Organisation des Nations Unies pour l éducation, la science et la culture Conseil exécutif ex Cent trente-neuvième session 139 EX/14 PARIS, le 30 avril 1992 Original français Point 4.5.1 de l'ordre du.iour provisoire ACTION DE L'UNESCO EN FAVEUR DES PAYS LES MOINS AVANCES (PMA) RESUME Conformément à la décision 136 EX/5.5.1 adoptée par le Conseil exécutif à sa 136e session, le Directeur général présente ci-après un rapport succinct sur les mesures / prises en faveur des pays les moins avancés depuis cette session.
139 EX/14 INTRODUCTION 1. A sa 136e session, le Conseil exécutif avait été saisi du rapport du Directeur général concernant l'action de 1'UNESCO en faveur des pays les moins avancés (PMA) (dot. 136 EX/14). L'examen de ce rapport a amené le Conseil à adopter la décision 136 EX/5.5.1 dont le dispositif est ainsi libellé : "Le Conseil exécutif, 9. 10. 11. 12. 13. 14. 15. Se félicite de la création à 1'lJNESCO d'une unité des PMA et de la nomination de son directeur, souhaite que cette structure soit renforcée et dotée de moyens adéquats, notamment en ressources humaines, dans le cadre et les limites du Projet de programme et de budget pour 1992-1993 (26 C/5) et souhaite épalement que l'unité des PMA soit associée à l'élaboration de toutes les actions concernant les PMA afin de garantir leur pertinence et leur harmonie ; Prend note avec satisfaction du sous-programme VI.2.3 du Projet de programme et de budget pour 1992-1993 intitulé "Action en faveur des pays les moins avancés" et souhaite qu'il soit renforcé notamment par l'appel à des contributions volontaires ; Invite le Directeur général à tenir compte des recommandations de la deuxième Conférence des Nations Unies sur les pays les moins avancés dans toutes les activités de 1'UNRSCO ; Prie le Directeur général d'examiner et d'analyser, en consultation avec les gouvernements des pays les moins avancés, ainsi qu'avec les organisations internationales intéressées, en particulier la CNUCED, les questions clés relatives au développement des pays les moins avancés dans les domaines de compétence de 1'UNESCO tels que définis dans son Acte constitutif, et d'élaborer des recommandations en vue de l'adoption de mesures au plan national et international ainsi qu'un programme de travail dans lesdits domaines à l'intention des pays les moins avancés pour les années 90 ; Invite le Directeur général à envoyer des experts de 1'UNESCO dans les pays les moins avancés pour les aider à constituer ou renforcer leurs commissions nationales, de manière à favoriser leur participation aux activités de 1'UNESCO ; Invite le Directeur général à lui faire rapport à sa 139e session sur les mesures prises en exécution de la présente décision ; Décide d'inscrire ce point à l'ordre du jour de sa 139e session." 2. En application de cette décision, l'objet du présent document est de mettre en relief les mesures prises concernant à la fois l'unité des PMA dont la fonction est de coordonner l'action de l'organisation dans ce domaine ainsi que le programme de l'ensemble de l'organisation en faveur de ce groupe de pays, y compris les principales orientations pour l'avenir. 3. En ce qui concerne les moyens de l'unité des PMA, deux postes supplémentaires seront prochainement pourvus. Par ailleurs, la Conférence générale, au cours de sa vingt-sixième session, a adopté un projet de résolution présenté par deux Etats membres, qui a eu pour effet d'accroître la dotation initialement prévue pour le fonctionnement de l'unité pour la porter à environ 500.000 dollars. Conformément au souhait du Conseil exprimé dans sa décision 136 EX/5.11, un appel à des contributions volontaires est également à l'étude.
