Le nouveau zonage en aires urbaines Conférence de presse 18 Octobre 2011 Chantal BRUTEL, Division Statistiques Régionales, Locales et Urbaines François DUBUJET, direction régionale Ile-de-France Jean-Michel FLOCH, Département de l action régionale Bernard MOREL, chef du département de l action régionale
Un nouveau cycle d actualisation des zonages d étude 1. Les «unités urbaines» -Insee Première -Août 2011 2. Les «aires urbaines» aujourd hui 3. Les «bassins de vie» prévus pour mi-2012 Dès aujourd hui les nouvelles «unités et aires urbaines» sont accessibles avec leurs données statistiques dans le site insee.fr
Trois approches complémentaires 1. «unités urbaines»: les villes au sens physique 2. «le zonage en aires urbaines» zones fonctionnelles d influence des villes, sur la base des déplacements domicile-travail. 3. «bassins de vie»: zones d accessibilité aux équipements et services de la vie courante
L influence de la ville au prisme des déplacements domicile travail Des territoires qui associent Lieux d emplois Lieux de résidences des actifs qui les occupent Ces travaux ont associé outre l Insee et les services statistiques des ministères concernés, la DATAR, l INRA, et une Agence d urbanisme
Le nouveau zonage en aires urbaines Une présentation en trois temps: 1. La présentation du nouveau zonage et de la carte associée 2. Les principales évolutions de 1999 à 2008 concernant les grandes aires urbaines 3. Le cas de l aire parisienne
La méthode : construction du zonage Les données du Recensement 2008 utilisées: Emploi Lieu de travail et lieu de domicile Une définition préalable Pôle = Unité urbaine de plus de 1 500 emplois
La ville au sens physique Analyse géographique et démographique infracommunale : - Une unité urbaine est un ensemble de communes sur lesquelles s étend une zone dense comportant au moins 2000 habitants - Une zone dense (ou agglomérée) est un territoire au sein duquel il n y pas de coupure de plus de 200 mètre entre deux constructions - une unité urbaine peut être une ville isolée ou une agglomération multicommunale. - Condition supplémentaire pour les agglomérations multicommunales : chacune des communes doit concentrer plus de 50% de sa population dans la zone dense
La méthode utilisée en 2010 : étape 1 L IGN a dessiné des zones d un rayon de 100 mètres autour des bâtiments et a agrégé ces zones pour former les taches urbaines
Synthèse de la méthode 1. Prestation IGN : définition des taches urbaines 2. Estimation de population sur les tâches urbaines 3. Prédétermination des UU 4. Analyse centralisée des cas délicats 5. Contrôles en direction régionale 6. Validation finale
Les résultats - 7 227 communes urbaines (contre 5 954 en 1999) - 22% du territoire est urbain, il abrite 77,5% de la population - la croissance démographique est plus forte dans les territoires ruraux, et dans les petites unités urbaines. Zonage sur insee.fr depuis mars 2011 Insee Première «Le découpage en unités urbaines de 2010 : l espace urbain augmente de 19% en une décennie» en août 2011 - n 1364.
