Schéma régional du tourisme en Bretagne ACTE 2 /

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1 Schéma régional du tourisme en Bretagne ACTE 2 / FAIRE DE LA BRETAGNE UNE DESTINATION TOURISTIQUE D EXCEPTION territoire économie formation éducation transport environnement culture & sport tourisme & patrimoine europe

2 ÉDITO Le Schéma régional du tourisme, adopté en 2007 par le Conseil régional, a marqué pour la première fois l affirmation d une véritable politique en faveur du tourisme en Bretagne. Il a traduit la volonté de ses acteurs de passer d un «tourisme de cueillette à un tourisme de conquête» et de s appuyer sur les patrimoines et le développement durable. Ce schéma a proposé trois orientations clés : le rééquilibrage territorial et saisonnier ; la modernisation de l offre et des services et une nouvelle gouvernance, soutenues par cinq ambitions : attractivité, compétitivité, solidarité, efficacité et accessibilité. La mise en œuvre du Schéma depuis 2007 a marqué une véritable avancée pour le tourisme breton : la lente érosion de sa fréquentation, accentuée par le naufrage de l Erika, a cessé ; le dispositif des aides régionales aux entreprises a été rénové et a bénéficié à plusieurs centaines d entre elles. Le Conseil régional est aujourd hui leur premier soutien. Des partenariats ont été établis avec les principaux organismes régionaux du tourisme ; une nouvelle stratégie de communication Internet a été mise en place, s appuyant sur la marque Bretagne. L innovation touristique auprès des entreprises a été encouragée, pour l accès aux personnes en situation de handicap et pour le développement touristique en Bretagne intérieure, en particulier. Des grands chantiers ont été engagés : véloroutes voies vertes, canaux de Bretagne, tourisme social Aujourd hui cependant, la Bretagne touristique doit aller encore plus loin et beaucoup plus vite, pour affronter une concurrence de plus en plus vive, mieux répondre aux attentes des visiteurs qui ne cessent d évoluer, faire face à la crise économique et s adapter en proposant une offre touristique performante, et accessible à tous les publics, tout au long de l année. Il nous faut donc franchir ensemble une nouvelle étape. C est tout le sens de l Acte 2 du Schéma régional du tourisme. Deux orientations majeures ont guidé la vice présidente chargée du tourisme et du patrimoine, Madame Maria Vadillo : privilégier une approche économique qui place le visiteur au cœur du projet et soutenir sur cette base, les entreprises, l innovation et les métiers du tourisme, dans une véritable philosophie de développement durable pour le tourisme, intégré aux activités et à la vie des territoires. Établir une nouvelle manière de travailler ensemble qui repose sur les choix partagés, sur la mutualisation des moyens et la cohérence des actions et suppose de prendre en compte les grands bassins de fréquentation pour adapter l organisation touristique et la répartition des rôles. Le Conseil régional, en tant que chef de file du développement économique s engagera pleinement avec tous les acteurs du tourisme pour aborder cette nouvelle étape collective. Par une offre de référence, et un tourisme intégré à la vie des territoires, il nous faut faire de la Bretagne une destination d exception pour tous les visiteurs. Jean-Yves Le Drian, Président du Conseil régional de Bretagne E. Pain PENNAD-STUR Pa oa bet votet brastres rannvroel an touristerezh e 2007 gant ar C huzul-rannvro e oa ar wezh kentañ ma oa embannet ur gwir bolitikerezh evit an touristerezh e Breizh. Evel-se e roe e obererien da c houzout e felle dezho tremen eus «un touristerezh evel ma teu e teu d un touristerezh lañsus» hag en em ziazeziñ war ar glad hag an diorren padus. Tri hent pennañ zo bet kinniget er brastres-se : adkempouezañ an traoù etre ar c hornadoù-bro hag ar c houlzadoù, modernaat ar c hinnig hag ar servijoù ha nevesaat ar mod gouarn, diwar-bouez pemp pal : dedennañ, bezañ kevezus, kengret, efedus ha reiñ digor d an holl. Aet eo touristerezh Breizh un tamm mat war-raok gant ar Brastres abaoe 2007 : paouezet eo digresk gorrek an niver a douristed goude ma oa aet war washaat gant peñse an Erika ; nevez-aozet eo bet ar skoaziadoù rannvroel d an embregerezhioù ha meur a gantad o deus tennet gounid anezho. Ar C huzul-rannvro eo o skoazeller kentañ bremañ. Kevelet en deus gant aozadurioù rannvroel pennañ an touristerezh ; savet ez eus ur strategiezh kehentiñ nevez dre Internet, diwar-bouez ar merk Bretagne. Sikouret eo bet an embregerezhioù da sevel traoù nevez war dachenn an touristerezh, dreist-holl evit degemer an dud nammet hag evit kas an touristerezh war-raok en Argoad. Chanterioù bras zo bet boulc het : hentoù belo, hentoù glas, kanolioù Breizh, touristerezh sokial. Hiziv an deiz, koulskoude, e ranker kas touristerezh Breizh pelloc h ha kalz buanoc h war-raok, evit talañ ouzh ur gevezerezh brasoc h-bras bepred, respont gwelloc h da ezhommoù ar weladennerien zo cheñch-dicheñch dalc hmat, talañ ouzh enkadenn an armerzh ha kinnig traoù dispar diouzh ar pezh a c hortoz an douristed hag evit an holl, a-hed ar bloaz. Ret eo dimp ober ur bazenn ouzhpenn, asambles. Sed aze pal Eil tennad Brastres rannvroel an touristerezh. Gant daou hent pennañ eo bet an itron Maria Vadillo, besprezidantez karget eus an touristerezh : plediñ da gentañ gant an tu armerzhel a laka ar weladennerien e-kreiz ar raktres ha diwar-se harpañ an embregerezhioù, an nevezadur ha micherioù an touristerezh, en ur soñjal atav e diorren padus an touristerezh, stag ouzh obererezhioù ha buhez ar c hornadoù-bro. sevel un doare nevez da labourat asambles a zo diazezet war genasant an dibaboù, lodennadur ar peadra ha kempoell an oberoù, hag a dalvez kement ha derc hel kont eus an diazadoù touristel bras evit adkempenn an aozadur touristel ha dasparzhañ rolloù pep hini. Evel penn an diorren armerzhel emañ ar C huzul-rannvro o plediñ da vat, asambles gant holl obererien an touristerezh, gant an tennad stroll nevez-se. Dre ur c hinnig-skouer hag un touristerezh stag ouzh buhez ar c hornadoù-bro e rankomp ober eus Breizh ul lec h eus an dibab evit an holl weladennerien. Jean-Yves Le Drian, Prezidant Kuzul-rannvro Breizh

3 Faire de la Bretagne une destination touristique d exception PROJET DE SCHÉMA RÉGIONAL DU TOURISME DE BRETAGNE - ACTE 2 PLAN D ACTIONS

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5 SCHÉMA REGIONAL DU TOURISME DE BRETAGNE ACTE 2 - PLAN D ACTIONS CARTE D IDENTITÉ DE LA BRETAGNE TOURISTIQUE...5 I- LA SITUATION ET LES ENJEUX DU TOURISME EN BRETAGNE...6 II- UNE DEMARCHE CONCERTEE POUR LA PREPARATION DE L ACTE 2 DU SCHEMA REGIONAL DU TOURISME...10 III- UNE STRATEGIE ET UN PLAN D ACTIONS PARTAGES...14 III.1 - LE VISITEUR, FIL ROUGE DE L ACTION TOURISTIQUE EN BRETAGNE :...15 SEDUIRE, BIEN RECEVOIR, ENCHANTER NOS VISITEURS...15 SEDUIRE POUR : FAIRE CHOISIR LA BRETAGNE, FAIRE VENIR, FAIRE REVENIR...15 Chantier 1 : Mettre en place une stratégie marketing et de communication touristique partagée pour la Bretagne Chantier 2 : Développer le e- et le m- tourisme en Bretagne, outils d avenir BIEN RECEVOIR POUR : ACCUEILLIR, FAIRE DECOUVRIR, SATISFAIRE...22 Chantier 3 : Préserver et développer le capital des hébergements marchands Chantier 4 : Généraliser les démarches de qualité de l offre Chantier 5 : Mettre en œuvre un Contrat d Objectifs Emploi Formation pour les métiers du tourisme Chantier 6 : Pour une nouvelle image du tourisme social en Bretagne Chantier 7 : Des transports performants pour l accès à la Bretagne et pour sa découverte touristique Chantier 8 : Faire de la Bretagne une destination attractive de «Tourisme des quatre saisons» ENCHANTER POUR : TISSER DES LIENS, PARLER DE LA BRETAGNE, FAIRE REVENIR...39 Chantier 9 : Mettre en valeur les différences de l offre touristique bretonne Chantier 10 : Inscrire le tourisme de nature comme modèle pour un tourisme durable Chantier 11 : S appuyer sur le patrimoine et les événements culturels pour enrichir l offre touristique Chantier 12 : Les Canaux de Bretagne, un levier majeur pour le tourisme en Bretagne intérieure Chantier 13 : Le tourisme urbain, un atout au fort potentiel pour le tourisme breton Chantier 14 : Les grands itinéraires de randonnée pour la decouverte de la Bretagne Chantier 15 : Le renouveau du tourisme d entreprises, un emblème pour la Bretagne III.2 - UNE NOUVELLE MANIERE DE TRAVAILLER ENSEMBLE :...64 S ORGANISER, INVESTIR, INNOVER POUR LE TOURISME EN BRETAGNE...64 S ORGANISER POUR : AFFRONTER LES DEFIS, MUTUALISER LES MOYENS ET GAGNER EN EFFICACITE...64 Chantier 16 : Concevoir des politiques d urbanisme adaptées aux enjeux du tourisme, au bénéfice des habitants et des visiteurs Chantier 17 : Pour une organisation de l action publique à la hauteur des défis à relever pour le tourisme breton

6 Chantier 18 :«Les Destinations touristiques de Bretagne» cœur de l attractivité INVESTIR POUR : S ADAPTER, PROGRESSER ET DEVELOPPER L ATTRACTIVITE DE LA BRETAGNE...74 Chantier 19 : Mieux connaître l économie touristique régionale pour mieux s adapter et anticiper Chantier 20 : L investissement touristique, un impératif pour la compétitivité de la Bretagne INNOVER POUR : SE DEMARQUER, CONQUERIR ET AMELIORER SES PERFORMANCES...79 Chantier 21 : L innovation, moteur de l attractivité du tourisme en Bretagne Chantier 22 : Le Nautisme en Bretagne : une ambition européenne IV- UNE MISE EN ŒUVRE OPERATIONNELLE ET PARTAGEE DE L ACTE 2 DU SCHEMA REGIONAL DU TOURISME...85 V- ANNEXES...88 Synthèse de la mise en œuvre du Schéma régional du tourisme (annexe 1) Schéma régional du tourisme de Bretagne Acte 2 Tableau synthétique du plan d actions (annexe 2) Liste des cartes incluses dans l Acte 2 du Schéma régional du tourisme (annexe 3) Carte des bassins de fréquentation de l Étude MORGOAT (annexe 4) Préparation du Schéma régional du tourisme Acte 2 (annexe 5) Des contacts utiles (annexe 6)

7 CARTE D IDENTITÉ DE LA BRETAGNE TOURISTIQUE Population : habitants (INSEE 2009) Superficie : km2 Densité : 115 hab/km2 Départements de la Bretagne administrative : 4 Communes : 1270 EPCI : Communautés d agglomération et urbaine : 11 Le Patrimoine Culturel, l activité artistique et les évènements Le Patrimoine Naturel et les Paysages 3011 édifices protégés Monuments Historiques (1ère région Française hors Ile de France) 21 Villes d Art et d Histoire et des Villes Historiques de Bretagne, 22 Petites cités de caractère et 31 Communes de Patrimoine Rural 36 musées classés «Musée de France» ensembles mégalithiques dont 357 protégés Monuments Historiques 80 phares (le tiers des phares français) châteaux et manoirs, plus de églises et chapelles 75% de navires français du Patrimoine 2 sites au Patrimoine Mondial de l UNESCO : Vauban à Camaret (29) et Mont-Saint-Michel avec la Région Basse- Normandie. 4 nouveaux dossiers de candidatures en préparation personnes pratiquent le breton (6% de la population) et d autres le gallo 42 structures de développement de l art contemporain. 170 compagnies de théâtre et 40 compagnies de danse. 11 lieux de spectacle vivant labellisés au plan national 12 pôles ressources musiques actuelles Festivals et événements : 6 festivals bretons parmi les 20 plus grands festivals musicaux français (Vieilles Charrues, Festival Interceltique, Festival de Cornouaille, Festival du Bout du Monde, Transmusicales, Art Rock) Climat : température océanique douce, peu contrastée, bon taux d ensoleillement moyen : heures /an (équivalent à la moyenne Aquitaine et Midi- Pyrénées) km de côtes (plages, falaises, dunes, rias, abers ) 675 km de voies d eau navigables et km de rivières et cours d eau 11 îles habitées sur près de îles et îlots recensés (soit 70% du nombre d îles et îlots en France métropolitaine) km de sentiers de grande randonnée, pour km de sentiers balisés 41 sites terrestres et 18 sites marins identifiés au réseau écologique européen Natura réserves naturelles, un Parc marin, un Parc naturel régional et 4 projets de Parcs en cours 669 sites classés et inscrits au titre de la nature et des paysages pour hectares 73 espèces de mammifères terrestres sauvages, 10 espèces de mammifères marins, 316 espèces d oiseaux identifiés espèces de plantes à fleurs et fougères, un Conservatoire botanique de renommée internationale (Brest) 136 villes et villages fleuris en 2010 L activité, les femmes, les hommes et les entreprises du tourisme 4ème rang des régions les plus visitées par les Français, 1ère destination pour les séjours à la mer pour les Français 98 millions de nuitées de séjours (2011) pour 3,6 milliards d euros de consommation touristique, environ 8% du PIB breton, dont 680 millions d euros de chiffres d affaires pour les hôtels et campings privés. 465 communes bénéficiant de la taxe de séjour salariés directs à l année ( en période estivale) et employeurs du Tourisme (5% des emplois salariés directs en Bretagne) 880 hôtels classés (dont 550 deux étoiles et 200 trois et quatre étoiles), Gîtes de France et meublés Clévacances, chambres d hôtes labellisées, plus de 300 structures du tourisme social et associatif 740 campings classés 17 stations balnéaires au sein de «Sensation Bretagne» 4890 restaurants dont 300 référencés aux Guides Michelin et Gault et Millau 5 aquariums et 5 parcs animaliers : 7 dans les 10 premiers sites de visites payants en Bretagne et 10 parcs de loisirs 95 ports de plaisance (pour places), 10 centres de thalassothérapie 40 golfs pour 47 parcours 168 offices de tourisme et syndicats d initiatives

8 I- La situation et les enjeux du tourisme en Bretagne Le Schéma régional du tourisme et son plan d actions font référence, par la dynamique qu ils ont initiée et la vision d avenir qu ils ont inscrite pour le tourisme breton. La préparation de cet Acte 2 du Schéma a montré que cette dynamique reste entière et prometteuse pour lancer ce second souffle. L essentiel des chantiers du plan d actions a été réalisé. Certaines actions restent naturellement à poursuivre et approfondir ou doivent bénéficier d un nouvel élan dans le cadre de l Acte 2 1. Des enjeux, identifiés en 2007 comme l innovation touristique ou la recherche prospective, représentent aujourd hui une importance stratégique croissante pour renforcer la compétitivité et mieux affronter la concurrence. Depuis 2007 également, le tourisme breton connaît, du fait des grandes tendances de l économie, des évolutions accélérées. Celles-ci modifient le regard et révèlent des changements tels que : l importance stratégique et croissante du tourisme de proximité, source de fidélisation de clientèles pour un tourisme à l année, mieux intégré à la vie locale. le développement du tourisme en Bretagne intérieure et rurale qui, sous l impulsion d initiatives et d acteurs innovants, connaît de nouvelles perspectives, propose des articulations littoral-intérieur innovantes et évolue en matière de marketing, de visibilité et de structuration de l offre. Plus largement, trois facteurs majeurs pèsent aujourd hui, d un poids nouveau et très prégnant sur l économie touristique bretonne. Il est impératif de les prendre en compte sous peine d un décrochage à court terme. Il s agit tout d abord du caractère très international de l activité touristique. Les destinations les plus diverses sont aujourd hui accessibles à des tarifs de plus en plus inattendus. Ces destinations, lointaines ou plus proches, rivalisent en terme de communication, de promotion et parfois aussi de qualité de l offre. Le grand catalogue mondial du tourisme est cette fois bien ouvert, dans lequel la Bretagne doit trouver une place et surtout sa place. La crise économique constitue bien sûr, le second élément marquant de l environnement touristique actuel. Caractérisée par une incertitude assez présente, une baisse globale du pouvoir d achat, mais aussi par une accentuation des écarts de revenus, elle oblige à une veille permanente du marché et à une véritable capacité d anticipation et d adaptation collective. Le comportement et les attentes des visiteurs enfin, sont plus précis et plus exigeants, plus changeants aussi ; différents selon les générations et les cultures. Ils appellent une approche marketing plus ciblée, avec cependant des moyens moins abondants et qu il est donc urgent de mutualiser. Ils nécessitent aussi une capacité d adaptation réelle pour le renouvellement de l offre et la qualité de l accueil notamment. Ce sont ces préoccupations qui ont prévalu dans la préparation concertée du Schéma régional du tourisme Acte 2, de ses Chantiers. Pour mieux y répondre, deux grandes orientations ont été dégagées qui fondent et structurent cette nouvelle étape pour le tourisme breton : accorder toute son importance à la place du visiteur, comme garantie de l efficacité de l économie touristique ; 1. 1 Voir tableau de synthèse de la réalisation du SRT et de son plan d actions , annexe 1-6 -

9 établir une nouvelle manière de travailler ensemble pour les acteurs du tourisme breton, qui s appuie sur la concertation préalable, la mutualisation et la cohérence des actions. Au seuil de cette nouvelle étape, la situation du tourisme en Bretagne peut schématiquement être caractérisée par les constats suivants : Pour l accessibilité : Les atouts de la Bretagne : Des voies routières rapides gratuites qui l irriguent ; un accès ferroviaire accéléré grâce à Bretagne Grande Vitesse et la Ligne Grande Vitesse, à compter de fin 2016 ; plusieurs aéroports régionaux : Brest, Rennes, Lorient, Quimper ; sans oublier Nantes ; des liaisons transmanche avec notamment la Brittany ferries. Une offre de dépaysement de proximité facilitée pour les habitants des grandes métropoles régionales et pour les excursionnistes bretons, habitants de souche et nouveaux habitants. Une accessibilité numérique haut débit sur l ensemble du territoire et un programme engagé de déploiement de la fibre optique pour l ensemble du territoire engagé. L accessibilité par l outil Internet opérationnel, un des premiers chantiers lancés par le Schéma régional du tourisme dès 2008 (tourismebretagne.com, BreizhGo.com ). Des freins : Des limites au développement du tourisme interrégional et international : renforcer l accessibilité aérienne internationale. Des carences dans l intermodalité des transports et dans l alternative à la voiture. La saisonnalité encore très estivale de l organisation de l offre touristique, et sa cherté relative. Pour l attractivité : De formidables potentialités : Une réelle notoriété spontanée pour la Bretagne. La mer et le littoral toute l année (et pas seulement la plage l été) ; des vastes espaces de nature préservés, en cohérence avec les attentes pour le tourisme durable. Un intérêt renouvelé pour le tourisme en Bretagne intérieure qui s appuie sur la densité du patrimoine, les canaux, la nature et plus généralement le tourisme rural. La personnalité culturelle affirmée de la Bretagne et de ses produits, reconnus et attractifs : des expériences uniques à vivre en Bretagne. Une quiétude et une sécurité préservée, un a priori positif pour la qualité de la vie. Une région au climat doux et océanique, préservée des accidents climatiques

10 Des risques pour l économie touristique bretonne : Une surconcentration résidentielle sur le littoral : des stations en perte de diversité des activités et aussi de diversité sociale. Des pollutions et nuisances (algues vertes en particulier, ) provoquant une suspicion et un risque réel d éloignement des clientèles. Le déclin d une offre d hébergement ancienne, parfois obsolète, à adapter avec innovation. Une valorisation des patrimoines insuffisamment construite en terme d attractivité et de réponses aux attentes des clientèles. Pour la compétitivité : Des hébergements marchands et des équipements touristiques qui génèrent des tendances favorables : Une hôtellerie indépendante en Bretagne souvent personnalisée et attractive. Une commercialisation par Internet en cours de généralisation qui favorise la mise en marché de petites capacités d hébergements. Une réelle diversité de l offre des hébergements marchands : hôtels, gîtes, chambres d hôtes, tourisme social, auberges de jeunesse. Un développement d équipements de loisirs attractifs (aquariums, zoos, parcs à thèmes ) Une gestion environnementale des équipements qui progresse au rythme des réinvestissements des entreprises. Des signaux d alerte préoccupants : Le déclin de l hôtellerie familiale, l évolution d une partie des hébergements de plein air (vente par lots). La marginalisation des meublés anciens commercialisés hors marché et la part grandissante de l hébergement non marchand. Le financement difficile des réinvestissements pour l hébergement. Une situation foncière appelant de nouvelles réponses pour les projets futurs. Un hébergement insuffisant en Bretagne intérieure. Pour la solidarité : Les atouts d un tourisme pour tous en Bretagne : La présence des «tribus» familiales, intergénérationnelles, liées aux habitants résidents et aux nouveaux arrivants : des clientèles fidélisées, des séjours renouvelés. Des groupes affinitaires de tous âges : randonneurs, familles, amoureux de la voile, golfeurs, amateurs de musiques bretonnes ou actuelles, tourisme de nature Un dispositif d appui régional en faveur d un tourisme social rénové et innovant. Une gamme d hébergements diversifiée - 8 -

