134 Roumanie Kosovo Algérie Mali Mauritanie Cuba Mexique Guatemala Sénégal Burkina Faso Rép. Dominicaine Salvador Guinée Bissau Honduras Nicaragua Sierra Leone Sao Tomé e Principe Colombie RDC Pérou Angola Namibie Bolivie RESEAU INTERNATIONAL Urgence / Crise Long terme Argentine
135 Ukraine Russie Géorgie Irak Territoires Syrie Palestiniens Jordanie Soudan Inde Tanzanie Mozambique Timor
136 RAPPORT MORAL 2007 PANORAMA DES PROGRAMMES INTERNATIONAUX DES ASSOCIATIONS DU RESEAU INTERNATIONAL DE MDM EN 2007, LE RESEAU INTERNATIONAL DE MDM, TOUTES ASSOCIATIONS CONFONDUES, A MIS EN ŒUVRE PRES DE 170 PROGRAMMES INTERNATIONAUX. UN RESEAU ACTIF SUR LES 5 CONTINENTS L Afrique reste le continent qui mobilise le plus grand nombre de programmes du réseau international de MdM. En effet, presque toutes les associations de Médecins du Monde y mènent des actions. Du programme intégré de lutte contre le VIH/SIDA mis en œuvre par MdM Portugal dans les districts de Namaacha et Matola dans la province de Maputo, au Mozambique, au programme de renforcement des capacités de lutte contre VIH/SIDA des régions de Kidal et Gao, au Mali (mis en œuvre par MdM Belgique) en passant par le programme de soins de santé primaire mis en œuvre par MdM Grèce à Al Fasher, au nord Darfour (Soudan), c est 41% des programmes du réseau, contre 26% en Amérique et 25% en Asie. UN RESEAU QUI MET PRIORITAIREMENT EN ŒUVRE DES PROGRAMMES AU BENEFICE DES POPULATIONS LES PLUS VULNERABLES L ensemble des programmes du réseau international de MdM vise à rétablir ou bien souvent à permettre, l accès aux soins des populations les plus vulnérables. Les programmes d accès aux soins des femmes (tel le programme de prévention et de prise en charge des IST et du VIH/SIDA pour les femmes vulnérables des villes de Ouagadougou, Bobo- Dioulasso, Banfora et Pô mis en œuvre par MdM Espagne) et d accès aux soins des enfants et adolescents (tel le programme enfants des rues mis en œuvre par MdM Belgique à Bamako au Mali), représentent plus du tiers (respectivement 21 % et 19%) de l action du réseau international de MdM. L accent est également mis sur l accès aux soins de parties de la population qui sont, de facto, exclues du système de santé pour des raisons économiques, sociales, juridiques, religieuses ou ethniques. Près du quart des programmes du réseau international de MdM est mis en œuvre en faveur de ces populations. Des actions spécifiques, tel le programme de lutte contre la tuberculose pour les communautés indigènes chiapanèques mis en place à Altamirano, au Chiapas (Mexique) par MdM Suisse sont ainsi menées en faveur des minorités ethniques (6% des actions). D autres, tel le programme d accès aux soins des migrants subsahariens au Maroc de MdM France, sont menées en faveur des populations migrantes (3%). D autres, enfin, tel le programme de réduction des risques liés à l exercice de la prostitution
RAPPORT MORAL 2007 137 LA CROISSANCE OPERATIONNELLE DE MEDECINS DU MONDE N EST POSSIBLE QU A TRAVERS LA COMPLEMENTARITE DES DIFFERENTES ORGANISATIONS QUI COMPOSENT LE RESEAU. mis en œuvre par MdM Espagne à San Salvador (Salvador) s adressent aux «populations à risque» telles les personnes se prostituant et les toxicomanes (13%). L analyse thématique recoupe en grande partie l analyse par population. Si près de 50% des programmes sont des programmes d accès aux soins ou de soins de santé primaire (tels les programmes de soins de santé primaire mis en œuvre par MdM Grèce dans les camps de réfugiés Sahraouis ou par MdM Portugal en Guinée Bissau), c est, en effet, en grande partie parce que les associations du réseau international de MdM s appliquent à rétablir ou simplement permettre l accès aux soins de la population de zones défavorisées. UN RESEAU D ASSOCIATIONS QUI APPREHENDE LA SANTÉ DE FAÇON GLOBALE Les programmes de santé mentale, comme ceux mis en place par MdM Espagne, MdM France et MdM Suisse en Palestine, représentent 7% de l activité du réseau international de MdM. Ceux de santé materno-infantile, comme le projet d amélioration de la santé reproductive mis en œuvre