Portugal - Profil Pays
Table de matières 1. Histoire 4 2. Culture 5 3. Géographie et caractéristiques socioéconomiques 7 3.1 Géographie, climat 7 3.2 Indicateurs socioéconomiques 7 4. Organisation politique et administrative 9 4.1 Structure politique 9 4.2 Organisation administrative 10 5. Population 12 5.1 Répartition régionale 13 5.2 Migrations 14 5.3 Population active 14 5.4 Niveaux de scolarité de la population active 15 6. Infrastructures 16 6.1 Réseau routier 16 6.2 Réseau ferroviaire 16 6.3 Réseau portuaire 17 6.4 Réseau aéroportuaire 18 6.5 Infrastructures technologiques 18 6.6 Politiques pour l avenir 21 7. Ressources et structure de production 22 7.1 Agriculture, sylviculture et pêche 23 7.2 Industrie 26 7.3 Construction 35 7.4 Services 35 2
8. Situation économique 40 8.1 Politique économique récente 40 8.2 Perspectives d évolution 41 8.3 Economie des régions 44 9. Cadre économique régional Le Portugal et l Union européenne 52 10. Commerce 53 10.1 Evolution de la balance commerciale 54 10.2 Principaux partenaires commerciaux 55 10.3 Principaux produits échangés 57 10.4 Le commerce international et le régions 58 11. Investissement 59 11.1 Evolution de l investissement direct étranger au Portugal 59 11.1.1 Principaux pays investisseurs 60 11.1.2 Principaux secteurs 60 11.1.3 Projects récents d investissement au Portugal 60 11.2 Evolution de l investissement direct du Portugal à l étranger 63 11.2.1 Principaux pays de destination 63 11.2.2 Principaux secteurs 63 11.2.3 Projects récents d internacionalisation des enterprises portugaises 64 12. Tourisme 67 13. Relations internacionationales et régionales 70 14. Conditions légales d accès au marché 71 14.1 Régime d échanges intracomunautaires 71 14.2 Régime géneral d importation 72 14.3 Régime de l investissement étranger 73 ANNEXES Annexe 1 Régimes douaniers 75 Annexe 2 Documents d importation 76 Annexe 3 Adresses Internet utiles 77 3
1. Histoire En 1128, la bataille de São Mamede, opposant les gentilshommes portucalenses dirigés par Dom Afonso Henriques et les nobles galiciens commandés par sa mère Dona Teresa, est un événement décisif pour la naissance du Portugal. Vainqueur de la bataille, Dom Afonso Henriques, après avoir expulsé Dona Teresa du Comté portucalense, déclare l indépendance de la principauté. Plusieurs combats sont ensuite menés contre le León et la Castille et contre les Musulmans, mais c est après la bataille d Ourique, en 1139, que l indépendance du Portugal est déclarée et que Dom Afonso Henriques, soutenu par les chefs portugais, est acclamé souverain - Dom Afonso Ier du Portugal. Mais l indépendance du Portugal ne fut reconnue par le roi de Castille qu en 1143, avec la signature du traité de Zamora. Monument des Découvertes Rui Morais de Sousa Il s ensuit une longue période de conquêtes et de signatures de traités entre le Portugal et la couronne de Castille. Les frontières actuelles du pays, les plus anciennes d Europe, furent définitivement fixées en 1297, sous le règne de Dom Dinis. Au XIVème siècle, les premières lueurs de l âge d or du Portugal commencent à briller. La langue du pays se sépare du galicien-portugais, la Cour se pare d une aura intellectuelle de dimension européenne et la première université portugaise est fondée. Le XVème siècle marque le début des Découvertes. Le Portugal vit alors une période de vaste expansion sur les océans. L archipel de Madère est officiellement découvert en 1419, les Açores en 1425 et des villes de l actuelle Royaume de Maroc sont conquises. Parmi les nombreux personnages illustres de cette époque, les plus éminents sont Diogo Cão, qui découvrit le littoral africain, Bartolomeu Dias, qui doubla le cap de Bonne-Espérance en 1488 et ouvrit la voie à la découverte de l Inde par Vasco de Gama en 1498 et, enfin, Pedro Álvares Cabral qui découvrit le Brésil en 1500. Le rêve d un nouveau Brésil (cette fois en Afrique, reliant l Angola et le Mozambique