Des debuts qui comptent! Des emploi pour les jeunes

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1 Organisation for Economic Co-operation and Development Conseil d orientation pour l emploi Paris, le 13 janvier 2011 Des debuts qui comptent! Des emploi pour les jeunes John P. Martin Directeur de l Emploi, du Travail et des Affaires Sociales, OCDE OECD, Directorate for Employment, Labour and Social Affairs

2 : Examen de l OCDE ( ) 9 pays de l UE : Belgique, Danemark, Espagne, France, Grèce, Pays-Bas, Pologne, République slovaque et Royaume-Uni 7 pays hors UE : Australie, Canada, Corée, États-Unis, Japon, Norvège et Nouvelle-Zélande Les «jeunes» recouvrent la tranche d âge 15/16-29 ans Principaux résultats 16 pays de l OCDE examinés de 2006 à 2009 Des débats qui comptent! Des emplois pour les jeunes (rapport de synthése publié en décembre 2010) 2

3 Impact de la crise Les jeunes sont durement touchés par la crise Le TC moyenne pour les jeunes a augmenté de près de 6 points de pourcentage par rapport à son niveau de moins de 14% d'avant la crise Le TC des jeunes restera relativement élevée dans nombreux pays de l'ocde à cause de la reprise relativement lent. Un risque croissant des effets des «cicatrices» de long terme pour les jeunes les plus défavorisés 3

4 Impact de la crise En général les jeunes sont confrontés à un risque beaucoup plus élevé de chômage que les adultes En moyenne dans les pays de l OCDE le ratio de TC des jeunes par rapport à celui des adultes a été 2.6 en T Chômeurs en pourcentage des forces de travail T T / / / / Source : Enquêtes nationales sur la population active 4 OCDE Europe États-Unis France Allemagne

5 Impact de la crise Le TC des jeunes a augmenté avec la crise dans les pays de l OCDE Q Q3 Source : Enquêtes nationales sur la population active 5

6 Impact de la crise Le TC des jeunes est souvent proche ou au-delà du record Maximum T Le maximum est celui de la période entre 1985 et () l'année où le maximum a été atteint. Source : Enquêtes nationales sur la population active 6

7 Impact de la crise Chômage de longue durée chez les jeunes Exprimé en pourcentage des chômeurs âgés de 15 à 24 ans Source : Enquêtes nationales sur la population active 7

8 Impact de la crise Le chômage des jeunes est plus sensible au cycle économique que celui des adultes, pays de l OCDE Elasticité du taux de chômage des jeunes Droite des valeurs estimées 2.5 FRA SVK CZE ESP 2.0 Moyenne OCDE USA GBR AUS NOR CAN 1.5 NZL BEL DEU Même sensibilité 1.0 AUT KOR NLD DNK CHE SWE JPN 0.5 LUX ISL TUR IRL MEX PRT FIN POL Sensibilité plus forte Elasticité du taux de chômage des adultes a) La ligne «Même sensibilité» forme les points où l élasticité du chômage des jeunes par rapport au cycle économique est la même que celle des adultes. Les pays qui se situent au-dessus (au-dessous) de cette ligne présentent un taux de chômage des jeunes plus (moins) sensible que celui des adultes. 8 Source : Estimations fondées sur les enquêtes nationales sur la population active et sur la base de données de l OCDE sur les comptes nationaux.

9 Impact de la crise Le TC des jeunes diminuera lentement dans les deux prochaines années 30 France Germany OECD Europe Projections Les taux estimés du chômage des jeunes en 2011 et en 2012 sont fondés sur les dernières projections de l OCDE relatives au taux de chômage total, dans l hypothèse d un rapport taux de chômage des jeunes/taux de chômage total constant par rapport à T

10 Defis structurels Avant la crise amélioration importante de le marché du travail des jeunes mais des problèmes persistants de l'intégration du marché du travail pour certains jeunes désavantagés. Deux groupes ont des difficultés particulières à prendre pied durablement sur le marché du travail: 1. Les «Laissés-pour-compte» 2. Les «Jeunes en mal d insertion» 10

11 Defis structurels Les laissés-pour-compte : Les jeunes dans ce group cumulent les désavantages (jeunes sortis du système scolaire sans diplôme, issus de l immigration ou qui vivent dans les quartiers défavorisés) Indicateur de la taille de ce groupe: jeunes 15/16-24 qui ne sont ni dans l emploi, ni scolarisés ni en formation (NEET). 11