11 Des fragilités : Un secteur économique créateur d emplois et de richesses encore trop ignoré par les décideurs locaux, et parfois trop peu ou pas intégré localement. Des hébergements du tourisme social qui connaissent des difficultés (modernisation, mise aux normes ) et qui doivent faire évoluer leurs modèles économiques. Pour l efficacité : Des opportunités pour le développement du tourisme en Bretagne : Des bassins de proximité à toucher pour des excursions de courte ou moyenne durée. Des créneaux porteurs pour : La cible du tourisme de «l entretien du capital santé et de la forme» avec l attrait de la mer et plus largement de la nature en Bretagne ; L itinérance douce et sécurisée avec des services associés : à pied ou à vélo sur le littoral comme sur l intérieur, et pour le nautisme fluvial; Un tourisme urbain prometteur avec notamment le réseau des villes et cités patrimoniales. Des services et des offres touristiques à faire évoluer : Dans les transports collectifs interurbains et pour les transports alternatifs à l échelle des agglomérations, des stations et des Destinations, en associant services et offres touristiques et hébergements marchands. Dans l offre de loisirs et de pratiques nautiques, en proposant une nouvelle étape pour la dynamisation des activités engagées avec succès depuis 10 ans, et pour d autres activités à développer : canaux, vélo, cheval. Pour l adaptation permanente des performances numériques des entreprises touristiques. Des contraintes et des risques liés à : Une organisation touristique qui manque de cohérence et insuffisamment adaptée aux bassins de fréquentation ; une gouvernance touristique locale hétérogène, et parfois réticente au changement. Au décalage persistant entre la perception du tourisme par une partie des acteurs publics locaux et la réalité de la dynamique du monde économique du tourisme

12 II- Une démarche concertée pour la préparation de l Acte 2 du Schéma régional du tourisme LA DÉMARCHE La démarche d élaboration du Schéma régional du tourisme Acte 2 a été conduite sur la base d une concertation attentive avec les acteurs et les réseaux touristiques de Bretagne. Préalablement, le Conseil régional a évalué le schéma de 2007 au regard : des mutations accélérées du tourisme ; du bilan de son plan d actions (sur la base de l évaluation du Comité de suivi du Schéma) ; du cadre envisageable pour le plan d actions ; des réformes en cours (normes de classement des hébergements, offices de tourisme, réforme des collectivités ) Prenant appui sur cette réflexion, le Conseil régional a souhaité s entourer d avis de spécialistes et associer à la concertation les acteurs représentatifs du tourisme en Bretagne : acteurs publics (collectivités, consulaires), acteurs privés (entreprises, syndicats, investisseurs), réseaux et acteurs associatifs. Les grandes étapes de cette concertation, de mai à novembre 2011, ont donné lieu à : 12 ateliers thématiques sur les sujets d avenir du tourisme, regroupant chacun de 30 à 50 participants, représentatifs de la diversité des acteurs touristiques, avec les contributions d intervenants spécialisés et la remise aux participants d un document préparatoire sur la problématique posée. 2 chantiers traités dans le cadre d une démarche partenariale spécifique : les Canaux de Bretagne et le Contrat d objectifs Emploi-Formation pour le tourisme. 4 rencontres avec les élus des Communes, des EPCI et des Conseils généraux bretons (50 à 80 participants par séance) en septembre 2011, proposées à l ensemble des Collectivités et de leurs groupements de chaque département à : Plédran, Plougastel-Daoulas, Pontivy et Rennes. Ces rencontres ont permis d échanger sur la situation du tourisme en Bretagne et dans chaque département, et sur les actions et attentes des Collectivités et sur leurs priorités pour le tourisme régional. de très nombreux échanges spécifiques conduits par le Conseil régional avec des acteurs représentatifs du tourisme breton : les quatre Comités Départementaux du Tourisme (réunions spécifiques et réunions collégiales), des Elus en charge du tourisme et Offices de tourisme des agglomérations bretonnes ; la Chambre de Commerce et d Industrie de Région Bretagne (Commission Tourisme et Services) ; l Union des Métiers et de l Industrie Hôtelière (Bretagne et départements) ; les Réseaux partenaires du Conseil régional pour le tourisme : Nautisme en

13 Bretagne, la Fédération Régionale des Offices de Tourisme et Syndicats d Initiative, la Fédération Régionale des Pays d Accueil Touristiques et Sensation Bretagne notamment. Deux instances ont régulièrement suivi la préparation et l avancement de ces travaux : Le Comité de pilotage, qui a succédé au Comité de suivi du Schéma et du plan d actions , composé d organismes régionaux du tourisme et regroupant une quarantaine de membres (composition en annexe), s est réuni à 4 reprises, de mars à novembre 2011, pour préparer, suivre et formaliser les propositions d orientations pour l Acte 2 du Schéma régional du tourisme de Bretagne. Les élus du Conseil régional, membres du conseil d administration du Comité Régional du Tourisme, se sont réunis à 5 reprises, les Conseillers régionaux référents de Pays ont également analysé les propositions pour cette nouvelle étape du Schéma régional du tourisme. L APPROCHE STRATÉGIQUE ET LA PLACE DU VISITEUR ; UNE NOUVELLE MANIÈRE DE TRAVAILLER ENSEMBLE Le Comité de pilotage a défini l ambition que devrait porter l Acte 2 du Schéma régional du tourisme, en s appuyant notamment sur le bilan Il a proposé pour réaliser cette ambition d «affirmer la Bretagne comme une destination touristique leader et durable» et identifié trois enjeux : affirmer le rôle structurant de l économie touristique pour la Bretagne, renforcer l attractivité touristique bretonne, par les éléments de son identité et la compétitivité de son offre, rendre lisible et plus performante l action des partenaires de l économie touristique. Cette ambition et ces enjeux ont constitué le socle des échanges pour l expression des participants et les contributions des intervenants et des experts. Au terme de la consultation, 22 chantiers à mettre en œuvre collectivement, ont émergé. Ce sont soit des travaux structurants à conduire plutôt sur le court terme ; soit des travaux relevant davantage d une démarche de fond inscrite dans le moyen ou le long terme. Certains de ces travaux s inscrivent dans le développement ou l approfondissement des chantiers figurant au plan d actions Les grands sujets étant ainsi posés, le Conseil régional a tenu, à ce stade de sa démarche, à vérifier la cohérence de ces propositions au regard du destinataire final de l action touristique : le visiteur dont dépend tout développement touristique. L attractivité de l offre touristique se mesure en effet au succès des prestations proposées auprès de visiteurs qui sont très divers et très courtisés, et qu il s agit de convaincre et de faire venir et revenir en Bretagne. Ce succès repose sur un impératif essentiel : garantir des séjours touristiques qui correspondent à leurs désirs et à leurs attentes. La fidélisation des visiteurs et leur capacité à recommander la Bretagne sont également à la source du maintien, de la reconquête et de la conquête des clientèles touristiques. Pour ces raisons, le Conseil régional propose de faire du visiteur, un véritable fil rouge de l Acte 2 du schéma régional du tourisme. Il est également clairement apparu que pour faire face aux fortes évolutions touristiques précitées, les acteurs du tourisme breton devaient développer leurs capacités d adaptation et faire résolument évoluer leur manière de travailler ensemble. Cette évolution passe par l établissement d une concertation active pour les choix

14 stratégiques dans les domaines du marketing et de la communication notamment ; par une indispensable mutualisation des moyens pour atteindre un véritable seuil d efficacité et aussi par une meilleure cohérence pour la mise en œuvre des actions à tous les niveaux, dans un véritable objectif de développement durable pour le tourisme. Encart : Extraits de l intervention de M. Jean-Didier Urbain. Assises régionales du tourisme. St-Brieuc. 29 novembre 2011 Un touriste, mais qu est-ce qu un touriste? Un homme en vacances qu un préjugé répandu croit, à tort, simple et constant dans ses envies ; on parle couramment de «simple touriste», tant au sens d être irresponsable ou inutile que de sot ou de niais parce que sa seule raison d être là l est pour le plaisir. Comme si on ne pouvait associer à ce voyageur une complexité et du coup, outre une utilité, une intelligence sophistiquée liée à ses usages, c est-à-dire à des projets différents, des désirs variés, des envies précises, des besoins changeants et des demandes multiples et contrastées. Par exemple, l emploi même des termes «visiteurs» ou «touristes» peut laisser à penser que visiter et circuler seraient les traits de caractère aussi communs qu évidents des vacanciers. Or ce n est pas le cas. Il y a le touriste stricto sensu (circulation, itinérance..), le villégiateur (transplantation, séjour), le résident secondaire (nomadisme, le chez-soi). Ces trois comportements sont portés par des projets d expérience ou de vie différents et il apparaît essentiel d en tenir compte au niveau du développement local et régional. Chacun attend de l hôte des réponses adaptées tant à son désir qu à son statut spécifiques. Ledit «touriste» n en est pas forcément un (car il ne fait pas toujours un tour) pas plus que le dit «visiteur» ne visite à tout coup. Il faut se méfier des mots, qui sont souvent de mauvais conseillers. Il s agit, pour le comprendre, de ne pas prêter au «touriste» des intentions qu il n a pas, plus, ou pas encore. Avant toute prescription, le voir «tel qu il est» est un impératif. L ignorance de l hôte renvoie tout autant au manque de savoir de l hôte sur le visiteur qu au manque de savoir du visiteur sur l hôte. Le dit «touriste» peut venir aussi bien pour découvrir le monde et ses habitants que s en retirer ou s en soustraire. Le goût du repli sur soi, les siens et les semblables est fort en ce moment, à rebours du désir de découverte et de rencontre de l autre. D où ces désirs clairs et puissants de villégiature et de résidence secondaire et le succès d événements affinitaires, d esprit communautaire, comme les festivals Ainsi faut-il relativiser le désir de l Autre. Ce «touriste» aspire bien davantage en priorité à un approfondissement de sa relation aux siens et à soi avant de se tourner vers des inconnus à connaître, puis vers des étrangers à découvrir. Le tourisme peut être considéré comme une forme contemporaine de cette très vieille tradition qu est l hospitalité ou l art d accueillir l autre : le parent, l ami, le proche ou le familier mais aussi l inconnu, l étranger, le client, le voisin, le passant : une relation de rencontre, de contact et d échange entre un hôte et un visiteur se découvrant l un l autre. La valorisation d un espace touristique ne se réduit plus à celle d une destination (son pittoresque, son climat, son arrière-pays), ni même à celle de ses services (accueil, animation, équipement) ; elle s étend au-delà à une ambiance, une atmosphère, un univers, voire une «histoire à vivre». Pourquoi tenir compte de la diversité des échelles concernant les lieux de provenance des vacanciers, qui relèvent tout à la fois : de l espace intérieur immédiat (local),

15 de l espace périphérique indigène (régional ou national), de l espace extérieur étranger (l international)? Parce que la demande, aussi bien que la durée du séjour, l attente ou la curiosité varie en fonction de ces «proximités» Ce qui est nouveau, à l aune de la mondialisation, c est qu il n est pas de destination et de services professionnels (d accueil, de transport, d accompagnement ou animation ) qui puissent prétendre aujourd hui échapper à la prise en considération (la mesure et l analyse) de cette diversité des origines du visiteur et de leurs conséquences sur la demande. Aujourd hui, dans le cadre d un tourisme mondialisé, d une mobilité de loisir intégrée à la consommation courante, en internaute surinformé ou vacancier aguerri par diverses expériences vécues ou transmises, le touriste, reflet des peurs et des rêves de la société, nous rappelle que c est lui qui fait le tourisme ses modes, ses désirs, ses concepts et ses territoires et non l inverse

16 III- Une stratégie et un plan d actions partagés L Acte 2 du Schéma régional du tourisme met donc résolument le visiteur, qu il soit proche ou lointain, au cœur du projet. Le tourisme est bien en effet une activité de services, aujourd hui et plus encore demain, qui vise d abord à répondre aux attentes du visiteur à la fois : acteur à qui s adressent une offre touristique, des prestations et des produits (il faut donc ne pas se tromper dans ses propositions, faire mieux et se distinguer de la concurrence, ne pas décevoir). acteur dont dépend la réussite économique du tourisme, à l échelle des entreprises comme à celle des territoires, acteur complexe et changeant dont les besoins et l expérience influent inévitablement sur la construction de l offre, son organisation, le succès de sa mise en marché et l équilibre de la relation entre le visiteur et l habitant. Pour ces motifs, le Schéma, fondé sur les valeurs du développement durable, est construit sur deux grandes orientations qui sont chacune mises en œuvre autour de trois axes : Orientation 1 : Le visiteur, fil rouge de l action touristique : trois axes : Séduire, bien recevoir, enchanter nos visiteurs. Orientation 2 : Une nouvelle manière de travailler ensemble : trois axes : S organiser, investir, innover pour le tourisme. Il se décline dans un plan d actions qui recouvre 22 chantiers

17 III.1 - LE VISITEUR, FIL ROUGE DE L ACTION TOURISTIQUE EN BRETAGNE : Séduire, bien recevoir, enchanter nos visiteurs SEDUIRE POUR : FAIRE CHOISIR LA BRETAGNE, FAIRE VENIR, FAIRE REVENIR Séduire des vacanciers, des villégiateurs ou des touristes très courtisés, sollicités par des destinations touristiques de plus en plus nombreuses, toutes en véritable compétition dans un contexte économique difficile ; des consommateurs exigeants qui s informent sur Internet au-delà des sites institutionnels de promotion, avec Facebook, Tripadvisor qui comparent et qu il s agit de convaincre. Séduire enfin des visiteurs qui ont des désirs, des centres d intérêt, des pratiques touristiques qu il est essentiel de connaître pour les attirer en Bretagne. Pour faire choisir la Bretagne : entraîner la décision et le choix pour des séjours touristiques bretons, au-delà de la première curiosité et du simple intérêt. Les clients potentiels concernés par ces choix sont les bretons eux-mêmes qui ne connaissent pas tout de la Bretagne ; les arrivants, nouveaux habitants de la Bretagne, curieux de découvrir leur espace de vie ; les urbains des métropoles régionales et françaises, actifs, jeunes, désireux d un «break», d espace et de nature, les seniors actifs ; les étrangers sensibles à l identité culturelle bretonne, les fans de nautisme ou de musique Pour faire venir : mettre en place et rendre la Bretagne accessible, dans tous les sens du terme : distances et moyens de transport, coûts et budget, chaleur de l accueil, expériences à vivre. Proposer une offre bretonne adaptée aux attentes et un choix de destinations en Bretagne qui réponde aux désirs, aux besoins de vacances, aux envies de découvertes et d expériences nouvelles. Pour faire revenir ces vacanciers venus dans leur enfance, ces «tribus» souhaitant se retrouver en famille en Bretagne et sensibles à son image, ces urbains en quête d un ailleurs à la fois proche et dépaysant

18 Le visiteur : séduire CHANTIER 1 : METTRE EN PLACE UNE STRATEGIE MARKETING ET DE COMMUNICATION TOURISTIQUE PARTAGEE POUR LA BRETAGNE LES CONSTATS La Bretagne ne dispose pas aujourd hui d une stratégie marketing véritablement partagée entre ses principaux acteurs et filières touristiques, dans une vision d intérêt touristique régional. Ce constat est préjudiciable car il ne permet pas d identifier, ni de toucher des clientèles et des marchés stratégiques indispensables à son développement, ceci d autant plus que ces clientèles sont sollicitées par une concurrence accrue. Cette situation au regard des enjeux et de l ambition touristique de la Bretagne reste pénalisante, malgré des initiatives positives mais isolées, manquant de cohérence entre elles et ne permettant pas d atteindre le seuil d efficacité souhaité : Une stratégie marketing, élaborée par le Comité régional du tourisme en 2009 et qui constitue une étape importante (dans une stratégie qui privilégie l Internet, met l offre bretonne en vitrine et repose sur une démarche affinitaire et la mobilisation de «fans de Bretagne»). De nombreuses démarches marketing menées indépendamment par des acteurs divers : Conseils généraux (Comité départementaux du tourisme), Agglomérations (Offices de tourisme), stations, territoires, groupements et réseaux Les fortes demandes exprimées par les entreprises et les acteurs du tourisme plaident pour une synergie des forces et des moyens, afin de proposer une stratégie marketing véritablement concertée et déclinée dans sa mise en œuvre. Deux constats majeurs se sont aussi exprimés en matière de communication touristique : L unanimité sur la force d évocation et le rôle moteur du mot «Bretagne» pour les français et pour les étrangers, en terme de «capital image» touristique et d attractivité spontanée : une bannière commune évidente pour la communication, tout particulièrement pour les entreprises touristiques. La nécessité de franchir un cap pour la communication touristique bretonne, en termes d ambition, de lisibilité et de moyens ; d articulation avec la stratégie marketing ; la nécessité aussi de mieux agir ensemble et de mutualiser impérativement ces moyens dans ce but. LES OBJECTIFS Fédérer les grands opérateurs touristiques bretons autour de priorités partagées et des rôles identifiés en terme de recherche de marchés, de clientèles cibles et de priorités (fidélisation, clientèles de proximité et internationales et nouvelles clientèles notamment...). Accroître ainsi la cohérence et l efficacité du marketing touristique pour la Bretagne au bénéfice de l économie : augmenter les flux et les consommations touristiques. Renforcer les synergies et accroître l efficacité des budgets dédiés au marketing par les différents opérateurs. Améliorer la force de frappe du marketing touristique breton, réaliser des économies d échelle

19 Adapter l offre touristique bretonne à ces stratégies et à ce plan marketing, sensibiliser les entreprises et les prescripteurs à ceux-ci. Etablir en concertation et en s appuyant sur des moyens mutualisés et/ou mis en complémentarité un plan de communication à trois ans en cohérence et déclinant la stratégie marketing. Proposer dans ce cadre : les grandes priorités, les outils principaux et le rôle privilégié des grands opérateurs : CRT, CDT, Agglomérations, Destinations et filières notamment. Poursuivre la démarche engagée avec la marque Bretagne comme une marque ombrelle au bénéfice de toutes les entreprises et Destinations touristiques de Bretagne. Articuler les complémentarités entre la marque Bretagne avec les marques départementales existantes. LA DEMARCHE Le Conseil régional agit pour faciliter la constitution d un groupe de travail partenarial spécialisé et permanent pour le marketing touristique, associant des acteurs et des représentants des filières du tourisme en Bretagne, engagés en matière de marketing. LES DECLINAISONS OPERATIONNELLES Créer un groupe partenarial et permanent «d experts-praticiens» du marketing touristique, issu d entreprises et d organismes touristiques bretons et chargé de proposer les constituants d une stratégie et d un plan marketing ainsi que d une communication touristique adaptée. Accompagner les réflexions et travaux de ce groupe permanent avec l assistance d un Cabinet d expertise en marketing touristique. Evaluer les actions marketing du Comité régional du tourisme et des grands opérateurs. Diffuser la stratégie et le plan marketing auprès de l ensemble des acteurs du tourisme breton. Faciliter son appropriation. Construire et mettre en œuvre en partenariat un plan de communication-promotion touristique régional partagé, mutualisé, articulé avec la stratégie marketing et la déclinant. Mener des campagnes d image Bretagne concertées et innovantes, mutualisées et ciblées, pour conforter l attractivité de la Bretagne en France et sur les marchés étrangers prioritaires internationaux en lien avec la stratégie marketing. Mobiliser des prescripteurs naturels de la Bretagne («fans de Bretagne» ) dans les actions de réassurance, ou de séduction, voire d information et d accueil. Capitaliser sur les événements porteurs des valeurs de la marque. Mettre en œuvre des opérations de promotion touristique en lien avec le Conseil culturel de Bretagne et l association Bretagne Culture Diversité se basant sur la singularité culturelle bretonne à partir des éléments de la Matière Bretagne. LES CIBLES ET LES BENEFICIAIRES Les clientèles à fidéliser, faire venir et revenir

20 Les acteurs du tourisme : professionnels, les Destinations, les filières. LES INDICATEURS DE SUIVI Mesure de l impact des actions marketing et de communication touristique liées. Nombre et qualité d actions marketing et de communication partagées engagées. Nombre de partenaires et moyens engagés dans les actions partagées. Mesure et évolution de la notoriété de la Bretagne. LES OPERATEURS : Animateurs pressentis : Comité régional du tourisme (CRT) Groupe permanent «d experts-praticiens». Partenaires principaux : Entreprises touristiques, Filières et activités liées, Comités Départementaux du Tourisme (CDT), Destinations, Agglomérations (Offices de tourisme), Stations, Chambre de Commerce et d Industrie de Région Bretagne (CCIR)

