Située entre Israël et les Territoires Palestiniens à l'ouest et l'irak à l'est, la Jordanie doit constamment s'adapter à son environnement pour maintenir son indépendance et ses intérêts. Quel rôle peut-elle jouer aujourd'hui au Proche Orient depuis l'intervention anglo-américaine en Irak? (d'après "le Dessous des Cartes" janv. 2004)
Localisation de la Jordanie La Jordanie se situe au Proche-Orient, elle fait frontière avec Israël, l'arabie Saoudite, la Syrie, et l'irak. La Jordanie a donc une configuration centrale, mais délicate.
les Ressources de la Jordanie La Jordanie tient son nom du fleuve Jourdain. Elle compte 5,3 millions habitants, les Palestiniens formant 50 % de la population jordanienne. La capitale est Amman. La Jordanie est un pays agricole, ses seules ressources naturelles sont le phosphate et la potasse, et c'est un pays qui dépend beaucoup du commerce, donc de ses voisins.
la Création de la Jordanie La Jordanie n'était à l'origine qu'une simple région désertique, peuplée de Bédouins. En 1922, les Britanniques créèrent un État artificiel avec plusieurs fonctions : - au Nord, éviter toute poussée de la France depuis la Syrie ; - au Sud, freiner les ambitions d'ibn Saoud qui était en train de prendre le contrôle de l'arabie ;
la Création de la Jordanie - à l'est, protéger ses intérêts pétroliers car Londres venait de découvrir du pétrole près de Mossoul et Kirkouk, au nord de l'irak ; - et à l'ouest, Londres tente de contrôler le mouvement sioniste, qui cherche à installer en Palestine "un foyer national juif" incorporant la rive gauche du Jourdain.
la Jordanie face à la création d'israël La 1 re modification de frontière de la Jordanie date de 1948. Dès la naissance d'israël, les États arabes refusent le Plan de partage de l'onu pour la Palestine, ils déclarent la guerre au nouvel État hébreu. Les troupes arabes s'avancent à l'ouest jusqu'à Jérusalem, avec (au moins) deux conséquences pour la Jordanie :
la Jordanie face à la création d'israël - elle obtient la gestion de Jérusalem, le troisième lieu saint de l'islam ; - et Amman peut désormais contrôler de terres fertiles dont le pays ne dispose pas à l'est du Jourdain. Avec cette conquête, la Transjordanie change de superficie, et de nom pour devenir désormais la Jordanie.
la Jordanie sous le roi Abdallah La prise de contrôle de la Cisjordanie par la Jordanie rend le roi Abdallah suspect vis-à-vis des États arabes : il privilégie en effet une entente avec l'état hébreu, pour se partager la Palestine et afin de ne pas avoir un nouvel État arabe sur la rive droite du Jourdain. Mais, une fois Abdallah prêt à signer la paix avec Israël pour consolider le royaume, il est assassiné à Jérusalem en 1951.
l'intégration des Palestiniens La naissance d'israël et la conquête de la Cisjordanie bouleversent la structure démographique de la Jordanie, qui voit sa population tripler avec l'arrivée de 500 000 réfugiés palestiniens, et l'intégration des 500 000 Palestiniens vivant en Cisjordanie.
la Deuxième guerre israélo-arabe uin 1967, 2e guerre israélo-arabe, la Jordanie perd le contrôle de Jérusalem-Est et de la Cisjordanie. Les Palestiniens s'enfuient une deuxième fois, et les fedayins de l'olp organisent alors la résistance contre Israël à partir des camps de réfugiés palestiniens en Jordanie. Le pouvoir hachémite va donc rapidement se sentir menacé par le poids démographique, politique, militaire de la résistance palestinienne.
la Deuxième guerre israélo-arabe Et en septembre 1970, l'armée jordanienne écrase la résistance palestinienne présente en Jordanie. L'OLP est chassée vers le Liban, 4000 civils sont tués. Ainsi, ce "Septembre noir" va durablement confirmer que les États arabes sont loin d'être les meilleurs alliés des Palestiniens.
les Liens avec l'irak Avec l'irak, les liens sont anciens. D'abord, ils sont familiaux, les rois de Jordanie et d'irak sont de la même dynastie hachémite. Abdallah et Fayçal étaient des frères. De plus, les deux pays ont été sous domination britannique à la même époque. Cela crée une culture administrative commune.