par MdM Canada dans le bidonville de Cité Soleil à Port au Prince en Haïti représentent quant à eux 7% de l activité du réseau international de MdM. Enfin, les actions de prévention et de prise en charge du VIH/SIDA, comme par exemple celles mises en œuvre par MdM France (dans le cadre d un partenariat avec MdM Canada et MdM Espagne), dans le district de Chipingue au Zimbabwe, représentent 18% de l activité du réseau international de MdM. «Sans remettre en cause la diversité et la pluralité des organisations du réseau, fondement même de sa richesse, il est aujourd hui nécessaire de trouver un modus vivendi entre les organisations du réseau basé sur le cœur de métier de MdM : le soin et le témoignage.»» Pour plus d informations sur les programmes des autres associations du réseau international de MdM : http://www.mdminternational.org
138 MdM RAPPORT MORAL 2007 ALLEMAGNE Munich : mission domestique Opération Sourire : Cambodge COORDONNÉES» Aerzte der Welt Thalkirchner Str 81/ Kontorhaus 1 81371 München Allemagne Tél : 0049 89 62 42 09 55 Fax : 0049 89 65 30 99 72 info@aerztederwelt.org Internet : www.aerztederwelt.org CONTACTS» L. Feszczak, M. Wolsky CONSEIL D ADMINISTRATION» Président : W. Schilli» Vice-Président : P. Rosenstiel» Trésorier : R. W. Schmitt» Autres members : K. Wieners, B. Stambul, F. Scheffer, N. Schwenzer, A. Jungk, H. Schneider, N. Schmidt, G. Lauer Association de droit allemand, constituée le 19 Mars 1999» SOUTIEN FINANCIER AUX MISSIONS Libéria : soins de santé primaire, communautaire et de santé mentale. Indonésie : soins de santé primaire, prévention des pathologies infectieuses, aide aux victimes du tsunami. Soudan : soins chirurgicaux et de santé primaire. Aide aux victimes des inondations. Éthiopie : prévention de la transmission du VIH de la mère à l enfant et formation aux soins obstétricaux et chirurgicaux. Afghanistan : protection materno-infantile et réduction des risques auprès des usagers de drogue. Pérou : aide aux victimes du tremblement de terre au sud de Lima. Cambodge : interventions chirurgicales et prise en charge des patients indigents infectés par le VIH. Bangladesh : aide aux victimes du cyclone Sidr.» SOUTIEN EN RESSOURCES HUMAINES AUX MISSIONS 11 participants à l Opération Sourire (OS) 3 expatriés au Soudan et en Inde, en Éthiopie, au Zimbabwe.»ÉVÉNEMENTS ET ACTIONS DE COMMUNICATION Articles dans les journaux, radio et télévision sur l Opération Sourire, les projets au Liberia, la mission domestique open.med à Munich, la campagne «Pas de papiers, pas de santé?», l exposition photo Valtueña (Munich et Berlin), l exposition photo «Unseen World» à Munich (Tollwood Festival), la soirée littéraire au bénéfice des projets Opération Sourire et open.med, et sur la mission d un expatrié allemand en Éthiopie; trois newsletters disponibles sur Internet ; la chaine de télévision RTL s est rendue au Cambodge en novembre 2007 et a tourné un film sur l Opération Sourire qui sera diffusé sur RTL ; symposium «Être malade en tant que migrant : où trouver de l aide» à Munich.» MANIFESTATIONS Deux conférences sur l Opération Sourire ; exposition de photo Valtueña, Munich (en Mars 2007), à Berlin (en septembre/octobre 2007); participation au «Streetlife Festival» à Munich pour informer sur les possibilités de recrutement ; exposition photo «Unseen World» Tollwood Festival (en Décembre 2007) ; congrès Humanitaire à Berlin en Octobre 2007 avec des intervenants de MdM France et des expatriés de MdM au Libéria soutien à la Campagne de Lobbying «Pas de papiers, pas de santé?» à Bruxelles et Munich.» MISSIONS Quatre missions Opération Sourire au Cambodge continuation de la mission domestique open.med à Munich préparation d une deuxième mission domestique Medmobil à Stuttgart. REMERCIEMENTS Le ministre allemand des Affaires étrangères, La Ville de Munich, Süddeutsche Zeitung, Muenchner Merkur, Sendlinger Anzeiger, Aktion Mensch, BISS Magazin, Muenchner Stadtgespraech, TZ Muenchen, Abendzeitung Muenchen, Heftig Magazine, muenchen IN, Tollwood GmbH, Mobil der Deutschen Bahn, Erdinger