SUIVI RAPPORT COMITE ECONOMIQUE ET SOCIAL ENSEIGNEMENT SUPERIEUR A SAINT-BRIEUC En préambule, il est utile de préciser que les différentes propositions contenues dans le rapport du Comité Economique et Social de Saint-Brieuc ont de manière certaine permis d alimenter notre réflexion. Comme vous l aviez pressenti, la première étape essentielle, déterminante pour la définition de toutes les autres politiques qui en découlent est celle effectivement du transfert de compétence enseignement supérieur entre la Ville de Saint-Brieuc et la Communauté d Agglomération. Lors de notre dernier échange à ce sujet, les jalons avaient commencé à être posés pour envisager un tel transfert. Aujourd hui, nous en sommes à la phase de la préparation juridique, technique et financière afin de border tous les aspects du transfert de compétence. Ce transfert devra pouvoir être acté officiellement courant 2009 sachant que le principe même du transfert fait l objet d un consensus. Ainsi la communauté d agglomération sera amenée à remplacer la Ville de Saint-Brieuc au sein du Syndicat de Gestion du Pôle Universitaire pour siéger aux côtés du Conseil Général des Côtes d Armor. 1-A l échelle du pôle universitaire de Saint-Brieuc Evolution offre de formation/effectifs OFFRE DE FORMATION Dans le rapport, il était évoqué fort justement la nécessité de trouver des niches d excellence, de diversifier et de singulariser l offre de formation. Les dernières orientations décidées pour le site et qui relèvent du contrat d établissement 2008/2011 ont l avantage d aller dans ce sens notamment pour ce qui concerne l antenne de l Université Rennes 2 et l IUT de Saint-Brieuc. L objectif affiché est à présent de travailler sur l attractivité de l offre de formation et de nouer des relations plus fortes avec le monde économique. Cela s est traduit lors de la rentrée 2008 par : - l ouverture de deux nouvelles licences pro pour l antenne de l Université Rennes 2 «métiers techniques des collectivités territoriales» «tourisme et loisirs sportifs : gestion des équipements et des espaces sportifs» D autres projets de licence pro sont envisagés. Une réflexion est également menée pour créer les conditions favorables à l implantation de masters malgré l absence sur site de laboratoires de recherche. A cet égard, il est possible d annoncer, sous réserve d habilitation du ministère, le projet à l étude au niveau universitaire de création dès la rentrée 2009 à Saint-Brieuc d un master enseignement professorat des écoles. Ce projet s inscrit dans le cadre de la réforme des IUFM décidée au niveau national. Obs. En revanche, pour la première fois, la décision a été prise de ne pas reconduire une des filières fondatrices de l antenne à savoir la Géographie dont les effectifs, depuis la rentrée 2004, n ont jamais permis la création de la troisième année de licence. Sur le plan de la formation continue, il faut savoir que le Diplôme des Hautes Etudes à la Pratique des Entreprises (DHEPE) relevant de l Université Rennes 2 via le Collège Coopératif de Bretagne a également été rapatrié à Rennes lors de la rentrée 2006 toujours en raison d un effectif trop faible.
-le développement prioritaire de la formation par alternance pour l IUT de Saint-Brieuc. Avec 3 DUT et 4 licences professionnelles (LP), l IUT de Saint-Brieuc apparaît comme l établissement ayant le vent en poupe. Il cherche à multiplier et à renforcer les relations avec le monde économique. Ainsi le développement de la formation par alternance devient un axe prioritaire de la politique de l établissement avec une promotion en LP «animateur qualité», une nouvelle LP «négociation et promotion immobilières» et un DU «assistant de clientèle en agence bancaire. Le projet d un 4 ème département est également à l étude afin de permettre à l établissement d atteindre une masse critique suffisante pour l avenir. Il faut signaler à cet égard le mouvement qui agite à l heure actuelle les IUT (pétition, assemblée générale, ) avec une remise en cause de leur autonomie sur le plan de l affectation des moyens financiers et humains. EFFECTIFS A la rentrée 2008, la situation s avère différente suivant les établissements et même suivant les filières. L antenne de droit se maintient en dessous de la barre des 300 étudiants soit une très légère augmentation par rapport à l année dernière. L antenne de l Université Rennes 2 accuse quant à elle une baisse généralisée en atteignant un effectif plancher de 553 étudiants. Cette baisse touche toutes les filières en remarquant que la géographie a dû être rapatriée à Rennes. Seules les licences professionnelles et le DEUST continuent à afficher des effectifs stables. L IUT de Saint-Brieuc atteint pour cette rentrée son effectif maximum avec 481 étudiants. S il y a stabilité au niveau des DUT, les licences pro se portent de mieux en mieux pour totaliser 92 étudiants. Infrastructures CPER 2000-2006 La première phase de l opération de restructuration et d extension du Campus Mazier intitulée «CIAN 2 ème tranche» s est basée sur le projet présenté par le Cabinet DEBARD associé au bureau d études ISATEG qui prévoit la création d un nouveau bâtiment à l entrée du campus, avenue Mazier. Le nouveau bâtiment, par son architecture affirmée, rend plus lisible l entrée du campus universitaire. Construit sur pilotis, il créé un passage couvert, axe structurant fort entre l avenue Mazier et l accueil principal de l université, située dans un bâtiment au centre du campus. Il accueillera de nouvelles salles de cours (8) et un amphithéâtre (100 places) qui, grâce à son implantation, offre la possibilité d être utilisé en dehors des heures d ouverture du campus. Le bâtiment pédagogique est complété par la réalisation de locaux techniques et d un logement de fonction. L enveloppe globale de l opération s élève à 3,7 M grâce à un apport supplémentaire au titre du CPER 2007-2013. La réception des bâtiments est intervenue le 21 novembre 2008. Nous en sommes aujourd hui à la levée des réserves. La date d inauguration a quant à elle été fixée au lundi 12 janvier 2009. Obs. Cette opération, en plus d améliorer l image extérieure du Campus a pour vocation de donner plus d oxygène au niveau de l utilisation des salles de cours et des amphis sachant que l ensemble est fortement mutualisé entre l antenne de droit et l antenne de l Université Rennes 2 à l exception des salles dédiées à la licence pro CIAN TAIS.
