Appropriation et mise en œuvre du plan cancer par les villes-santé de l OMS.

Transcription

1 Appropriation et mise en œuvre du plan cancer par les villes-santé de l OMS. Francine MORAT-VUONG Boulogne-Billancourt Vice-présidente du réseau français des villes santé de l OMS.

2 LES VILLES S IMPLIQUENT DANS LE PLAN CANCER

3 Démarche des Villes-Santé : Guide pratique Présentation du guide pratique pour la mise en œuvre d actions de lutte contre le cancer à l échelle communale ou intercommunale.

4 Les Villes s impliquent dans le Plan Cancer : Guide pratique Le Réseau Français des Villes-Santé a signé une convention pluriannuelle avec le Ministère de la Santé et des Solidarités autour de plusieurs axes, dont la contribution des municipalités à la mise en œuvre du Plan national de lutte contre le Cancer. C est dans ce cadre que s est constitué un groupe de travail composé de représentants (élus et techniciens) de sept villes représentatives de la diversité des Villes-Santé françaises.

5 Membres du groupe de travail «Cancer» : Ville d Aulnay-sous-Bois Ville de Boulogne-Billancourt Ville de Corbeil-Essonnes Ville de Dijon Ville de Dunkerque Ville de Montpellier Ville de Soissons Boulogne-Billancourt a assuré la coordination et le pilotage de ce travail. Le groupe a été accompagné par le bureau d études : Grès Médiation Santé.

6 Comité de validation Les membres du Bureau du Réseau Français des Villes-Santé de l O.M.S. ont suivi et validé l avancement des travaux. Le document a également été soumis à l approbation du conseil d administration du Réseau des Villes-Santé. Un comité de suivi collégial entre la Direction Générale de la Santé et le Réseau Français des Villes-Santé a validé l avancée des travaux.

7 Remerciements Nous remercions Monsieur le Professeur Jean-Pierre BADER et l Union Régionale des Médecins Libéraux d Ile de France pour leur travail de relecture. Monsieur Antoine GUENIFFEY de la Direction Générale de la Santé a suivi les travaux du groupe et a accompagné l écriture du guide jusqu à sa finalisation.

8 LE GUIDE PRATIQUE

9 Quatre objectifs possibles et plusieurs modes d actions pour les villes engagées dans la lutte contre le cancer

10 Objectif n 1 Promouvoir des modes de vie plus sains

11 Offrir des cadres de vie favorables

12 Des modes de vie plus sains : En matière d environnement, lutter contre la pollution : Par une modification de son plan de circulation, Par une politique de transports en commun, Par une politique de déplacement à vélo sûre et cohérente.

13 Des modes de vie plus sains : Au titre de l urbanisme et de l accès aux équipements et activités : Par un habitat non ségrégatif, Par une volonté de réserver une place importante aux espaces verts, Par un ensemble de prestations collectives accessibles en proximité, Par l action en faveur du sport, Par l accès du plus grand nombre à des activités culturelles variées.

14 Promouvoir un mode de vie comportemental individuel

15 Un mode vie individuel : Promouvoir un mode de vie comportemental individuel : En participant à la lutte contre le tabagisme, En participant à la lutte contre l alcoolisme, En promouvant une alimentation plus saine : Restaurants scolaires, Repas des personnes âgées et handicapées, Restaurant du personnel municipal, Crèches et centres de loisirs. Le rôle des villes, dans la promotion de modes de vie plus sains doit être avant tout : incitatif, illustratif et coopératif.

16 Objectif n 2 Surveiller et protéger l environnement

17 Intervenir sur les déterminants environnementaux

18 Déterminants environnementaux : Facteurs génétiques et socio-économiques Facteurs environnementaux : Le Plan Santé Environnement Qualité des milieux (air, eau, sols ) Contaminants (biologiques, chimiques, physiques ) Nuisances (bruit, insalubrité ) Changements environnementaux (variations climatique, biodiversité ) Ces facteurs jouent un rôle fondamental dans la détermination de la santé humaine.

19 L amélioration et la protection de la qualité de l Air et de l Eau

20 L Air : Réduire les émissions de polluants atmosphériques Agir sur la demande de déplacements : Développer les transports collectifs, Elaborer une politique vélo, piétonisation et mobilité scolaire (pédibus), Mieux organiser les transports. Participer à la maîtrise de la consommation d énergie

21 L Eau : Lutter contre les pollutions ponctuelles et diffuses de l eau Assurer la protection des captages d eau Contrôler les réseaux d évacuation des eaux Veiller au respect des conventions de rejets des entreprises Nouvelles dispositions apportées par la loi de Santé publique.

22 Les Déchets : Collecter et traiter les déchets avec les moyens modernes les moins polluants : Tri sélectif afin de limiter le nombre de décharges, Amélioration des conditions techniques d incinération. Collecter les déchets dangereux

23 Les actions propres à une mobilisation particulière sur le territoire municipal

24 Actions sur : Pollution de l air intérieur Habitat insalubre Respect de la loi «EVIN» Politique d achat «Ecoresponsable» Exigences et contrôles en matière de pollution industrielle Service de Santé au travail Education à l environnement

25 Objectif n 3 Améliorer l accès aux services de prévention et de soins.

26 Améliorer l accès aux soins : Appuyer les initiatives visant à un meilleur accès à la prévention et aux soins : Appuyer les initiatives de prévention dans la lutte contre le cancer : Promotion Sensibilisation Information Education Avec les moyens mobilisables au niveau local : Communication Conseil Orientation

27 Améliorer l accès aux soins : Appuyer les initiatives visant à un meilleur accès à la prévention et aux soins : Avec un souci de cohérence : Entre les diverses actions, Entre les interventions auprès de la population et celles auprès et/ou des professionnels, Entre les différents échelons : Intercommunal, Départemental, Régional, National. Les coordinations locales mises en œuvre au titre de Ville-Santé sont particulièrement précieuses.