Anzeiger, Bayerisches Aerzteblatt, Gesund in Bayern, Muenchner Wochenanzeiger, Aerztezeitung, taz Berlin, Berliner Woche, Berliner Abendblatt, www.berlin.de ; Zitty Berlin, Bayerischer Landessportverein, Photonews, Gasteig Kultur für Muenchen GmbH, Stern, Muenchner Rathaus Umschau, Magazin «Auf einen Blick», PM-Report, Deutsch-Aethiopischer Verein, Gesundheitsladen-Rundbrief, GZM Praxis und Wissenschaft, Help the World Now, Muenchner Samstagsblatt, Eine- Welt-Haus de Munich, Burgerstiftung Zukunfts-faehiges Muenchen, Landeshauptstadt Muenchen Referat für Gesundheit und Umwelt, Muenchner Agenda 21, Nord-Süd-Forum de Munich, Stadtsparkasse Muenchen, Kulturreferat der Landeshauptstadt Muenchen, Bayerischer Rundfunk, Bayerisches Fernsehen, Sternstunden e.v., M-Net Munich, Sofa-LX-Systems, Petra-Kelly-Stiftung - Bayerisches Bildungswerk für Oekologie und Demokratie in der Heinrich-Böll-Stiftung e.v., Erzbistum Muenchen und Freising, Sonja Schultes & Hersberger, www.helpdirect.org, ZDF, ARD, RTL, SWR Freiburg, Radio Lora, Cafe 104, Bayerischer Fluechtlingsrat, Neumeister-Kunstauktionshaus Muenchen; Charity Label Muenchen, Excognito Agentur für Public Relations Berlin, Euro RSCG LIFE Munich, Lilly, D8-DigitalLab, Barbara Hartmann- Fotografie, Dinamix Media GmbH, Communications and Design Nikolaus Teixera, Bar-M Fabian Hickethier, Pfizer Pharma GmbH, Bemotiv GmbH, Steinhard Medizinsystem, Dr. Roller & Partner Rechtsanwaelte, Praenatalmedizin und Genetik Medizinisches Versorgungszentrum, HypoVereinsbank, West-LB AG, Genossenschaft der Missionsschwestern vom Kloster Nettl, Mathes & Fischbacher, Autohaus Schwehr VW & AUDI Vertragshaendler, Walter Foerster GmbH, Dr. Kortmann Duesseldorf, EHS Medizintechnik, AstraZeneca GmbH, Athos-Unternehmensberatung, Bausch, Lomb & Dr. Mann Pharma, Deka Bank Deutsche Girozentrale, Dornier E.U.C., Zug, Firma Schwemmhuber, Fresenius KABI, Mundipharma Vertriebs GmbH & Co. KG, Rath-Schwind Verwaltungsgesellschaft mbh, ABZ Pharma GmbH, Steigerwald Arzneimittelwerk GmbH, WIT-Stiftung für soziale Zwecke, Widder-Apotheke Warngau; Gruenental GmbH, ConSol* Consulting & Solutions Software GmbH, Firma Paul Hartmann AG.
RAPPORT MORAL 2007 MdM 139 JAPON «Festa» africaine ; Opération Sourire : Ethiopie COORDONNÉES» Médecins du Monde Japon PMC Building 1-23-5 Higashi-Azabu, Minato-ku, Tokyo 106-0044, Japon Tel : 0081 3 3585 6436 Fax: 0081 3 3560 8073 info@mdm.or.jp http://www.mdm.or.jp CONTACTS» P. Helfter, Y. Kumano, N. Kuroyanagi (salariées) CONSEIL D ADMINISTRATION» Président : G. Austin» Autres members : A. Bourde, P. David, F. Foussadier, M. Harada, H. Isomura, A. Kiuchi, N. Oura, N. Yamada, S. Yoza Association de droit japonais constituée le 10 octobre 2000» SOUTIEN FINANCIER AUX MISSIONS Opération Sourire ; Chine : réduction des risques à Chengdu ; Indonésie : soins de santé primaire dans les bidonvilles de Jakarta ; Libéria : soins de santé primaire; Népal : santé maternelle; Niger : santé materno-infantile; Pérou : urgence tremblement de terre; RDC : accompagnement des enfants des rues ; Zimbabwe : mission HIV/AIDS.» SOUTIEN EN RESSOURCES HUMAINES AUX MISSIONS 21 départs de volontaires japonais ont eu lieu dans 4 pays différents : Afghanistan, Cambodge, Ethiopie et Rwanda.»ÉVÉNEMENTS ET ACTIONS DE COMMUNICATION Témoignage : Exposition de photographies Luis Valtuena organisée à Tokyo, Kyoto, Fukuoka et Sapporo. Tenue d un stand pendant 5 festivals, dont le célèbre Festival de musique Fujirock. Présentation des activités de MdM dans 5 établissements scolaires. Intervention dans 3 tables rondes. Rencontre avec le public avant deux diffusions de films. Plaidoyer : Participation, en tant que membre fondateur, aux activités de plaidoyer organisées par le Forum des ONG japonaises pour le G8 de 2008. Presse : Diffusion de trois reportages télévisés sur l Opération Sourire sur des chaînes nationales. Parution d articles dans des quotidiens et magazines nationaux. Fund-raising : Organisation de deux soirées de gala au profit de MdM. Partenariat avec le restaurant Beige de la Maison Chanel, bénéficiaire d une vente