21 Le visiteur : séduire CHANTIER 2 : DEVELOPPER LE E- ET LE M- TOURISME 2 EN BRETAGNE, OUTILS D AVENIR LES CONSTATS L importance indéniable et grandissante d Internet et des supports mobiles d informations, s impose dans toutes les étapes du parcours du visiteur : en tant qu outils d information, de séduction, de préparation et d aide à la décision ou d accompagnement instantané pour les services et la visite. Les actions de communication par le web sont également les plus rentables en terme de rapport coût/contact. Le e-tourime apparaît également comme une manière efficace de pouvoir rivaliser avec les grandes destinations européennes, en misant sur un affichage fort de la destination Bretagne, sur la complémentarité des Destinations infrarégionales, sur la qualité de l offre et sur l investissement des acteurs du tourisme breton dans les réseaux sociaux. Ce défi à relever (malgré la prise de conscience par tous des enjeux d Internet, les initiatives du Comité régional du tourisme et l ampleur des investissements récents sur le web), se définit en termes d attractivité des sites web, de rapidité d accès et d animation des outils de réservation et de vente, partant du constat d une très grande disparité des acteurs. Une stratégie régionale cohérente pour les acteurs bretons du Net est fortement attendue. Chacun avance encore trop individuellement. Pour être en conformité avec les évolutions très rapides des pratiques et des outils du web, les trois axes stratégiques qui conditionnent le e-tourime sont : l attrait différenciant du site (rapidité d accès, contenus fiables, actualisés, confort d usage, visibilité sur la toile ), la présence sécurisée sur les réseaux sociaux, l accès à l information et à des applications efficaces en situation de mobilité. L enjeu et la crédibilité des organismes touristiques pour le web résident dans leur capacité à synthétiser une information pertinente, accessible, fiable, réactive et à la diffuser au plus grand nombre. Conformément aux indications du plan d actions du Schéma régional du tourisme, un travail important a été engagé par les acteurs institutionnels et privés, en matière de développement des technologies de l information et de la communication. Dans ce domaine aussi évolutif que stratégique, l adaptation, la visibilité et la cohérence des dispositifs sont déterminantes. L Acte 2 du Schéma régional du tourisme s attache à ces grands objectifs dans sa volonté de développer le e et m tourisme en Bretagne. LES OBJECTIFS Positionner la Bretagne de façon conséquente sur le web. Réaffirmer les rôles et la place du web régional dans l information touristique en fonction des besoins, notamment pour atteindre les cibles déterminées dans le plan marketing partagé. 2 Définition m-tourisme : «concerne les applications des technologies de l information, utilisables non seulement sur des ordinateurs, mais aussi sur une variété de terminaux mobiles, venant ainsi compléter le chaînon manquant du processus : l information pendant le voyage (le e-tourisme permettant déjà les transactions et l information, avant et après le voyage). Prospective du m-tourisme Etude prospective (Pôle interministériel de prospective et d anticipation des mutations économiques - PIPAME)»

22 Faire monter en puissance (former, accompagner) les acteurs du tourisme sur les trois axes stratégiques (qualité des sites web, réseaux sociaux et mobilité) de façon articulée et non dispersée, autour d une stratégie web partagée (liens réciproques, partage des contenus, renvois vers une offre élargie, concertation dans l achat de mots clés ). Créer un maillage breton au centre duquel constitue le site portail régional, élargisseur et pourvoyeur d audience. Faciliter et rendre plus lisible par le web, l offre touristique mise en marché par les professionnels. Développer ainsi la vente en ligne pour les entreprises touristiques. Promouvoir la démarche «www.tourismebretagne.com», vitrine de qualité pour le tourisme breton, illustration de la diversité de la destination Bretagne. La concevoir comme réponse aux attentes des visiteurs cibles en respectant des exigences d image, d information et d engagement de fiabilité. LA DÉMARCHE Le conseil régional agit en favorisant l action partenariale pour le e-tourisme et l action du Comité régional du tourisme pour : L efficacité et l animation de avec tous les acteurs du tourisme breton. La pertinence et l adaptation permanente de la démarche des sites affinitaires. L action des animateurs numériques du territoire, comme relais de la stratégie web bretonne. L animation d un comité de pilotage du SITB. La montée en gamme des sites web des acteurs touristiques en soutenant la démarche liée à la marque Bretagne et à la formation des acteurs touristiques. Le Conseil régional s associe au Comité régional du tourisme et aux acteurs touristiques pour l animation de la stratégie web pour les Destinations de Bretagne. LES DÉCLINAISONS OPÉRATIONNELLES Création d un lieu d échange permanent pour la stratégie touristique bretonne pour le e- tourisme entre les principaux acteurs du web en Bretagne, dans des objectifs de synergie et de cohérence. Mise en place d un véritable partage des informations et actions web (achat de mots clés ), pour les acteurs du tourisme en Bretagne (plateforme collective ou autre formule). Optimiser le site de animé par le Comité régional du tourisme : animation des contenus, site mobile, outils d agrégation facilitant la réservation en ligne, utilisation de widgets, «fans de Bretagne». Apporter un appui à la formation du réseau agents numériques du territoire pour l accompagnement des professionnels avec l objectif de consolider la stratégie e- et m- tourisme en Bretagne. Favoriser la formation des personnels des OT comme conseillers en séjours numériques sur le web et les réseaux sociaux. Sensibiliser largement les acteurs du tourisme à la stratégie web (opérations de démonstration, séminaires )

23 LES CIBLES ET LES BÉNÉFICIAIRES L ensemble de visiteurs potentiels de la Bretagne Le groupe Bzh e-tourisme. Les prestataires touristiques. Les réseaux professionnels et associatifs régionaux. Les Destinations de Bretagne. LES INDICATEURS DE SUIVI Mesure quantitative et qualitative du nombre de visites sur le site «tourismebretagne.com». Indicateur de base : liens entrants et sortants de vers les acteurs. Position-référencement naturel des sites de destination touristiques bretons sur des mots clés comme «vacances», «séjours», à des dates clés de l année (2012 étant l année de référence potentielle). Diffusion et qualité des informations contenues dans le SITB et nombre d adhérents. LES OPERATEURS : Animateurs pressentis : CRT, réseau des animateurs numériques (FRPAT ). Partenaires principaux : CDT, Agglomérations (O.T.), Entreprises, CCIR, Pays, Stations

24 BIEN RECEVOIR POUR : ACCUEILLIR, FAIRE DECOUVRIR, SATISFAIRE Bien recevoir le visiteur, c est faire preuve vis-à-vis de lui tout au long de son séjour touristique du sens de l hospitalité affirmé par les bretons. C est créer ou favoriser une relation mutuelle respectueuse entre celui qui reçoit et celui qui est reçu, et aussi entre l habitant et le touriste. Pour accueillir : être en premier lieu à l écoute des besoins et des désirs des visiteurs ; respecter leurs différences et leur montrer les nôtres ; être curieux de les connaître et d échanger avec eux. Pour faire découvrir, car bien recevoir c est aussi partager et faire découvrir au visiteur la Bretagne, les sites, les patrimoines, pour qu il apprécie la Bretagne ou pour qu il en devienne lui aussi un amoureux. Pour satisfaire : contenter le visiteur au-delà de la «satisfaction client» standardisée et attendue par lui en tant que consommateur touristique ; le surprendre par la qualité de l'offre qu'il a reçue et la prestation dont il a bénéficié

25 Le visiteur : bien recevoir CHANTIER 3 : PRESERVER ET DEVELOPPER LE CAPITAL DES HEBERGEMENTS MARCHANDS LES CONSTATS Le déclin, voire la disparition, de nombreux hébergements marchands est un constat et aussi un signal d alerte très fort, exprimé par les élus locaux et par les entreprises touristiques. Cette situation touche l hôtellerie familiale en premier lieu, les équipements du tourisme pour tous, les meublés, les gîtes ruraux, les hébergements de plein air. Ce constat porte à considérer que la plupart des catégories d hébergement marchand sont concernées par ce déclin. Il est extrêmement préoccupant pour le tourisme breton : l économie touristique repose en effet, pour beaucoup, sur l hébergement marchand qui conditionne les capacités de séjour et est générateur de retombées directes et indirectes et d emploi. Aujourd hui, 63 % de l hébergement des visiteurs français en Bretagne est non marchand (dont 47 % chez les parents et amis, et 16 % en résidence secondaire). Ces hébergements bien que non marchands contribuent cependant par l accueil de visiteurs, à l économie touristique régionale. LES OBJECTIFS Pour répondre à cette situation, il importe de : proposer des initiatives et des dispositifs adaptés pour préserver et renouveler les hébergements touristiques marchands, tout particulièrement pour l hôtellerie familiale, l hébergement de plein air et les structures du tourisme pour tous. conforter le nombre de lits marchands sur le littoral et à l intérieur, favoriser les hébergements innovants dans toutes les Destinations touristiques de Bretagne. mobiliser les collectivités territoriales et les entreprises touristiques pour encourager la transmission et/ou la création de structures d hébergement marchand. poursuivre l accompagnement et le soutien du Conseil régional aux entreprises touristiques pour leur modernisation et leur adaptation aux nouvelles exigences et normes de classement. étudier l évolution de l usage touristique des résidences secondaires (et parfois principales : échanges, etc ) LA DÉMARCHE Le Conseil régional agit en proposant aux organismes touristiques ainsi qu aux collectivités et aux stations concernées, une réflexion concertée sur cette situation et les moyens de la corriger. Il soutient les démarches expérimentales sur ce thème et maintient et adapte, à la hauteur de ses moyens, ses dispositifs d aides en faveur des hébergements touristiques, ainsi que ceux destinés à faciliter leur transmission. Le Conseil régional s associe avec les organismes touristiques et les collectivités pour agir en partenariat afin de maintenir le capital d hébergements marchands en Bretagne

26 LES DÉCLINAISONS OPÉRATIONNELLES La mise en œuvre de ce chantier repose sur l engagement d initiatives et de mesures complémentaires : mise en place d un groupe de réflexion et de proposition, s appuyant sur l analyse de situations types de perte d hébergements marchands, tant sur le littoral qu en Bretagne intérieure et rurale. promotion des dispositifs d urbanisme existants pour le maintien des hébergements marchands, et encouragement à la création d environnements urbains favorables à l implantation d hébergements marchands : zones d activité hôtelière (ZAH) dans les P.L.U ; mise en place de dispositifs opérationnels (actions foncières, opérations d aménagements ). suivi des dispositifs expérimentaux et innovants en matière de création ou de maintien d hébergements touristiques et échanges d expériences. maintien des aides et adaptation des dispositifs régionaux en faveur de la création et du maintien des hébergements marchands : Diagnostic-expertise : Contrat d Entreprise Touristique en Bretagne, adaptation d ORATEL en lien avec la Chambre de Commerce et d Industrie de Région Bretagne (à la mesure des moyens régionaux). généralisation des dispositifs de qualification des hébergements, comme outils de pérennisation. appui à la mise en marché des hébergements (e-marketing, communication, offres produits ). étude à titre expérimental de l évolution en hébergements marchands temporaires d un certain nombre de résidences secondaires, de même que l accroissement probable de l usage des résidences secondaires du fait de l amélioration des moyens de transports (B.G.V.). LES CIBLES ET LES BÉNÉFICIAIRES Les porteurs de projet, entreprises en phase de repositionnement ou de développement, s inscrivant dans cette politique régionale. LES INDICATEURS DE SUIVI Evolution du nombre d hébergements touristiques marchands classés ou labellisés, par échelle de territoires : Destinations, Conseils généraux, Stations touristiques, Conseil régional. LES OPERATEURS : Animateurs pressentis : Sensation Bretagne (Stations littorales) Région Départements Partenaires principaux : Conseil régional, Conseils généraux, CDT, Stations, Opérateurs d aménagement, Pays, Territoires

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28 Le visiteur : bien recevoir CHANTIER 4 : GENERALISER LES DEMARCHES DE QUALITE DE L OFFRE LES CONSTATS La mise en œuvre des démarches de qualité constitue un impératif de gestion de l offre, pour s adapter en permanence aux évolutions du marché, pour garantir aux visiteurs la crédibilité de la destination Bretagne et accroître son attractivité. Elles représentent une démarche de progrès pour les professionnels et les entreprises, qui se traduit par des labellisations nationales et/ou européennes comme Qualité Tourisme ou les écolabels. Les professionnels et les organismes du tourisme souhaitent une généralisation des démarches de qualification de l offre, dans des objectifs de sécurisation, de conquête de marchés et d accroissement général de l attractivité touristique. Cette évolution souligne également l intérêt pour que l attribution de la marque «Bretagne» en matière de tourisme traduise aussi une reconnaissance de qualité des prestations. LES OBJECTIFS Renforcer la crédibilité, l attractivité de l offre touristique bretonne et son ancrage dans les valeurs du développement durable, par une généralisation de la mise en œuvre de démarches de qualité et de labellisation. Dépasser le registre uniquement déclaratif en matière d offre touristique par la qualification formalisée des prestations. Favoriser le développement des labels environnementaux pour la qualification de l offre et mieux prendre en compte les dimensions environnementales dans la qualification de l offre. Poursuivre la politique d adaptation de l accessibilité. Encourager une certification de l offre qui englobe l ensemble des trois volets : certification qualitéenvironnement-tourisme handicap. Faire évoluer la marque «Bretagne» pour le tourisme, par delà l outil de communication des prestations en reconnaissance de qualité. Prendre en compte les nouvelles manières de reconnaître, de populariser et d évaluer les prestations touristiques (sites Internet comparatifs ). LA DÉMARCHE Le Conseil régional agit en lien avec l ensemble des réseaux touristiques pour encourager la généralisation des démarches de qualité et de labellisation pour les prestataires touristiques. En partenariat avec Bretagne Développement Innovation et le Comité régional du tourisme, il propose une adaptation de la marque «Bretagne», en liant son attribution aux démarches de qualité des prestations. Le Conseil régional s associe aux réseaux des acteurs du tourisme et filières pour promouvoir les démarches de qualité

29 LES DÉCLINAISONS OPÉRATIONNELLES Réaliser un état des lieux des dispositifs existants en matière de qualification et de labels. Optimiser les moyens pour le développement des démarches de qualité et des labels, en partenariat avec les réseaux de conseils touristiques : Chambre du Commerce et d Industrie de région Bretagne, Comités départementaux du tourisme, Pays, Offices de tourisme Identifier les priorités en matière de qualification touristique au sein des Destinations. Constituer un référentiel qualitatif pour l attribution de la marque «Bretagne» au titre du tourisme. Mettre en place d un dispositif partenarial pour la réalisation de cette action de qualification. LES CIBLES ET LES BÉNÉFICIAIRES Les entreprises et prestataires touristiques. LES INDICATEURS DE SUIVI Nombre d entreprises engagées dans des démarches de qualité et de labellisation. Mesure de l impact de la fréquentation pour celles-ci. Nombre d entreprises labellisées par la marque «Bretagne». LES OPÉRATEURS : Animateurs pressentis : CDT(s) CCIR CRT. Partenaires principaux : Conseil régional, Etat, Réseaux et groupements d hébergeurs et d activités, B.D.I., Agglomérations (O.T.), FROTSI, FRPAT

30 Le visiteur : bien recevoir CHANTIER 5 : METTRE EN ŒUVRE UN CONTRAT D OBJECTIFS EMPLOI FORMATION POUR LES METIERS DU TOURISME LES CONSTATS La concurrence très vive entre les destinations touristiques, les profondes mutations des pratiques des clientèles, les évolutions technologiques nécessitent, pour répondre à l ambition touristique bretonne, une professionnalisation accrue dans les métiers du tourisme. Les emplois salariés dans le tourisme sont pour une large part très saisonniers et peu qualifiés. Les métiers sont insuffisamment reconnus. Nombre de personnels change rapidement de branche ou de région d implantation avec des déperditions de savoir faire pour les entreprises bretonnes. La formation est l outil indispensable pour acquérir les compétences que nécessitent aujourd hui les métiers du tourisme. Les acteurs publics et privés soulignent à cet égard le lien étroit entre emploi et formation, et le rôle de la formation pour la qualification, la sécurisation des parcours des actifs, l évolution professionnelle des femmes et des hommes, et la compétitivité des entreprises. Au titre du plan d actions , la formation pour les métiers du tourisme a donné lieu à des initiatives pertinentes mais encore trop isolées. Cela traduit le manque d une véritable plateforme d échange et de mise en cohérence des actions et des priorités, sur cet important sujet. Le Contrat d objectifs Emploi-Formation mis en place pour les métiers du tourisme, apparaît comme un outil privilégié pour concevoir et conduire une démarche de formation adaptée aux enjeux. LES OBJECTIFS Mettre en place un véritable dispositif partenarial à l échelle de la Bretagne pour l action de formation en faveur des activités et des métiers du tourisme. Développer la gestion des ressources humaines et des compétences professionnelles au sein des entreprises touristiques de Bretagne : enjeu stratégique pour l économie touristique et la croissance de ses emplois. Engager avec les partenaires de la formation et du tourisme, un Contrat d objectifs Emploi- Formation spécifique aux entreprises, aux salariés et aux futurs salariés du tourisme. LA DÉMARCHE Le Conseil régional agit, en s engageant avec ses partenaires pour la mise en œuvre et l animation de ce Contrat d Objectifs Emploi-Formation. Le Conseil régional contribue à la mise en œuvre du Contrat d Objectifs Emploi-Formation en mobilisant ses Services et ses moyens financiers dédiés figurant au Contrat, pour l animation et la réalisation de celui-ci. Le Conseil régional s associe pour la préparation et la mise en œuvre de ce dispositif par essence partenarial en premier lieu avec l Etat, le Pôle Emploi, le Rectorat, et avec les représentants des employeurs du tourisme : la Commission régionale paritaire Emploi-Formation de l Industrie hôtelière de Bretagne (collèges employeurs et salariés), l Union Bretonne de l Hôtellerie de Plein Air (U.B.H.P.A.), l Union nationale des Associations du tourisme (U.N.A.T.), la Fédération Régionale des Offices de Tourisme et Syndicats d Initiatives (F.R.O.T.S.I.)) et les organisations syndicales de salariés suivantes : CGT, CFDT, CFTC, signataires du Contrat. Des partenaires

31 ressources sont également mobilisés : la Chambre du Commerce et d Industrie de Région Bretagne (C.C.I.R.), les Organismes paritaires collecteurs agréés (O.P.C.A.), le Centre National de la Fonction Publique Territoriale (C.N.F.P.T.), la Fédération régionale des Pays d Accueil Touristique (F.R.P.A.T.), le Comité régional du tourisme de Bretagne et les Comités départementaux du tourisme des Conseils généraux, notamment. LES DÉCLINAISONS OPÉRATIONNELLES Le Contrat d objectifs Emploi-Formation pour le tourisme s est fixé, dans une première étape de trois ans, quatre orientations stratégiques qui sont ou seront déclinées en actions opérationnelles. Les orientations stratégiques et les actions opérationnelles : Réaliser un état des lieux emploi/formation du tourisme en Bretagne. Accompagner et anticiper les évolutions du tourisme en matière de gestion des ressources humaines et de management, à partir de territoires expérimentaux. Sécuriser les parcours de formation et les trajectoires professionnelles dans le tourisme, à partir de territoires pilotes en : développant l accès à la formation des actifs (salariés ou non salariés), en particulier dans les TPE, développant une alternance de qualité. Accroître la lisibilité et l attractivité du tourisme et de ses métiers, en particulier auprès : des lycéens, en lien avec le Rectorat, des étudiants, en lien avec les Universités. Sécuriser les parcours de formation et les trajectoires professionnelles des métiers du tourisme en particulier par : la mise en place d un C.D.I. Emploi-Formation expérimental pour l hôtellerie de plein air. Porter une attention toute particulière à la question de la qualité de l emploi pour les salariés permanents du tourisme et les saisonniers par : le développement des groupements d employeurs, la mobilisation des différents partenaires en faveur de l amélioration des conditions de travail (salaires, organisation de travail, santé, dialogue social, etc.) en s appuyant sur la charte de partenariat pour l emploi de qualité, le recensement des bonnes pratiques en matière d amélioration des conditions de travail dans les métiers du tourisme et les valoriser. LES INDICATEURS DE SUIVI Indicateurs d évolution et suivi spécifique à chaque action opérationnelle sous la responsabilité du pilote de l action et du Comité d orientation du Contrat. LES OPÉRATEURS :

32 Animateur pressenti : Conseil régional Partenaires principaux : Institutions et organismes signataires et ressources du Contrat d objectif emploi formation, dont le Conseil régional et l Etat. Le Contrat d Objectifs Emploi-Formation pour le tourisme est consultable sur le site web de Région Bretagne (www.bretagne.fr)

33 Le visiteur : bien recevoir CHANTIER 6 : POUR UNE NOUVELLE IMAGE DU TOURISME SOCIAL EN BRETAGNE LES CONSTATS L image spontanée de la Bretagne est celle d une destination touristique ouverte et accessible à toutes les clientèles et particulièrement aux clientèles familiales, quel que soit leur pouvoir d achat. Avec près de 400 établissements (centres de séjour, villages vacances, auberges de jeunesse ) répartis sur l ensemble du territoire breton, le tourisme «pour tous» joue un rôle important dans l économie touristique régionale (emplois, économie locale ), au côté des offres de moyenne et de haut de gamme, que le Conseil régional encourage et accompagne par ailleurs au titre de ses dispositifs d intervention. Cependant, ce tourisme social connaît aujourd hui des difficultés liées à sa nécessaire adaptation à l évolution des attentes des clientèles, à l importance de ses chantiers d investissements, et à l indispensable évolution de son modèle économique. Ces constats ont amené le Conseil régional à conduire, au titre du plan d actions , un travail d analyse approfondi de 140 structures du tourisme à vocation sociale en Bretagne, afin de bâtir en connaissance de cause et dans un cadre partenarial, un projet pour un tourisme social renouvelé en Bretagne. Ce projet et son dispositif sont aujourd hui établis et mis en œuvre pour un secteur majeur de l économie et de l image touristiques de la Bretagne. LES OBJECTIFS Le tourisme social par la mixité de ses publics est porteur de valeurs et d humanisme qui confortent l attractivité touristique de la Bretagne. Il est essentiel de pérenniser ses capacités d accueil et ses activités, et de l aider à trouver un nouveau modèle économique. Quatre objectifs majeurs guident dans ces buts, le projet régional et partenarial pour le tourisme social en Bretagne : Affirmer l engagement d une nouvelle étape pour le tourisme social en Bretagne et mettre en place les nouvelles conditions de son développement et de son rayonnement. Consolider les dispositifs existants et proposer des outils nouveaux pour accompagner les acteurs du tourisme social (stratégie, investissement, formation, communication ). Affirmer la place du tourisme social dans l offre touristique bretonne, son rôle comme acteur majeur du tourisme et son ancrage dans les valeurs du tourisme durable. Poursuivre les actions et les investissements pour l accessibilité aux pratiques touristiques pour les publics en situation de handicap. LA DÉMARCHE Le Conseil régional agit en accompagnant, dans un cadre partenarial, le tourisme social : aides à l animation de la démarche, au conseil et à l ingénierie ainsi qu aux investissements ; Présidence de la «Plateforme d accompagnement du tourisme pour tous». Le Conseil régional s associe avec ses partenaires de la «Plateforme bretonne d accompagnement du tourisme pour tous», et particulièrement avec l UNAT