139 EX/14 - page 2 4. Dans la mise en oeuvre des activités en faveur des PMA, une attention particulière a été accordée aux commissions nationales des pays les moins avancés. Deux orientations majeures ont été suivies en vue de renforcer ces commissions et, corrélativement, de promouvoir la participation des PMA à l'oeuvre de l'organisation. D'abord, la dotation en équipement dans le cadre des requêtes de ces pays au titre du Programme de participation ; ensuite, la formation des Secrétaires généraux desdites commissions. Un atelier de formation a été organisé au Siège de l'organisation en mars 1992, à l'intention de nouveaux Secrétaires généraux de commissions nationales de langue anglaise avec la participation des commissions nationales de l'afghanjstan, du Cambodge, de la Gambie, des Maldives et du Népal. Le contenu ainsi que les modalités de formation des commissions nationales ont été aménagés, afin notamment d'intégrer les besoins spécifiques des commissions les plus défavorisées ou de création récente. A ce titre, une formation sur le terrain a été offerte aux équipes de certaines commissions des PMA (Djibouti, Tchad, Zaïre). La Conférence interrégionale des commissions nationales des pays de langue officielle portugaise, tenue à Praia (Cap-Vert), en février 1992, a aussi été l'occasion de consolider la formation des commissions nationales qui en avaient le plus besoin, à savoir celles du Cap-Vert, de la Guinée-Bissau et de Sao Tomé-et-Principe. 5. Au titre de la coopération avec les Clubs UNESCO, des contrats d'assistance financière ont été conclus avec les Commissions ou les Fédérations nationales : du Burkina Faso et de la Guinée pour la tenue de séminaires de formation d'animateurs ; du Togo pour l'organisation d'une quinzaine sur l'environnement ; du Bangladesh à titre de contribution aux activités des Clubs UNESCO de ce pays. Des animateurs de Clubs UNESCO du Bangladesh, du Bhoutan et du Népal ont participé, avec d'autres représentants de Clubs de la sous-région, au stage de formation qu'a organisé la Confédération indienne des Associations et Clubs UNESCO avec le concours financier de l'organisation. 6. Par ailleurs, au cours de l'année 1991, un large éventail d'activités ont été menées dans toutes les régions du monde et dans tous les domaines de compétence de 1'UNESCO à l'intention spécifiquement de pays comptant parmi les moins avancés. Une brève description des principales activités est présentée ci-après. Dans le domaine de l'éducation 7. Divers programmes de constructions scolaires ont été achevés ou sont en voie d'achèvement dans les pays suivants : Gambie, Guinée, Somalie, Djibouti, Mauritanie, Soudan, Afghanistan, Bhoutan, Laos, Maldives, Népal. 8. Un atelier a été organisé en Ethiopie en avril 1991 pour former des responsables de haut niveau en matière de planification et d'administration de l'éducation. Une assistance technique et financière a été fournie au Malawi pour procéder à une évaluation à mi-parcours de son plan décennal de développement de l'éducation, ainsi qu'aux Maldives pour l'élaboration et la mise en place d'une politique de l'éducation. 9. Dans le domaine du développement de l'enseignement primaire, sept pays (Cap-Vert, Guinée, Guinée-Bissau, Lesotho, Mozambique, Niger, Sao Tomé-et- Principe) ont participé à un colloque sur le succès scolaire (Lisbonne, mai 1992) et sept autres (Bénin, Burkina Faso, Guinée, Mali, Niger, Tchad, Togo), en décembre 1991, à une réunion sur la gestion administrative et pédagogique organisée conjointement avec l'agence de coopération culturelle et technique (ACTT). 10. En matière de scolarisation des filles dans l'enseignement primaire, des études de cas ont été menées dans les Etats membres suivants : Bénin, Burkina Faso, Guinée, Mauritanie, Mozambique, République centrafricaine, Sierra Leone, Soudan, Tchad, Togo. Un projet d'alphabétisation des jeunes filles est en préparation à Djibouti.