Des liens économiques avec l'irak Pour l Irak, la Jordanie est depuis longtemps le premier passage vers la Méditerranée et l'afrique grâce à son unique débouché maritime, le port d'aqaba sur la Mer rouge. Ainsi, ce rôle de transitaire gagne encore en importance lors de la guerre Iran-Irak de 1980 à 1988. La Jordanie devient le premier partenaire commercial de l'irak, et l'unique point d'entrée des importations irakiennes, notamment d'armes, car le Golfe Persique alors est fermé.
Des liens économiques avec l'irak Ces liens avec l'irak conduisent donc Amman à ne pas participer à la coalition devant libérer le Koweit. De plus, l'opinion publique, notamment palestinienne, est contre.
la Nouvelle donne géopolitique En 2003, la Jordanie se retrouve maintenant prise entre : - un flanc Ouest instable avec Israël, les territoires palestiniens, et la seconde Intifada ; - et un flanc Est, lui aussi instable, depuis l'intervention anglo-américaine en Irak. Alors quel rôle la Jordanie peut-elle jouer dans cette nouvelle configuration?
la Nouvelle donne géopolitique À la différence de la guerre du Golfe en 1991, la Jordanie a fourni aux États-Unis des facilités autour d Amman, à Irbid, et dans l'est du pays. Washington a déployé 6000 soldats autant pour assurer la protection de la Jordanie que celle d'israël. En échange de cet accord, la Jordanie a reçu une aide économique et militaire américaine double de celle de 2002.
la Jordanie dans la reconstruction de l'irak La Jordanie espère qu'akaba sera l'un des ports utilisés pour la reconstruction de l'irak. De plus, le pays souhaite maintenir ses exportations vers le marché irakien, tout en gardant un approvisionnement en pétrole à un tarif préférentiel.
les Projets d'oléoducs Il existe deux projets d'oléoducs concurrentiels : - la Jordanie voudrait relancer la construction d'un oléoduc de l'irak à sa raffinerie de Zarqa ; - quant aux Américains et aux Israéliens, ils voudraient remettre en service l'oléoduc entre Kirkouk et Haïfa construit entre les années 1920-1930, mais fermé dès la création de l'état d'israël. Pour Israël, ce projet permettrait de faire baisser sa facture pétrolière de 25 %.
les Projets d'oléoducs Mais, la Jordanie considère le projet irréalisable, car les conduits sont totalement ensablés. En revanche, l'actuel "rêve d'amman", c'est que le changement de régime à Bagdad permette à la Jordanie de redevenir un trait d'union entre Israël et le monde arabe. Voire entre Occident et Orient.
le Projet de gazoduc D'autres projets pourraient d'ailleurs renforcer le rôle de la Jordanie, notamment avec la mise en service d'un gazoduc entre l'égypte (Al Arish) et Aqaba, dont la construction doit se poursuivre d'ici 2005 jusqu'à Amman, avant de traverser la Syrie et la Turquie pour fournir en gaz l'europe centrale.
Projets hydrauliques Il existe un projet de construction d'un canal de 180 km entre la Mer rouge et la Mer morte. Il s'agit de mettre fin à l'assèchement de la Mer morte, qui a déjà perdu 20 mètres de profondeur. Le but est d'édifier une centrale électrique en utilisant le dénivelé de 400 m entre les deux mers ; et de construire une usine de dessalement pour fournir de l'eau potable à la Jordanie, à Israël, et à l'autorité palestinienne.
Un tel projet trilatéral demande le retour à un climat de paix dans la région. Or, aujourd'hui, la Jordanie est coincée entre deux voisins instables, les territoires palestiniens et l'irak. Alors désormais pour Amman, que faire?
Se rapprocher d'israël? La Jordanie est le seul pays arabe après l'égypte à avoir signé un traité de paix avec Israël en 1994. Et aujourd'hui Tel Aviv compte justement jouer aussi un rôle dans la reconstruction de l'irak en s'appuyant sur des sociétés partenaires jordaniennes, pour les routes, l'eau, la construction et l'énergie.
Ou alors est-ce qu Amman doit rester à distance d'israël? pour garder un rôle auprès du monde arabe et auprès des Palestiniens. Surtout que pour la Jordanie, cette question palestinienne n'est pas une question extérieure, mais intérieure : dans un tel contexte de tension et depuis longtemps, le problème est de savoir comment gérer une nation jordanienne, avec à l'intérieur du pays, une si grande composante palestinienne?