Grands pôles urbains plus de 10 000 emplois, Moyens pôles 5 000 à 10 000 emplois, Petits pôles 1 500 à 5 000 emplois
Communes dont 40 % des actifs occupés résidents travaillent dans le pôle ou les communes attirées par celui-ci Couronne des grands pôles, couronne des moyens pôles, couronne des petits pôles
Communes multipolarisées des grandes aires urbaines Communes dont 40 % des actifs occupés résidents travaillent dans plusieurs grandes aires urbaines sans atteindre ce seuil avec une seule d entre elles
Communes dont 40 % des actifs occupés résidents travaillent dans plusieurs aires sans atteindre ce seuil avec une seule d entre elles Autres communes multipolarisées, communes isolées hors influence des pôles
Les communes multipolarisées Communes isolées hors influence des pôles
Neufs catégories ainsi définies Grandes aires urbaines Grands pôles urbains Couronnes des grands pôles urbains Communes multipolarisées des grandes aires urbaines Moyennes aires Moyens pôles Couronne des moyens pôles Petites aires Petits pôles Couronne des petits pôles Autres communes multipolarisées Communes isolées hors influence des pôles
Nombre des aires 792 aires structurent ainsi le territoire français Dont 241 grandes aires urbaines 131 moyennes aires 420 petites aires
Seules les grandes aires sont qualifiées d urbaines Deux critères permettent de justifier ce choix : La densité de population Le rapport entre la surface des couronnes et celle des pôles
La densité de population dans les grands pôles (820 h /km2) est 8 fois plus élevée que dans les autres pôles densité de population - moyenne nationale 101 habitants au km2 communes isolées hors influence des pôles autres communes multipolarisées couronnes des petits pôles petits pôles couronnes des moyens pôles moyens pôles Multipolarisé des grandes aires Couronnes des grands pôles Grands pôles urbains 0 50 100 150 200 250 300 350 400 450 500 550 600 650 700 750 800 850
La portée de l influence des villes est bien supérieure dans les grandes aires urbaines Rapport entre la surface des couronnes et la surface des pôles 4 3,5 3 2,5 2 1,5 1 0,5 0 Couronne des grands pôles urbains couronne des moyens pôles couronne des petits pôles
Quelques résultats sur les catégories du zonage en aires urbaines 2010 95 % de la population, soit 61 millions d habitants, résident dans une commune sous influence des villes Et donc 5 % de la population, soit 3 millions d habitants résident dans une commune isolée hors influence des villes sur du territoire Les 241 grandes aires urbaines concentrent 80 % de la population sur un tiers du territoire
Quelques exemples d aires et communes selon les catégories du zonage Les grandes aires urbaines Paris : 12 090 000 habitants (première) Lyon : 2 118 000 habitants (deuxième) La moins peuplée : Ancenis (Loire atlantique) - 10 150 habitants La moitié des grandes aires urbaines ont moins de 70 000 habitants exemple Montargis (Loiret)
Quelques exemples d aires et communes selon les catégories du zonage Les moyennes aires La moitié des moyennes aires ont moins de 16 000 habitants Exemple de moyenne aire médiane : Noyon (Oise)
Quelques exemples d aires et communes selon les catégories du zonage Les petites aires La moitié des petites aires ont moins de 5 600 habitants..soit 12 fois moins que pour les grandes aires urbaines Exemple de petite aire médiane : Port la nouvelle (Aude)
Quelques exemples d aires et communes selon les catégories du zonage 7 410 communes isolées hors influence des villes La moitié des communes isolées hors influence des villes a moins de 210 habitants. Exemple de commune médiane : Magnan (Gers)
Quelques exemples d aires et communes selon les catégories du zonage Les données relatives à une aire ou une commune sont présentes sur le site de l Insee Espace statistiques locales http://www.insee.fr/fr/bases-dedonnees/default.asp?page=statistiques-locales.htm Rubrique Recensement de la population/résultats statistiques 2008 http://www.recensement.insee.fr/home.action
Rural et urbain inter-agissent Le concept de ruralité fait appel à la morphologie du territoire (non continuité du bâti) L intérêt de notre approche est le croisement entre l approche morphologique et l approche fonctionnelle pour mettre en évidence les interactions entre rural et urbain (Rappel : une commune rurale est une commune hors unité urbaine)