34 LES DÉCLINAISONS OPÉRATIONNELLES Mise en place opérationnelle en 2012 d une «Plateforme régionale des financeurs» destinée de manière permanente à optimiser et mutualiser les moyens en faveur du tourisme social (études, travaux). Cette Plateforme regroupe notamment : le Conseil régional de Bretagne, la Caisse des Dépôts et Consignations, l ANCV, Atout France, l UNAT et l Etat. La plateforme, en regroupant les financeurs potentiels et les compétences, facilite pour les porteurs de projet et les gestionnaires des établissements, la préparation, l instruction et le financement des projets d investissement du tourisme social. Accompagnement permanent pour l évolution des modes de gestion et modèles économiques des structures du tourisme social par le dispositif de «Démarche de progrès» et le suivi des projets des établissements. Veille sur l évolution économique et sociale du secteur du tourisme social. LES PARTENAIRES Les partenaires du Conseil régional pour ce chantier sont précités, soulignant le rôle particulier de fédération et d animation de l UNAT. LES INDICATEURS DE SUIVI Nombre d établissements concernés par la démarche de progrès et engageant des projets de modernisation. Nombre de projets traités par la plateforme régionale des financeurs. Evolution de la fréquentation des hébergements du tourisme pour tous. Mise en place d indicateurs spécifiques au sein de la Plateforme bretonne du tourisme pour tous LES OPÉRATEURS : Animateurs pressentis : Conseil régional - UNAT Partenaires principaux : Institutions et organismes membres de la plateforme «Tourisme pour tous», CRT, CDT, Pays

35 Le visiteur : bien recevoir CHANTIER 7 : DES TRANSPORTS PERFORMANTS POUR L ACCES A LA BRETAGNE ET POUR SA DECOUVERTE TOURISTIQUE LES CONSTATS L observation des pratiques touristiques et les contributions préparatoires témoignent des évolutions considérables des modes de transport dans le domaine du tourisme. Les déplacements des visiteurs, de leur domicile jusqu au lieu de séjour, et les conditions de leur mobilité sur le lieu de séjour impliquent des moyens d accès et de transport qui doivent être faciles, rapides, interconnectés et compétitifs sur le plan tarifaire. Les principaux constats pour les transports touristiques en Bretagne sont les suivants : L atout majeur que constitue son réseau de routes à deux fois deux voies entièrement gratuit. Un réseau ferroviaire très fréquenté, bien adapté aux accès vers la Bretagne littorale ; un réseau TER et un réseau d autocars régionaux qui s efforcent de préserver les liaisons Nord-Sud de la Bretagne. Une perspective essentielle à l horizon 2017, avec la réalisation de la Ligne à Grande Vitesse Bretagne Pays de la Loire, complétée par Bretagne à Grande Vitesse qui va considérablement réduire les temps de trajet vers la Bretagne depuis Paris, qui de ce fait aura un impact très sensible sur l attractivité et la fréquentation et qu il est nécessaire d anticiper. Un accès maritime historique et stratégique pour la Bretagne, s appuyant sur Saint-Malo et Roscoff et notamment l activité de la Brittany Ferries, partenaire du tourisme breton pour les clientèles britanniques ; mais aussi, pour les principaux ports bretons, un essor récent de l activité de croisière. Un accès aérien, enjeu touristique majeur pour les marchés étrangers, intéressant : Brest, Rennes, Lorient, Dinard et Nantes. Dans ces évolutions, les gares ferroviaires, les gares maritimes et les aéroports deviennent, pour répondre à la demande, de véritables plateformes de services aux visiteurs (en particulier sous forme de plateformes multimodales pour les liaisons entre les transports collectifs routiers, urbains et les locations notamment). Ces nouvelles articulations permettent de garantir l accessibilité et de renforcer l attractivité de l offre touristique régionale. Dans ces constats, la saturation en matière de circulation automobile (ponctuelle ou plus régulière) apparaît très préoccupante pour la fréquentation de certaines stations ou Destinations de Bretagne. Les modes de transport alternatifs, les circulations douces deviennent dans le même temps des critères déterminants pour l attractivité des stations. Le plan d actions a identifié l enjeu des transports pour le tourisme en Bretagne. Des réalisations très novatrices ont été conduites au titre de ces actions, parmi lesquelles figure notamment le dispositif BreizhGo pour accéder aux itinéraires des transports publics. L Acte 2 du Schéma vient en souligner la grande importance pour le développement touristique régional et insiste sur la nécessité d un partenariat renouvelé entre les acteurs du tourisme et des transports

36 LES OBJECTIFS Consolider l efficacité touristique des différents modes de transports de voyageurs-visiteurs en Bretagne, en développant les échanges et les partenariats entre les instances du tourisme et les compagnies, en lien avec les Autorités Organisatrices de Transport concernées. Dans ces objectifs, conforter particulièrement les liaisons aériennes et maritimes vers la Bretagne. Encourager et développer la prise en compte par les moyens de transports collectifs des besoins touristiques. Etablir une collaboration renforcée entre les acteurs du tourisme et des transports, mieux prendre en compte les flux touristiques dans la politique des transports. Anticiper au mieux les besoins saisonniers et créer des offres spécifiquement adaptées au tourisme. Rechercher l accessibilité pour l ensemble des Destinations touristiques de Bretagne. Prendre en compte la question des transports alternatifs à la voiture dans la mise en tourisme des stations et des Destinations, en privilégiant l innovation et la convivialité, dans une optique de bénéfice partagé pour les habitants et les visiteurs. Rechercher une approche renouvelée en matière d articulation des transports et du tourisme, dans la conception et la mise en œuvre du Schéma régional multimodal des déplacements et des transports (Conseil régional), des Plans départementaux des transports (Conseils généraux) et des Plans de déplacements urbains (Agglomérations, Villes). Rechercher aux échelles régionale, départementales et des Destinations, la meilleure efficacité environnementale pour ces transports, en faire l un des enjeux de l esprit du tourisme en Bretagne. Valoriser et favoriser l usage du train et les partenariats en ce sens, systématiser la recherche d intermodalité des transports. LA DÉMARCHE Le Conseil régional agit dans un cadre partenarial pour favoriser, à la mesure de ses compétences, la mise en œuvre de ces objectifs en matière de transports. Au titre de ses missions, il est attentif à la meilleure prise en compte des besoins de l activité touristique dans les orientations du Schéma régional multimodal des déplacements et des transports. Il soutient les initiatives innovantes et expérimentales en matière de transports pour des bénéfices partagés pour les habitants et les visiteurs, tels le site Internet BreizhGo. Le Conseil régional favorise la réflexion pour l anticipation des effets prévisibles sur l activité touristique de l entrée en activité, à l horizon 2017 de la Ligne à Grande Vitesse Bretagne Pays de la Loire et du projet Bretagne à Grande Vitesse. Le Conseil régional s associe avec les collectivités compétentes et intéressées en matière de transports touristiques : Conseils généraux, Agglomérations, EPCI, villes et stations, et avec les organismes, les entreprises et groupements d entreprises touristiques. LES DÉCLINAISONS OPÉRATIONNELLES Organiser des échanges réguliers entre opérateurs de transports et acteurs majeurs du tourisme afin de faciliter l accès et la découverte touristique de la Bretagne. Diffuser et améliorer la connaissance chez les prestataires et les entreprises touristiques des différentes possibilités de transports publics, pour circuler et découvrir la Bretagne ; en faire un

37 élément d accueil et d attractivité. Promouvoir l initiative BreizhGo pour l accès aux transports multimodaux et aux itinéraires en Bretagne. Identifier et diffuser l innovation en matière de transports en Bretagne à l échelle des destinations, villes, stations S informer des innovations mises en œuvre dans les grandes destinations : innovations techniques, modèle économique, bénéfices partagés habitants-visiteurs. Encourager et soutenir les expérimentations (innovations techniques, partenariats des collectivités ) de modes de transport alternatifs dans les destinations, villes, stations ainsi que les initiatives en faveur des circulations douces sur les lieux de séjour touristique. Promouvoir le covoiturage, y compris en matière de déplacements touristiques. LES CIBLES ET LES BÉNÉFICIAIRES Les entreprises, les emplois et les destinations touristiques de Bretagne. L économie touristique régionale dans son ensemble. LES INDICATEURS DE SUIVI Mesure de partenariats effectifs entre les organismes touristiques et les compagnies de transports. Nombre de lignes et d offres vers la Bretagne en matière de transports aériens et maritimes. Mesure des initiatives touristiques anticipant et préparant l entrée en service de la ligne ferroviaire du projet B.G.V. Mesure des initiatives en matière de transports alternatifs à l échelle des stations, destinations. Mesure des initiatives en matière de circulations douces alternatives. LES OPÉRATEURS : Animateur pressenti : Conseil régional Partenaires principaux : Opérateurs de transports, Conseils généraux, Agglomérations, Stations, CRT, CCI, Pays, Territoires

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39 Le visiteur : bien recevoir CHANTIER 8 : FAIRE DE LA BRETAGNE UNE DESTINATION ATTRACTIVE DE «TOURISME DES QUATRE SAISONS» LES CONSTATS Historiquement fixée sur les mois de juillet et d août de la saison estivale, l activité touristique bretonne voit les rythmes des séjours se modifier avec les changements des pratiques touristiques : raccourcissement de la saison estivale, développement des courts séjours au printemps et au début de l automne, frémissement de l activité lors des vacances scolaires d automne et de Noël, et croissance de l activité lors des grands événements. Ainsi, il arrive de plus en plus fréquemment que les chiffres d affaires de certaines entreprises soient égaux voire meilleurs au printemps qu au début de l été. Un tourisme trop saisonnier rend difficile l amortissement des investissements qui sont cependant incontournables pour maintenir l attractivité et la compétitivité de l offre, comme la consolidation et la qualification des emplois salariés. Les grands événements culturels et sportifs organisés en Bretagne en dehors de l été, la part croissante des clientèles de proximité dans l activité touristique, l entrée en service proche du projet ferroviaire BGV, qui va rapprocher toute la Bretagne des grands bassins émetteurs, constituent autant de facteurs qui concourent dès à présent au développement d un tourisme sur l année. L évolution vers ce tourisme plus équilibré dans le temps représente ainsi une chance et un défi essentiels pour l avenir du tourisme en Bretagne, en termes : de perspective d amortissement des investissements touristiques, de source d emplois non délocalisables et qualifiés, de consolidation des chiffres d affaires et des entreprises, d affirmation d un tourisme intégré à la vie des territoires et à leurs activités. La saison estivale demeure cependant, en particulier avec les vacances d été des clientèles familiales françaises et étrangères, la haute saison touristique. Au-delà de ce constat, une meilleure répartition de l activité touristique sur l année doit permettre également d amortir les aléas de la conjoncture : météo, contexte économique, effets de la concurrence Des initiatives ont été conduites au titre de cet objectif dans le cadre du plan d actions , pour le rééquilibrage saisonnier de la fréquentation touristique. Aujourd hui, il faut une ambition et une ampleur nouvelles. LES OBJECTIFS Penser le tourisme en Bretagne «autrement» : une pratique toute l année avec la pointe de la haute saison estivale. Encourager l évolution de l activité touristique bretonne et de son modèle économique vers un tourisme «des quatre saisons» par une offre renouvelée, valorisant les destinations intérieures autant que littorales. S adapter en permanence aux évolutions des pratiques touristiques à l année des clientèles cibles : vacances scolaires (familles), séjours intersaison (seniors, jeunes couples), courts séjours (couples actifs, individuels, groupes affinitaires)

40 Accompagner les entreprises et les collectivités dans le cercle vertueux d une activité touristique équilibrée sur l année. LA DÉMARCHE Le Conseil régional agit pour encourager dans un cadre partenarial les initiatives et les réflexions dans l objectif d un tourisme des quatre saisons. Il renforce le caractère incitatif de ces dispositifs à la mesure de ses moyens. Le Conseil régional s associe aux collectivités et organismes touristiques pour des actions stratégiques pour un tourisme à l année. LES DÉCLINAISONS OPÉRATIONNELLES Soutenir les projets et les offres pour développer un tourisme «des quatre saisons», notamment sous la forme d un appel à projets spécifique du Conseil régional de Bretagne. Encourager et accompagner les entreprises dans cet objectif, en particulier dans le cadre de la mise en œuvre du dispositif des diagnostics-entreprises et des Contrats d Entreprises Touristiques de Bretagne mis en place par le Conseil régional. Soutenir et valoriser spécifiquement les offres de tourisme «quatre saisons» dans les actions de communication touristique régionale du Comité régional du tourisme notamment. Engager au sein des Destinations, des initiatives et des rencontres prestataires-organismes touristiques, pour dynamiser l offre touristique des quatre saisons. LES CIBLES ET LES BÉNÉFICIAIRES Les Destinations de Bretagne, collectivités, Pays, développant une stratégie d un tourisme des «quatre saisons». Les entreprises touristiques. LES INDICATEURS DE SUIVI Nombre de collectivités partenaires et d entreprises touristiques impliquées. Nombre de candidats à l appel à projets. Nombre de nouvelles offres valorisant le «tourisme des quatre saisons» : produits d hébergement, de loisirs, animations, services, offres packagées... Evolution de la fréquentation hors saison estivale et en bord de saison. LES OPÉRATEURS : Animateurs pressentis : CDT (s) Conseil régional Partenaires principaux : Entreprises d hébergements et d activités, Réseaux et Groupements, Pays, FROTSI, Agglomérations (O.T), CCI

41 ENCHANTER POUR : TISSER DES LIENS, PARLER DE LA BRETAGNE, FAIRE REVENIR Enchanter au-delà de la promesse, à tenir, de satisfaire les visiteurs ; qu en fin de séjour ces visiteurs soient enthousiastes et se déclarent enchantés de leur séjour en Bretagne. Enchanter pour reconquérir les parts de marché perdues, accroître les séjours touristiques, gagner une bonne place parmi les destinations touristiques. Enchanter par l émotion : la beauté spectaculaire et magique de la mer et des paysages intérieurs ou littoraux ; la force et la sensibilité qui se dégagent des patrimoines culturels ; la qualité de l accueil, les rencontres et l échange : les émotions partagées dans les grands rassemblements et événements culturels, les balades accompagnées par des guides ou des habitants, la découverte des savoir faire, etc Pour tisser des liens avec les visiteurs à l image de ceux qui lient les bretons à la Bretagne. Transmettre cet attachement et favoriser les liens affectifs ou émotionnels de nos visiteurs avec la Bretagne. Pour parler de la Bretagne par le «bouche à oreille» mais aussi à travers les réseaux sociaux et les sites dédiés au tourisme comme Tripadvisor Parler et faire parler de la Bretagne dans les medias de manière positive et enthousiaste, mais aussi transparente et fidèle. Pour faire revenir : donner envie après un premier séjour réussi, de retrouver la Bretagne, en rendant lisible et attractive la diversité de ses destinations, pour un voyage renouvelé aussi souvent que possible

42 Le visiteur : enchanter CHANTIER 9 : METTRE EN VALEUR LES DIFFERENCES DE L OFFRE TOURISTIQUE BRETONNE LES CONSTATS Les «traits saillants» de l identité bretonne ont été formulés dans le Portrait identitaire de la Bretagne réalisé dans le cadre de l acte 1 du Schéma. Les valeurs différenciantes de la Bretagne : l engagement, le sens du collectif, l ouverture, l imagination, ont été traduites dans un «Code de marque». La notion d identité bretonne est depuis longtemps reconnue, même auprès des non visiteurs, et la notoriété spontanée de la Bretagne est acquise, en France et dans certains pays d Europe. Cependant, sa perception reste partielle, voire décalée de la réalité. Cette personnalité bretonne reste encore sous-valorisée par les professionnels eux-mêmes. La distinction bretonne de l offre touristique doit être mieux mise en évidence auprès des visiteurs et doit l être en adéquation avec leurs attentes. Il s agit là de répondre à la question : qu est-ce qui plait aux visiteurs dans ce que sont la Bretagne et les Bretons? Des opérateurs créatifs installés en Bretagne proposent dans cet esprit des offres innovantes et différenciatrices qui correspondent bien aux marchés et qui rencontrent d ores et déjà le succès. Plus globalement, cette mise en tourisme doit reposer sur l affirmation d une vision partagée de la Bretagne qui associe : la prise en compte fondamentale de l environnement et du patrimoine, la volonté de développer un tourisme ouvert, privilégiant l échange et la découverte, intégré à la vie des territoires et à ses activités, et les valorisant. Un tourisme qui traduit dans la tonalité de son offre et de ses destinations, un esprit des lieux à partager, porté par la puissance des paysages, l histoire, le goût pour le légendaire, la musique ou la langue bretonne, et aussi par une imagination créative, alliant tradition, modernité et ouverture sur le monde. Une offre qui incarne à la fois notre philosophie du tourisme soutenable et les valeurs de la marque Bretagne. LES OBJECTIFS Valoriser auprès des clientèles cibles les traits de la personnalité de la Bretagne qui répondent à leurs sensibilités culturelles et à leurs attentes afin d accroître et de renforcer leur «désir de Bretagne». Diffuser et rendre lisibles les offres innovantes et différenciantes de produits touristiques bretons. Encourager les opérateurs et leurs initiatives dans ce sens, en Bretagne intérieure comme littorale. Singulariser l offre touristique bretonne. Intégrer dans celle-ci les traits identitaires de la Bretagne, sur la base des valeurs et des outils de la marque Bretagne. Valoriser dans l offre et l accueil touristique, l usage de la langue bretonne. LA DÉMARCHE Le Conseil régional agit en encourageant, avec ses partenaires, les offres touristiques inscrivant l identité bretonne au cœur des produits. Le Conseil régional, par son partenariat avec le CRT et BDI, diffuse et anime la stratégie de marque Bretagne auprès des acteurs du tourisme. Le Conseil régional s associe avec les organismes régionaux concernés et le réseau des conseillers de terrain, pour contribuer à la sensibilisation des entreprises à la différenciation de l offre bretonne

43 LES DÉCLINAISONS OPÉRATIONNELLES Identification des offres «différenciantes», qualitatives et adaptées au marché touristique dans l ensemble de la Bretagne, en s appuyant sur les conseillers touristiques de terrain. Usage de la marque Bretagne et du code de marque comme outil de valorisation de l identité touristique bretonne. Mise en avant dans la communication touristique régionale des offres «différenciantes» de qualité répondant aux marchés. Soutien au programme IDDIL associant conseillers d entreprise, créateurs plasticiens, architectes et entreprises touristiques, par secteurs d activités : hébergements, services... LES CIBLES ET LES BÉNÉFICIAIRES Les entreprises touristiques. Les organismes du tourisme porteurs de démarches créatives valorisant la différenciation bretonne. LES INDICATEURS DE SUIVI Nombre et qualité des offres différenciantes identifiées pour la Bretagne et par destination. Nombre et teneur des articles de presse française et étrangère traitant de ces thèmes. Nombre et avis positifs sur les sites Internet touristiques comparatifs (tripadvisor.), réseaux sociaux LES OPÉRATEURS : Animateurs pressentis : CRT Destinations Partenaires principaux : Conseil régional, BDI, CDT, Réseaux et groupements d acteurs, CCIR, Agglomérations (O.T.), Pays, Partenaires culturels

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45 Le visiteur : enchanter CHANTIER 10 : INSCRIRE LE TOURISME DE NATURE COMME MODELE POUR UN TOURISME DURABLE LES CONSTATS La mer et ses paysages sont indissociables de l image et de l attrait touristique de la Bretagne comme les sites naturels emblématiques ou intimistes du littoral : rias, caps, falaises, dunes et les sites et paysages de la Bretagne intérieure : landes, monts, chaos et paysages granitiques, bocages, forêts ou rivières (cf. cartes «patrimoine naturel» et «paysages» jointes). Mais si l image de la région reste celle d une destination préservée pour la qualité de ses paysages et de ses sites naturels, l offre touristique proposant l accès et la découverte de la nature demeure limitée. Par ailleurs, les atteintes à l environnement pèsent et fragilisent cette attractivité : algues vertes, détérioration de la qualité des eaux, accidents maritimes, urbanisation. L attrait touristique peut lui-même générer des atteintes à l environnement : surfréquentation de sites, dégradations ou pollutions épisodiques liées aux pics de fréquentation, aux activités ou aux établissements. Le risque existe aujourd hui d une image brouillée de la nature en Bretagne. Cette perception peut insidieusement éloigner de sa destination une clientèle touristique de plus en plus exigeante en matière d environnement. La nature est ainsi évaluée par un nombre croissant de professionnels bretons du tourisme comme un capital très précieux à préserver, dont ils se considèrent, plus que par le passé, comme des acteurs directement intéressés, dans une conception de bénéfices partagés tourisme-environnement. Dans ce cadre, la valorisation touristique du patrimoine doit être approfondie et développée, en liaison étroite avec les institutions et organismes en charge du patrimoine naturel. LES OBJECTIFS Engager avec les gestionnaires des espaces une véritable valorisation respectueuse des grands sites naturels bretons : Réserves naturelles, Grands sites, Conservatoire du littoral, Espaces naturels départementaux, Parcs naturels régionaux et marins. Garantir la qualité environnementale de cette offre correspondant aux attentes et sensibilités des visiteurs et la faire connaître comme démarche touristique durable de référence en Bretagne. Généraliser l approche environnementale pour la constitution de l offre touristique bretonne, dans un objectif d exemplarité écologique, en encourageant en particulier la meilleure prise en compte de la préservation des ressources naturelles, de l eau, de la biodiversité et la gestion économe de l énergie. Proposer aux îles un objectif d exemplarité en matière de tourisme durable en Bretagne. Poursuivre et développer les actions pour les performances environnementales des entreprises, stations et collectivités touristiques : préservation de la qualité et usage économe de l eau, maîtrise des rejets, économies d énergie et usage des énergies renouvelables, respect des milieux naturels et intégration paysagère, prise en compte de l évolution du climat et réduction des gaz à effet de serre. Soutenir et encourager les partenariats pour des offres touristiques conjointes entre gestionnaires de l environnement et entreprises touristiques ; promouvoir une offre de loisirs de pleine nature respectueuse de l environnement