c 139 EX/14 - page 3 11. L UNESCO a aussi pris en charge la participation d un PMA à deux grandes conférences internationales sur la science et la technologie, organisées en août 1991, l une en Californie (Etats-Unis d Amérique) et l autre à York (Royaume-Uni). Le Réseau international pour l information en science et technologie de l éducation (INISTE) a accueilli à Cotonou (Bénin), en février 1992, des spécialistes originaires des PMA suivants : Burkina Faso, Bénin, République centrafricaine, Guinée, Mali, Niger et Togo. L INISTE a organisé également en février 1992, en Egypte, une consultation à laquelle ont participé notamment des spécialistes originaires du Soudan. 12. En collaboration avec la Commission nationale centrafricaine, un séminaire est prévu pour le printemps 1992 sur le développement du Système des écoles associées dans ce pays. 13. Un projet expérimental d éducation destiné à prévenir la consommation de drogues est en cours d exécution au Ghana depuis 1990. Une assistance technique est également fournie depuis 1986 au Programme pour le contrôle de 1 abus des drogues au Myanmar. Des projets pilotes concernant la prévention du sida sont mis en oeuvre dans cinq Etats membres d Afrique : Ethiopie, Ouganda, République centrafricaine, Sierra Leone et Tanzanie. Par ailleurs, 18 Etats membres (Bénin, Burkina Faso, Burundi, Ghana, Malawi, Mali, Mauritanie, Mozambique, Niger, Ouganda, République centrafricaine, Rwanda, Sierra Leone, Tanzanie, Tchad, Togo, Zaïre, Zambie) ont reçu une assistance en matière de documentation et d information sur l éducation pour la prévention du sida. 14. L UNESCO participe, avec l Institut du Sahel, à la préparation d un séminaire à Bamako, en avril 1992, pour la formation des enseignants dans le domaine de l éducation relative à l environnement ; des projets sur l incorporation de cette forme d éducation dans la formation des maîtres de l enseignement secondaire ont été mis en oeuvre en République centrafricaine et au Tchad. 15. Des projets d éducation et de communication en matière de population, financés par le FNUAP, sont exécutés par 1 UNESCO dans 31 PMA (de toutes régions, dont trois dans la région Asie et Pacifique) ; neuf autres projets ont été soumis à l approbation du FNUAP. Dans le domaine des sciences 16. La plupart des PMA de la région Afrique ont bénéficié d une assistance dans le domaine de la recherche technologique en faveur notamment du développement rural (Bénin, Botswana, Burkina Faso, Cap-Vert, Ethiopie, Guinée, Lesotho, Libéria, Malawi, Mozambique, Niger, Ouganda, République centrafri- Caine, Rwanda, Sierra Leone, Tanzanie, Tchad, Togo, Zambie). Des activités de suivi de CASTAFRICA II ont en outre concerné les Etats membres suivants : Bénin, Botswana, Burkina Faso, Burundi, Cap-Vert, Comores, Ethiopie, Gambie, Guinée, Guinée-Bissau, Guinée équatoriale, Lesotho, Libéria, Malawi, Mali, Mauritanie, Mozambique, Niger, Ouganda, République centrafricaine, Rwanda, Sao Tomé-et-Principe, Sierra Leone, Tanzanie, Tchad. Des chaires UNESCO sont en voie de création en Ouganda (chaire de biotechnologie à l Université Makerere) et en Tanzanie (sciences biomédicales, Dar es-salam). Des activités concernant le développement des biotechnologies ont été entreprises dans plusieurs PMA (Burundi, Tanzanie, Zaïre, Zambie) ; il en va de même de la recherche sur les produits naturels (Ethiopie, Madagascar, Malawi, Ouganda, Rwanda, Soudan). 17. Une assistance a été fournie à des scientifiques afghans pour participer à des activités de formation et à des programmes coopératifs de recherche en sciences écologiques. Plusieurs PMA (Burundi, Comores, Ethiopie, Madagascar, Malawi, Mozambique, Ouganda, Rwanda, Somalie, Tanzanie, Zaïre) ont été récemment intégrés au programme L Homme et la biosphère. Deux Etats membres, la Tanzanie et le Burkin Faso, ont bénéficié d une assistance dans le domaine de