Les communes rurales dans les aires d influence des villes Rural Urbain Grands pôles Couronne des grands pôles Communes multipolarisées des grandes aires Moyens pôles Couronne des moyens pôles Petits pôles Couronne des petits pôles Autres communes multipolarisées Communes isolées hors influence des pôles 0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100%
Rural et urbain inter-agissent 75 % des communes rurales sont sous influence des villes un habitant sur cinq vit dans une commune rurale sous influence des villes
L espace des grandes aires urbaines: presque la moitié du territoire, plus de 80% de la population et des emplois Grands pôles urbains Surface 8,0% Population 58,8% Emploi 70,0% Couronnes des grands pôles Surface 28,6% Population 18,6% Emploi 11,2% Communes multi-polarisées des grandes aires Surface 9,5% Population 5,2% Emploi 3,4% Grandes aires urbaines Surface 36,6% Population 77,4% Emploi 81,2% Espace périurbain Surface 38,1% Population 23,8% Emploi 14,5% Espace des grandes aires urbaines Surface 46,1% Population 82,6 % Emploi 84,6 %
Les grands pôles urbains s étendent et concentrent les emplois L évolution de l emploi est beaucoup plus rapide que celle de la population dans les grands pôles Évolutions (en %) Catégorie du zonage 2010 Population Surface Emploi Grands pôles urbains (1) 8,8 21,7 16,8 Couronnes des grands pôles urbains (2) 39,1 41,5 48,5 Communes multipolarisées des grandes aires 45,3 50,1 60,6 (3) Espace périurbain (2+3) 40,4 43,5 51,2 Espace des grandes aires urbaines (1+2+3) 16,3 39,2 21,5 France métropolitaine 6,2 _ 12,3
La périurbanisation se poursuit L extension des pôles est importante, mais celle des espaces périurbains ( couronnes et communes multi-polarisées) est encore plus prononcée. La périurbanisation est un phénomène identifié depuis longtemps, qui se poursuit entre 1999 et 2008. Évolutions (en %) Catégorie du zonage 2010 Population Surface Emploi Grands pôles urbains (1) 8,8 21,7 16,8 Couronnes des grands pôles urbains (2) 39,1 41,5 48,5 Communes multipolarisées des grandes aires 45,3 50,1 60,6 (3) Espace périurbain (2+3) 40,4 43,5 51,2 Espace des grandes aires urbaines (1+2+3) 16,3 39,2 21,5 France métropolitaine 6,2 _ 12,3
Des actifs qui viennent de plus loin Dans les pôles, l emploi croît plus vite que la population active. Entre 1999 et 2008 dans les pôles( périmètre de 1999) : emploi + 2 millions population active + 1,3 millions Pour occuper ces emplois, les actifs viennent de communes plus éloignées qui rentrent dans l aire d influence des villes. Communes rattachées aux grandes couronnes en 2010 : + 40 000 emplois + 140 000 actifs. Arbitrant entre les coûts du transport, ceux du foncier, leurs revenus et le cadre de vie souhaité, les ménages peuvent faire le choix de résider en dehors des pôles tout en y travaillant.
Des extensions territoriales contrastées Près de 37% d augmentation de la surface des grandes aires, mais des évolutions locales très différentes L aire de Lyon fait plus que doubler(+113%), celle de Lille est stable Très fortes augmentations à Avignon(+148%) ou Saint- Etienne (+158%), mais faibles accroissements à Toulon (+4%), ou Metz (+3%) Des extensions contraintes par les conditions naturelles (relief, littoral) ou le maillage urbain, mais qui dépendent aussi des grands mouvements démographiques
Des contraintes liées à la topographie ou au maillage urbain 1999 Une situation très contrainte pour Lille Des possibilités d extension entre Rennes et Nantes 2008
Recomposition territoriale autour de Lyon Villefranche-sur-Saône Bourgoin-Jallieu Voiron 1999 2008
Du territoire à la population : l importance de la densification L extension territoriale n explique pas à elle seule l accroissement de population des grandes aires Les territoires déjà sous influence urbaine peuvent aussi devenir plus denses : Un exemple : dans les territoires qui appartiennent aux couronnes des grandes aires à la fois en 1999 et en 2008, la densité de population passe de 73 à 82 habitants par km². On décompose les évolutions de population en : une évolution due à l extension territoriale Une évolution due à la densification.