CPER 2007-2013 Dans le cadre du Contrat de Projets Etat-Région 2007-2013, le projet intitulé «Aménagement du Campus et Cafétéria», étroitement lié à l opération précédente a démarré courant octobre 2008. Il s agit d abord de traiter les abords immédiats des bâtiments neufs en relation avec l opération CIAN 2 ème tranche avec notamment la réalisation du parking nord au cours du dernier trimestre 2008 puis de procéder notamment à une extension de la cafétéria du Campus sur 2009/2010. 2-A l échelle du territoire de Saint-Brieuc Expérimentation DIACT Comme cela a été souligné dans le rapport du CES, des rapprochements, des partenariats doivent être opérés dans le sens d une plus grande concertation, d un plus grand dialogue entre les différents acteurs post-bac de Saint-Brieuc. C est justement dans cet esprit et cette philosophie que la Ville de Saint-Brieuc a adressé sa candidature à la DICAT. Le fait d être retenue en octobre 2007 parmi les 20 Villes moyennes témoins lui permet aujourd hui d expérimenter et d innover. Rappel objectif général La DIACT, Délégation Interministérielle à l'aménagement et la Compétitivité des Territoires, a lancé un appel à expérimentation de dimension nationale dédiée aux Villes moyennes. Cet appel à expérimentation intitulé "Enseignement Supérieur et Insertion Professionnelle" "20 Villes Moyennes Témoins" a pour objectif d'amener la politique d'aménagement du territoire en direction des Villes Moyennes à franchir une nouvelle étape. La Ville moyenne n'est plus comme dans les années 70, une simple strate intermédiaire de Ville assurant l'équilibre urbain du territoire. Elle joue à présent un rôle différent et stratégique. Elle constitue une charnière entre les métropoles et les espaces ruraux. L'objectif est de conforter ce chaînon intermédiaire que représentent les Villes moyennes entre métropole et espace rural, de renforcer ce rôle de pivot afin de démultiplier la compétitivité sur le territoire, la qualification des services, l'excellence des formations, l'attractivité résidentielle. Tous ces éléments de la production de richesse peuvent s'épanouir à des échelles diverses et ne sont plus l'apanage des métropoles. Cette fonction d'interface est particulièrement stratégique dans le domaine des grands services d'appui à la croissance que sont l'enseignement Supérieur, l'accessibilité et les Transports, la Santé et l'offre de soins, l'habitation et la Qualité de la vie urbaine. Ils constituent des enjeux majeurs pour le développement des Villes moyennes mais aussi pour l'équilibre du territoire et ce sont ces 4 politiques verticales structurantes qui ont été retenues dans l'appel à Expérimentation. Deux sont de la responsabilité de l'etat: Enseignement Supérieur et Santé. Deux sont de la responsabilité partagée de l'etat et des Collectivités Territoriales : Transports et Renouvellement Urbain. La Ville de Saint-Brieuc a choisi le thème "Enseignement Supérieur et Insertion Professionnelle" avec 8 autres Villes. Saint-Brieuc est la seule à avoir exploré le champ de l'insertion professionnelle. Ce qui sera expérimenté ici servira de modèle ailleurs. En effet, cet appel à expérimentation donne aux
Villes retenues un rôle de Villes témoins. Il leur reviendra de diffuser les avances et résultats de l'expérimentation en direction des autres Villes moyennes à travers leurs réseaux d'élus en particulier la Fédération des Maires des Villes Moyennes (FMVM) et l'assemblée des Communes de France (AdCF). L'expérimentation se déroule sur une année. Elle donne lieu à des rendez-vous réguliers nationaux avec les 20 Villes retenues, permettant l'échange des différentes problématiques. Elle met à disposition des experts spécialisés sur chaque thématique permettant d'apporter un appui technique et méthodologique. Elle donnera lieu à un bilan en automne 2009, permettant d'évaluer à l'échelle nationale la pertinence des enjeux et d'infléchir le cas échéant les grandes politiques sectorielles examinées. La Convention Ville / Etat a prévu l'attribution à la Ville d'une subvention exceptionnelle de 100 000 euros, destinée à financer l'accompagnement de l'expérimentation d'ici juin 2009. L'objectif de la démarche localement