par des territoires régulièrement traversés sans jamais être occupés) fut détruit par les ambitions impériales anglaises. Les semences d un nouveau changement de régime politique furent ainsi lancées. Au début du XXème siècle, la première République fut instaurée au Portugal (1910). En conséquence de la crise financière qui balaya l Europe après la Première guerre mondiale et de l instabilité politique intérieure, un coup d état militaire mit fin au régime parlementaire (Première République) en 1926. En 1933, le pouvoir en vigueur instaura l État Nouveau, qui régit le pays jusqu en 1974. Le 25 avril 1974, le Mouvement des forces armées (MFA) renversa le régime politique alors en place au Portugal et un régime démocratique fut ensuite instauré. Avec la démocratie vint le développement économique et social, l éclosion culturelle et scientifique et l affirmation progressive du pays en matière d innovation. Après avoir clos le cycle de l empire (avec la décolonisation, au milieu des années 70, de l Angola, du Cap-Vert, de 4
la Guinée-Bissau, du Mozambique et de São Tomé-et- Príncipe), le Portugal adhéra à la Communauté économique européenne en 1986, puis à la zone euro, tout en s attachant à conserver des liens étroits à la fois avec les sept autres pays de langue portugaise (ce qui conduisit à la création de la CPLP Communauté des pays de langue portugaise) et avec les communautés portugaises éparpillées dans le monde entier. Actuellement, le Portugal est un pays jouissant d une stabilité sociale et politique. Il s affirme par sa capacité de dialogue et de compréhension de la différence, ainsi que par sa culture et son mode de vie, fruit de plusieurs siècles d étroite convivialité avec d autres peuples. Maria da Vitória à Batalha (style gothique), la Tour des Clercs, en granit, à Porto, et la cathédrale romanesque de Braga. Le lien du Portugal avec la mer est gravé dans la pierre de plusieurs de ces monuments. Il se retrouve dans une partie de l architecture contemporaine portugaise, où se distinguent des noms comme Álvaro Siza Vieira ou Eduardo Souto da Moura, en particulier au Parc des Nations, site de la dernière exposition mondiale du XXème siècle, organisée sur le thème des océans. Rui Morais de Sousa 2. Culture La culture portugaise est fondée sur le passé et sur les marques laissées par les peuples qui occupèrent le territoire. Les exemples emblématiques de cette culture sont, pour la période romaine, le Temple de Diane à Évora et, pour l architecture mauresque, les villes typiques du sud du Portugal, comme Olhão et Tavira. Pavillon du Portugal - Parc des Nations L art portugais fut également enrichi par diverses influences venues de l extérieur au fil des siècles. Grâce à ses découvertes, le pays se fit plus réceptif aux influences orientales et le XVIème siècle, avec la découverte du Brésil et de ses richesses, suscita l essor du style baroque. En architecture, les influences romaines et gothiques offrirent au pays certaines de ses plus imposantes cathédrales. Le XVème siècle vit naître un style national le style manuélin consistant à réunir plusieurs formes dans un ensemble luxueux et ornementé. Plusieurs exemples de grandes œuvres architecturales peuvent être cités : le monastère des Hiéronymites à Lisbonne, la «Sé» (cathédrale) de Lisbonne, exemple de l austère architecture moderne, le château et l église du Couvent du Christ à Tomar, l abbaye portugaise de Santa La sculpture s exprime magistralement dans les magnifiques sépultures des XIIème et XIIIème siècles et dans les sculptures baroques du XVIIIème siècle, où s illustrent les crèches de Joaquim Machado de Castro. Les traditions classiques et romantiques d Italie et de France influencèrent l œuvre léguée par Machado de Castro, mais jouèrent également un rôle déterminant dans l expression plastique d António Soares dos Reis, au XIXème siècle. L école des peintres du XVème siècle est précurseur du style patriotique d artistes flamands dont le précieux héritage se retrouve dans l art religieux ornementant plusieurs palais et couvents du Portugal. La période romantique du XIXème siècle apparut tardivement mais fit renaître l art national. Puis la période du réalisme naturaliste ouvrit la voie à de nouvelles expériences réalisées au XXème siècle, parmi lesquelles s illustre l œuvre de Maria Helena Vieira da Silva 5
