Dossier de recherche. «Fiche de lecture d un site Web dédié à la Communication au service du Développement :

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1 1 0) Page de couverture Dossier de recherche «Fiche de lecture d un site Web dédié à la Communication au service du Développement : Le Programme International pour le Développement de la Communication De l UNESCO» Auteurs : COUTEILLER Elsa KELLER Loraine Cours ICL 2A 01c «Notions de base en sciences de l information et de la communication adaptées au contexte interculturel» INALCO C.I.L.M

2 2 1) Présentation générale du travail 1) Objectifs : Comprendre la définition et les fonctions essentielles de la Communication au service du Développement (durable), à travers l étude d un site Internet institutionnel dédié au développement de la Communication dans les pays défavorisés. Comment un acteur international met en place un projet sur le long terme à l échelle mondiale afin de soutenir des initiatives de niveau local à national ayant pour but de favoriser la diffusion et l accès à une information de qualité, libre et démocratique. 2) Contenu : 1 Présentation de l organisme propriétaire du site 2 Définition, description de la communication au service du développement 3 Exemples et «best practices» en communication et développement 4 Discussion plus avant d un exemple particulièrement intéressant 5 Acteurs, missions, supports, ressources, projets en communication pour le développement 6 Adresses, contacts utiles 7 Regard critique sur le site 8 Notre place dans ce domaine 3) Remarques personnelles : Ce site est le meilleur moyen d avoir un aperçu global des pratiques utilisées en communication au service du développement, appliquée au secteur des médias dans les pays en voie de développement. Les projets sponsorisés vont de la création de médias de proximité (radio locale ) permettant l expression de minorités, à la mise en place de formations professionnelles et d agences de presse au niveau national.

3 3 2) Principaux résultats du travail 1 Présentation de l organisme propriétaire du site Le PIDC est un des programmes intergouvernementaux de l UNESCO (Organisation des Nations Unies pour l Education, la Science et la Culture, et le seul forum multilatéral du programme des Nations Unies. Son objectif est «de mobiliser la communauté internationale pour débattre et assurer le progrès des médias dans les pays en développement», et cela aussi bien par le financement de projets dans ce domaine, qu en favorisant par tous les moyens possibles «l essor de médias libres et pluralistes dans les pays en développement», qui soient accessibles au plus grand nombre dans les populations locales. Cela implique donc, outre la création de supports de l information, une mission d éducation, d une part, des journalistes qui seront chargés de la produire, d autre part, des populations destinataires. Cela touche aussi bien la création de médias communautaires (radios ), que la modernisation des agences de presses régionales ou nationales. La politique du PIDC est définie par un Conseil intergouvernemental, composé de 39 Etats membres élus par la Conférence Générale de l UNESCO, «en tenant compte de la nécessité d'une répartition géographique équitable et de l'indispensable rotation». Il se réunit tous les deux ans. Le Conseil élit un Bureau de 8 spécialistes dans les domaines du PIDC, qui représente son organe exécutif et assume la pleine responsabilité de la sélection et du financement des projets. Ainsi, en 27 ans d exercice, le PIDC a-t-il financé plus de 1100 projets dans 139 pays, équivalant à quelques 93 millions de dollars, tout en garantissant l autonomie et l indépendance des organismes d information bénéficiaires. 2 Définition, description de la communication au service du développement La communication au service du développement est très proche, dans ses missions comme dans ses pratiques, de la communication sociale. La différence majeure est dans le public visé : la communication pour le développement s adresse avant tout aux pays, aux populations défavorisés du Tiers monde Amérique latine, Afrique, Asie Centrale et Du Sud/Sud-Est essentiellement. Selon la définition de la Banque Mondiale, sa raison d être réside dans son objectif principal : la modification des comportements. Cela passe nécessairement par la compréhension des mécanismes des comportements que l on cherche à éradiquer, ainsi que des barrières empêchant le changement, qui peuvent être plus fortes que la perception des bénéfices attendus par celui-ci. La solution est d arriver à un consensus, qui sera à la base d un «dialogue bien informé». 3 Exemples et «best practices» en communication et développement Les domaines d action et objectifs prioritaires poursuivis par la communication au service du développement ont été définis par deux textes internationaux : les 8 «Millenium Development Goals» pour 2015, adoptés à l ONU en 2000 lors du Millenium Summit par 189 pays, et des recommandations de la déclaration «Agenda 21» énoncées au Sommet de la Terre à Rio en En substance, les principaux domaines définis sont : La politique sociale : lutte contre la pauvreté et la faim, santé et hygiène (mortalité infantile, HIV, malaria, etc.), alimentation