139 EX/14 - page 4 l'utilisation de leurs ressources en eau. Au Bangladesh, a été organisé, d'octobre à décembre 1991, un cours de formation régional en hydrologie pour cadres techniques ; une réunion consultative du Groupe de travail régional sur l'hydrologie a été organisée au Népal en mars 1992. 18. Dans le cadre de la coopération avec le PNUD, une mission a visité la Tanzanie et la Guinée en octobre 1991, afin de préparer des projets s'inscrivant dans le 5e cycle de programmation du PNUD. L'UNESCO a aussi participé à une mission interagences au Togo pour élaborer un programme national. 19. Une mission a été effectuée en Haïti, en juillet 1991, en vue d'organiser un cours de formation de haut niveau en planification de la science et de la technologie, et afin de conseiller le Ministère de la planification, de la coopération externe et de la fonction publique à propos d'un éventuel projet PNUD en science et technologie. Un certain nombre d'activités ont été passées en revue au cours de cette mission : la carte hydrogéologique de Haïti (en cours) ; la participation de Haïti à la réunion sur l'hydrologie pour les Caraïbes et au séminaire international sur l'hydrologie ; l'assistance technique concernant l'utilisation des ressources en eau. Dans le domaine des sciences sociales 20. Dans le domaine du développement institutionnel des sciences sociales, une mission d'assistance technique s'est rendue au Mozambique pour aider ce pays à mettre sur pied des institutions d'enseignement des sciences sociales et humaines répondant à ses besoins. Deux séminaires nationaux, l'un sur le développement des sciences sociales et l'autre sur celui des ressources humaines, ont été organisés à Vientiane (Laos) avec le concours de 1'UNESCO. 21. Dans le cadre de la préparation de l'année internationale de la famille, une réunion a été organisée, en coopération avec l'association de professeurs d'économie familiale du Burkina Faso, sur le thème : "Famille et éducation". Ont pris part à la réunion quatre PMA : le Bénin, la Guinée, le Mali et le Niger. 22. En ce qui concerne le rôle des femmes dans le développement des pays nouvellement indépendants en Afrique, un projet financé par les fonds-en-dépôt de la Norvège a permis à l'institut national des études et recherches de Guinée- Bissau d'entreprendre une étude nationale dans ce domaine et dont les résultats seront bientôt publiés. 23. Au titre d'un accord tripartite (Portugal - Conseil de l'europe - UNESCO), un projet expérimental intitulé "Liens jeunesse Nord-Sud" a pour objet de promouvoir la coopération dans le domaine de la jeunesse ; échanges de jeunes entre l'europe et les pays de l'afrique lusophone (Angola, Cap-Vert, Guinée- Bissau, Mozambique, Sao Tomé-et-Principe) et meilleure coordination des politiques de jeunesse ; la première phase du projet s'est déroulée successivement au Portugal, au Cap-Vert, au Mozambique et en Angola avec la participation de 1'UNESCO (24 janvier 1991-8 février 1992) ; une deuxième phase de voyages d'étude des délégations africaines aura lieu en 1992 et comprendra notamment la participation à une consultation collective des ONG de jeunesse, organisée avec 80 ONG internationales et régionales de jeunesse (UNESCO, octobre 1992). 24. Dans le cadre du projet "Education Emergency Programme of Action for the Child Victims of the War" (EDEPA) et à l'invitation du Ministère de la jeunesse d'angola, une série d'activités sportives ont été entreprises en mars 1992. Par ailleurs, en vue de soutenir les efforts de rénovation et d'extension du système éducatif en Angola, l'organisation contribue à la mise en place de centres pour l'encadrement et la formation des enfants et des jeunes dans le secteur non formel. Les phases préliminaires de ce projet seront