dans la peinture abstraite et celle de Carlos Botelho dans les scènes de rues de Lisbonne. Dans le théâtre, les auteurs les plus illustres sont Gil Vicente, António José da Silva le Juif et Bernardo Santareno. Les panneaux de carreaux de faïence (azulejos) avec des peintures à la main qui exhibent comme couleurs prédominantes le bleu et le blanc sont aussi un art extrêmement riche. De nombreux édifices des XVIème et XVIIème siècles sont revêtus par ces panneaux, également choisis pour orner les murs intérieurs des églises et les halls d entrée des palais et de manoirs seigneuriaux. Des exemples particulièrement réussis sont visibles dans le Pátio da Carranca du Palais de Sintra, à l église São Roque de Lisbonne et à la Quinta da Bacalhoa, à Vila Fresca de Azeitão, près de Setúbal. Même le métro de Lisbonne a décoré quelques-unes de ses stations avec des panneaux de carreaux de faïence (azulejos) signés par des artistes portugais contemporains. La musique et la danse populaires, ainsi que le traditionnel fado sont de nos jours encore les formes fondamentales de l expression musicale du pays. Amália Rodrigues fut la fadiste portugaise la plus réputée et internationalement connue, mais aujourd hui, des chanteurs comme Carlos do Carmo ou Marisa maintiennent vivant ce style de chanson intimement associé au Portugal. António Sacchetti La littérature se distingue par la richesse et la variété de sa poésie lyrique, par un style qui exalte son histoire et par la subtilité des drames, biographies et essais. Les premiers chansonniers témoignent de l existence d une école de poésie sur l amour. Ce style franchit les frontières pour influencer les chansonniers espagnols. En revanche, le style romancier s est imprégné des influences de nos voisins, sans cependant partager leur prédilection pour le genre héroïque. Les Lusiades de Luís de Camões sont le grand ouvrage épique du XVIème siècle, un poème classique exaltant les hauts faits des Portugais en outre-mer. Centro Cultural de Belém (Lisbonne) Enfin, parler de culture portugaise, c est parler du pouvoir de dissémination de la langue. Le portugais, la cinquième langue la plus parlée dans le monde et la troisième en Occident, est parlé par plus de 210 millions de personnes. Mais d autres personnages célèbres se sont illustrés dans la poésie, comme Fernando Pessoa, Eugénio de Andrade, Florbela Espanca, Cesário Verde, António Ramos Rosa, Mário Cesariny et Antero do Quental, par exemple. Quant aux auteurs de prose, citons Damião de Góis, le Père António Vieira, Almeida Garrett, Eça de Queiroz, Camilo Castelo Branco, Miguel Torga, Fernando Namora, José Cardoso Pires, António Lobo Antunes et José Saramago (vainqueur du prix Nobel de littérature en 1998). Le portugais est la langue officielle de l Angola, du Brésil, du Cap-Vert, du Mozambique, de São Tomé-et-Principe. C est aussi l une des langues officielles de la Guinée équatoriale (comme le castillan et le français), du Timor oriental (avec le tétoum) et de Macao (avec le cantonais). Il est aussi parlé dans l ancienne Inde portugaise (Goa, Daman et Diu), en Andorre, au Luxembourg et en Namibie. Enfin, le portugais a un statut officiel dans l Union européenne, dans le Mercosul et au sein de l Union africaine. 6
