1 Université d été à l Institut d études politiques de Bordeaux : La diplomatie québécoise en

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1 Rapport du CRECQSS - IEP de Bordeaux Université d été à l Institut d études politiques de Bordeaux : La diplomatie québécoise en perspective comparée : France, Europe Présentation du projet Dans le cadre d un tout nouveau partenariat, l Institut québécois des hautes études internationales (HEI) de l Université Laval et Sciences Po Bordeaux ont mis en commun leurs expertises pour développer une université d été sur la thématique des relations diplomatiques du Québec et leur mise en perspective avec d autres entités subétatiques en France et en Europe. La première édition s est déroulée du 29 juin au 4 juillet 2009, à l amphithéâtre Ellul de l Aile Recherche, à Science Po Bordeaux, en France. Le titre officiel de l activité: Université d été sur la diplomatie québécoise en perspective comparée : France, Europe. La formation intensive était présentée sur six (6) jours consécutifs, du lundi au samedi. Elle s est distinguée par son approche pluridisciplinaire (science politique, droit, histoire, économie) et son orientation alliant à la fois théories et pratiques des relations internationales contemporaines. La programmation a été élaborée conjointement par les deux partenaires, en collaboration avec la Délégation générale du Québec à Paris. L équipe de coordination scientifique était composée des membres suivants : Michelle Bussières (diplomate en résidence, HEI de l Université Laval), Guy Gosselin (professeur de science politique, Université Laval), Richard Ouellet (professeur de droit international, Université Laval), Jacques Palard (chercheur IEP de Bordeaux) et Julie Gagné (coordonnatrice de l enseignement, HEI de l Université Laval). Le projet est né d une initiative de la Délégation générale du Québec à Paris (DGQP), qui a approché les HEI et Sciences Po Bordeaux pour les inviter à développer conjointement cette activité francoquébécois de formation. Après discussion, le projet a pris la forme d une formation intensive d une semaine. Objectifs et programmation 1

2 Les objectifs de cette université d été se présentaient en trois points principaux : Favoriser le rayonnement de l action internationale du Québec et de la France (par ses régions), ainsi que la relation franco-québécoise auprès d un public stratégique (clientèle universitaire composée d étudiants des cycles supérieurs français et québécois intéressés par les relations internationales). Sensibiliser les participants à la complexité des relations internationales contemporaines et à l importance grandissante de la paradiplomatie (action internationale des régions, villes, états fédérés comme le Québec) dans le contexte de la mondialisation. Confronter les participants à la réalité de la pratique québécoise des relations internationales, à l exercice diplomatique, aux questions culturelles et identitaires et à la complexité des alliances culturelles, économiques, politiques, sociales entre les États et les sociétés. Pour favoriser un apprentissage dynamique et une multiplication des échanges, la formation a été développée autour de modes pédagogiques variés : des conférences et cours magistraux thématiques présentés par des experts des milieux académiques et professionnels, des périodes de discussion et de débats, ainsi que des visites pratiques d institutions sur place. Plusieurs activités sociales ont également été prévues au cours de la semaine, pour favoriser les échanges et développer le réseautage des participants, des conférenciers invités et des partenaires du projet. Conférenciers La formation a fait appel à 24 intervenants au total. Elle a d abord bénéficié de l expertise d un noyau de dix universitaires à l expertise avérée en science politique et en droit : du côté québécois, cinq professeurs de l Université Laval, un professeur de l ENAP et un professeur de l Université de Sherbrooke; du côté européen, deux professeurs de Science Po Bordeaux (France) et un professeur de l Université catholique de Louvain (Belgique). La formation a de plus été enrichie de sept praticiens des relations internationales, des acteurs directement concernés par la thématique à l étude : deux haut-fonctionnaires québécois, deux ambassadeurs de France, deux haut-fonctionnaires français et un expert catalan. À titre d exemple, M. Bernard Dorin, ambassadeur de France et conseiller d État, a présenté une conférence et a agi à titre de grand témoin d une période charnière de la relation franco-québécoise. La présentation de 2

3 M. Dorin a été tout particulièrement appréciée des participants et des intervenants, tous présents dans la salle lors de son témoignage. Finalement, durant les visites pratiques à la Mairie de Bordeaux ainsi qu au Conseil régional de la région Aquitaine, sept représentants de ces institutions ont discuté des manifestations concrètes des nouvelles pratiques des relations internationales et des défis qui y sont reliés. Participants L université d été visait une clientèle majoritairement universitaire, composée d étudiants des cycles supérieurs, français et québécois, intéressés par les relations internationales. L activité était également offerte à d autres clientèles stratégiques telles que les autres étudiants européens, les praticiens des relations internationales (élus, fonctionnaires), les journalistes. La période de promotion et de recrutement s est tenue de la fin février à la fin mai Trois catégories d inscription étaient offertes pour distinguer les clientèles : $ pour la clientèle générale; 500 $ pour les étudiants souhaitant bénéficier de l hébergement prévu sur place, et 150 $ pour les étudiants n ayant pas besoin d hébergement. L inscription à la formation incluait l ensemble des conférences et activités, les visites (Mairie de Bordeaux et Conseil régional d Aquitaine), le matériel didactique, les repas du midi et les pauses-santé, de même qu un accès à Internet sans fil durant la semaine de formation. La première édition de l Université d été a attiré des profils variés de participants, pour un total de vingt-cinq personnes : 80 % d étudiants des cycles supérieurs, 12 % du milieu professionnel et 8 % d étudiants du premier cycle universitaire. La clientèle étudiante provenait, pour le Québec : de l Université Laval, de l Université de Sherbrooke et de l Université de Colombie-Britannique; pour l Europe : de Paris II, de Bordeaux III et de l Université franco-allemande de Berlin. 80 % des participants étaient québécois, 16 % étaient français et 4 % étaient d autres origines. La diversité des domaines d études des participants. La participation d étudiants et de professionnels québécois a dépassé nos attentes. Toutefois, malgré l excellente collaboration de la DGQP pour la diffusion en vue de susciter l inscription d étudiants français, nous n avons pu atteindre l objectif de recrutement français visé. Quelques raisons ont été évoquées pour expliquer le nombre peu élevé d inscriptions d étudiants français : la situation de grève prolongée des universités au cours de l hiver 2009; le titre de l université d été qui mettait beaucoup l accent sur le Québec et pas assez sur la perspective comparée; ainsi que le sujet même de l université d été qui semblait peut-être moins pertinent du point de vue d un étudiant français. 3