. 139 EX/14 - page 5 cofinancées par l Agence SIDA et le Programme de participation de 1 UNESCO ; 1 UNICEF envisage également de s y associer. 25. Deux missions d assistance technique ont été effectuées au Mozambique (décembre 1991) et en Namibie (février-mars 1992), afin d aider les Ministères de la jeunesse de ces deux Etats membres à formuler une politique nationale de jeunesse et des stratégies pour la mettre en oeuvre. 26. Un cours sur les droits de l homme a été organisé pour des étudiants de doctorat à l université de Dhaka, en coopération avec la Commission nationale du Bangladesh. Une monographie sur le statut des femmes en Afghanistan a été réalisée et publiée par le Bureau régional de Bangkok. Au Népal, 1 UNESCO a collaboré à une exposition sur les droits de l homme. 27. Au cours du second semestre de 1991, 1 UNESCO a participé à une mission destinée à soutenir, par des services consultatifs, la transition démocratique au Mali ainsi que la promotion de la paix dans le nord de ce pays. L UNESCO continuera d apporter son soutien à cet Etat membre grâce à la création prochaine d une cellule d appui au développement du nord du Mali. Dans le domaine de la culture 28. Une réunion d experts organisée à Maputo (Mozambique), en décembre 1991, a permis d élaborer les grandes lignes du projet Routes du fer et de créer un comité scientifique international chargé de préparer un document de projet pour les bailleurs de fonds et de mettre au point un programme d activités avec un calendrier précis. 29. Dans de le cadre de la campagne internationale de sauvegarde des villes anciennes de Mauritanie, une exposition, organisée par 1 UNESCO conjointement avec la ville de Toulouse, en janvier 1991, a accueilli plus de 5.000 visiteurs et a eu un impact significatif dans cette région de France. 30. Une conférence régionale sur le développement des industries culturelles en Afrique a été organisée par 1 UNESCO à Nairobi, en janvier 1992, en coopération avec l Organisation de l unité africaine et l Institut culturel africain ; elle a réuni 12 spécialistes des Etats membres d Afrique suivants : Burkina Faso, Ethiopie, Ghana, Guinée, Madagascar, Mozambique, Niger, Rwanda, Tanzanie, Togo, Zaïre et Zambie. 31. Deux missions techniques ont été effectuées à Addis-Abeba (janvier 1992) et à Cotonou (mars 1992) en vue d apporter à l Ethiopie et au Bénin une assistance en matière de formulation de leurs politiques culturelles. 32. Le Laos fait partie des quatre Etats membres qui ont obtenu le prix UNESCO de l artisanat pour l Asie, attribué à l occasion du symposium sur Les textiles d Asie en janvier 1992, à Chieng Mai (Thaïlande). Le Fonds international pour la promotion de la culture soutient des projets d aide aux artisans du Népal. Dans le domaine de la communication et de l information 33. Divers projets de communication et d information, soutenus par le PIDC, sont mis en oeuvre dans les Etats membres suivants : Botswana (informatisation de la radio), Burundi (réhabilitation de la presse), Cap-Vert (radio éducative), Comores (formation de professionnels des médias), Ethiopie (soutien à la décentralisation des programmes radio), Gambie (formation à la communication pour le changement social), Guinée (amélioration du quotidien national Horoya), Guinée-Bissau (renforcement de la radio nationale), Guinée équatoriale (réhabilitation de l agence nationale d information). A Madagascar et en
139 EX/14 - page 6 Tanzanie, 1 UNESCO a soutenu des projets de communication pour le développement rural. Un soutien a été apporté à l Institut national de communication de masse de Dhaka (Bangladesh), grâce à un financement français. La radiodiffusion du Bhoutan a également reçu une aide de 1 TJNESCO dans les domaines de la formation et de la production ; il en a été de même pour les services de radio et de télévision du Laos, des Maldives, du Népal, de Samoa et de Sri Lanka. 34. En ce qui concerne le développement des agences nationales d information, 1 UNESCO a apporté son assistance à trois projets régionaux (WANAD, CANAD et SEANAD) qui concernent dix-sept PMA d Afrique : Botswana, Burkina Faso, Burundi, Cap-Vert, Gambie, Guinée-Bissau, Guinée équatoriale, Madagascar, Malawi, Mali, Niger, République centrafricaine, Rwanda, Sao Tomé-et-Principe, Sierra Leone, Tchad, Togo. 35. Dans le cadre de l action en faveur du développement des bibliothèques, des services d information pour les communautés rurales sont établis au Malawi et en Sierra Leone. Une évaluation du projet Bibliothèques de village vient d être effectuée en Tanzanie et un projet de réseau de bibliothèques rurales est en préparation dans cet Etat membre. 