Tracasseries routières res Comment la filière oignon peut-elle elle s organiser pour les combattre? Patrice Annequin,, MIS Unit Manager, IFDC/MISTOWA 1
1. L ampleur du problème 2. Quelques exemples de coûts 3. Les institutions & les réglementationsr 4. L observatoire des pratiques anormales 5. Quelques succès s enregistrés 6. Quelques pistes de réflexion r pour la filière oignon 2
«L importation des oignons du Niger au Togo est une activité dont le chemin est parsemé d embûches. La cause principale reste les tracasseries douanières, policières, de gendarmeries et des milices de tous ordres, les braqueurs. On aurait dit que la circulation de ce produit fait l objet d interdiction dans tous les pays qu il traverse. A chaque point de contrôle sur tout le trajet, douaniers, policiers, gendarmes, municipalité, milices imposent des taxes et frais exorbitants aux transporteurs et aux importateurs» ASSOCIATION DES IMPORTATEURS ET REVENDEURS D OIGNONS - POTASSE - AIL DU TOGO AG ORO, Niamey Feb 2005 3
Coûts directs Taxes illicites prélev levéeses Coûts indirects (d (délais estimés à au moins 2 jours) Augmentation des coûts pour l ensemble l de la chaîne de commercialisation Immobilisation du capital (camion, chauffeur) Insatisfaction du client / du marché Pertes d affairesd Autres conséquences Risques SIDA / MST 4
NIGER GALMI MALBAZA KONNI YAYA DOGODOUTCHI DOSSO BELLA GAYA -PK 10 -BUREAUX -PHYTO-SANITAIRE -PONT NIGER Sources : ASIROPAT, Togo couts 4 10.000 10.000 10.000 30.000 10.000 30.000 BENIN MALANVILLE KANDJI (Mairie) N DALI BEMBEREKE PARAKOU DJOUGOU KASSOUA (frontière Togo- Bénin) -Phyto -conditionnement -enquête -douanes couts 20.000 10.000 7 30.000 3.000 4 TOGO KETAO -escorte -fouille -taxes statistiques AWENDJELO SOKODE -vu au passage -fouille LANGABOU (douanes) ATAKPAME (Gbékon) - fouille Talo TSEVIE (douanes) DETIKOPE (douanes) -fouille -Toggblé-kopé LOME (patrouille de nuit) couts 2 200.000 30.000 10.000 50.000 500 7.000 Niger : 16 FCFA Benin : 203.000 FCFA Togo : 357.500 FCFA Soit 735.500 FCFA par camion chargé à 42 tonnes = 17,5 FCFA par kg 5
Enquête auprès des commerçants Valeurs relevées es pour 2004 Tonnage : 68 720 tonnes Valeur FOB : 5 726 millions FCFA Valeur frêt : 2 290 millions FCFA Valeur CAF : 8 022 millions FCFA Estimations des taxes illicites 240 chargements de 350 sacs de 120 kg Prélèvements estimés à 285 000 FCFA par camion Soit au total 69 millions de FCFA En % du coût du frêt: 3% En % de la valeur CAF: 0,8% 6
Les institutions CEDEAO UEMOA Les principaux cadres Programme Commun des Transports de la CEDEAO, 1980 TRIE (Transit Routier Inter Etats), 1982 TEC (Tarif Extérieur Commun), 2000 pour l UEMOA,, en cours d extension d à la CEDEAO Programme Régional R de Facilitation des Transports et Transit Routier de l Afrique l de l Ouest, 2000 ECOWAP (Politique Agricole Commune), 2005 7
! "# # " $% & & '((( Objectifs poursuivis Libre circulation des biens et des personnes Simplification des formalités s et des procédures Suppression des barrières res non tarifaires Réduction des coûts de transport 2 composantes Postes de contrôles juxtaposés Observatoire des pratiques anormales Les dernières res informations : Décision du 19/01/2005 du Conseil des Ministres de la CEDEAO portant création d un d Comité Régional, de Comités s Nationaux, et de Comités s Transfrontaliers Projet de Plan Régional R de Contrôle Routier 8
& &! $ Une initiative régionale Une composante du Programme Régional Avec le soutien du WATH/USAID et du SSTAP/BM Les activités prévues de l OPA Collecter des informations fiables sur le transport des marchandises et des personnes Comparer et analyser ces données et les coûts dans le temps et dans l espace Diffuser des états des lieux périodiques sur les tendances par corridor Collaborer avec les médias et les professionnels pour favoriser le lobbying 9
Lagos-Cotonou Cotonou-Lomé-Accra- Abidjan Téma Ouaga Bamako Lomé Ouaga - Niamey Cotonou Niamey Points focaux : en discussion (observatoires nationaux des transport, chambres de commerce?) Observation des camions de marchandises en vrac, des camions citernes, des conteneurs, et des camions frigorifiques 10
) % % * Exemple du Mali et de la Guinée Problème : transit du bétailb Partenaires : associations bétail b ROESAO - autorités Solution: création d un d marché frontière re Exemple du Mali et du Burkina Problème : transport de céréalesc Partenaires : CONOESAM ROESAO CBF autorités Solution : négociations n individuelles Exemple de la Côte d Ivoired Problème : transport du bétail b dûd à la crise ivoirienne Partenaires : ROESAO-CI, Min. Défense D & SécuritS curité Solution: couloir économique Noé-Abidjan 11
) % %% % * Quelques pistes possibles Renforcement des associations et des réseaux r professionnels régionaux Information des commerçants et des transporteurs sur les réglementations en vigueur Campagnes de sensibilisation Pétitions et plaintes 12
+ % %, Avec l OPA/WATHl Participation aux enquêtes Diffusion et valorisation des résultatsr Avec l OROl Renforcement de l interprofessionl Avec le MISTOWA Informations de marché sous régionalr Avec le ROESAO Renforcement des associations de commerçants 13
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