12 Defis structurels La part des jeunes NEET est augmenté en Europe et aux États-Unis entre 2008 et OCDE Europe Etats-Unis France Allemagne Répartition NEET 2008 Chômeurs de courte durée Chômeurs de longue durée Inactifs non étudiants Total NEET T Source : OCDE (2010), Des débuts qui comptent! Des emplois pour les jeunes. 12

13 Defis structurels Les «Jeunes en mal d insertion» Les jeunes qui ont souvent des diplômes, mais qui souvent effectuent des allers-retours fréquents entre CDD, chômage et inactivité, même pendant les périodes de forte croissance économique Indicateur brut: 8% des jeunes de l'ue agés15-29 ans en ayant quitté l'enseignement et ayant trouvé un emploi temporaire ne sont pas dans un emploi stable de deux ans après. Ce groupe est relativement répandue dans les pays où il existe de nombreux obstacles au marché du travail pour les «outsiders» (par exemple en Espagne, France, Portugal) 13

14 Defis structurels Taille estimée du group à risque avant la crise Exprimé en pourcentage des jeunes âgés de 15 à 29 ans ayant quitté l école Laissés pour compte Jeunes en mal d insertion Source : Enquête de l Union européenne sur le revenu et les conditions de vie (EU-SILC). 14

15 Principaux défis à court terme dans la crise de l'emploi Empêcher que la génération actuelle de jeunes quittant prématurément l'école de devenir un «génération marquée» S'assurer que les jeunes sont prêts et équipés pour le travail lors que la reprise accélère Améliorer le rapport coût-efficacité de les mesures actives et d'appliquer les «obligations mutuelles» Renforcer les filet de sécurité et les parcours d emploi et formation pour les jeunes chômeurs et les jeunes travailleurs 15

16 Principaux outils de politique à court terme Se déplacer vers l'intervention précoce et ciblée pour aider les jeunes à rester en contact avec le marché du travail Aider le jeunes chômeurs dans leur recherche d'emploi avec des mesures appropriées Temporairement étendre la couverture d'assurance chômage pour les jeunes chômeurs et aider les apprentis mis à pied pour compléter leur formation Établir un lien entre l'admissibilité à l'assurancechômage / aide sociale et une rigoureuse approche d «obligations mutuelles» pour les plus défavorisés 16

17 À l'avenir, un certain nombre de problèmes structurels devraient être abordés Veiller à ce que tout le monde en laissant le système éducatif a les compétences requises sur le marché du travail (par exemple, la "garantie titres" à un âge donné permets de renforcer l'apprentissage s'adresse aux jeunes peu qualifiés et des jeunes immigrés et de promouvoir la deuxième chance des possibilités d'apprentissage pour les jeunes en décrochage scolaire) Faire que la transition de l'école au travail soit la moins abrupte possible 17 (par exemple, davantage de possibilités de travail pendant les études et les stages obligatoires à l'université).

18 À l'avenir, un certain nombre de problèmes structurels devraient être abordés S'attaquer aux obstacles demande de travail pour les jeunes Réduire le coût de l'emploi des jeunes peu qualifiés, à travers les salaires des jeunes sous-minimum et / ou une baisse des cotisations de sécurité sociale à bas salaires Lutter contre la discrimination à l'embauche (par exemple, de mentorat pour les diplômés issus de l'immigration) Poursuivre les efforts visant à réduire la dualité du marché du travail 18 En mettant un accent particulier sur la réduction de l'écart de protection de l'emploi entre contrats temporaires et permanents

19 Résumé La plupart des pays de l'ocde ont agi rapidement lors de la crise par l'augmentation des ressources pour les programmes jeunesse Fort besoin de maintenir l'élan, même dans les premières phases de la récupération et fournir des ressources suffisantes pour les mesures de jeunesse rentable. Des actions sont nécessaires pour prévenir la plupart ayant quitté l'école d'être piégés dans de longues périodes de chômage. Mais le groupe cible de l'aide intensive devrait être le noyau dur qui cumule les inconvénients et les jeunes à risque élevé de chômage de longue durée et l'inactivité. Il est donc crucial que les gouvernements s'attaquent aux obstacles structurels de ce groupe hard-core visages dans l'éducation et au marché du travail. 19

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