3. Géographie et Caractéristiques Socioéconomiques 3.1 Géographie, climat Le Portugal est géographiquement situé sur la côte occidentale de l Europe, dans la péninsule ibérique. Il a une frontière commune au nord et à l est avec l Espagne et au sud avec l océan atlantique. Ses frontières sont définies depuis le XIIIème siècle et comprennent, au-delà du territoire continental, les Régions autonomes des Açores et de Madère, archipels situés dans l océan atlantique. D une superficie totale de 92.094 km2, le Portugal jouit d une excellente localisation géographique, puisqu il occupe une position géostratégique entre l Europe, l Amérique et l Afrique. généralement plus plat, il se distingue des hautes terres de l intérieur. Les altitudes les plus élevées se trouvent sur un cordon de montagnes situé au centre du pays, où culmine la Serra da Estrela, avec 1.991 mètres d altitude. Dans les archipels, la montagne du Pico (2.351 mètres) est le point le plus haut des Açores et le Pico Ruivo (1.862 mètres) est le sommet le plus élevé de Madère. Sur le littoral du Portugal continental, généralement peu découpé, les principaux accidents de relief correspondent à des estuaires (le Tage et le Sado). Les Caps Mondego, Carvoeiro, Roca, Espichel, Sines, São Vicente et Santa Maria sont peu nombreuses et légèrement marquées, mais de grande beauté. Le climat est caractérisé par des hivers doux et des étés amènes. Les mois les plus pluvieux sont novembre et décembre, tandis que la période où les précipitations sont les plus rares s étend d avril à septembre. 3.2 Indicateurs socioéconomiques Au cours de ces dix dernières années, de vastes réformes furent lancées avec des résultats remarquables sur le développement économique et la cohésion sociale (protection et intégration sociale) du Portugal. La lutte contre l extrême pauvreté, les pensions minimales, le revenu social d insertion et le complément solidaire pour les personnes âgées sont des mesures paradigmatiques de protection sociale. Quant aux interventions en faveur de l intégration sociale, elles comprennent la coopération pour aider les familles à accéder aux réponses sociales, l investissement en équipements, le réseau de soins continus pour les personnes âgées et dépendantes et l intervention Sur le territoire continental, le Tage (le plus grand fleuve) divise le pays entre le nord, plus montagneux, et le sud, plus plat et de moindre relief. Quant au littoral, territoriale de lutte contre la pauvreté et l exclusion, compte tenu des spécificités locales et des publics cibles ayant le plus besoin d une intervention. 7
Indicateurs socioéconomiques Démographie 2004 2005 2006 2007 2008 Population totale (résidente) En milliers 10.529 10.563 10.586 10.604 10.622 Taux de natalité Pourcentage 10,4 10,4 10,0 9,7 9,8 2002-2004 2003-2005 2004-2006 2005-2007 2006/2008 Espérance de vie à la naissance Années 77,4 77,7 78,2 78,5 78,7 Éducation 2004 2005 2006 2007 2008 Éducation préscolaire a En milliers 254 260 262 264 266 Enseignement primaire et secondaire a En milliers 1.548 1.530 1.492 1.512 1.537 Enseignement supérieur a En milliers 395 381 367 378 373 Dépense publique pour l éducation b % du PIB 7,4 7,6 7,1 5,8 4,4 Culture 2004 2005 2006 2007 2008 Visiteurs de musées En millions 9,0 9,7 10,3 10,0 11,6 Expositions dans les galeries d art Nb 6.130 6.449 6.463 6.609 6.859 Publications c Nb 1.929 2.052 2.054 1.994 1.896 Dépenses municipales pour les activités culturelles 106 EUR 648,2 913,8 802,9 802,8 863,8 Santé 2004 2005 2006 2007 2008 Médecins Nb 35.213 36.138 36.924 37.904 38.932 Hôpitaux Nb 209 204 200 198 189 Lits d hôpitaux Nb 38.239 37.330 36.563 36.178 35.762 Centres de santé Nb 376 379 378 377 377 Pharmacies et postes pharmaceutiques mobiles Nb 3.012 3.034 3.037 3.038 3.037 Dépense publique courante pour la santé b % du PIB 7,1 7,3 7,1 6,8 5,6 Société de l information 2004 2005 2006 2007 2008 Clients du service d accès à Internet En milliers 1.224 1.436 1.580 1.612 1.675 Service d accès à Internet Tx pénétration 11,6 13,6 14,9 15,2 15,8 Lignes téléphoniques principales Abonnés du service téléphonique mobile Taux de pénétration service mobile terrestre Tx pénétration /100 Hab. Nb abonnés (en milliers) Abonnés/ 100 Hab. 40,3 40,1 40,0 39,6 38,9 10.571 11.447 12.226 13.451 14.910 100,0 108,0 115,0 127,0 140,0 Abonnés de télévision par câble En milliers 1.343 1.400 1.421 1.490 1.475 Taux de pénétration du réseau par câble Poids du secteur des communications Abonnés/ % Population Recettes/ % PIB 13,0 13,0 13,0 14,0 14,0 5,8 5,8 5,5 5,4 5,6 Sources: INE Instituto Nacional de Estatística; Autoridade Nacional das Comunicações Notes: (a) Ministério da Educação (GEPE) et Ministério da Ciência e Tecnologia e do Ensino Superior (b) INE Comptes nationaux Base 2000 chiffres définitifs; Année 2008 Compte général de l État (c) À périodicité journalière, hebdomadaire, mensuelle et annuelle. 8
4. Organisation Politique et Administrative 4.1 Structure politique En ce qui concerne la structure politique, la République portugaise est un État de droit démocratique, basé sur la souveraineté populaire, sur le pluralisme d expression et une organisation politique démocratique, sur le respect et la garantie des droits et des libertés fondamentales et sur la séparation et l interdépendance des pouvoirs. L Assemblée de la République a des compétences politiques, législatives et de contrôle. Dans l exercice de ses compétences, cet organe approuve les modifications de la Constitution, les statuts politico-administratifs des régions autonomes, le budget de l État, il présente au Président de la République les propositions de réalisation de référendums, il apprécie le programme du gouvernement, il contrôle et apprécie l activité du gouvernement et de l administration. L Assemblée de la République peut être dissoute par le Président de la République, après avoir entendu les partis qui y sont représentés et le Conseil d État. L actuel Les organes de souveraineté sont le Président de la République, l Assemblée de la République, le gouvernement et les tribunaux. Dans le système constitutionnel portugais, le Président de la République est élu au suffrage universel, direct et secret, pour un mandat de cinq ans (la réélection pour un troisième mandat consécutif n est pas autorisée). Le Président de la République est le représentant suprême de la République portugaise, il garantit l indépendance nationale, l unité de l État et le fonctionnement régulier des institutions démocratiques et il est, par inhérence, le commandant suprême des forces armées. président de l Assemblée de la République est Jaime Gama et la répartition des mandats est la suivante : Parti socialiste (PS) 97 députés, Parti social-démocrate (PPD/PSD) 81 députés, Parti populaire (CDS/PP) 21 députés, Bloc de gauche (BE) 16 députés, Parti communiste portugais et Parti écologiste les Verts (PCP/PEV) 15 députés. Le gouvernement est l organe supérieur de l administration publique, responsable de la conduite de la politique générale du pays. Il est constitué par le Premier ministre, par les ministres et par les secrétaires et sous-secrétaires d État. Le Premier ministre, qui préside le Conseil des ministres, est nommé par le Président de la République. Les autres membres du gouvernement sont nommés par le Président Parmi ses compétences, cet organe de souveraineté a le pouvoir de dissoudre l Assemblée de la République, de nommer le Premier Ministre et les autres membres du gouvernement, de promulguer les lois et décretslois, de nommer les ambassadeurs sur proposition du gouvernement et de ratifier les traités internationaux. L actuel Président de la République est Aníbal Cavaco Silva, élu le 22 janvier 2006. de la République sur proposition du Premier ministre. L actuel Premier ministre est José Sócrates. Le gouvernement est essentiellement chargé de garantir le fonctionnement de l administration publique, de promouvoir la satisfaction des besoins collectifs et de garantir la bonne exécution des lois. Il détient également des compétences législatives qui, dans certains cas, sont des compétences propres et dans d autres sont partagées avec l Assemblée de la République (compétence relative). Le pouvoir législatif appartient à l Assemblée de la République, composée de 230 députés, élus au suffrage universel direct pour une période de quatre ans. Les dernières élections eurent lieu le 27 septembre 2009. Les tribunaux sont les organes de souveraineté chargés d administrer la justice. Ils sont indépendants et ne sont assujettis qu à la loi. 9
