaluation Source: N. Charron, V. Lapuente and L. Dykstra (2012.) Regional Governance Matters: A Study on Regional Variation in Quality of Government within the EU (forthcoming Regional Studies).
Défis liés aux conditions du cadre financier, réglementaire, ou des marchés publics liés à l investissement public Lourdeur des procédures administratives:90% des villes et des régions ont mentionné que la lourdeur des procédures administratives autour de l investissement public, et des marchés publics en particulier, était un obstacle de majeur à l efficience de l investissement public. Cadre inadéquate de la décentralisation financière: responsabilités non financées Ou mal délimitées
Boîte à outils de l OCDE: mise en œuvre de la Recommandation 9
MERCI http://www.oecd.org/effective-public-investment-toolkit/ Dorothee.allain-dupre@oecd.org