Le régime clima0que exige un nouvel ordre de Gouvernementalité

Transcription

1 Séminaire Les Négocia0ons interna0onales sur le Climat IMéRA, 23 Janvier 2015 Le régime clima0que exige un nouvel ordre de Gouvernementalité Amy Dahan, CNRS, Centre Alexandre Koyré, Paris - France Equipe CC et Biosphère: ExperGses, Futurs et PoliGques

2 Introduc0on La notion de Schisme de Réalité Hiatus croissant entre la réalité du monde et la sphère de la gouvernance Hiatus entre l immobilisme de la gouvernance et la dégradation inexorable du climat Explorer ce schisme et ses causes profondes - à l intérieur de la gouvernance - et à l extérieur (contexte général) 2

3 Le cadrage du régime clima0que de Toronto à Copenhague Un Problème de Pollution, global, sur le modèle du problème de l Ozone résolu par le protocole de Montréal Processus politique et Expertise scientifique : séparées mais étroitement liées. La science nous dit que Une construction top-down à la recherche d un traité global supposant un partage du fardeau Séparation entre pays développés et pays en développement et solutions différentes Sciences sociales (sauf économie)marginalisées 3

4 Historical Overview (1) : Hopes and first fractures Rio Summit : Enormous success of multilateral environmentalism in the aftermath of the collapse of the Soviet Bloc But at the geopolitical level, tensions (first Iraq war) The neo-conservatism current won the internal battle in US New Alliance of US with the countries of the Golf 4

5 Historical Overview (2) : The Constitution of the Schism The Kyoto Protocol came into force without the US, a hard-won victory for European Union Internalization of the Schism: the two-track negotiation The importance of Emergent Countries : mainly ignored Activism of the G-77. Rise of Adaptation : the COP 13 of Bali Peak of legitimacy of IPCC (Nobel Prize in 2007) and rise of contestation of climate sciences (merchants of doubts, official skepticism in republican circles ) 2008: major financial crisis 2009 Copenhagen Conference : a new geopolitical order ( US China) 5

6 Accéléra0ons des années 2000 s La Globalisation mondiale: Extension universelle du modèle de développement occidental La croissance inédite de l économie chinoise : historique La Chine est devenue le plus grand émeseur en 2006 L accident de Fukushima (2011) a ouvert une séquence accélérée de bouleversements du paysage énergé0que mondial Abandon du nucléaire et tournant en Allemagne (Suisse, Italie..); gaz de schiste aux US, Canada..; Croissance des exporta0ons de charbon bon marché américain Essor des renouvelables et des technologies associées en Chine, Allemagne, Inde etc : mais indépendant de la gouvernance globale 6

7 Blocages du Régime clima0que La gouvernancedu climat interfère avec au moins trois autres regimes, mais les négociations climatiques en sont soigneusement tenues à l écart: Energie (Role de l AIE, déchirée entre un impera0f environmental et l obliga0on d assurer un approvisionnement con0nu en pétrole à l économie mondiale Commerce international (L OMC ne distingue pas entre activités et produits polluants et non-polluants et privilégie de fait les premiers) Développement (ex les investissements de la Banque Mondiale) Le régime climatique a établi des murs coupe-feu entre le climat et les autres questions. Paradoxe. 7

8 Repenser le cadrage et l ordre de gouvernementalité La fiction du tous ensemble Une lecture très (trop) environnementale Une Transformation qui ne peut se faire en catimini 8

9 Réduire le Schisme est vital Plusieurs conditions sont nécessaires redonner de l autonomie à la science et à la politique identifier les enjeux et les intérêts sous-jacents aux 3 lectures du problème: : géopolitique, économique, et environnementale identifier leurs contradictions pour les affronter La Gouvernance climatique ne peut pas rester seulement globale: elle doit être polycentrique et multiéchelles Nous avons besoin d un nouvel ordre de gouvernementalité 9

10 De plus la notion de politiques climatiques, la catégorie d environment (cf U.Beck) ont besoin d être redéfinies et repensées. Un nouveau contrat social est sans doute nécessaire? 10