36. En ce qui concerne les archives, des missions d évaluation ont été organisées, en août-septembre 1991, dans les Etats membres suivants : Burundi, Guinée équatoriale, Rwanda, Sao Tomé-et-Principe, Zaïre. Un plan d action pour une assistance internationale aux archives de ces pays est en préparation. 37. Depuis octobre 1991, le Programme intergouvernemental d informatique a entrepris la mise en place de projets en faveur des PMA suivants : Mauritanie, Ouganda, Soudan. Par ailleurs, de hauts responsables des services statistiques de six Etats membres d Asie (Afghanistan, Bangladesh, Bhoutan, Maldives, Mongolie et Népal) ont participé à plusieurs réunions techniques dans le domaine de l informatique, à New Delhi et à Bombay, en novembre 1991. Perspectives d action 38. Dans le Programme et budget approuvés pour 1992-1993, les PMA constituent l un des trois destinataires prioritaires de l action de l organisation. Cela a été reflété dans les plans de travail détaillés. Les principales priorités retenues en éducation concernent l assistance aux pays les moins avancés, en vue : d atteindre l objectif à long terme d un enseignement primaire universel de qualité, en mettant en oeuvre des activités allant de la formation initiale et du recyclage des personnels de l éducation à l amélioration du contenu des programmes et des méthodes * de combattre l analphabétisme par l élaboration de stratégies et de progra&es adaptés et la formation de formateurs, notamment dans le cadre du projet mobilisateur 1 Lutte contre l analphabétisme ; de revoir systématiquement les systèmes éducatifs existants en vue de les adapter aux exigences du XXIe siècle. 39. En sciences exactes et naturelles, l action en faveur des pays les moins avancés comporte des services consultatifs aux Etats membres, dans le cadre de la mise en oeuvre de chacun des programmes intergouvernementaux (Programme hydrologique international, Programme international de corrélation géologiwe, Programme MAB et Commission océanographique internationale). 40. En sciences sociales et humaines, les activités mises en oeuvre en faveur des PMA comprennent celles qui ont trait au soutien technique du développement institutionnel des sciences sociales, aux services consultatifs pour l élaboration et la mise en oeuvre de politiques de jeunesse, à la participation des femmes à tous les domaines de la vie publique et au développement des ressources humaines. L Unité des PMA, tout en assurant le suivi du programme d action des Nations Unies en faveur des PMA, est plus spécialement chargée,
4.,. 139 EX/14 - page 7 dans le cadre du sous-programme VI.2.3, de mobiliser des ressources et l opinion publique internationale en faveur des PMA, et de soutenir les politiques sociales dans le cadre de la transition démocratique. 41. Dans le domaine de la culture, un accent particulier sera mis sur la préservation et la mise en valeur du patrimoine culturel (notamment les campagnes pour la sauvegarde des sites de Chinguetti, Tichitt, Oualata et Ouadane en Mauritanie et de ia citadelle de Haïti) ; la promotion du livre et de la lecture, des arts et de l artisanat (formation professionnelle et perfectionnement des créateurs et des jeunes artistes). Un soutien technique et financier sera apporté en priorité aux PMA, dans le cadre de la Décennie mondiale du développement culturel, en vue de l exécution de projets portant sur la dimension culturelle du développement. 42. Outre le renforcement des infrastructures de la communication (au titre notamment du PIDC), des efforts particuliers sont faits en faveur du développement de l informatique en Afrique, dans le cadre du projet INFORMAFRICA.