aux enchères de la société White Book. Partenariats commerciaux : Vente de cartes de vœux et d assiettes décoratives au profit de MdM REMERCIEMENTS Alsok, Asahi Pretec, Ajinomoto, Alliance Designers, Chanel, Citroën Japan, Club Med, Creator s Next, DHL Japan, Expert Alliance, Felissimo, French Food Cultural Center, French Blue Meeting, Fujifilm Imagetech, Fund Creation, Grand Hyatt Tokyo, Greeting Life, Imagine, LVMH, Meiji Yasuda Life, Mitsui Sumitomo Insurance, Nicolas Feuillatte, Renaud Pellegrino, Sapporo Beverages, Shiseido, Sonia Rykiel, Tamada Projects Corporation, Tour d Argent Tokyo, Tout le Monde Voeux, Valrhona Japon, Restaurants participant à la Soirée des Bienfaiteurs
140 MdM RAPPORT MORAL 2007 PAYS-BAS Urgence Pakistan ; Sri Lanka COORDONNÉES» Dokters van de Wereld Rijswijkstraat 141 A 1062 ES Amsterdam Pays-Bas Tél. : 0031 20 465 2866 Fax : 0031 20 463 1775 info@doktersvandewereld.or Internet : http://www. doktersvandewereld.org CONSEIL D ADMINISTRATION» Président : B. ten Kate» Secrétaire : D. Jan Pot» Trésorier : C. van Rijn» Autres members : H. Teunisse, B. Juan Françoise Sivignon Association de droit néerlandais constituée le 28 avril 1997» SOUTIEN FINANCIER par le marketing direct, et aux missions suivantes, par les bailleurs de projets : Birmanie : programme de réduction des risques liés à la toxicomanie Indonésie, Papouasie Occidentale : programme d accès aux soins des minorités ethniques Opération Sourire Soudan : Soins médicaux d urgence Pérou : Soins médicaux d urgence Pakistan : Urgence tremblement de terre. par le ministère des Affaires étrangères : Bénin : soins contre les grandes épidémies / VIH / Sida RDC (Goma) : lutte contre le VIH Zimbabwe : programme SIDA.»SOUTIEN EN RESSOURCES HUMAINES AUX MISSIONS Expatriés sur le terrain : 1 coordinateur général, 3 coordinateurs médicaux, 5 médecins, 1 sage-femme, 2 infirmières pour les programmes de Médecins du Monde France 3 coordinateurs généraux, 1 coordinateur de prévention, 1 infirmiere et 1 logisticien administrateur pour les programmes de Dokters van de Wereld.» ÉVÉNEMENTS ET ACTIONS DE COMMUNICATION Interviews de volontaires néerlandais par les médias. Lancement de la nouvelle campagne de Dokters van de Wereld. Lancement du nouveau site web de Dokters van de Wereld. Trois publications sur les activités internationales de Dokters van de Wereld, destinées aux donateurs, aux bailleurs et aux bénévoles. Publication du livre «What nobody knows». Exposition Papouasie au Museum Volkenkunde à Leiden. Exposition Enfants des rues de Kinshasa au Swettehiem Leeuwarden. Evénement 10 e anniversaire de Dokters van de Wereld. Participation à diverses manifestions (Festival Mundial, Afrikadag, Dunya Festival, Aids conference).» PROJETS NATIONAUX Roms et Sinti : programme de santé pour les Roms et les Sinti, en particulier les femmes et les jeunes. Formation et éducation à la santé dans les communautés Roms et Sinti des Pays-Bas. Sans-papiers : programme pour améliorer l accès aux soins des sans-papiers à Amsterdam, La Haye, Utrecht et Rotterdam. Distribution de documents médicaux aux sans-papiers et campagne d information auprès des sans-papiers et des professionnels de la santé sur l accès aux soins.» PROJETS INTERNATIONAUX Curaçao : Programme pour améliorer l accès à la santé reproductive, et lutte contre le VIH / SIDA. Indonésie, Aceh Bener Meriah : programme pour améliorer l accès aux soins des mères et des enfants. REMERCIEMENTS Aids Fund, Cordaid, ICCO Kerk in Actie, Oxfam Novib, Ministère Néerlandais de la Coopération au Développement, STOP AIDS NOW, Euro RSCG, Nora Tol Virtual Publishing, Sandra van Noord - Bureau voor tekst en redactie, Tom van der Leij, PIN, SKAN Fund, Ministere Education, Culture and Science, Fondation Maagdenhuis, Nuts Ohra Fund, UNICEF, DOEN Foundation, Loterie Actions Foundation, Fundation Dirk Jan and Kitty Reek Versteegh, Museum Volkenkunde Leiden, Swettehiem, CCI IT Group, Delphi, ibanx, Industrielinqs, Mazars, Verwater, UTC, Jeroen van Loon, et tous nos volontaires, stagiaires et milliers de donateurs privés.