46 Soutenir et faire connaître les actions réalisées pour la protection des espaces naturels et des paysages sur le littoral et en Bretagne intérieure (qualité du cadre de vie des habitants et préservation de l attractivité touristique de la Bretagne). LA DÉMARCHE Le Conseil régional agit au titre de ses politiques en matière d environnement (biodiversité, eau, algues vertes, énergie et climat). Il concourt activement à la préservation de celui-ci et permet sa valorisation. Les objectifs de cette politique pour : «La stratégie régionale de gestion des eaux et des milieux aquatiques» 3 et pour la «Nouvelle Alliance pour l agriculture» 4 participent de cet engagement. Le Conseil régional contribue à la valorisation touristique du patrimoine naturel qu il encourage auprès de ses gestionnaires. Par son partenariat avec le Comité régional du tourisme, il facilite la communication de l offre de découverte de la nature en Bretagne. LES DÉCLINAISONS OPÉRATIONNELLES En partenariat avec les organismes spécialisés et les associations de gestion du patrimoine naturel : Identifier les sites potentiellement concernés, les adaptations souhaitables des dispositifs de valorisation existants, les contenus d une communication spécifique et harmonisée. Accorder une plus grande lisibilité et une présentation des données environnementales dans la communication touristique pour la Bretagne, à partir des sites «tourismebretagne.com» et «bretagne-environnement.org» notamment. Informer sur les mesures de protection de l environnement, la lutte contre les algues vertes, la gestion de la qualité des eaux et l usage économe de l énergie. Poursuivre et développer les performances environnementales des entreprises touristiques en s appuyant sur la sensibilisation et l information, sur le développement des initiatives (diagnosticexpertise, partenariat avec l ADEME, «Voyager responsable», pact environnement ), et sur la montée en puissance d une communication et d un marketing spécifique. La performance environnementale des stations et collectivités touristiques s impose tout particulièrement pour la qualité de l assainissement, la maîtrise de l énergie et la présence de la nature dans les stations touristiques. Agir au niveau des acteurs touristiques, en faveur du soutien aux actions pour la protection des espaces naturels par le partenariat, l information et la communication locale et régionale. Inciter les acteurs du tourisme à être plus présents dans les instances de concertation et de gestion pour la qualité de l eau, la biodiversité et les paysages notamment. Travailler au développement d une filière d éco-tourisme en Bretagne avec les têtes de réseaux professionnels (éco-gîtes, éthic étapes ) se reconnaissant dans les valeurs du développement durable et solidaire. 3 Eau «La stratégie régionale de gestion des eaux et milieux aquatiques», consultable sur le site web de Région Bretagne (www.bretagne.fr) thématique «Environnement» 4 Agriculture «Pour une nouvelle alliance agricole», consultable sur le site web de Région Bretagne (www.bretagne.fr) thématique «Economie-agriculture»

47 LES CIBLES ET LES BÉNÉFICIAIRES Collectivités, associations gestionnaires de sites naturels engagées dans l accueil du public touristique et la valorisation de leur patrimoine naturel. Entreprises touristiques, offices de tourisme intéressés par des produits de découverte nature. LES INDICATEURS DE SUIVI Nombre d associations et collectivités partenaires de la valorisation touristique du patrimoine naturel. Nombre d offres nouvelles de découverte nature sur les destinations. Evaluation de la fréquentation pour les offres de tourisme de nature ciblées. Mesure de l impact de la fréquentation touristique sur des sites tests sensibles, en lien avec les gestionnaires des sites. LES OPÉRATEURS : Animateurs pressentis : CRT/Conseil régional/ Conseils généraux Partenaires principaux : Gestionnaires des espaces naturels : Conservatoire du littoral, Parc Naturels Régionaux, Parcs Marins, Associations naturalistes; Réseaux et groupements d acteurs du tourisme, Entreprises, Pays, Réseau d Education à l Environnement en Bretagne (R.E.E.B.)

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50 Le visiteur : enchanter CHANTIER 11 : S APPUYER SUR LE PATRIMOINE ET LES EVENEMENTS CULTURELS POUR ENRICHIR L OFFRE TOURISTIQUE LES CONSTATS L image de la Bretagne est intimement liée à son patrimoine culturel, c est un héritage riche, divers et très ancré dans la vie régionale : patrimoine monumental (mégalithes, phares et navires du patrimoine, habitat ), patrimoine religieux, répartis sur l ensemble du territoire régional ; patrimoine immatériel à travers la langue bretonne, la musique et la danse en particulier. Inscrit dans la vie quotidienne, il témoigne partout en Bretagne de l intérêt que lui portent ses habitants, et de la vitalité et du dynamisme régional illustrés par les très nombreux festivals et fêtes culturelles. Le patrimoine de la Bretagne repose sur un maillage très dense et très spécifique de monuments, de lieux et de sites patrimoniaux identitaires. Cette particularité, qui exprime une véritable personnalité, permet une valorisation et une découverte touristique de l ensemble de la Bretagne. (voir ci-après «carte du Patrimoine culturel» et «carte du Patrimoine protégé» et page 41 «carte des Evènements»). Le patrimoine breton fait l objet d efforts de préservation très importants de la part des pouvoirs publics et des particuliers. Le Conseil régional joue un rôle très important par le niveau de son soutien et le caractère innovant de sa politique. Cette évolution est particulièrement sensible sur la période récente qui correspond également à l émergence des grands festivals en Bretagne. La valorisation touristique du patrimoine culturel comme de ces évènements, engagée dans le cadre du plan d actions du Schéma, s avère cependant inégale et encore trop dispersée ; elle reste à développer et à consolider par une offre de produits touristiques renouvelée et plus lisible. LES OBJECTIFS Structurer à l échelle de la Bretagne la mise en tourisme des sites patrimoniaux majeurs. Conduire une démarche identique à l échelle des Destinations, en s appuyant sur la diversité et la présence du patrimoine. Intégrer lisiblement les orientations du développement durable dans la valorisation touristique du patrimoine culturel. Renforcer les partenariats entre les organisateurs d événements et les acteurs du tourisme. Favoriser les initiatives novatrices associant acteurs patrimoniaux et acteurs touristiques. Faire du patrimoine et des manifestations culturelles en Bretagne un vecteur essentiel pour un tourisme ouvert à la découverte et à l échange, intégré à la vie locale. Développer la notoriété du patrimoine culturel breton par une stratégie de communication renouvelée. Consolider le rayonnement et la communication touristique régionale, nationale et internationale des évènements culturels et festivals de Bretagne auprès des publics cibles. LA DÉMARCHE Le Conseil régional agit en faveur de la préservation du patrimoine culturel. Il incite à sa valorisation sur l ensemble du territoire. Par son partenariat avec le Comité régional du tourisme, Il facilite la communication pour la découverte du patrimoine culturel de Bretagne dans sa diversité

51 Le Conseil régional s associe aux nombreux acteurs pour la valorisation du patrimoine (collectivités, organismes spécialisés, associations), dans un partenariat d autant plus actif que ses thèmes sont divers. Par son conventionnement avec le Comité régional du tourisme, le Conseil régional apporte son soutien pour la promotion de ces initiatives de valorisation. LES DÉCLINAISONS OPÉRATIONNELLES Faciliter l identification et la typologie des sites patrimoniaux concernés, à l échelle régionale et à celles des Destinations. Evaluer les potentialités et les modalités de leur mise en tourisme. Valoriser dans ces objectifs les travaux de l Inventaire du patrimoine de Bretagne Mieux faire connaître l importance quantitative et qualitative du patrimoine breton, reconnu au titre des Monuments historiques. Soutenir et encourager des reconnaissances et classements nouveaux pour le patrimoine breton, au plan national (Monuments Historiques ) et au plan international (UNESCO ICOMOS). Développer les partenariats entre les acteurs patrimoniaux ou les organisateurs d événements culturels et les acteurs touristiques, à l échelle des Destinations comme à l échelle régionale. Renforcer la communication touristique du patrimoine et des évènements culturels. Identifier au préalable les publics cibles et les outils adaptés pour cette communication. Le Comité régional du tourisme concourt à ces objectifs. Promouvoir les actions touristiques et la mise en tourisme du réseau des cités du patrimoine en Bretagne : Villes d Art et d Histoire, Petites Cités de Caractère, Communes du Patrimoine Rural, ainsi que des grandes thématiques du patrimoine en Bretagne : navires du patrimoine, phares, mégalithes, musées... LES CIBLES ET LES BÉNÉFICIAIRES Collectivités, associations gestionnaires de patrimoines culturels, maîtres d ouvrage de manifestations culturelles ou de festivals. Entreprises touristiques, offices de tourisme intéressés par des offres de tourisme culturel. LES INDICATEURS DE SUIVI Nombre d associations, de collectivités, d entreprises touristiques partenaires de la valorisation touristique du patrimoine culturel. Nombre d offres nouvelles de produits touristiques patrimoniaux et/ou culturels dans les destinations. Evaluation de la fréquentation pour les offres de tourisme de patrimoine représentatives et ciblées. LES OPÉRATEURS : Animateur pressenti : CRT/Conseil régional Partenaires principaux : Conseil régional, Cités du patrimoine (liste ci-dessus), Associations et organismes du patrimoine et de la culture, CDT, Collectivités, Pays

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54 Le visiteur : enchanter CHANTIER 12 : LES CANAUX DE BRETAGNE, UN LEVIER MAJEUR POUR LE TOURISME EN BRETAGNE INTERIEURE LES CONSTATS Les canaux de Bretagne constituent un patrimoine régional de grande importance, à la fois paysager et naturel, historique et culturel, aujourd hui en pleine reconnaissance. Dès 2007, le Schéma régional du tourisme les a identifiés comme «l épine dorsale» pour le développement du tourisme en Bretagne intérieure, du fait de leur singularité fluvio-maritime et de l attractivité de cette ressource longue de 675 kilomètres, composée du Canal de Nantes à Brest, de la Liaison Manche Océan et du Blavet (voir carte des canaux jointe). Des premières actions de valorisation ont été conduites à ce titre, en liaison avec les collectivités et les associations concernées. Le transfert du domaine public fluvial des sections navigables de l Etat au Conseil régional, est aujourd hui effectif. Il permet la mise en place opérationnelle d un «Projet de valorisation touristique des canaux de Bretagne». Dans ce but, le Conseil régional de Bretagne en accord avec les cinq Conseils généraux a initié fin 2010 une démarche de diagnostic participatif qui a mobilisé de nombreux acteurs des Canaux, professionnels, associatifs et élus. Ces concertations, conduites par le Comité régional du tourisme, le Conseil régional et l Association Canaux de Bretagne, ont révélé des visions et des intérêts communs qui rassemblent les acteurs locaux. Les canaux de Bretagne sont un espace de nature dont ils souhaitent préserver les milieux et la qualité de l eau, un espace de vie pour les habitants, un univers de découverte et de loisirs pour les résidents et les visiteurs, et aussi un patrimoine monumental et historique à sauvegarder et à valoriser. Ces échanges ont également identifié des points de progrès pour le développement touristique des canaux : une offre géo-touristique inégale, des services d accueil perfectibles, des initiatives de développement encore trop dispersées, un besoin d harmonisation entre les pratiques de loisirs et les politiques d aménagement et, également, une absence de stratégie marketing L ensemble de ces réflexions a permis de proposer des orientations et un plan d actions pour les canaux de Bretagne, aboutissement de concertations auxquelles ont participé 5 notamment les Syndicats gestionnaires, les Comités départementaux du tourisme, les Pays touristiques et l association Nautisme en Bretagne. LES OBJECTIFS Définir une ambition touristique partagée par l ensemble des acteurs des canaux de Bretagne, rechercher une vision et une cohérence pour l action et une meilleure articulation entre l action publique et l action privée. Franchir une nouvelle étape pour un développement touristique de ces espaces à la hauteur de leurs potentialités. Agir collectivement en associant (dans une vision d aménagement), la voie d eau, les rives, les activités terrestres, la navigation et les services, en respectant l identité des sites et des paysages. Encourager et soutenir le développement d un tourisme de référence valorisant la nature, le patrimoine, la préservation et la restauration de la ressource en eau comme sa biodiversité et prenant en compte la pluralité de ses usages. Faire des canaux de Bretagne un levier puissant pour le développement du tourisme en Bretagne intérieure. 5 Document de projet de développement des canaux consultable et téléchargeable sur le site web de Région Bretagne (www.bretagne.fr)

55 LA DÉMARCHE Le Conseil régional agit pour favoriser le maintien de la dynamique de coordination régionale entre les élus, les professionnels et les associations, afin de diffuser «l'esprit canal». Par son partenariat avec le CRT et l Association des Canaux de Bretagne, il encourage la dimension collective du «Projet de valorisation touristique des Canaux de Bretagne». Dans son approche transversale, il veille également à la cohérence des actions et projets touristiques avec les exigences de la gestion de l'infrastructure, ainsi qu avec le respect de l environnement et des paysages. Le Conseil régional s associe aux Conseils généraux, Syndicats, Communes et EPCI, entreprises, organismes touristiques, associations concernées ainsi qu à l Etat pour les parties non navigables, pour la mise en valeur et le développement touristique des canaux de Bretagne. LES DÉCLINAISONS OPÉRATIONNELLES Trois grandes orientations : Les canaux de Bretagne, une voie de découverte singulière pour quelques heures ou plusieurs jours en bateau, à pied ou à vélo, et à cheval, accessible à tous. Le tourisme à vélo constitue un des leviers majeurs du développement touristique des canaux en veillant au maintien des autres moyens d itinérance. Les canaux de Bretagne, supports de nouvelles pratiques de nautisme et de pêche pour élargir les clientèles navigantes : navigation couplée à un hébergement, soutien aux activités de nautisme léger, développement de flottilles de bateaux nouvelle génération, propres et adaptées à la configuration des canaux. Les canaux, cadres pour le soutien au tourisme fluvial, marché de niche de la plaisance et pour l accueil d'une clientèle de pêcheurs. Les canaux de Bretagne, un univers d'évasion et de séjour : une vocation d excursion pour les clientèles urbaines de proximité et les clientèles touristiques littorales ; une vocation de destination pour des sites disposant d une offre touristique adaptée et suffisamment développée. Ils sont aussi un espace d événements culturels ou sportifs qui renforcent l image et l attractivité auprès des clientèles et favorisent la rencontre entre habitants et visiteurs. Mise en œuvre d une stratégie marketing et de services d accueil partagée pour : Affirmer la stratégie marketing dans le cadre de celle proposée pour la Bretagne. Qualifier l accueil pour les visiteurs et usagers : rôle d accueil des éclusiers en complémentarité des OTSI, initiative des «veilleurs du canal» initiée dans le Finistère et développement de l information numérique. Améliorer les outils d information pour les usagers, notamment sur le Net. Développer l offre de prestations et de produits touristiques en cohérence avec les attentes des clientèles cibles. Encourager et promouvoir une programmation d évènements culturels et sportifs cohérente. Approfondir la connaissance de la fréquentation actuelle et identifier les clientèles : itinérants, excursionnistes, clientèles en séjour, résidents

56 Structuration d un programme prioritaire d'aménagement et d équipement pour : Aménager les infrastructures : poursuite de l aménagement des chemins de halage en voie verte, maintien de la navigabilité des sections navigables, mise en place d une signalisation complète et adaptée. Enrichir et qualifier les services d'accueil de base, en cohérence avec la qualification des sites «Escales d une Rive à l Autre». Soutenir le développement des hébergements, de la restauration et des lieux d animation et d accueil qualifiés au bord de l eau, dans un esprit d innovation. Examiner les possibilités éventuelles d une seconde vie à vocation touristique pour les maisons éclusières non affectées à l exploitation du domaine fluvial régional, en facilitant la mise en place de nouveaux concepts économiques touristiques et/ou culturels. LES PARTENAIRES Les partenaires pour ce chantier sont par nature les acteurs des canaux : les concessionnaires et gestionnaires des voies d eau, les collectivités riveraines et leurs opérateurs touristiques, l Etat, les Conseils généraux, l association Canaux de Bretagne, les Comités départementaux du tourisme de Bretagne et de Loire-Atlantique, les professionnels riverains, les associations prestataires et/ou d usagers principalement. LES INDICATEURS DE SUIVI Suivi de l évolution de la fréquentation et évaluation de la satisfaction des usagers. Nombre de nouvelles prestations commercialisées et services proposés. Nombre de participants aux formations ou aux réunions de mobilisation active. Nombre de communes et EPCI riverains effectivement engagés dans le chantier. Fréquentation des pages dédiés aux canaux sur les sites Tourisme Bretagne et Canaux de Bretagne. LES OPÉRATEURS : Animateurs pressentis : CRT Conseil régional - Canaux de Bretagne Partenaires principaux : Conseils généraux, Syndicats gestionnaires, Collectivités et EPCI riverains, Etat, Hébergeurs, Entreprises de services, Pays, Associations, Offices de tourisme

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58 Le visiteur : enchanter CHANTIER 13 : LE TOURISME URBAIN, UN ATOUT AU FORT POTENTIEL POUR LE TOURISME BRETON LES CONSTATS Le tourisme urbain pour des courts séjours touristiques progresse régulièrement en France depuis dix ans (24 % de la fréquentation), avec le renouvellement des générations, majoritairement citadines, appréciant les services, le développement de l animation de la ville et la mise en valeur du patrimoine. En Bretagne (au 7e rang des destinations du tourisme urbain, au 4e rang des destinations touristiques françaises), le tourisme urbain se met en place et compte quelques destinations motrices comme Saint-Malo, Quimper, Vannes ou Rennes. Son émergence relativement récente et le fort développement de sa fréquentation, constituent un véritable enjeu pour la croissance du tourisme aux côtés du tourisme littoral, du tourisme intérieur et du tourisme rural. La Bretagne présente en effet des villes historiques ou portuaires, des cités intérieures, au patrimoine remarquable, vivantes et animées une grande partie de l année. Ces villes souvent moyennes mesurent l importance de l économie touristique et l image positive que renvoie une ville touristique pensée à la fois pour les habitants et les visiteurs. Les réseaux des Villes d Art et d Histoire et des Petites Cités de Caractère concourent pleinement à cette évolution et participent à l attractivité du tourisme intérieur notamment. En parallèle le tissu d entreprises régionales de pointe est à la source d un tourisme d affaires en consolidation, à Rennes, Brest, St-Malo, Vannes ou Lorient, pour des réunions professionnelles, des workshops Cependant, pour les manifestations d envergure nationale et internationale, dont on mesure les besoins en terme de densité et de niveau des infrastructures d accueil, l offre régionale reste insuffisante et concerne d abord Saint-Malo, sans oublier La Baule. L ambition des grandes cités de Bretagne est bien d intégrer pleinement le cercle des destinations de congrès et de séminaires majeures au plan national et européen, et de développer les fréquentations pour le tourisme urbain. La métropole régionale rennaise et son projet de Centre de Congrès, et d autres agglomérations investissent dans ce but (Saint-Brieuc) ou envisagent de le faire (Quimper). La mise en service fin 2016 du projet BGV sera également un argument stratégique pour le développement de cette fréquentation. LES OBJECTIFS Encourager la prise en compte du tourisme dans les projets de développement et les services publics urbains. Développer les échanges entre élus et professionnels du tourisme. Développer les courts séjours thématiques ou de découverte patrimoniale notamment à l occasion d événements culturels. Développer la promotion des grands événements et stimuler la production d offres touristiques spécifiques. Mieux connaître et suivre les évolutions du tourisme d affaires, de Congrès et de séminaires, pour accompagner les investissements des collectivités bretonnes. Conforter l adéquation entre l offre et la demande (localisation, gamme et capacité) de l hôtellerie d affaires en lien avec les centres de congrès et d affaires. Encourager et soutenir les démarches de qualification pour l hébergement, sa montée en gamme et préserver la diversité de son offre : hôtellerie, résidences urbaines, chambres d hôtes Faire du tourisme urbain un levier pour le développement touristique des Destinations en intégrant l offre touristique périphérique et rurale et en valorisant les complémentarités