Le système judiciaire portugais est constitué de plusieurs catégories ou ordres de tribunaux, indépendants entre eux et ayant une structure et un régime propres. fiscales. Ces tribunaux forment une structure hiérarchique propre au sommet de laquelle se trouve la Cour suprême administrative. Cour des comptes Ce tribunal n exerce pas uniquement Deux de ces catégories ne comprennent qu un seul tribunal (la Cour constitutionnelle et la Cour des comptes). Les autres sont constituées d une pluralité de tribunaux, hiérarchiquement structurés, avec un tribunal supérieur au sommet de la hiérarchie. des fonctions juridictionnelles (contrôle de la légalité des dépenses publiques et jugement des comptes publics). Il donne également son avis sur le compte général de l État, pour habiliter l Assemblée de la République à l apprécier et à le juger. Des tribunaux maritimes, des tribunaux arbitraires et des juges de paix peuvent enfin être formés. Dans ce dernier cas, leur compétence est exclusivement destinée à apprécier et juger des actions déclaratives dont la valeur n excède pas la portée du tribunal de première instance. 4.2 Organisation administrative Lors de l adhésion à la Communauté européenne et dans le but d organiser le territoire du Portugal, des unités territoriales administratives, les NUT, ont été définies à Cour constitutionnelle Elle occupe une position spéciale et autonome dans la structure des tribunaux portugais. Elle se distingue par la spécificité de son mode de formation et de ses fonctions. C est la cour d appel des décisions de tous les autres tribunaux en matière de constitutionnalité. Elle est composée de treize juges, dont dix sont désignés par l Assemblée de la République et trois cooptés par ces derniers. Les juges, qui élisent le président de la Cour constitutionnelle, ont un mandat de neuf ans non renouvelable. Tribunaux judiciaires Ils constituent la première des catégories de tribunaux ordinaires et forment une structure hiérarchique propre, avec des tribunaux judiciaires de première et de seconde instance. Leur organe supérieur est la Cour suprême de justice. Tribunaux administratifs et fiscaux Ces tribunaux sont chargés de juger les actions et les recours destinés à trancher les litiges découlant des relations administratives et des fins statistiques. Elles sont équivalentes aux unités territoriales dotées d objectifs identiques dans les autres pays de l UE. Le Portugal est la NUT I, divisée en 7 NUT II correspondant aux «régions» - région Nord, région Centre, région de Lisbonne, région Alentejo, région Algarve, région autonome de Madère et région autonome des Açores, divisées à leur tour en 30 NUT III, correspondant aux «sous-régions» (28 sur le continent et les deux régions autonomes). Régions (NUT II) classées par surfaces Régions Surfaces (km2) % du total Région Alentejo 31.551 34,3 Région Centre 28.200 30,6 Région Nord 21.284 23,1 Région Algarve 4.996 5,4 Région de Lisbonne 2.940 3,2 Région autonome des Açores 2.322 2,5 Région autonome de Madère 801 0,9 Total a 92.094 100,0 Source: INE Annuaire statistique du Portugal 2008 Note: (a) Comprend 362 km2 d eaux intérieures 10
