La France et sa politique de l énergie (années 1970/années 2010)
Un pays pauvre en énergie Un pays largement importateur d énergie depuis le XIXè siècle Le premier importateur de charbon au monde dans l entre-deux-guerres Ni gaz, ni pétrole, de l hydroélectricité
Production et importations de charbon, France, 1919/1965 100 90 80 70 60 50 40 Importations Production 30 20 10 0 1919 1922 1925 1928 1931 1934 1937 1940 1943 1946 1949 1952 1955 1958 1961 1964
Le poids croissant de l Etat Dès la première guerre mondiale: prise de conscience de la dépendance énergétique Loi sur les forces hydrauliques de 1919 1924: création de la Compagnie française des pétroles loi sur les importations d hydrocarbures de 1928 Pendant la seconde guerre mondiale: Création de la Régie autonome des pétroles, de la Société nationale des pétroles d Aquitaine, de la loi sur le transport d électricité
Le tournant de la Libération La nationalisation de l électricité et du gaz La nationalisation des charbonnages La création d un pôle pétrolier public: ERAP (1966) puis Elf-Aquitaine (1976) Un Ministère de l Industrie exerçant une forte tutelle
Une politique d indépendance nationale Hydraulique: les cathédrales des temps modernes Charbon national jusque dans les années 1960 Le gaz naturel (Lacq, années 1950 et suivantes) Une filière nucléaire «française» Les ressources pétrolières du Sahara (1956 >années 1960)
Grands Corps et valeurs communes Les valeurs de service public, d intérêt général, de progrès par la Science et la Technique Le soutien syndical: indépendance nationale et avancées sociales Osmose entre Grands Corps et Directions de Ministères (en particulier X-Mines et X-Ponts)
Le pétrole vainqueur des années 1960 Déclin du charbon dans les années 1960 (problème social) Hausse de la consommation de produits pétroliers (développement des transports routiers) Consommation d énergie en corrélation avec la croissance économique
Les chocs pétroliers Une réaction centralisée, massive, rationnelle Le lancement d un grand programme électronucléaire: regagner l indépendance nationale Le refus d intégrer l Agence Internationale de l Energie Des économies d énergie («chasse au gaspi») Des recherches sur les «énergies nouvelles» mais l effort majeur est nucléaire Diversification des approvisionnements pétroliers et gaziers
La baisse de la consommation de pétrole
Diversification des achats pétroliers 1978/2009 100 90 80 70 60 50 40 1978 1992 2009 30 20 10 0 Proche-Orient Afrique CEI Mer du Nord
Le complexe nucléaire français Effort de construction sur les années 1970 et 1980 Un ensemble industriel puissant: EDF, Framatome puis AREVA, CEA Une contestation réelle mais limitée (Creys-Malville, Plogoff)
Consommation Electricité nucléaire en TWh 500,0 450,0 400,0 350,0 300,0 250,0 200,0 150,0 100,0 50,0-1965 1967 1969 1971 1973 1975 1977 1979 1981 1983 1985 1987 1989 1991 1993 1995 1997 1999 2001 2003 2005 2007 2009 2011 2013
Un nouveau venu, le gaz naturel 50,0 Consommation de gaz naturel, MMm3, 1965/2013 45,0 40,0 35,0 30,0 25,0 20,0 15,0 10,0 5,0-1965 1968 1971 1974 1977 1980 1983 1986 1989 1992 1995 1998 2001 2004 2007 2010 2013
L heure européenne Après bien des résistances, transformations juridiques du secteur de l énergie Une concentration: Total absorbe Fina et Elf-Aquitaine Une fusion: GDF-Suez Un groupe: EDF, RTE, ERDF (sociétés anonymes) Mais la loi de 2000 maintient les obligations de service public Les directives européennes: CO2, ENR, consommation, réseaux.
Bilan de 40 années de politique énergétique Une continuité malgré les changements juridiques Une indépendance relative: production d énergie primaire passée de 44 Mtep en 1973 à 136 Mtep en 2012 (essentiellement du fait du nucléaire) Un secteur très capitalistique, Une consommation maîtrisée Une faible empreinte carbone Une électricité nucléaire à plus de 75% Un déficit énergétique (68,7 MM ) de l ordre du déficit commercial (67,2 MM ) en 2012
Indépendance énergétique 1973 23,9% 1990 49,5% 2010 51,2%
Facture énergétique 2013, MM 2 14,2 produits pétroliers gaz combustibles et minéraux solides 51
Une consommation progressivement maîtrisée
Consommation finale énergétique par unité de PIB 180 160 140 120 100 80 60 40 20 0 1970 1973 1976 1979 1982 1985 1988 1991 1994 1997 2000 2003 2006 2009 2012
Consommation d'énergie primaire, cvc, par énergie, Mtep 300 250 200 150 100 ENR et déchets Electricité primaire Gaz naturel Pétrole 50 0 1973 1979 1985 1990 2000 2005 2010 2011 2012
Répartition en % de la consommation par source d énergie 1981 2011 10% 3% 9% 6% 14% charbon 43% 21% 56% ENR Gaz 14% Electricité Pétrole 24% charbon ENR Gaz Electricité Pétrole
Energie finale consommée France par secteurs, Mtep 160 4,4 4,6 140 120 3,6 32 4,1 42 50 49 100 Agriculture Transports 80 53 60 68 69 Résidentiel-tertiaire Industrie 60 40 20 41 38 37 32 0 1981 1991 2001 2013
Emissions de CO2, Mt, France 1965/2013 600,0 500,0 400,0 300,0 200,0 100,0-1965 1968 1971 1974 1977 1980 1983 1986 1989 1992 1995 1998 2001 2004 2007 2010 2013
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