RAPPORT MORAL 2007 MdM 141 ROYAUME-UNI Projet Londres ; Soudan - Darfour COORDONNÉES» Médecins du Monde UK 14 Heron Quays London E14 4JB Royaume-Uni Tél : 0044 020 7515 7534 Fax : 0044 020 7515 7560 info@medecinsdumonde. org.uk Internet : www.medecinsdu monde.org.uk CONTACTS» S. Wright (Directrice), E. Middleton, F. Qureshi, S. Soldati (salariés) CONSEIL D ADMINISTRATION» D. Barnes, L. Bioteau, J. Hughes, R. Lion, S. Pickworth, Lord R. of Riverside, R. Rogers Association de droit anglais constituée le 13 janvier 1998» SOUTIEN FINANCIER AUX MISSIONS Cambodge : programme de thérapie anti-rétrovirale à Phnom Penh. Somalie : programme d aide médicale aux déplacés. Soudan (Darfour): programme d aide médicale aux déplacés. Indonésie : programme de soin pour les Punan. Afghanistan : programme de santé maternelle et infantile à Kaboul.» SOUTIEN EN RESSOURCES HUMAINES AUX MISSIONS Envoi d'expatriés britanniques sur les missions internationales.»événements ET ACTIONS DE COMMUNICATION Plaidoyer : lancement du rapport de la première année d activité de «Project : London». «Charity Challenge» MdM UK s London to Paris Bike Ride 2007 : 44 cyclistes ont participé à cet événement reliant Londres à Paris et ont récolté plus de 40 000 pour MdM UK. Une soirée de collecte de fonds auprès des grands donateurs, en présence du maire de Londres. Publication de News, bulletin d information sur les activités de l association, diffusé auprès des donateurs, volontaires et bénévoles. Sensibilisation : participation à 31 forums pour sensibiliser médecins, infirmiers, sages-femmes, psychologistes, chirurgiens, logisticiens, administrateurs et étudiants qui seront volontaires dans l avenir. Participation à 28 présentations publiques destinées à des volontaires et des donateurs potentiels. Témoignage : lancement de «The 10th Luis Valtueña Humanitarian Photography Exhibition» à l Institut Français d Ecosse à Edinburgh. L exposition a ensuite été présentée dans plusieurs villes du Royaume-Uni tout au long de 2007.» MISSIONS Deuxième anniversaire de «Project: London», projet national d amélioration de l accès aux soins des populations vulnérables (migrants en situation régulière et irrégulière, sans-abri et personnes se prostituant). Ouverture de trois sessions par semaine avec consultations médicales et aide à l accès aux services de santé. Recrutement, formation et gestion d une équipe de 80 bénévoles. Participation à l enquête européenne sur l accès aux soins pour les migrants en situation irrégulière en Europe. REMERCIEMENTS Action for Bow; Alliance Pharmacy; Aspect Capital; Big Lottery Fund, Boots; Cabot Hall; Canary Wharf Group; City Parochial Foundation; Clifford Chance; Coutts; Department For International Development (DfID); Elton John AIDS Foundation; French Huguenot Church of London Charitable Trust; Gallery:Space; GLA; Grazia; Guernsey Overseas Aid Commission; Hewlett Packard Computers; Isle of Man Overseas Aid Committee; Jeune Chambre de Commerce Franco-Britannique; London to Paris Bike Riders 2007; Lonely Planet Foundation; London Catalyst; MEDSIN; Microsoft; MVM Charitable Trust; Pauffley; Paul & Joe; Staff of the Prisons & Probations Ombudsman office; Rayne Foundation; Refugee Community Development Fund; Richard Rogers Settlement; Thames Wharf Charity; Tudor Trust; Remerciements à chacun de nos donateurs et à tous nos bénévoles.
142 MdM RAPPORT MORAL 2007 SUEDE Missions domestiques COORDONNÉES» Médecins du Monde Suède Box 39006 SE-100 54 Stockholm Suède Phone: 00 46 8 664 66 87 Fax: 00 46 8 663 66 86 info@lakareivarlden.org www.lakareivarlden.org CONTACTS» L.Gamble, Directeur Général lina@lakareivarlden.org CONSEIL D ADMINISTRATION» Président : A. Björkman» Vice-président : RN/ MPH M-L. Taylor» Trésorier : L. Winqvist» Autres members : A. Dorazio, Å. Edergren, C. Waldersten, A. Nazarian, L. Jansson, C. Jarnald, M. Morin, G. Misiowiec, Y. Nork, J. Mair, S. Hultèn Association de droit suédois constituée en octobre 1991» SOUTIEN FINANCIER Soutien financier aux projets par le marketing et les subventions : Activité d information en Suède et subvention financière du Forum Syd pour l exposition «the Dark Room Tour».»RESSOURCES HUMAINES Une personne a été recrutée au poste de Directeur général pour l organisation et le développement des activités internationales de MdM Suède. Le Conseil d administration a décidé de modifier le statut de l association qui est devenu un Bureau de représentation. Cette décision a permis d augmenter ses activités, ce qui devrait être perceptible en 2008.» ÉVÉNEMENTS ET ACTIONS DE COMMUNICATION De nombreux articles sont parus dans les journaux sur l accès aux soins des sans-papiers en Suède.» PROJETS NATIONAUX Faciliter l accès aux soins des sans-papiers. Ouverture hebdomadaire d un centre médical offrant des consultations médicales, des soins maternoinfantiles et des conseils en matière de droit d asile. Recrutement et formation continue d une équipe de près de 70 bénévoles. REMERCIEMENTS Forum Syd, Katarina and Enebyberg s Churches of Sweden, HIV-Suède, La Croix-Rouge Suédoise, Rosengrenska Foundation Gothenburg, Fristadsfonden Stockholm.