4 4 Gestion responsable des ressources naturelles : assurer la durabilité environnementale, préserver le milieu rural et agricole Renforcement de certains acteurs sociaux et de leurs patrimoines : promouvoir l égalité des sexes, protection de l enfance et des minorités, défendre les intérêts de groupes professionnels ; ONG, collectivités territoriales Les moyens de mise en œuvre de ces actions : atteindre l éducation primaire universelle (alphabétisation), gestion et transfert des connaissances, éducation civique ; science, éducation et communication au service du développement ; développer un Partenariat Global pour le Développement ; système financier («micro-crédit», secteur privé) ; tourisme responsable, etc. Sous bien des aspects, le domaine fondamental de ce type de communication, sans lequel aucune action efficace n est envisageable, est le développement des compétences nécessaires à les mettre en œuvre. Cela est manifeste lorsqu on analyse le site Internet qui nous intéresse : une bonne partie des projets subventionnés à pour but de former les populations visées par le programme, aussi bien à recueillir, traiter et diffuser l information, qu à la recevoir (alphabétisation, modification des habitudes face à l information ). En particulier, le PIDC œuvre pour le développement des ressources humaines nécessaires aux médias : fondation d un Institut de Communication au Cambodge (1994) ; formation de jeunes Mongols à la radiodiffusion à l Institut national de Presse d Ulaanbaatar ; organisation d un séminaire de formation international pour les avocats des médias et les journalistes, sur les thèmes de la diffamation, du respect des valeurs culturelles et la liberté d expression ; le 5 ème Sommet mondial des médias pour les enfants a eu lieu en mars 2007 à Johannesburg ; participation à la création d un organe de régulation au Rwanda, etc. 4 Discussion plus avant d un exemple particulièrement intéressant Un autre des objectifs privilégiés de la communication au service du développement qui nous touche tout particulièrement est la réduction des inégalités entre les sexes, et au-delà, de permettre aux femmes d accéder au pouvoir au sein de la société. Plusieurs des initiatives mises en avant par le PIDC visent à promouvoir leur liberté d expression, afin de les faire accéder à une plus grande visibilité sociale, indispensable pour leur rendre une dignité souvent malmenée aujourd hui. Les projets allant dans ce sens sont rassemblées dans la rubrique «Genres et TIC», qui insiste sur le fait que l accès aux Technologies de l Information et de la Communication fait partie des exclusions qui pèsent sur les femmes. Or, la participation des femmes dans la prise de décisions liées à l ensemble des aspects de la vie sociale est nécessaire pour combattre la pauvreté, et surtout créer une société pleinement démocratique. Pour cela, l une des priorités est la prise de conscience des barrières liées au genre dans l accès aux TIC. Ainsi, l UNESCO a lancé en 2005 l initiative mondiale «les femmes font l info» lors de la Journée internationale de la Femme (8 mars). En Afrique du Sud et au Mozambique, des communautés d apprentissage pour favoriser l équité entre les sexes ont pour objectif la familiarisation aux TIC afin de former des réseaux d échange, et de promouvoir une participation active aux nouvelles sociétés de l information, et non un consumérisme passif. Comme, bien souvent, l un des obstacles majeurs, mais encore trop ignoré, dont souffrent ces femmes est l isolement, certains projets visent explicitement à les amener à collaborer et partager leurs expériences en tant que professionnelles des médias : le programme d ateliers et d échanges des productrices de télévision du Pacifique, par exemple.