59 LA DÉMARCHE Le Conseil régional agit en contribuant, en lien avec le Comité régional du tourisme, à l affirmation et au développement du tourisme urbain : échanges, promotion, réflexions stratégiques concertées avec les acteurs concernés. Le Conseil régional s associe avec les Agglomérations et les Villes engagées dans le développement du tourisme urbain en Bretagne et leurs Offices de tourisme, dans des objectifs de développement et de lisibilité. Le Conseil régional collabore également avec des organismes spécialisés : Ouest Congrès, Agences réceptives... LES DÉCLINAISONS OPÉRATIONNELLES Consolider le réseau des villes du tourisme urbain en Bretagne, encourager en son sein les échanges et les initiatives partagés. Encourager l organisation de l accueil touristique et de produits spécifiques pour la pratique du tourisme urbain : services aux entrées (gares, ports, aéroports), signalétique urbaine, service de transports collectifs adaptés (forfait courts séjours ), accessibilité et forfaits loisirs, spectacles et animation nocturne... Rendre plus lisible la diversité et les spécificités de l offre de tourisme urbain en Bretagne en matière de communication-promotion touristique par le biais du Comité régional du tourisme notamment. Définir une stratégie marketing pour le tourisme urbain en Bretagne dans le cadre de la stratégie marketing régionale. Intégrer celle-ci dans la stratégie touristique des Destinations de Bretagne. Mettre en place dans les Destinations des dispositifs de partenariat pour mieux articuler tourisme urbain et tourisme intérieur et rural. LES INDICATEURS DE SUIVI Part des nuitées Agrément-Affaires dans l hôtellerie urbaine. Nombre de lits créés/modernisés/labellisés. Nombre de congrès-séminaires organisés. LES OPÉRATEURS : Animateur pressenti : Agglomérations (O.T.) Partenaires principaux : CRT, CDT, CCIR, FROTSI, Groupements de prestataires, Pays, Cités du patrimoine

60 Le visiteur : enchanter CHANTIER 14 : LES GRANDS ITINERAIRES DE RANDONNEE POUR LA DECOUVERTE DE LA BRETAGNE LES CONSTATS La randonnée et la promenade à pied constituent l une des toutes premières activités de loisirs plébiscitées dans les régions touristiques et particulièrement en Bretagne. De nombreux itinéraires et circuits de randonnée sont proposés localement, d une boucle d une à trois heures à plusieurs itinéraires permettant «de randonner en étoile» à partir des hébergements. A côté de cette offre, des grands itinéraires régionaux structurants de randonnée pédestre, cyclotouriste, de vélo tout terrain, de nautisme fluvial, et équestre existent d ores et déjà ou sont en cours d achèvement, conformément aux objectifs du plan d actions du Schéma. Ces itinéraires sont inscrits dans les plans départementaux de randonnée (voir carte des grands itinéraires) : Sentiers de grande randonnée intérieurs et littoraux (GR-34/38 ), Itinéraire multi-randonnées «Vélos Routes Voies Vertes» (deux grands itinéraires européens : Cycle West Tour de Manche et Vélodyssée), Trans-VTT Bretagne (avec bases d accueil et de services), Trobreizh dans la dynamique des chemins de St-Jacques de Compostelle, Equibreizh, au 2ème rang des circuits régionaux après «le Grand Huit de la Transjurassienne» Itinéraires internationaux comme l itinéraire Transmanche «CYCLE» (Grande-Bretagne, Bretagne, Normandie ) Itinéraire Transfrontalier «VELODYSSE» de l Angleterre à l Espagne, traversant la Bretagne du nord au sud. Ces pratiques de la randonnée sont en croissance. Il faut engager une nouvelle étape pour une meilleure mise en tourisme. En effet, a randonnée constitue en Bretagne un atout fort de l économie touristique, créatrice de valeur ajoutée et contribuant à l activité des hébergements et des services. LES OBJECTIFS Améliorer la continuité territoriale des circuits, assurer l harmonisation et l efficacité de la signalétique, garantir la régularité de l entretien, par une interaction entre toutes les parties concernées, en lien avec les acteurs et conseillers touristiques de terrain, dans une vision d offre de destination. Fonder le développement des itinéraires et des pratiques sur les principes du tourisme durable en particulier dans ses dimensions environnementales et paysagères. Mieux identifier les clientèles cibles et les marchés, suivre et évaluer l évolution de la fréquentation des itinéraires et des pratiques. Favoriser la structuration d une offre de qualité pour les services et les hébergements autour des grands itinéraires, en lien avec les réseaux de prestataires, dans la logique des destinations. Assurer une plus grande lisibilité de l offre régionale pour affirmer l attractivité de la Bretagne dans le domaine de la randonnée

61 Mutualiser les actions de marketing en direction des marchés porteurs des Tours Opérators et des agences réceptives dans le cadre du plan marketing régional, et en lien avec les outils e et m tourisme spécialisés. LA DÉMARCHE Le Conseil régional agit en favorisant, par son partenariat avec le Comité régional du tourisme, la recherche d une cohérence régionale entre les acteurs et les collectivités pour les usages, la qualité et la pérennité des grands itinéraires de randonnée. Le Conseil régional s associe aux collectivités et notamment aux Conseils généraux, ainsi qu aux organismes spécialisés pour la mise en oeuvre des grands itinéraires régionaux et inter-régionaux, et pour le soutien aux démarches qualité (itinéraires, prestations et services associés). LES DÉCLINAISONS OPÉRATIONNELLES Mettre en place un groupe de suivi permanent pour la qualité du réseau des grands itinéraires de randonnée en Bretagne sur la base des objectifs précités. Organiser l information et la mobilisation des collectivités ainsi que des organismes touristiques concernés sur les enjeux et le suivi des grands itinéraires de randonnée. Mettre en place un dispositif d observation de la fréquentation touristique des grands itinéraires et tenir un diagnostic actualisé de leur état. Développer les dispositifs d inter-modalité avec les services transports du Conseil régional, des Conseils généraux et des Villes pour l accès aux grands itinéraires de randonnée. Rendre plus lisible les grands itinéraires de randonnée dans la communication-promotion touristique de la Bretagne. Mettre en place des dispositifs locaux pérennisés pour la bonne gestion, le bon entretien et le suivi des itinéraires. Encourager le développement des hébergements et prestations touristiques et de service sur les itinéraires du Schéma régional des Vélos routes voies vertes en particulier. Faire mieux connaître localement et auprès des publics de proximité l existence des grands itinéraires de randonnée pour encourager leur usage et appropriation. LES CIBLES ET LES BÉNÉFICIAIRES Les collectivités concernées, les fédérations de randonnée, les entreprises touristiques concernées, les réseaux de prestataires, les réseaux consulaires, les pays, les agences réceptives spécialisées, les guides professionnels de la randonnée. LES INDICATEURS DE SUIVI Suivi de la fréquentation par maillage de compteurs sur les itinéraires Nombre de prestataires labellisés liés à la randonnée Nombre de produits randonnée mis en marché

62 Analyse des fréquentations internautes sur le WEB et pages dédiées à la randonnée LES OPÉRATEURS : Animateurs pressentis : CRT/Départements/CDT (s) Partenaires principaux : Fédérations et réseaux de randonnée, CDT, Collectivités, Pays

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64 Le visiteur : enchanter CHANTIER 15 : LE RENOUVEAU DU TOURISME D ENTREPRISES, UN EMBLEME POUR LA BRETAGNE LES CONSTATS L image de la Bretagne est très souvent liée à celle du dynamisme et de la créativité de ses entreprises parmi lesquelles des marques très identitaires, reconnues à l échelle nationale et internationale, dans l agro-alimentaire, le textile, la communication, les technologies de pointe, le domaine des énergies renouvelables, ou dans ceux plus historiques de la conserverie ou de la faïencerie par exemple. Des visites permanentes et organisées des entreprises, aux partenariats ponctuels sur de grandes manifestations médiatiques, des journées portes ouvertes à la création de points d accueil du public et de vente des produits, les entreprises emblématiques de Bretagne contribuent à la différenciation de l offre touristique bretonne et, de fait, à l affirmation de son identité industrielle, artisanale, agricole et maritime. Elles participent pleinement à la découverte et à l animation touristique de la Bretagne. Le tourisme à la ferme dans la grande famille du tourisme rural, contribue également à ce tourisme d entreprises, pour des visiteurs-consommateurs de plus en plus curieux de découvrir les productions locales et d avoir des échanges avec les producteurs sur leurs savoir faire et sur les enjeux environnementaux et économiques auxquels ils sont confrontés. Ce tourisme à la ferme représente, outre son intérêt pour l attractivité des territoires, une activité de diversification économique souvent précieuse. Cette mise en tourisme des entreprises relève d abord des entreprises elles-mêmes. Elles en prennent l initiative afin de développer une image valorisante, de faire connaître et de découvrir leurs métiers et leurs savoir-faire, ou de promouvoir et de commercialiser directement leurs produits. Cet accueil des visiteurs concourt également à leur participation à la vie locale. Ces initiatives de mise en tourisme des entreprises qui ont connu une certaine actualité dans un passé récent, restent trop isolées et leurs démarches sont parfois complexes dans la mise en œuvre (la visite nécessite en effet de résoudre des contraintes spécifiques et de mobiliser des moyens techniques et humains particuliers). Une nouvelle impulsion pour le tourisme d entreprises en Bretagne est d autant plus justifiée que les entreprises bretonnes sont souvent à la pointe de l innovation et de la qualité. Elles représentent un vecteur de communication important en terme de promotion touristique pour la Bretagne, en France et à l international. Le développement de la marque «Bretagne» auprès d elles concourt à ce nouvel élan. LES OBJECTIFS Favoriser un nouveau développement pour le tourisme d entreprises emblématiques, faciliter dans ce but les échanges locaux entre entreprises et acteurs du tourisme. Encourager à l échelle des Destinations touristiques, la mise en place d un tourisme d entreprises structuré, de nature à consolider l offre de découverte et l intégration du tourisme dans la vie locale. Organiser une réflexion entre les entreprises bretonnes présentes au plan international et le Comité régional du tourisme (en lien avec Bretagne Développement Innovation), afin de rechercher des synergies en termes de notoriété et d image pour la Bretagne

65 LA DÉMARCHE Le Conseil régional agit en encourageant avec ses partenaires le développement du tourisme d entreprises et en concourant à sa structuration à l échelle régionale. Le Conseil régional s associe avec les principaux partenaires concernés pour accompagner cette nouvelle dynamique pour le tourisme d entreprises : Chambre de Commerce et d Industrie de Région Bretagne, Bretagne Développement Innovation, Agglomérations, Comités départementaux du tourisme, Territoires. LES DÉCLINAISONS OPÉRATIONNELLES Conduire une réflexion partenariale pour un nouveau développement du tourisme d entreprises à l échelle des Destinations et à l échelle de la Bretagne. Mettre en place dans ce cadre une plateforme d échange Entreprises-Tourisme (CRT), pour la mise en place opérationnelle de la synergie communication d entreprises-communication touristique pour la Bretagne. Conduire une réflexion régionale et partenariale pour le développement en Bretagne du label national «Destination entreprise». Optimiser les liens et les partenariats entre le tourisme d entreprises et la marque «Bretagne». Articuler les complémentarités entre les marques «Bretagne» et «Produit en Bretagne» dans cet objectif. LES CIBLES ET LES BÉNÉFICIAIRES L attractivité des produits des entreprises de Bretagne et l attractivité touristique de la Bretagne et des destinations. Les entreprises de productions bretonnes concernées et les entreprises touristiques. LES INDICATEURS DE SUIVI Nombre d entreprises concernées par la démarche. Nombre d entreprises bénéficiaires de la marque «Bretagne» et/ou labellisées «Destination entreprise». Nombre de partenariats entreprises/destinations de Bretagne. LES OPÉRATEURS : Animateur pressenti : CCIR Partenaires principaux : Agglomérations (O.T.), Entreprises et leurs groupements, FROTSI, CRT, CDT, Union Bretonne du Tourisme Rural (UBTR), Pays

66 III.2 - UNE NOUVELLE MANIERE DE TRAVAILLER ENSEMBLE : S organiser, investir, innover pour le tourisme en Bretagne S ORGANISER POUR : AFFRONTER LES DEFIS, MUTUALISER LES MOYENS ET GAGNER EN EFFICACITE S organiser : c est regrouper les forces sans plus attendre pour redévelopper le marché touristique en Bretagne. C est réexaminer sans esprit de chapelle les rôles et les complémentarités des structures publiques et associatives qui interviennent dans le domaine du tourisme, afin d éviter l effet de superposition et une dispersion des énergies et des moyens. C est accompagner les responsabilités croissantes des intercommunalités en matière de tourisme, réexaminer l organisation de l action publique et stimuler dans cette optique la nécessaire liaison entre les élus et les entreprises. Pour affronter les défis qui s imposent à tous : mutations profondes et accélérées des pratiques du tourisme, concurrence des destinations touristiques plus nombreuses et performantes en Europe et dans le monde, contexte économique fragilisé Et par là, réussir collectivement à organiser une économie touristique d avenir pour la Bretagne. Pour mutualiser les moyens, car tout appelle plus que jamais les acteurs publics à la nécessité de fédérer et d optimiser leurs moyens, notamment en matière de marketing et de communication, au bénéfice de l ensemble des acteurs. Gagner ainsi en efficacité, par cette organisation et cette mutualisation pour une meilleure économie touristique, la consolidation des emplois et une capacité à anticiper les besoins et les évolutions du tourisme

67 Travailler ensemble : s organiser CHANTIER 16 : CONCEVOIR DES POLITIQUES D URBANISME ADAPTEES AUX ENJEUX DU TOURISME, AU BENEFICE DES HABITANTS ET DES VISITEURS LES CONSTATS L économie touristique est tributaire de deux types d espaces : d abord et fondamentalement des sites et des paysages (fondements de l image et de l attractivité touristique de la Bretagne) et des espaces consacrés aux hébergements marchands et aux équipements de loisirs qu il est aussi nécessaire de conserver ou de proposer pour le maintien et la création des entreprises. L activité touristique ayant longtemps été considérée comme «allant de soi», elle n a pas jusqu alors été véritablement prise en compte dans les démarches de planification et d aménagement, à de remarquables exceptions près. Cette prise en compte s impose aujourd hui pour asseoir le développement de l économie touristique régionale ; elle s impose d autant plus que la pression foncière pour l usage de l espace va croissante, bien au-delà du littoral. L évolution démographique considérable promise pour la Bretagne à échéance 2030 ( habitants par an) et les effets du développement de ses infrastructures de transport pour la fin de 2016, vont accentuer cette pression (voir carte de la démographie, ci-après). L avenir de l économie touristique en Bretagne impose donc de mieux intégrer la dimension prospective et stratégique du tourisme, en amont des outils d urbanisme, des SCOT et des P.L.U., et non plus seulement de vérifier a posteriori la seule acceptabilité de ses projets touristiques. Cette nécessité de la prise en compte du tourisme dans les documents de programmation et de planification urbaine est également porteuse d un nouveau regard sur la notion même d aménagement et d équipement touristique. Plus que jamais en effet, les politiques du tourisme et les politiques de l aménagement, du cadre de vie, des transports, des services à la population, de la culture ou du patrimoine notamment doivent être considérées comme liées. La formule «Ce qui est bon pour les habitants est bon pour les visiteurs» et inversement, aujourd hui largement exprimée dans la concertation préparatoire, traduit avec à propos cette nouvelle manière de penser la mise en tourisme que souhaite encourager le Conseil régional. LES OBJECTIFS Intégrer le sujet du tourisme et de ses besoins (espaces et sites préservés hébergements touristiques marchands activités- devenir des entreprises) dans la réflexion prospective et spatiale régionale et locale (Agglomérations, EPCI Commune). Inciter les décideurs locaux et les aménageurs à développer la vision d un tourisme breton durable et intégré localement, qui lie le souci de l habitant et celui du visiteur. Encourager dans cette optique le dialogue entre élus et acteurs du tourisme. Sensibiliser les décideurs locaux aux évolutions et aux besoins des infrastructures touristiques (hébergements, activités), dans un objectif impératif de gestion économe de l espace. Souligner la dimension économique directe et indirecte des espaces et des sites préservés (attractivité, emplois, aménités)

68 Diffuser et promouvoir à l échelle des Destinations les bonnes pratiques d aménagement auprès des stations et des communes touristiques (zones à vocation d hébergement hôtelier ; à vocation de services conjoints touristiques et permanents dans une gestion économe de l espace...). LA DÉMARCHE Le Conseil régional agit en formulant ses avis sur les documents de planification et en les faisant connaître (consultation du Conseil régional sur les SCOT) ; en encourageant la réflexion prospective sur les besoins de l économie touristique. Le Conseil régional s associe dans cette réflexion stratégique et prospective sur le tourisme, l urbanisme et le foncier, aux Collectivités, Conseils généraux, Agglomérations, EPCI et Communes, à l Etablissement Foncier Régional ainsi qu aux organismes professionnels et spécialisés du tourisme. LES DÉCLINAISONS OPÉRATIONNELLES Conduire une analyse de la prise en compte des besoins du tourisme dans les réflexions prospectives menées en amont des documents de planification (préservation des paysages, des sites et emprises économes pour les activités touristiques). Encourager les réflexions et les études prospectives pour le tourisme par les collectivités : établissement de plans de référence, schémas prospectifs de station et/ou de destination. Valoriser les outils de réflexion existants et notamment la Charte des Espaces côtiers bretons 6. Encourager et impulser en partenariat les réflexions, échanges d expériences et rencontres sur les thèmes de l urbanisme, du foncier et du tourisme, entre les élus et les acteurs du tourisme. LES CIBLES ET LES BÉNÉFICIAIRES Les Collectivités, EPCI, communes classées et stations touristiques de Bretagne. Les entreprises et destinations touristiques. LES INDICATEURS DE SUIVI Nombre d actions de sensibilisation sur le thème du tourisme et de l urbanisme. Nombre d expériences bretonnes sujettes à l exemplarité. Nombre de SCOT et PLU ayant intégré en amont une véritable réflexion stratégique pour le tourisme. LES OPÉRATEURS : Animateurs pressentis : Conseil régional Départements CDT(s) Partenaires principaux : Agglomérations, EPCI, Sensation Bretagne, Syndicats mixtes de SCOT- Pays, CCIR, opérateurs d aménagement, Agences d urbanisme 6 Mer «Charte des Espaces côtiers bretons» consultable sur le site web de Région Bretagne (www.bretagne.fr) thématique Mer

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70 Travailler ensemble : s organiser CHANTIER 17 : POUR UNE ORGANISATION DE L ACTION PUBLIQUE A LA HAUTEUR DES DEFIS A RELEVER POUR LE TOURISME BRETON LES CONSTATS La recherche de l efficacité dans un contexte de concurrence exacerbée, comme celle de l optimisation de la gestion des fonds publics, particulièrement dans cette période de crise, plaident clairement pour une répartition des missions plus lisible et non redondante entre les acteurs. Le Code du tourisme, dans son commentaire, attribue un rôle de Chef de file au Conseil régional en matière de tourisme, la répartition des compétences dans ce domaine, entre les différents niveaux de collectivités territoriales, reste imprécise. Pour autant, ce constat ne doit pas constituer un obstacle. Il est nécessaire d évoluer en Bretagne vers une organisation cohérente et optimale de l action des collectivités, afin de relever les défis du tourisme breton. A l échelle territoriale, la Bretagne s est distinguée de longue date par une couverture de la région en Pays touristiques. Les missions développées par ces Pays : conseil, qualification, promotion croisent de plus en plus les initiatives nouvellement mises en œuvre par les Communautés de Communes en matière de tourisme, dans le cadre de leur compétence d appui au développement économique local. Ces Communautés de Communes se dotent ainsi fréquemment de personnels spécialisés dans le domaine du tourisme. Les Offices de tourisme, de plus en plus souvent communautaires, mènent également pour certains, des missions de développement au-delà des missions d accueil et d information. Cette forte évolution du paysage des acteurs du tourisme territorial, interpelle et impose un état des lieux, une perspective lisible et un besoin d harmonisation. Enfin, l articulation des stratégies touristiques du Conseil régional, des Conseils généraux et des Agglomérations notamment, reste largement perfectible, même si chacun se réjouit d un dialogue de plus en plus fécond. Les professionnels du tourisme ont déploré, dans la phase de concertation, un réel manque de visibilité pour l action touristique dans le «qui fait quoi» et regretté des déperditions de moyens. Ils ont vivement souhaité une clarification des rôles entre collectivités. LES OBJECTIFS Cette évolution de l action publique régionale pour le tourisme repose principalement sur les objectifs suivants : Faire connaître le projet régional fédérateur et concerté pour le tourisme breton (Schéma régional du tourisme Acte 2). Poursuivre le dialogue entre le Conseil régional, les Conseils généraux, les Agglomérations, les Destinations, les Pays et les grandes stations notamment, pour rechercher une meilleure efficacité pour l action touristique régionale : missions privilégiées, complémentarité, mutualisation... Proposer une échelle spatiale adaptée à l économie touristique, comme cadre pour cette réflexion et cette évolution : les Destinations touristiques de Bretagne. Privilégier dans ce cadre une approche par métiers pour faciliter l évolution de cette organisation afin de répondre au «qui fait quoi?» : métiers de l accueil-information, métiers du conseil-développement, métiers du marketing et de la communication principalement. Privilégier l analyse locale par le mode projet, pour faciliter l actualisation et l évolution du rôle et des missions touristiques des différents acteurs locaux : EPCI et Collectivités, Consulaires, Entreprises, Pays, Offices de tourisme, au sein des destinations touristiques de Bretagne. (chantier 18)