4 Des efforts de pédagogie et de sensibilisation à la pertinence d un tel sujet d étude seront donc nécessaires pour attirer davantage de participants européens dans les prochaines éditions de l université d été.. Évaluation de l impact et résultats La première édition de l Université d été sur la diplomatie québécoise a été un franc succès. L évaluation du cours par les participants a été très positive dans l ensemble. Ceux-ci ont particulièrement apprécié la multidisciplinarité de la formation, la qualité et la grande disponibilité des conférenciers, la convivialité de la formule et le professionnalisme de l équipe de coordination. La formation a contribué à améliorer la compréhension de la complexité des nouveaux enjeux internationaux. L Université d été fut en effet une belle occasion pour les participants mais aussi pour les spécialistes invités, d échanger avec d autres collègues canadiens et européens, afin de faire avancer les débats quant au rôle des acteurs internationaux que sont les États fédérés, les régions et les collectivités locales. Les thèmes abordés lors de cette école d été s inscrivaient dans l axe des priorités du gouvernement québécois sur le plan international. L université d été a donc contribué aux débats sur la place du Québec dans les forums internationaux. La formation a été l objet d une évaluation détaillée pour mesurer la qualité des activités pédagogiques et la réponse aux attentes des participants. Pour ce faire, tous les participants ont été invités à remplir un formulaire d évaluation. 16 formulaires ont été complétés et remis aux organisateurs (taux de réponse de 64 %). Les résultats détaillés de l évaluation du cours par les participants sont disponibles, sur demande, auprès de la coordonnatrice de la formation continue de l Institut québécois des hautes études internationales. De plus, la formation a été l occasion pour les participants et les conférenciers invités d interagir avec des acteurs directs des relations internationales du Québec et de France. Il est à noter que cette interaction avec des praticiens d expérience a été particulièrement appréciée des participants. La formule est définitivement à retenir pour les formations à venir. L Université d été a également contribué au rayonnement du Québec en France en ajoutant à la synergie des activités offertes, en parallèle, à Bordeaux durant cette période : Journées scientifiques Bordeaux-Laval et semaine Québec-Aquitaine. 4

5 De façon plus large, ce projet d université d été a été l occasion de resserrer les liens entre l Université Laval et l Université de Bordeaux. Ainsi, les responsables des universités ont profité de cette occasion pour conclure une entente sur un nouveau programme de mobilité étudiante. Ainsi, depuis septembre 2009, les étudiants des programmes de relations internationales des deux institutions ont l opportunité d aller effectuer une session d étude dans l autre université. Pour l année , déjà huit étudiants bordelais auront pu bénéficier de cette nouvelle entente. En somme, l université d été a offert un cadre académique nouveau, fort propice au développement de synergies entre le Québec et la France, en favorisant la mobilité étudiante et professorale autour d un projet d intérêt commun. En outre, par la complémentarité des deux institutions universitaires, ce projet a permis des échanges fructueux d expertise en matière d éducation. En ce sens, l université d été a incontestablement contribué à soutenir le partenariat stratégique en matière de recherche et d enseignement déjà initié entre les HEI de l Université Laval et l IEP de Bordeaux, deux partenaires ayant une expertise manifeste dans le domaine de l enseignement des relations internationales. Finalement, la pertinence de cette université d été a été renforcée par la thématique même choisie, à savoir celle de la diplomatie québécoise dans une perspective comparée. Le projet a contribué au rayonnement de l action internationale du Québec, tout en favorisant le développement le thème de la «paradiplomatie» des «régions» européennes. Conclusion En somme, l équipe de coordination de l Université d été est très satisfaite de cette première édition de la formation. Forte des commentaires positifs des participants et des conférenciers invités, elle souhaite pouvoir renouveler l expérience au printemps 2011, à Québec cette fois. Elle travaillera donc, dès septembre 2010, à la préparation de la seconde édition. Avec le soutien de la Commission permanente franco-québécoise, les partenaires souhaitent donner un caractère de pérennité au projet. 2 Activités pédagogiques Développement d une étroite collaboration avec l Université Laval dans le cadre de deux parcours de Master : APRI Affaires publiques et représentation des intérêts : cet enseignement qui donne lieu à la délivrance d un double diplôme. La cinquième année réunit une promotion francocanadienne qui réalise le premier semestre à Québec puis le second à Bordeaux. Cet échange 5

6 donne l opportunité aux étudiants d appréhender différents modes d organisation et de promotion des intérêts ; PI Politique internationale : Les étudiants ayant effectué le M1 à l IEP et inscrits dans l option «mémoire» sont prioritaires pour bénéficier des accords de partenariat avec l Université Laval de Québec. 3 - Publications Jacques PALARD, Dieu a changé au Québec. Regards sur un catholicisme à l épreuve du politique ( ), Québec, Presses de l Université Laval, à paraître en Jacques PALARD, La Beauce inc. Capital social et capitalisme local, Montréal, Presses de l Université de Montréal, 2009, 344 p. 6