La stratégie consiste à consolider, valoriser les acquis des 23 sites d'enseignement supérieur, et d'engager avec tous les partenaires, les acteurs de l'enseignement supérieur, les milieux économiques, les institutions et les Collectivités Territoriales, une réflexion pour créer un projet de site cohérent et fortement identitaire. Quelques pistes ont été identifiées comme : l'agroalimentaire, la nutrition, la santé, le handicap, l'environnement, l'automobile et les transports. Un deuxième objectif est d'obtenir la création d'un contrat de site avec des conventions d'objectifs avec le Ministère permettant ainsi l'obtention de crédits directement fléchés. Point sur l état d avancement de la démarche L étude et l animation de la démarche ont été confiées au Cabinet Strasbourg Conseil, cabinet de conseil en politiques publiques, spécialisé sur les thèmes de l enseignement supérieur, de la recherche et de l innovation. Cette mission de 9 mois qui prendra fin le 30 juin 2009 est décomposée en 5 phases : -phase 1 validation partagée des constats et perspectives -phase 2 animation de groupes de travail -phase 3 définition des préconisations -phase 4 définition et mise en place d un programme d actions opérationnelles -phase 5 bilan et évaluation de la démarche d expérimentation Sur la base de cette méthodologie et de ce calendrier il a été procédé dans un premier temps à un travail de traitement des données statistiques et à la réalisation d entretiens semi-directifs avec l ensemble des acteurs concernés par le projet. L objectif est de parvenir à une appropriation partagée des constats et des perspectives de développement du site. Afin de faire valider le rapport intermédiaire «diagnostic/perspectives», le comité de pilotage s est ainsi réuni le mardi 2 décembre 2008. Obs. Il convient de préciser que le comité de pilotage est, dans sa configuration définitive, composé des représentants élus et des techniciens relevant des institutions suivantes : - Ville de Saint-Brieuc - Communauté d agglomération de Saint-Brieuc - Conseil Général des Côtes d Armor - Syndicat de Gestion du Pôle Universitaire de Saint-Brieuc
A partir des différents axes retenus, une première réunion plénière de restitution à l attention de tous les partenaires est organisée mercredi 10 décembre 2008. Vie étudiante Etude vie étudiante Dans le cadre d une réflexion sur les actions mises en place à Saint-Brieuc à destination du public étudiant post bac sur le créneau de l offre culturelle et du soutien à la vie étudiante et associative, le SGPU a décidé de confier en mai 2007 la réalisation d une étude à la société JEUDEVI. Cette étude a été conçue et coordonnée par Christophe MOREAU, docteur en sociologie, chercheur au LARES (Laboratoire de recherche en sciences humaines et sociales Université Rennes 2). La version finale a été restituée en mai 2008. En articulation avec l expérimentation DIACT en cours, il est important à présent d utiliser les éléments de l étude pour adapter et rénover les actions à destination du public étudiant. Projet EREVE Le projet d un Espace de Vie Etudiante (EREVE), inscrit à hauteur de 2,4 millions d euros au titre du CPER 2007-2013 volet enseignement supérieur et au titre du volet territorial reste une opération fondamentale au regard du développement du pôle universitaire. Il est destiné à centraliser l ensemble des services proposés aux étudiants. Imaginé comme le trait d union entre le Campus Mazier et l IUT, ce projet devra être approfondi et réactualisé au travers d études préalables qui restent à mener. Ainsi la programmation devrait intervenir plutôt dans la deuxième moitié du CPER. Dans le programme initial, EREVE a pour vocation d héberger le SIMPPS, la psychologue, l assistante sociale, les associations étudiantes. Cela intègrerait également une salle de musculation. Dans la réflexion qui sera à engager à ce sujet, la position du RU par rapport au pôle universitaire devra être prise en considération sachant qu au niveau de la CABRI de nouveaux types de déplacements sont à l étude avec le projet TEO ou les pistes cyclables. Madame Odile RAULT Maire-adjointe en charge de l'education et de l'enseignement supérieur Le 8 décembre 2008