5 5 5 Acteurs, missions, supports, ressources, projets en communication pour le développement Acteurs : A l origine de ce type de communication, on trouve d abord des organisations internationales de l après-guerre (PNUD, UNESCO, FAO, Banque Mondiale ), mais aussi des ONG et associations dans la mouvance altermondialiste ou écologique (Oxfam, GRET, ACIDD, IICD ) et des organismes d Etat (CRDI ). Missions : La réduction des inégalités de toutes natures La compréhension et l ouverture vers l Autre, afin d instaurer un «dialogue» L anticipation de défis, voire de menaces pour un population donnée (quelle que soit son étendue) L objectif étant, dans tous les cas, pas seulement d informer ou de faire prendre conscience, mais avant tout de réussir à mettre en place une modification de certains comportements négatifs de la cible. Les supports utilisés sont aussi variés que les projets dans ce domaine. Ils varient aussi bien sûr en fonction du niveau d intervention visé : les moyens ne seront pas nécessairement les mêmes pour une initiative locale et pour une campagne de portée nationale ou même mondiale L éventail s étend de la petite radio locale ou du centre multimédia communautaire, aux campagnes d information et de publicité internationale, notamment d information ou de collecte de fonds. 6 Adresses, contacts utiles Bureaux du PIDC : 1 rue Miollis PARIS Autres sites d organisations internationales :Programme des NU pour le Développement : Food and Agriculture Organisation : Banque Mondiale : 7 Regard critique sur le site Ce site foisonne d informations, mais elles sont très bien organisée, avec chaque fois des éditoriaux concis et clairs qui permettent de comprendre la démarches en peu de temps, ce qui le rend très agréable à parcourir. Les exemples développés sont variés et bien exploités, ce qui est très vivant. Le seul petit inconvénient est peut-être les articles en anglais, qui peut restreindre l accès à l ensemble du site pour les personnes ne maîtrisant pas cette langue. Cette page est relativement facile à trouver sur le site de l UNESCO (Communication et Information, puis PIDC dans Programmes). 8 Notre place dans ce domaine Je suis particulièrement touchée par ce domaine d application de la communication, car le développement durable est une de mes préoccupations grandissantes, notamment pour tout ce qui concerne l écologie. Par exemple, dans le cadre de mes compétences interculturelles,

6 6 j aimerais mettre en place des programmes d échanges de savoir-faire traditionnels, visant à partager les techniques ancestrales de construction, d exploitation des ressources, des énergies naturelles, etc., qui soient respectueuses de la nature. Pour ce qui est des problématiques mises en avant par ce site en particulier, elles me sont très proches également : désirant moi-même devenir journaliste, je suis déjà sensibilisée aux problèmes liés à la diffusion et à la liberté de l information dans le monde, et avant tout par l accès des femmes à la liberté d expression. (Loraine) Tout comme Loraine, je me sens particulièrement concernée par l évolution de la place, du rôle des femmes dans le monde et tout particulièrement dans les pays où elles sont en difficulté. Depuis un reportage à propos d un projet mené au Sénégal pour l arrêt de la coutume de l excision clitoridienne dans un village, je suis impressionnée par l étendue de tout projet en lien avec le développement durable. C est-à-dire la préparation, la mise en place, et le suivi des changements apportés aux comportements. Toutes ces phases du projet sont très importantes et intéressantes. Ce reportage m a entre autre donnée envie de poursuivre pourquoi pas dans quelques années la voie de la communication pour le développement durable. (Elsa) 3) Références Numéro Nom du site Programme International pour le Développement de la Communication (PIDC) dépend de l UNESCO Adresse du site Description/synthèse Ce site permet de découvrir une des applications de la communication au service du développement, celle du développement de la communication dans les pays du Tiers-Monde. C est donc un des domaines d exercice privilégiés de la communication interculturelle, puisqu il s agit d adapter l utilisation des médias à la culture des populations visées.