143 L OBSERVATOIRE DE L ACCES AUX SOINS RAPPORT ANNUEL Un rapport annuel est publié chaque année à l occasion de la journée internationale du refus de la misère Il est élaboré à partir : des recueils médicosociaux enregistrés en informatique des 21 CASO ; des observations des acteurs des missions et en particulier des travailleurs sociaux sur les dispositifs d accès aux soins et les difficultés existantes ; des témoignages recueillis auprès des patients ; des données recueillies par de plus en plus d actions mobiles de proximité ; du suivi des dispositifs législatifs et réglementaires concernant l accès aux soins ; des rapports d activité des missions. DE L OBSERVATOIRE DE L ACCES AUX SOINS DE LA MISSION FRANCE L Observatoire de l accès aux soins a été créé par la Mission France de Médecins du Monde en 2000 pour témoigner des difficultés d accès aux soins des personnes en situation de précarité. C est un outil essentiel de connaissance des populations rencontrées par les équipes de Médecins du Monde, permettant de faire le lien entre leurs conditions de vie, leurs droits et leur état de santé, d observer les discriminations dans l accès aux soins et les dysfonctionnements des dispositifs. Il contribue à enrichir la connaissance des populations vulnérables, par ailleurs ignorées par les statistiques officielles de santé publique : les données portent sur un nombre important de personnes sans domicile fixe ou vivant avec un statut administratif précaire sur le territoire. Il permet d élaborer des propositions argumentées au regard de l expertise de terrain, à partir desquelles MdM interpelle ou informe les acteurs politiques, institutionnels et professionnels de santé pour améliorer l accès à la prévention et aux soins des populations vivant dans la précarité. Il permet aux équipes de terrain de suivre et valoriser l évolution de leur activité. VERS UN OBSERVATOIRE EUROPEEN DE L ACCES AUX SOINS Médecins du Monde est présent dans 11 pays de l Union européenne et en Suisse : Allemagne, Belgique, Chypre, Espagne, France, Grèce, Italie, Pays Bas, Portugal, Royaume Uni, Suède, Suisse. Dans tous ces pays, l association mène des projets de promotion de la santé auprès des populations vulnérables en difficultés d accès à la prévention et aux soins. Cet observatoire doit permettre à MdM de témoigner des difficultés d accès aux soins sur le territoire européen. Partant du principe que l accès aux soins est un droit fondamental de l être humain, l objectif est d obtenir dans chaque pays d Europe l accès aux soins pour tous en particulier les populations les plus précarisées. Il s agit, en créant un Observatoire européen de l accès aux soins : d obtenir une amélioration de l accès aux soins des migrants, et en particulier des enfants et des personnes sans autorisation de séjour ; d obtenir la non expulsion des personnes atteintes de pathologies graves qui ne peuvent pas être soignées dans leur pays d origine, et de leur garantir un accès aux soins sur le territoire européen.