71 LA DÉMARCHE Le Conseil régional agit : en portant et rappelant, en partenariat, la nécessité d une évolution de l action publique pour le tourisme en Bretagne. en soutenant et en encourageant les initiatives en ce sens, menées dans les territoires. en proposant un cadre spatial (les Destinations touristiques de Bretagne), une approche (les métiers) et une démarche (le mode projet), pour faciliter cette évolution. en apportant en tant que de besoin, son concours financier en ingénierie pour faciliter cette évolution dans le cadre des Destinations touristiques de Bretagne. Le Conseil régional s associe pour ce chantier aux Conseils généraux, aux Agglomérations (O.T.), aux EPCI, aux Communes, aux Pays, aux Chambres consulaires, aux entreprises et aux Offices de tourisme notamment. LES DÉCLINAISONS OPÉRATIONNELLES Réflexion pour une organisation efficiente entre grandes collectivités (Conseil régional, Conseils généraux, Agglomérations) pour la meilleure efficacité pour l action touristique régionale. Réflexion concertée, au sein des Destinations touristiques de Bretagne volontaires pour une organisation mieux adaptée, dans une recherche d efficacité et de lisibilité : état des lieux des ressources touristiques et approche par métiers pour l optimisation des missions et de l organisation. Communication des expériences et des initiatives en matière d organisation et de rôles touristiques. LES CIBLES ET LES BÉNÉFICIAIRES Les acteurs du développement de l économie touristique de la Bretagne. Les entreprises, les emplois, les Collectivités, les territoires touristiques. LES INDICATEURS DE SUIVI Les démarches projets engagées au sein des Destinations. Les dispositifs de complémentarité proposés (nature, objectifs). LES OPÉRATEURS : Animateur pressenti : Conseil régional Partenaires principaux : CRT, Conseils généraux-cdt, Agglomérations (O.T.), EPCI, Pays, CCIR, Stations, FROTSI

72 Travailler ensemble : s organiser CHANTIER 18 :«LES DESTINATIONS TOURISTIQUES DE BRETAGNE» CŒUR DE L ATTRACTIVITE LES CONSTATS L offre touristique bretonne s est construite et se développe sur une multitude d initiatives et la création d activités variées, émanant principalement de TPE qui peinent à rassembler leurs offres pour en développer la cohérence et la lisibilité. Le besoin d une organisation nouvelle et d une adaptation permanente doit permettre de gagner en lisibilité et en performance pour une meilleure efficacité économique. Cette organisation doit aussi intégrer de nouveaux métiers en réponse à l évolution des besoins de services des clientèles et de ceux des prestataires touristiques. Le travail très approfondi et riche d enseignements de la vaste étude 7 publiée en 2008 sur la fréquentation touristique en Bretagne a mis en évidence les grandes Destinations qui, avec une intensité variable, concentrent la fréquentation de notre région. Il caractérise la clientèle de chacune d elles. Il en résulte une géographie de l économie touristique de la Bretagne qui identifie, du point de vue des visiteurs, les principales destinations bretonnes, avec leurs territoires de consommation touristique et leurs espaces de séjours et de loisirs. Ces observations des «bassins» de fréquentations touristiques, d une grande actualité, invitent à une organisation renouvelée du tourisme breton, résolument fondée sur la logique de pratiques des clientèles. LES OBJECTIFS Rassembler l ensemble des partenaires autour de ces grandes Destinations touristiques de Bretagne (voir carte des propositions des Destinations, ci-après), afin de : mieux exprimer (en parallèle aux offres de promotion thématiques) la richesse des univers et des palettes de la destination régionale «Bretagne». séduire davantage et mieux répondre aux attentes de nos visiteurs actuels et futurs, en mettant en avant les grandes destinations qu ils identifient et diversifier leur perception de la Bretagne. proposer dans cette vision, une articulation renouvelée et intégrée pour le tourisme littoral et intérieur au sein des destinations à façade maritime ; identifier spécifiquement deux Destinations intérieures aux fortes potentialités et faciliter leur accompagnement. mettre en place à l échelle des Destinations dans une démarche locale de projet, une meilleure répartition des rôles pour l action touristique territoriale et régionale fondée sur une approche par métiers (cf. Chantier 17). En regroupant les constituants de l offre touristique par Destination touristique, on accroît l attractivité de l offre et on élargit les clientèles potentielles. Cette échelle favorise également le montage de produits, associant hébergements, services et loisirs, et de produits plus stratégiques, pour les courts séjours et le tourisme «des quatre saisons». L organisation des Destinations touristiques de Bretagne répond ainsi à trois objectifs principaux : La promotion touristique : mettre en évidence et présenter la palette des univers de la Destination Bretagne, les spécificités de ses grandes Destinations littorales-rétro littorales et intérieures, en 7 Etude MORGOAT (2008) consultable sur le site Internet du Comité régional du tourisme «La fréquentation touristique en Bretagne en 2005, Panorama et Enjeux» : carte des bassins de fréquentation (page 106 de l étude) Annexe

73 direction des clientèles lointaines, comme des clientèles de proximité qui connaissent peu ou pas toute la Bretagne. L offre touristique : rassembler les énergies, les prestataires et les acteurs mis en réseau ; fédérer les moyens des partenaires à une échelle spatiale adaptée, correspondant à une réelle logique de clientèle. Proposer à cette échelle une offre touristique cohérente et complémentaire, renforçant l attractivité, la lisibilité et la mise en marché de chaque Destination. Poursuivre par cette approche la recherche d un meilleur équilibre entre le littoral et l intérieur pour l activité touristique. L organisation touristique : constituer le cadre de la mise en place concertée de l action touristique, pour les missions d accueil et de services aux prestataires, pour le conseil et le développement et pour l animation/communication de chacune des Destinations, dans une vision cohérente à l échelle de la Bretagne. LA DÉMARCHE ET SES DÉCLINAISONS OPÉRATIONNELLES Le Conseil régional agit sur la base de la carte des propositions des Destinations touristiques de Bretagne (voir carte ci-dessous). En lien avec les Conseils généraux concernés, il engage un dialogue avec les principales collectivités et leurs groupements, les professionnels et les organismes locaux du tourisme existant au sein de chaque Destination. Dans une logique de projet et d accompagnement, ce dialogue vise à distinguer au cas par cas, le périmètre de la Destination, sa dynamique avec les destinations voisines, sa dénomination la plus pertinente, et à constituer un état des lieux de l organisation touristique de celle-ci. Dans cette logique de projet, la réflexion conduira ensuite à proposer les évolutions nécessaires pour une organisation touristique aussi lisible et optimisée que possible à l échelle de la Destination, pour la répartition des rôles en matière d accueil et d information touristique, de conseil et d ingénierie, de mise en marché et de promotion, dans une recherche d efficacité à l échelle de la destination et dans une vision de lisibilité régionale. La Destination touristique dont l aire est déterminée par les fréquentations et les consommations touristiques est un espace fédérant les acteurs locaux dans des objectifs de cohérence, d efficience et de synergie pour l action et l économie touristiques. La Destination ne constitue pas une entité administrative, elle est un dispositif qui vise à optimiser l action touristique des bassins prédéterminés par les clientèles. Les Destinations s appuient sur la vitalité touristique des stations, des pôles touristiques, des agglomérations ou des Pays qui les composent et pour lesquels elles constituent une échelle de mise en cohérence mieux adaptée en terme d attractivité et de mise en tourisme. Cette démarche qui repose sur la coopération et la concertation locale et pour laquelle le Conseil régional se situe en accompagnement, en lien avec les Conseils généraux, a vocation à être conduite pour l ensemble des Destinations touristiques de Bretagne à l horizon de la fin La proposition régionale porte sur dix Destinations continentales et une Destination maritime regroupant les îles. Deux de ces Destinations continentales concernent spécifiquement la Bretagne intérieure. Elles permettront de bien développer une approche renouvelée en faveur du tourisme intérieur, fondée sur l innovation et l émergence des projets qui les caractérisent. Les Destinations touristiques de Bretagne constitueront à terme, avec les politiques par filières, le cadre de l action du Conseil régional pour ses politiques d aides au tourisme. Elles s inscrivent également dans l action du Conseil régional pour un meilleur équilibre territorial de l activité touristique en Bretagne

74 Le Conseil régional s associe aux acteurs locaux, dans une démarche ascendante de projet, pour l impulsion et pour la dynamique de chaque Destination touristique de Bretagne, qui dépend avant tout de la volonté, de l initiative et de la mobilisation des acteurs et des territoires. Avec les Conseils généraux, il accompagne les étapes de la formalisation des Destinations, en s appuyant sur les acteurs touristiques locaux : institutions, professionnels, associations. Cette démarche est conduite en prenant en compte le temps nécessaire à la réflexion locale et à ses évolutions, dans le calendrier pré cité. Le Conseil régional contribue à la mise en place des Destinations touristiques de Bretagne, en apportant un appui technique adapté à la situation de chacune. Il pourra contribuer au financement d un éventuel accompagnement extérieur en ingénierie. Le Conseil régional contribuera à l analyse de l évolution du développement et de la fréquentation touristique des Destinations touristiques de Bretagne dans le cadre de son partenariat avec le Comité régional du tourisme (Pôle Observatoire). LES PARTENAIRES A l échelle régionale : les Conseils généraux, le Comité régional du tourisme, les Comités départementaux du tourisme, les grands réseaux d acteurs régionaux du tourisme breton, les Agglomérations. A l échelle des Destinations : les Conseils généraux concernés, les Agglomérations, les EPCI, les Pays, les Stations, les Pôles touristiques, les Entreprises touristiques et leurs Groupements, les Offices de tourisme et les organismes consulaires. LES INDICATEURS DE SUIVI Mise en place effective des Destinations touristiques de Bretagne, dans le cadre de démarches projets. Mesure des initiatives et des gains en matière d organisation et de lisibilité des missions à l échelle des Destinations. Détermination d indicateurs d évolution pour les Destinations : fréquentations, observation économique, emplois, formation. Mesure de l évolution de l offre touristique à l échelle de la Destination. LES OPÉRATEURS : Animateur pressenti : Conseil régional Partenaires principaux : Conseils généraux, CDT, CRT, Collectivités (et EPCI), Agglomérations (O.T.), Chambres consulaires, Pays, Entreprises et groupements d acteurs, Stations, Pôles touristiques, Offices de tourisme

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76 INVESTIR POUR : S ADAPTER, PROGRESSER ET DEVELOPPER L ATTRACTIVITE DE LA BRETAGNE Investir dans le tourisme, c est mailler la Bretagne en établissements performants, qui répondent aux attentes des visiteurs et permettent de proposer une offre compétitive. Investir, c est aussi répondre aux mises aux normes indispensables des cahiers des charges pour l obtention des certifications et des labels de qualité. Investir, c est chercher des idées nouvelles en matière d offre, innover dans les prestations, analyser les projets en terme d opportunités et de priorités. Pour s adapter : suivre les évolutions des attentes et des marchés et préserver ainsi la compétitivité de l offre touristique bretonne. Rester en éveil et savoir s informer afin d anticiper autant que possible les adaptations, de fidéliser les clientèles et d en conquérir de nouvelles. Pour progresser car la Bretagne a de fortes potentialités : un capital touristique à mieux valoriser, un tissu d entreprises régionales mobilisé. Progresser afin de conduire les évolutions, réagir aux signaux d alerte, affronter la concurrence, être mieux identifiés et aussi sécuriser le visiteur dans son désir de Bretagne. Pour développer l attractivité de la Bretagne parce que la notoriété ne suffit pas ; c est bien le passage à l acte des visiteurs dans le choix de séjourner en Bretagne qui compte. Les prestations de qualité et les investissements adaptés aux attentes des visiteurs, stimulent le «désir de Bretagne»

77 Travailler ensemble : investir CHANTIER 19 : MIEUX CONNAITRE L ECONOMIE TOURISTIQUE REGIONALE POUR MIEUX S ADAPTER ET ANTICIPER LES CONSTATS Le tourisme est un secteur stratégique de l économie régionale qui représente par exemple, autant d emplois que l agroalimentaire. Ressource non délocalisable, c est un secteur qui a plutôt bien résisté à la crise en terme de fréquentation. La Bretagne est en effet une destination rassurante et proche de grands bassins émetteurs. L économie touristique en Bretagne est constituée de nombreuses très petites entreprises, réparties sur le territoire. Il est indispensable de pouvoir reconnaître et mesurer le poids de ce secteur avec les mêmes indicateurs que ceux des autres activités économiques régionales. En effet, à la différence des autres, le tourisme n est pas reconnu globalement dans les nomenclatures officielles comme un secteur d activité à part entière. Seule l activité d hébergement et de restauration est clairement identifiée, ce qui ne constitue qu une partie de l économie touristique, même si elle est importante. Les activités de loisirs, de transports, des agences de voyages se retrouvent classés dans des champs statistiques différents. Le Pôle Observatoire du CRT Bretagne s est essentiellement consacré au cours de ces dernières années à l étude, quantitative et qualitative de la fréquentation touristique de la région. Les données disponibles proprement économiques sont, à ce jour, relativement restreintes et portent sur : les emplois salariés et les masses salariales, des indicateurs de Chiffres d Affaires : valeur ajoutée, excédent brut d exploitation et autres ratios uniquement pour les hôtels et les campings privés de Bretagne, la taxe de séjour perçue. La transversalité de l activité du tourisme rend la lisibilité des indicateurs et des tendances économiques complexe. Les entreprises individuelles sans salariés ne sont pas prises en compte. Et, si peu nombreux qu ils soient, les indicateurs économiques du tourisme sont encore méconnus des décideurs publics, des acteurs locaux et des professionnels. Les modalités d évaluation de l économie touristique bretonne dans son ensemble, restent donc à compléter et à préciser, notamment pour l estimation des chiffres d affaires générés directement et indirectement, au-delà de la fréquentation. LES OBJECTIFS Mieux appréhender le poids économique et social global du tourisme en Bretagne. Evaluer son caractère structurant pour l économie régionale et la vie des territoires. Mieux mesurer, au-delà de l observation de la fréquentation, les chiffres d affaires générés directement et indirectement par les entreprises et l activité touristique. Enrichir le partenariat pour la collecte des données et gagner en efficacité. Favoriser l appropriation et l exploitation de ces indicateurs de l économie touristique par l ensemble des acteurs afin de leur faire partager son importance, de contribuer à la meilleure efficacité des plans marketing des entreprises et d encourager l implication des élus

78 LA DÉMARCHE Le Conseil régional agit en soutenant l action du CRT pour l observation du tourisme, en favorisant avec les réseaux d acteurs la sensibilisation des professionnels bretons à l importance de leur contribution aux enquêtes d observation. Le Conseil régional s associe dans le cadre du Comité régional du tourisme, aux grands acteurs du tourisme breton et aux entreprises pour les études sur l activité et l économie touristique. LES DÉCLINAISONS OPÉRATIONNELLES Affiner les indicateurs économiques sur le tourisme (poids économique du tourisme, emplois, fréquentation) permettant une prospective économique et des comparaisons, pour mieux adapter les politiques et les stratégies. Exploiter les données du Fichier Economique Enrichi dans un nouveau partenariat avec l INSEE Bretagne, permettant de quantifier le poids global de l activité de l économie du tourisme et son caractère structurant. Poursuivre la collaboration engagée entre le CRT, l INSEE et l URSSAF, pour quantifier et qualifier les emplois non-salariés dans le tourisme ; connaître les parcours professionnels des salariés du tourisme et mettre en place un suivi de l emploi touristique. Constituer un groupe de travail partenarial pour la mise en place d une enquête en 2013, auprès de l ensemble des professionnels de la région, sur le chiffre d affaires du tourisme. Assurer la bonne diffusion des travaux du Comité régional du tourisme en matière d observation, pour consolider la stratégie touristique bretonne. Faciliter auprès des entreprises une meilleure appropriation des dispositifs d observation du tourisme. LES CIBLES ET LES BÉNÉFICIAIRES L ensemble des décideurs bretons, élus, acteurs économiques et professionnels du tourisme. Les entreprises et acteurs touristiques LES INDICATEURS DE SUIVI Nombre d indicateurs économiques Nombre de partenaires de l Observatoire régional : instances d observation, professionnels LES OPÉRATEURS : Animateur pressenti : CRT Partenaires principaux : INSEE, URSAFF, GREF, CDT, FROTSI, FRPAT, CCIR, BDI, Entreprises, Territoires, Universités

79 Travailler ensemble : investir CHANTIER 20 : L INVESTISSEMENT TOURISTIQUE, UN IMPERATIF POUR LA COMPETITIVITE DE LA BRETAGNE LES CONSTATS L investissement est une condition clé du développement touristique de la Bretagne : Investissement en travaux pour adapter et moderniser les équipements d hébergement et de loisirs, et les stations touristiques, mais aussi dans les grands chantiers des transports et de l aménagement tout particulièrement. Investissement en ingénierie pour la réflexion stratégique et prospective, le conseil et l assistance aux porteurs de projets, l observation et la veille. Pour satisfaire les exigences accrues des clientèles et être en situation d affronter la concurrence entre destinations, les infrastructures touristiques de Bretagne nécessitent des réinvestissements sur les équipements structurants (stations) et plus thématiques (hôtellerie traditionnelle et de plein air, tourisme social ). En effet, le tourisme breton qui a fait l objet d investissements importants dans les années , est aujourd hui confronté à un réel besoin de modernisation dans un certain nombre de ses activités. L impact de la crise s est fait sentir ces dernières années ; il s est traduit par un moindre niveau d investissements et par de nombreux reports de chantiers dans les TPE qui forment le cœur de cette économie. Il est donc impératif de chercher à maintenir une capacité d investissement suffisante et de mobiliser des financements nouveaux, comme condition même de l attractivité et de la vitalité touristique de la Bretagne. LES OBJECTIFS Proposer un projet touristique ambitieux, mobilisateur en interne et attractif en externe et de nature à renforcer l intérêt pour l investissement touristique en Bretagne. Faire connaître ce projet notamment auprès des organismes financiers, et témoigner pour sa mise en œuvre d une véritable dynamique collective, gage d avenir. Mieux identifier dans un partenariat public-privé, les besoins et les priorités pour les investissements touristiques. Optimiser et mutualiser les investissements publics. Poursuivre l adaptation constante des politiques publiques pour rechercher la meilleure efficience. Maintenir les dispositifs d ingénierie et de conseil auprès des porteurs de projets. Rechercher la qualité des projets à tous égards, et en particulier pour leur performance environnementale dans les équipements ou les infrastructures. Développer un partenariat avec le secteur bancaire pour l investissement. LA DÉMARCHE Le Conseil régional agit pour l investissement touristique en Bretagne en favorisant l émergence d une stratégie touristique pour la Bretagne, partagée par les acteurs publics et privés. Il contribue fortement comme

80 premier financeur public à l investissement touristique en région, et en recherchant la meilleure adaptation de ses aides pour ceux-ci. Le Conseil régional s associe avec les organismes publics (Conseils généraux, Agglomérations, EPCI, CCIR, stations ) et privés (groupements professionnels, syndicats d exploitants, entreprises ), pour les réflexions sur les orientations et l action en matière d investissement touristique. LES DÉCLINAISONS OPÉRATIONNELLES Mise en place d un groupe de réflexion sur l investissement touristique en Bretagne pour le tourisme littoral, pour le tourisme intérieur et pour le tourisme rural : état des lieux, sujets et priorités, objectifs de tourisme durable. Echanges et transferts d expériences sur les projets innovants en matière d investissement touristique (montage, partenariat, articulation public-privé). Recherche permanente de la meilleure adaptation des financements régionaux aux projets : dispositif du diagnostic-expertise et du Contrat d Entreprise Touristique en Bretagne notamment. Diffusion du projet touristique pour la Bretagne aux entreprises touristiques régionales, en lien avec les organisations professionnelles et consulaires. Promotion du projet en externe auprès d opérateurs potentiels. Information sur les dispositifs d aides existants. LES CIBLES ET LES BÉNÉFICIAIRES Les entreprises touristiques de toutes les filières, l emploi touristique, l attractivité touristique des territoires. Les entreprises et acteurs touristiques. LES INDICATEURS DE SUIVI Résultats quantifiés de l investissement touristique en Bretagne : par catégories, volumes. Mesure des investissements réalisés dans les secteurs jugés fragiles ou stratégiques : hôtellerie familiale, tourisme social, modernisation des stations, sur des objectifs de développement durable. LES OPÉRATEURS : Animateur pressenti : Conseil régional Partenaires principaux : Conseils généraux, Collectivités, Bretagne Développement Innovation, CDT, Pays, Communautés de Communes, secteur bancaire, CCIR

81 INNOVER POUR : SE DEMARQUER, CONQUERIR ET AMELIORER SES PERFORMANCES Innover est aujourd hui un impératif pour les Destinations et les entreprises touristiques. Innover, c est encourager l inventivité pour proposer des produits, des prestations et des offres qui combinent l identité régionale et les attentes des visiteurs. L innovation doit permettre de gagner en différenciation et en identification pour le tourisme en Bretagne. Innover, constitue également une nécessité pour mieux répondre aux exigences du tourisme durable en termes de préservation des espaces et des ressources naturels, d adaptation des métiers, de respect des emplois et d efficacité économique. Innover, c est aussi construire collectivement une vision d avenir pour le tourisme breton : un tourisme respectueux de l environnement, intégré dans la vie des territoires, inventif et multiple dans ses offres, à l image de la diversité de la Bretagne. Pour se démarquer car la concurrence entre les destinations touristiques est très dure, dans un contexte économique de crise. Se démarquer permet, dans cette situation, d améliorer l attractivité et la compétitivité du tourisme breton. Cette différenciation touristique peut concerner chacun des acteurs du tourisme. Elle repose tout autant sur le détail qui fera la différence et qui marquera le souvenir des visiteurs, que sur la création de produits d hébergement ou de loisirs inédits, qui feront vivre à ces visiteurs une nouvelle et exceptionnelle expérience. Pour conquérir et fidéliser les clientèles et gagner de nouveaux visiteurs. La capacité d innovation dont font preuve les bretons, soulignée dans le portrait identitaire, est l une des clés pour cette conquête de visiteurs, au cœur des enjeux actuels du tourisme breton. Pour améliorer les performances, individuelles et collectives, et accroître l efficience de l offre touristique : rechercher la cohérence des politiques publiques comme celles des entreprises touristiques, rendre lisibles la promotion et le marketing, et mobiliser les moyens à disposition