Dynamiques différentes pour la population et l emploi en % Évolution due à la densification Évolution due à l'extension territoriale Pôle Couronne Ensemble Pôle Couronne Ensemble Population 24,7 21,0 45,7 22,8 31,5 54,3 Emploi 59,5 10,2 69,7 13,9 16,3 30,3 L extension territoriale explique plus de la moitié de la croissance de la population, les couronnes jouant le rôle principal. La densification n est cependant pas négligeable. La densification de l emploi est nette dans les pôles.
Mouvements marqués dans l Ouest, le Sud- Ouest et la vallée du Rhône Béthune Maubeuge (partie française) Extension de la couronne Densification et extension Rouen Beauvais Dives-sur-Mer Lannion Flers Saint-Brieuc La Ferté-Bernard Pontivy Rennes Vannes Sablé-sur-Sarthe Nantes Tours Bourges Longwy (partie française) Verdun Strasbourg (partie française) Saint-Dié-des-Vosges Bâle (SUI) - Saint-Louis (partie française) Dole Forte densification Poitiers La Rochelle Saintes Limoges Mâcon Genève (SUI) - Annemasse (partie française) Cluses Lyon Chambéry Saint-Étienne Extension du pôle Brive-la-Gaillarde Grenoble Bordeaux Marmande Montélima Gap Cahors Rodez Agen Alès Avignon Menton - Monaco (partie française) Mont ellier Bayonne (partie française) Toulouse Béziers Draguignan Pamiers Bastia Perpignan Recomposition Ajaccio
Trois exemples Montpellier (recomposition) Toulouse (densification) Avignon (extension du pôle)
Densification modérée dans les aires parisienne et marseillaise Dunkerque Saint-Quentin Dominante extension Dominante densification Guingamp Morlaix Quimper Lorient Vitré Vire Angers La Roche-sur-Yon Rochefort Le Mans Royan Angoulême Évreux Chartres Périgueux Amiens Orléans Guéret Creil Paris Sens Reims Auxerre Vichy Clermont-Ferrand Sedan Bar-le-Duc Dijon Beaune Vesoul Besançon Annecy Romans-sur-Isère Le Puy-en-Velay Haguenau Sélestat La Teste-de-Buch - Arcachon Pau Auch Aurillac Albi Castres Digne-les-Bains Nîmes Manosque Nice Marseille - Aix-en-Provence Toulon Saint-Cyprien
Paris : densification dominante Une extension géographique limitée par les aires urbaines qui se situent en bordure de l Ile-de-France
Faibles évolutions dans le Nord-Est et la périphérie de l aire de Paris Brest Calais Lille (partie française) Arras Dieppe Cherbourg-Octeville Charleville-Mézières Le Havre Compiègne Thionville Saint-Lô Senlis Vernon Metz Épernay Caen Saint-Malo Dreux Alençon Saint-DizierNancy Dinan Mayenne Colmar Troyes Épinal Montargis Mulhouse Belfort Ancenis Blois Saumur Montbéliard Vierzon Nevers Châteauroux Chalon-sur-Saône Stabilité ou décroissance Faible croissance Montluçon Roanne Oyonnax Bergerac Tulle Valence Bagnols-sur-Cèze Tarbes Arles
2 aires en Ile-de-France : Paris et Provins
Le centre se densifie hab/km²
Le périurbain s étend
Les migrations résidentielles expliquent en partie l extension du périurbain Les ménages migrants sont majoritairement des jeunes couples 55% sont propriétaires, 70% habitent en maison individuelle La moitié travaille dans l aire urbaine de Paris 78% des actifs vont travailler en voiture
Le nouveau zonage en aires urbaines: Principaux messages 1. 95 % de la population vit sous l influence des villes,au sens des déplacements domicile-travail, dans 792 aires et leurs espaces d influence 2. L espace des 240 grandes aires urbaines structure le territoire et concentre 80 % de la population et des emplois 3. Ces grandes aires urbaines portent l essentiel de la croissance de la population et des emplois 4. La périurbanisation continue,sous des formes diverses selon les dynamiques locales 5. Les campagnes des villes: 75% des communes rurales soit un habitant sur cinq vit «à la campagne» sous l influence de la ville