LES MEDECINS DU MONDE EN EUROPE Stockholm Amsterdam Londres Bruxelles Lausanne Neuchâtel Porto Thessalonique Lisbonne Athènes Nicosie
RAPPORT MORAL 2007 145 L OBSERVATOIRE DE L ACCES AUX SOINS» Le rapport est disponible sur le site internet de Médecins du Monde : www.medecinsdumonde.org LES MEDECINS DU MONDE EN EUROPE France : Aix-en-Provence, Ajaccio, Angers, Angoulême, Bayonne, Besançon, Bordeaux, Calais, Cayenne (Guyane Française), Grenoble, La Plaine Saint Denis, Le Havre, Lorient, Lyon, Marseille, Metz, Montpellier, Nancy, Nantes, Nice, Paris, Pau, Poitiers, Rouen, Saint Denis de la Réunion, Strasbourg, Toulouse, Valenciennes, Mayotte (29 villes) Espagne : Alicante, Avilés, Barcelona, Bilbao, Lanzarote, Las Palmas, Madrid, Málaga, Palma de Majorque, Saragosse, Santiago de Compostelle, Séville, Ténérife, Tolède, Valence. (15 villes) Cet Observatoire doit permettre à Médecins du Monde de témoigner des difficultés d accès aux soins sur le territoire européen des personnes en situation de précarité. Ce témoignage s appuie sur des constats et des enquêtes de terrain en face à face avec les personnes les plus vulnérables, afin de convaincre les différents gouvernements mais aussi les institutions européennes de la nécessité d améliorer l accès à la prévention et aux soins. POURQUOI LES SANS-PAPIERS? Parce qu il s agit de l une des populations les plus précaires et les plus discriminées. Parce que nous ne connaissons aucune pathologie qui lit un titre de séjour et qui stoppe devant un papier... Parce que toutes les équipes de Médecins du Monde en Europe travaillent au quotidien auprès des sanspapiers. Parce que la santé est un droit fondamental que les Etats européens se sont engagés à défendre, au travers de nombreux textes. PRINCIPAUX RESULTATS DE LA PREMIERE ENQUETE EUROPEENNE L enquête a été menée en 2005-2006 auprès de 835 personnes sans-papiers dans 7 pays (Belgique, Espagne, France, Grèce, Italie, Portugal et Royaume-Uni) : Deux personnes sur dix perçoivent leur état de santé comme mauvais ou très mauvais. Seul un tiers des personnes souffrant d un problème de santé chronique bénéficie d un traitement en cours. Près de la moitié des personnes ayant déclaré au moins un problème de santé a souffert d un retard de recours aux soins. Lors du dernier problème de santé rencontré, une personne sur dix a essuyé un refus de prise en charge par des professionnels de santé. 78% des personnes interrogées ont théoriquement droit à la couverture maladie. Mais à peine un quart bénéficie concrètement d une couverture santé. Un tiers des personnes n est pas informé de ses droits aux soins gratuits. La majorité des personnes ignore qu elle peut bénéficier gratuitement d un dépistage du VIH et près des deux tiers ignorent que des traitements gratuits sont disponibles. Un autre exemple de déficit d informations : la vaccination des enfants. Sur l ensemble de la population concernée par ce sujet, une petite majorité seulement sait que leur enfant peut bénéficier gratuitement de la vaccination et/ou dans quel lieu il est possible de s adresser pour cela. Cette première enquête démontre qu une partie de la population, vivant en Europe, n a accès ni à la prévention la plus élémentaire, ni aux soins essentiels, alors même qu il s agit de personnes vivant dans des conditions particulièrement néfastes à la santé. En 2007-2009, l Observatoire européen mène une seconde enquête avec 4 pays supplémentaires. (Allemagne, Pays-Bas, Suède et Suisse). L objectif est d affiner les données sur l état de santé des personnes rencontrées et de documenter de nouveaux aspects comme les raisons de la migration ou les violences subies. Il s agit également de recueillir des témoignages sur les difficultés d accès à la prévention et aux soins des enfants de sans-papiers.
146 RAPPORT MORAL 2007 LES MISSIONS EN FRANCE /146 CARTE 154 PROGRAMMES 155
RAPPORT MORAL 2007 147 LES MISSIONS EN FRANCE
148 RAPPORT MORAL 2007 LES MISSIONS EN FRANCE L année 2007 est un mauvais cru en matière d accès aux soins. Tout d abord rappelons le constat fait depuis des années par les missions auprès des usagers de drogues : l accès aux soins (au personnel de santé, aux structures de soins) doit être sanctuarisé, c'est-à-dire qu on ne peut pas au même moment promouvoir la santé et mener une politique répressive qui pourchasse les usagers. La conséquence immédiate est une baisse de la fréquentation des structures de première ligne, par crainte des arrestations. L année 2007 aura été marquée par une plus grande implication de Médecins du Monde dans les territoires et départements d outre-mer : la mission à Cayenne a pris toute sa dimension, en réussissant à réunir des informations collectives de promotion de la santé dans les quartiers les plus défavorisés. La mission à Mayotte a révélé combien il est difficile d avoir une visibilité sur le droit applicable. Premières victimes, les personnes les plus précaires! Autre phénomène anachronique à souligner : la lutte pour l ouverture d une PASS à Marseille. Il aura fallu toute l énergie sans faille de l équipe locale pour qu enfin la loi de 1998 soit appliquée, quelques heures par semaine! Les malades étrangers ont plus de difficultés qu avant à faire reconnaitre leur droit au séjour pour raisons médicales. L introduction de fiches sur les pays d origine dans les systèmes intranet des ministères de la Santé et de l Intérieur n a fait qu ajouter de la confusion : en effet, il ne s agit pas dans ces fiches de traitements accessibles mais de traitements existants, y compris dans un seul service d une seule clinique privée à laquelle la population n a évidemment pas accès. Rappelons aussi l utilisation au quotidien depuis des années des tests osseux (radio) pour déterminer l âge des étrangers afin de pouvoir les expulser quand ils ont 18 ans et notre mobilisation à l encontre de ces pratiques, avec notre réseau local et national, à travers la pétition «Médecine et immigration : non aux liaisons dangereuses.». Cette pétition promeut l idée d un droit de désobéissance déontologique des professionnels de santé qui pourraient être amenés à prescrire ou à réaliser des actes utilisant les sciences médicales, non pas dans l'intérêt médical de la personne, mais dans le cadre des lois portant sur l'immigration. Elle a bénéficié d un soutien massif des professionnels concernés, avec près de 30 000 signatures. Les Rroms devaient être les grands gagnants de 2007 avec l entrée de la Roumanie et de la Bulgarie dans l UE. Il n en fut rien. Bien au contraire, de nouvelles dispositions extrêmement complexes ont été promues, les populations Rroms n ont pas vu leur environnement s améliorer, ils sont toujours pourchassés, trompés, renvoyés. Quant à leur accès à une couverture maladie il a été gravement bloqué plusieurs mois durant dans beaucoup de départements. NE PAS ACCUEILLIR LES ETRANGERS EST D ABORD IMPOSSIBLE ET SERAIT CONSIDERE COMME UN SIGNE DE SAUVAGERIE. >Platon MISSION REDUCTION DES RISQUES 8 programmes de réduction des risques liés à l usage de drogues menés par 223 bénévoles ont réalisé près de 29 000 contacts. ACTIONS MOBILES 82 actions mobiles de proximité dans 24 villes, menées par 625 bénévoles, dont 5 missions auprès de personnes se prostituant, ont réalisé plus de 10 300 contacts.