28 Comment les Municipalités peuvent-elles améliorer l accès du plus grand nombre aux services de prévention, de dépistage et de soin?

29 La prévention

30 Accès à la prévention : La lutte contre le tabagisme Campagne type : mairie sans tabac - aide au sevrage, Ecole sans tabac, Mobilisation des associations dans le soutien des programmes, Conseils au sein des consultations «Prévention tabac» prévues par la loi de santé publique.

31 Accès à la prévention : La lutte contre l alcoolisme Aider à l arrêt de la consommation excessive d alcool, Relayer les grandes campagnes d information, Alerter des dangers de l alcool pendant la grossesse, Favoriser le dialogue professionnels/patients.

32 Accès à la prévention : La prévention des autres risques : Partenariat avec l Education Nationale, PNNS - Promotion de l hygiène alimentaire : Informer sur le rôle de la nutrition dans la prévention des cancers, Etablir un programme diététique dans les restaurants scolaires et les restaurants municipaux, Mettre des fontaines à eau dans les lieux publics lors des manifestations de masse. /...

33 Accès à la prévention : La prévention des autres risques (suite) Prévention du mélanome : Information, Sensibilisation, Distribution de casquettes, tee-shirts, etc... Désamiantage des bâtiments communaux Moyens mis en œuvre : Espaces prévention sous quelque forme que ce soit, Réseaux de professionnels de santé en partenariat avec les villes, Dispositifs locaux : CCAS, accueils spécialisés...

34 Le Dépistage

35 Le Dépistage : Actions de soutien logistique Aux professionnels de santé impliqués dans le dépistage, Aux associations de lutte contre le cancer, aux bénévoles. Information - relais Pour les dépistages départementaux ou nationaux. Participation active aux dépistages Soutien aux associations de femmes pour le dépistage du cancer du sein, Actions multiples pour que ne soit plus tabou le mot CANCER.

36 Les Soins

37 Les Soins : Soutenir les soignants, les réseaux de soins palliatifs, le service infirmier à domicile, Participer à un projet global d Hospitalisation à Domicile, Participer à l accessibilité physique des services de soins dans les quartiers défavorisés et/ou enclavés, à la visibilité de l offre de soins, à l accompagnement vers le soin.

38 Objectif n 4 Participer au soutien et à l accompagnement social des malades et de leur entourage

39 Participer à : L accueil L écoute Le soutien psychologique L accompagnement social et administratif L aide à la vie quotidienne Les villes peuvent s impliquer sous différentes formes afin de mieux répondre aux attentes de la population et améliorer la vie quotidienne.

40 Pour le malade et son entourage : Accueillir et informer les malades et leur entourage, Servir de relais d information, Ecouter, proposer un soutien psychologique, accompagner dans les démarches administratives et sociales, Proposer des aides pour la vie quotidienne.

41 Pour les acteurs : Promouvoir la création d associations de malades, Soutenir la création d écoles de bénévoles, Favoriser les réseaux de professionnels, Promouvoir des échanges entre le secteur sanitaire et social.

42 D autres implications pour les villes?

43 Autres implications des villes : Participer à la surveillance épidémiologique des cancers : INVS. «Les villes doivent mettre en place des dispositifs d observation permettant de déceler des menaces imminentes pour la santé de la population dont elles ont connaissance ainsi que des situations dans lesquelles une présomption sérieuse de menace sanitaire grave leur paraît constituée» (Loi de Santé Publique). Collaborer à la formation et à la recherche? La place des villes dans les canceropôles.

44 Quelques recommandations stratégiques et repères méthodologiques

45 Quels sont les modes organisationnels possibles, en interne, les plus appropriés pour développer ces actions?

46 Modes organisationnels des villes : Un travail transversal des services municipaux, Une participation large de toutes les associations, Une liaison accrue avec les actions de prévention des autres collectivités, Une liaison permanente avec les partenaires institutionnels, Une liaison avec les hôpitaux, Une liaison avec la médecine du travail, Une diffusion large des actions.

47 Partenariats à privilégier : Les Partenaires institutionnels, Les Partenaires d action, La Population, Les Entreprises.

48 Financements mobilisables : Les institutions de protection sociale des différents régimes, L Etat, Les grandes associations de lutte contre le cancer, Certaines entreprises privées, L Union Européenne.

49 De la réalisation d actions ponctuelles à un réel projet global, sur le long terme, de lutte contre le cancer

50 Le long terme : Mobiliser les partenaires et les populations autour d un état des lieux : Favoriser l expression directe des populations à travers une démarche participative : Information, Consultation, Décision partagée.

51 Le long terme : Définir des priorités d actions en fonction des besoins et de ses moyens, Développer un engagement citoyen, Favoriser la réalisation d actions cohérentes entre elles.

52 Conclusion

53 Les divers acteurs impliqués : Le Professionnel de santé, L Expert scientifique, Le Représentant de l Etat, L Elu local, L Agent «technique», Le citoyen, l usager et ses représentants.

54 Ce catalogue n en est pas un : derrière lui, c est toute une action en faveur d une meilleure qualité de vie et même un pronostic meilleur pour une maladie pour laquelle les progrès thérapeutiques arrivent actuellement à une espérance de vie plus longue qu autrefois.