82 Travailler ensemble : innover CHANTIER 21 : L INNOVATION, MOTEUR DE L ATTRACTIVITE DU TOURISME EN BRETAGNE LES CONSTATS Les profonds changements sociétaux influent considérablement sur les comportements et les pratiques touristiques. En consommateurs aguerris, les vacanciers et les touristes sont en constante recherche d expériences nouvelles. L innovation devient un constituant quasi incontournable de l attractivité touristique. Face à la concurrence des destinations touristiques, il s agit encore une fois de se démarquer et d améliorer la compétitivité du tourisme breton. Contrairement aux idées reçues, l innovation est à la portée de chaque acteur touristique et repose tout autant sur des idées simples que sur des investissements matériels lourds. L expérience montre clairement que les entreprises touristiques, même très petites, qui se développent sont celles qui innovent. Par ailleurs, l innovation ne concerne pas seulement le domaine de l offre, elle peut concerner d autres sujets, comme la gestion des ressources humaines (management des compétences, groupements d employeurs ) ou la relation à l environnement. Il convient donc d encourager et de diffuser une véritable culture de l innovation auprès des acteurs du tourisme. Dans cette perspective, les collaborations, entre le monde du tourisme et les autres grands acteurs de la vie économique et sociale de la Bretagne, restent trop limitées. Ainsi par exemple, les échanges entre les acteurs du tourisme et l Université sont peu fréquents, alors que celle-ci peut être en mesure de proposer des interventions ou des formations adaptées aux besoins nouveaux du tourisme. Le sujet même du tourisme est peu traité dans les travaux universitaires en économie, en histoire et en sciences sociales notamment ; pourtant la Bretagne est une terre historique du tourisme. Ces échanges entre l Université et le monde du tourisme sont fondamentalement porteurs d innovation. Le Cluster tourisme est un regroupement d acteurs qui, dans une logique de coopération, cherche à développer la qualité et la valeur ajoutée d un produit ou d une chaîne de services, en associant l ensemble des intervenants liés à sa production. Cet outil relativement nouveau dans le monde du tourisme pourrait être adapté pour certaines thématiques. LES OBJECTIFS Développer les échanges et les synergies avec les grands acteurs et réseaux économiques bretons : CCIR, BDI, industries, pour impulser et encourager l innovation pour le tourisme. Développer le partenariat avec l Université dans des objectifs de meilleure connaissance de l activité du tourisme breton, de recherche et d innovation, dans le prolongement des objectifs du plan d actions Soutenir l innovation pour développer un tourisme ancré dans le développement durable : respect des paysages de la nature et de l environnement ; préservation des ressources ; adaptation des métiers ; gestion et préservation des emplois. Innover aussi pour un tourisme qui s intègre dans la vie des territoires et des habitants, et un tourisme performant économiquement. Insuffler l innovation dans tous les secteurs économiques du tourisme breton : hébergements, loisirs, services et dans leur mise en marché. Encourager l inventivité des acteurs pour

83 proposer des produits, des prestations et des offres nouvelles adaptées au marché, qui combinent l identité régionale et la demande touristique. LA DÉMARCHE Le Conseil régional agit pour encourager l innovation touristique dans le cadre partenarial du CRT, par ses aides aux territoires et aux entreprises, par son soutien au dispositif IDDIL en matière d hébergements et de loisirs et par ses appels à projets pour l innovation. Le Conseil régional s associe aux initiatives visant à favoriser les échanges entre les acteurs économiques et les acteurs du tourisme pour l innovation. LES DÉCLINAISONS OPÉRATIONNELLES Promotion des initiatives et recherche de leur transférabilité. Recherche d une meilleure visibilité pour l innovation touristique, dans la communication touristique régionale. Sensibilisation des acteurs du tourisme et diffusion des bonnes pratiques pour l innovation touristique. Soutien à l ingénierie pour l innovation dans les Destinations touristiques de Bretagne, en lien avec les conseillers touristiques notamment, tant pour le tourisme littoral qu intérieur ou rural. Adaptation des dispositifs existants. Valorisation des entreprises et des démarches touristiques bretonnes innovantes : organisation d évènements, dont le Prix de l Innovation touristique en Bretagne. Etude de l opportunité de démarches nouvelles pour stimuler l innovation en matière d activité touristique : Cluster Tourisme / Pôle d excellence tourisme au sein de l Institut français du tourisme. LES CIBLES ET LES BÉNÉFICIAIRES Les entreprises touristiques bretonnes dans leur ensemble, territoires. LES INDICATEURS DE SUIVI Nombre de candidatures au Prix de l Innovation touristique. Nombre de produits innovants vendus. Nombre d opérations médias au niveau national et international. LES OPÉRATEURS : Animateur pressenti : Conseil régional CCIR - CRT Partenaires principaux : CDT, BDI, Réseaux d acteurs, Entreprises, Territoires Travailler ensemble : innover

84 CHANTIER 22 : LE NAUTISME EN BRETAGNE : UNE AMBITION EUROPEENNE LES CONSTATS Le nautisme est une filière très dynamique en Bretagne qui représente un poids économique et social important. Le secteur des activités nautiques, les ports de plaisance, les industries d amont, les commerces et les services liés au nautisme représentent en Bretagne 847 millions d euros de chiffres d affaires et emplois équivalents temps plein. Cette filière contribue fortement à l image et à l attractivité touristique de la Bretagne. Elle présente de nombreux atouts : des loisirs emblématiques liés à l eau, à la mer, à la plage, à la nature et aux sports de plein air ; l image d un «tourisme durable» : voile, kayak, surf..; un attrait des activités partagé par des publics très divers, enfants, jeunes, adultes, par les vacanciers comme par les habitants et les scolaires ; un professionnalisme des acteurs reconnu au niveau national et international ; des événements de notoriété européenne et internationale. En dix ans, le nautisme breton a su s adapter et diversifier le «catalogue» de produits proposés, tout comme son modèle économique. Cela lui vaut aujourd hui d être reconnu pour son savoir-faire et la capacité d expertise de ses réseaux et de ses acteurs : Nautisme en Bretagne, Sensation Bretagne et Association des Ports de Plaisance en Bretagne en premier lieu. Le projet européen «Nautisme Espace Atlantique» piloté par le Conseil régional a regroupé 23 partenaires Français, Portugais, Espagnols, Anglais et Irlandais. L important travail, développé à ce titre de 2009 à 2012, et reconnu par les autorités européennes, prépare le nautisme de la façade atlantique à prendre toute sa place dans la«stratégie Maritime Atlantique» initiée par la Commission et le Parlement européens. La filière nautique est ainsi devenue aujourd hui une valeur sûre de notre offre et de notre économie touristique bretonne. Il importe de consolider cette dynamique et de mieux porter à la connaissance de toutes les clientèles, la diversité et la qualité des offres de pratiques nautiques littorales et intérieures. LES OBJECTIFS Maintenir et encourager la filière nautique comme vitrine pour l excellence de l offre touristique bretonne au niveau national et européen. Favoriser l organisation et la fédération de cette activité majeure de l économie touristique (tourisme nautique, plaisance, bateaux du patrimoine ). Poursuivre l innovation pour le développement de la filière (produits touristiques, usage et valorisation touristique des technologies de pointe ), afin de répondre aux attentes des différents publics. Rechercher la performance environnementale du tourisme nautique : prévention des pollutions, traitement des déchets, limitation des émissions de gaz à effet de serre, usage des énergies renouvelables Faire du nautisme un vecteur fort de la communication régionale à partir de l image d excellence qu il est à même de véhiculer : grands évènements, courses au large, rassemblements Promouvoir, encourager et faciliter la diffusion et la diversification des pratiques nautiques en Bretagne

85 Agir en partenariat, dans la continuité du projet Nautisme Espace Atlantique, pour que le nautisme soit intégré dans les politiques maritimes européennes, aux côtés des transports maritimes de marchandise, de la pêche, des énergies renouvelables... Positionner la Bretagne en chef de file d un futur projet européen développé dans de cadre de la «Stratégie Maritime Atlantique». LA DÉMARCHE Le Conseil régional agit en accompagnant les réseaux et les acteurs du nautisme pour l adaptation de la filière et pour l innovation. Il participe par le Comité régional du tourisme à la promotion de l offre du tourisme nautique. Le Conseil régional s associe avec Nautisme en Bretagne, l Association des Ports de Plaisance de Bretagne, Sensation Bretagne ainsi qu'avec les Conseils généraux, les Collectivités concernées et l ensemble des acteurs de la filière nautique, pour agir en faveur du nautisme à l échelle régionale. Au plan européen, le Conseil régional de Bretagne poursuit son partenariat avec les Régions Atlantiques pour une meilleure reconnaissance du nautisme et sa prise en compte dans les politiques européennes. LES DECLINAISONS OPÉRATIONNELLES Soutien et accompagnement de la filière nautique dans sa deuxième étape pour l organisation, la qualification et la promotion de nouveaux produits : tourisme nautique, développement d une offre spécifique sur les plages et au bord de l eau, bateaux du patrimoine, loisirs et découvertes liés à l eau et au milieu marin. Diffusion de l exemplarité de cette filière dans sa dynamique de progrès et sensibilisation des autres filières d activités régionales. Accompagnement du développement des loisirs nautiques en Bretagne intérieure en particulier sur les voies d eau. Développement de la communication touristique des grands événements nautiques : courses au large, jeux nautiques atlantiques... LES CIBLES ET LES BÉNÉFICIAIRES Les entreprises directement et indirectement liées aux activités nautiques et au tourisme. Les associations gestionnaires d activités nautiques dans leur diversité. Les territoires littoraux et intérieurs concernés par l activité nautique. LES INDICATEURS DE SUIVI Données issues de l Observatoire de la filière nautique (Nautisme en Bretagne). Nombre de nouveaux produits mis en marché. Nombre d entreprises concernées. Résultats en termes de profils clients, produits vendus Evolutions des résultats de fréquentation des activités nautiques sur toute l année

86 LES OPÉRATEURS : Animateurs pressentis : Nautisme en Bretagne, Conseil régional Partenaires principaux : Nautisme en Finistère, Sensation Bretagne, Association des Ports de Plaisance de Bretagne, CDT, Conseils généraux, Villes, Acteurs touristiques de la filière nautique littorale et intérieure

87 IV- Une mise en œuvre opérationnelle et partagée de l Acte 2 du Schéma régional du tourisme La réalisation de l Acte 2 du Schéma régional du tourisme, est animée et coordonnée par le Conseil régional. Cette mise en œuvre du Schéma repose sur la volonté de permettre un meilleur travail partagé entre les collectivités publiques, les organismes et les filières du tourisme breton, dans une gouvernance touristique régionale actualisée. Dans ce cadre, elle vise une efficacité des actions, une mutualisation des moyens et une optimisation des ressources pour le développement de notre économie touristique. Ce parti pris met en exergue la nécessaire mobilisation partenariale des acteurs du tourisme breton, afin d affronter le double défi que constituent : l accentuation de la concurrence entre grandes destinations et les conséquences de la crise économique. Ces données majeures imposent une évolution des modes de travail et de l organisation. Le besoin et l attente de cette évolution ont été largement exprimés dans les consultations préparatoires à l élaboration du Schéma régional du tourisme. Les Chantiers du Schéma ; leur mise en œuvre ; suivi et évaluation Ces fortes orientations se traduisent dans les thèmes des chantiers issus des préconisations de la phase de concertation préparatoire. Elles président aussi à leur mise en œuvre. La plupart d entre eux s inscrivent dans une démarche de projet qui, sous l impulsion d un animateur principal, associe les organismes les plus concernés et les plus compétents sur le sujet traité. Ensemble, ceux-ci proposent pour chaque sujet les modalités de mise en œuvre concrète, de mobilisation nécessaire ainsi que de suivi pour la période Ainsi, si le Conseil régional est lui-même en charge de l animation et de la conduite de chantiers, des grands acteurs et des partenaires touristiques régionaux sont également sollicités pour cette animation ou coanimation : le CRT, les CDT, les Agglomérations (O.T.), la CCIR, l UNAT, Sensation Bretagne, et Nautisme en Bretagne en particulier (voir tableau de mise en œuvre). Dans cet esprit, et dans le prolongement de la démarche initiée par le plan d actions , le Conseil régional établira avec ses partenaires touristiques régionaux des conventions de partenariat pour la meilleure mise en œuvre de l Acte 2 du Schéma régional du tourisme (voir annexe 3 : tableau schématique de la mise en œuvre du Schéma régional du tourisme Acte 2). L action du Conseil régional de Bretagne pour le Schéma : Le Conseil régional de Bretagne, conformément à ses compétences, animera dans un cadre concerté (Comité de suivi et d évaluation, B16, partenariat avec le CRT), la mise en œuvre de l Acte 2 du Schéma régional du

88 tourisme, dont il coordonne la stratégie, sous la responsabilité de sa Vice-présidente en charge du Tourisme et du Patrimoine. La Direction du Tourisme et du Patrimoine sera chargée de l exécution de ces missions qu assurera en particulier sa Cheffe de projet pour la mise en œuvre du Schéma (mission de coordination générale et d accompagnement technique, avec l appui du Service Tourisme). Le Conseil régional animera ou co-animera plus spécifiquement un certain nombre de Chantiers, tels que le Contrat d objectifs Emploi-Formation-Tourisme, le Tourisme social, les Transports, les Destinations de Bretagne, l Organisation de l action publique et la réflexion pour l Investissement touristique et pour l Urbanisme, notamment. Les différentes Directions des services du Conseil régional de Bretagne sont associées à cette mise en œuvre selon les thèmes qui relèvent de leurs compétences. Le Comité de suivi et d évaluation du Schéma : Pour l accompagnement de la réalisation du Schéma, le Conseil régional s appuiera de manière privilégiée sur la mise en place d un «Comité de suivi et d évaluation du Schéma». Ce dernier se réunira autant que de besoin pour évaluer l état d avancement des chantiers. Il est composé de représentants du Conseil régional, du Comité régional du tourisme, des Comités départementaux du tourisme, des groupements d entreprises touristiques, et des Chambres consulaires, des Agglomérations (O.T.), des territoires et des organismes régionaux spécialisés du tourisme. Il succède au Comité de pilotage. L action du Comité régional du tourisme de Bretagne pour le Schéma : Outil privilégié du Conseil régional de Bretagne en matière de tourisme, le Comité régional du tourisme de Bretagne regroupe les grands acteurs du tourisme breton : le Conseil régional, les Comités départementaux du tourisme, les Chambres consulaires, les représentants des entreprises et des organismes spécialisés et associatifs du tourisme, pour lesquels il constitue un lieu d échange privilégié. Financé à ce jour quasi intégralement par le Conseil régional, il constitue, dans un objectif permanent de recherche de l intérêt touristique régional, un lieu de réflexion, de coordination, de fédération et d action touristique pour la Bretagne, particulièrement dans les domaines de la promotion et de la communication, et de l observation de l activité touristique régionale. Sa composition appelle aujourd hui une actualisation statutaire pour une meilleure prise en compte de la diversité des filières des entreprises touristiques et du poids de l action touristique des agglomérations et des territoires notamment. L Acte 2 du Schéma souligne le rôle essentiel du Comité régional du tourisme dans ses missions fondamentales pour le marketing, la promotion et la communication touristique de la Bretagne ainsi que pour l observation de l économie touristique. En complément à celles-ci, il est également appelé à jouer un rôle d animation pour la réalisation partenariale de Chantiers du Schéma : le Plan marketing, la Communication touristique, le e-tourisme, les Canaux de Bretagne, les Grandes randonnées et la Valorisation touristique dans une philosophie de développement durable du patrimoine naturel et culturel, notamment. Le Comité régional du tourisme jouera un rôle de facilitateur pour l échange et la réflexion pour l action et pour la coordination entre les différents partenaires du tourisme breton concernés. Il mettra en œuvre ses missions au bénéfice de l ensemble des entreprises et des Destinations touristiques de Bretagne

89 Le B16 : Le B16 a été créé à l initiative du Conseil régional. Il réunit les grandes collectivités de Bretagne, dans une recherche de synergie sur les sujets stratégiques et d aménagement d intérêt régional. Dans cet esprit, le B16 Tourisme constitue un cadre privilégié pour la réflexion sur l action publique pour le développement de l économie touristique en Bretagne et pour la mutualisation et l optimisation des moyens. Il se réunit aussi souvent que nécessaire. Le B16 Tourisme est composé des collectivités suivantes : le Conseil régional de Bretagne, les Conseils généraux des Côtes d Armor, du Finistère, d Ille et Vilaine, du Morbihan et les Agglomérations de Bretagne que sont : Rennes, Brest, Quimper, Morlaix, Concarneau, Vannes, Lorient, Lannion, Saint-Brieuc, Saint-Malo, Vitré. L évaluation du Schéma régional du tourisme de Bretagne Acte 2 : L évaluation de la mise en œuvre de l Acte 2 du Schéma régional du tourisme de Bretagne est conduite pour chaque chantier sur la base des indicateurs proposés. Les animateurs et partenaires impliqués dans la réalisation de ces chantiers partagent cette évaluation. Le suivi et l évaluation de l ensemble de la mise en œuvre de l Acte 2 du Schéma régional du tourisme est assuré par les travaux du «Comité de suivi et d évaluation»

90 V- Annexes Synthèse de la mise en œuvre du Schéma régional du tourisme (ANNEXE 1) Schéma régional du tourisme de Bretagne Acte 2 Tableau synthétique du plan d actions (ANNEXE 2) Liste des cartes incluses dans l Acte 2 du Schéma régional du tourisme (ANNEXE 3) Carte des bassins de fréquentation de l Étude MORGOAT (ANNEXE 4) Préparation du Schéma régional du tourisme Acte 2 (ANNEXE 5) Des contacts utiles (ANNEXE 6)

91 SYNTHESE DE LA MISE EN ŒUVRE DU SCHEMA REGIONAL DU TOURISME (annexe 1) Comité de suivi et d évaluation du Schéma régional du tourisme - Bilan synthétique du plan d actions Janvier

92 SCHEMA REGIONAL DU TOURISME DE BRETAGNE ACTE 2 TABLEAU SYNTHETIQUE DU PLAN D ACTIONS (annexe 2) FAIRE DE LA BRETAGNE UNE DESTINATION TOURISTIQUE D'EXCEPTION ORIENTATION 1 : LE VISITEUR, FIL ROUGE DE L'ACTION TOURISTIQUE EN BRETAGNE AXES CHANTIERS INTITULE PAGES SEDUIRE 1 Mettre en place une stratégie marketing et de communication touristique partagée pour la Bretagne 16 2 Développer le e- et m- tourisme en Bretagne, outils d'avenir 19 BIEN RECEVOIR 3 Préserver et développer le capital des hébergements marchands 23 4 Généraliser les démarches de qualité de l'offre 26 5 Mettre en œuvre un Contrat d'objectifs Emploi-Formation pour les métiers du tourisme 28 6 Pour une nouvelle image du tourisme social en Bretagne 30 7 Des transports performants pour l'accès à la Bretagne et pour sa découverte touristique 32 8 Faire de la Bretagne une destination attractive de "Tourisme des quatre saisons" 36 ENCHANTER 9 Mettre en valeur les différences de l'offre touristique bretonne Inscrire le tourisme de nature comme modèle pour un tourisme durable S'appuyer sur le patrimoine et les événements culturels pour enrichir l'offre touristique Les Canaux de Bretagne, un levier majeur pour le tourisme en Bretagne intérieure Le Tourisme urbain, un atout au fort potentiel pour le tourisme breton Les grands itinéraires de randonnée pour la découverte de la Bretagne Le renouveau du tourisme d'entreprises, un emblème pour la Bretagne 61 ORIENTATION 2 : UNE NOUVELLE MANIÈRE DE TRAVAILLER ENSEMBLE AXES CHANTIERS INTITULE PAGES S'ORGANISER 16 Concevoir des politiques d'urbanisme adaptées aux enjeux du tourisme, au bénéfice des habitants et des visiteurs Pour une organisation de l'action publique à la hauteur des défis à relever pour le tourisme breton "Les Destinations touristiques de Bretagne" cœur de l'attractivité 69 INVESTIR 19 Mieux connaître l'économie touristique régionale pour mieux s'adapter et anticiper L'investissement touristique, un impératif pour la compétitivité de la Bretagne 76 INNOVER 21 L'innovation, moteur de l'attractivité du tourisme en Bretagne Le Nautisme en Bretagne : une ambition européenne

93 LISTE DES CARTES INCLUSES DANS L ACTE 2 DU SCHEMA REGIONAL DU TOURISME (annexe 3) Capacités d accueil en hébergement marchand en Bretagne (page 25) Principaux moyens de transports en Bretagne (page 35) Evénements en Bretagne (page 41) Eléments du patrimoine naturel en Bretagne (page 45) Eléments du paysage en Bretagne (page 46) Eléments du patrimoine culturel en Bretagne (page 49) Patrimoine culturel protégé (Monuments Historiques) en Bretagne (page 50) Canaux de Bretagne (page 54) Grands itinéraires de circulations douces de Bretagne (page 60) Densité de la population bretonne en 2009 (page 66) Propositions pour les Destinations touristiques de Bretagne (page 72)

94 CARTE DES BASSINS DE FREQUENTATION DE L ÉTUDE MORGOAT (annexe 4)

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