RAPPORT MORAL 2007 149 PREMIER RAPPORT DE L OBSERVATOIRE EUROPEEN DE L ACCES AUX SOINS L Observatoire européen de l accès aux soins, créé en 2005, apporte un regard objectif sur l accès aux soins des personnes vivant dans la précarité dans les différents pays de l UE. Pour sa première édition, le réseau européen de MdM a choisi de porter son attention sur les migrants, et en particulier les personnes en situation irrégulière car elles figurent parmi les plus pauvres, les plus exclus, les plus discriminés. Désormais, les membres de l Union européenne pauvres sont considérés en situation irrégulière sur le territoire français au bout de 3 mois, ils n ont plus droit à la CMU et pour avoir l AME il leur faut obtenir des papiers de la sécurité sociale de leur pays d origine L année 2007 a aussi été marquée par les doutes engendrés par l interdiction de l utilisation des MNU (Médicaments non utilisés) : des réunions confuses, des informations contradictoires, des promesses non tenues et l inquiétude devant l ampleur du problème puisque les médicaments distribués gratuitement par la Mission France de Médecins du Monde grâce à la récupération de MNU s élèvent à plus de 900 000 euros. Qui paiera? Comment la distribution sera-t-elle organisée? Nous avons aussi tenu toute notre place au sein du collectif des associations engagées pour défendre les sansabri. Ces mobilisations ont eu des conséquences bénéfiques notamment concernant l hébergement d urgence ou les pourvois publics s engagent à augmenter le nombre de places et à humaniser les conditions d accueil et de sécurité. Mais un constat d évidence s impose : l hébergement d urgence ne peut être qu une étape transitoire, la résolution sur le fond passe par l accès à un hébergement durable et à un véritable logement. Seront alors jetées les bases d un droit au logement opposable. Même si les différentes ONG engagées dans ce combat développent des stratégies différentes, nos buts sont communs. Et pour les uns et les autres, l échange est fécond. Nous avons poursuivi notre stratégie d'implantation dans le milieu universitaire. Désormais à Grenoble, Paris et Lille MdM est à l'origine de la création de diplômes de 3 e cycle sur les questions de santéprécarité dans les facultés de médecine. Enfin, l année 2007 nous aura apporté la satisfaction de la publication du premier rapport de l Observatoire européen de l accès aux soins, consacré aux sans papiers dans 7 pays. Fruit d une formidable expérience collective, il apporte une connaissance inédite des précaires dans l UE et nous inscrit résolument dans la construction du réseau international de l'association. LES MISSIONS FRANCE EN CHIFFRE 38 034 CONSULTATIONS MEDICALES DANS 21 CASO
»RROMS MdM assure des consultations médicales sur les lieux de vie des Rroms pour leur faciliter l accès aux soins et aux droits. Julien de Weck
»PARRAINAGE DES ENFANTS HOSPITALISES Depuis 1988, 1400 enfants ont été parrainés, 104 bénévoles s investissent sur cette mission.
153 Véronique H., éducatrice JE SUIS SOUVENT EMERVEILLEE D ENTENDRE UNE MARRAINE ME PARLER, LES YEUX PETILLANTS DE BONHEUR, DE L INFIME EVOLUTION DE L ENFANT DONT ELLE AVAIT LA CHARGE ; DE VOIR QU UNE AUTRE DONNE A UN BEBE LA BONNE PLACE POUR QU IL PUISSE SE LOVER TOUT CONTRE ELLE ET TROUVER RECONFORT ET SECURITE. Sophie Brändström