Sous-régions NUT III Régions du continent Nord Centre Lisbonne Minho-Lima Cavado Ave Grand Porto Tâmega Entre Douro e Vouga Douro Alto Trás-os-Montes Basse Vouga Basse Mondego Pinhal Litoral Pinhal Intérieur Nord Dão-Lafões Pinhal Intérieur Sud Serra da Estrela Beira Intérieur Nord Beira Intérieur Sud Cova da Beira Ouest Moyen Taje Grand Lisbonne Pénínsule de Setúbal Setúbal, Viana do Castelo, Vila Real et Viseu. Les districts et les régions autonomes sont subdivisés en 308 communes/ municipalités et 4.260 paroisses (freguesias). Avec le nouveau régime juridique de l associativisme municipal 1, des associations de municipalités sont constituées. Elles peuvent être de deux types: à fins multiples et à fins spécifiques. Les associations de municipalités à fins multiples, dénommées communautés intermunicipales (CIM), sont constituées de municipalités qui correspondent à une ou plusieurs NUT III et adoptent le nom de ces NUT. Les associations de municipalités à fins spécifiques ont été créées pour réaliser en commun les finalités spécifiques des municipalités qui les intègrent, en faveur de la défense de droits collectifs de nature sectorielle, régionale ou locale. En outre, deux zones métropolitaines ont été créées: Lisbonne composée des municipalités du Grand Lisbonne et de la Péninsule de Setúbal, et Porto composé des municipalités du Grand Porto et de l Entre-Douro e Vouga. Ces zones métropolitaines sont régies par un texte propre. Alentejo Alentejo Litoral Haut Alentejo Alentejo Central Bas Alentejo Lezíria du Taje Algarve Algarve Régions autonomes R. A. Açores R. A. Açores R. A. Madère R. A. Madère Source: INE Instituto Nacional de Estatística Note: Cette division de régions et sous-régions correspond aux NUT (Nomenclature des unités territoriales) L Alentejo et le Centre se répartissent entre elles les plus grandes surfaces territoriales du pays, avec respectivement 34% et 31% du total, tandis que la région autonome de Madère a la surface la plus réduite. Parallèlement aux NUT à des fins statistiques, le Portugal est divisé en 18 districts sur le continent, à savoir: Aveiro, Beja, Braga, Bragança, Castelo Branco, Coimbra, Évora, Faro, Guarda, Leiria, Lisbonne, Portalegre, Porto, Santarém, Villes principales Soulignons l importance des villes dans le contexte territorial et politique. Il existe actuellement 151 villes sur le continent, dont 19 sont des «capitales de district». Parmi les villes portugaises les plus anciennes, on compte Lisbonne, Porto, Viseu, Braga, Coimbra, Évora, Guarda, Lamego, Silves, Faro, Lagos et Tavira, dont les origines sont antérieures à la période portucalense et dont l histoire urbaine est romaine ou arabe, ou bien les deux, dans le cas des villes du sud et même de Lisbonne. La ville de Lisbonne (environ 565.000 habitants 1,9 million pour le Grand Lisbonne) est la capitale du Portugal depuis le XIIème siècle. C est la plus grande ville du pays, le principal pôle économique. Elle détient l un des plus grands ports maritimes et le plus grand aéroport. La ville de Porto (environ 216.000 habitants 1,2 millions pour le Grand Porto) est la deuxième ville du pays. 1 Loi n.º 45/2008 du 27 août 11
5. Population Pendant ces premières années du XXIème siècle, le taux de fécondité du Portugal reste faible, alors que l espérance de vie augmente et que le solde migratoire diminue. En 2007, le solde naturel était négatif, pour la première fois depuis 1918, date à laquelle cette situation était un résultat de la grippe pneumonique. Le rythme de croissance de la population est extrêmement faible, les courants d immigration étant la composante principale de cette croissance, tandis que le vieillissement démographique se poursuit. La diminution des mariages, la forte croissance des naissances au sein de couples non mariés, des divorces et de l âge moyen du mariage constituent les nouveaux modèles familiaux au Portugal. Selon le recensement réalisé en 2001, le Portugal avait alors 10,3 millions d habitants. Ce chiffre était supérieur de 5,1% par rapport au chiffre obtenu 10 ans auparavant et il était beaucoup plus élevé que les chiffres estimés. Cependant, les indicateurs démographiques de l année 2008 reflétaient encore les principales tendances démographiques observées ces dernières années au Portugal, c est-à-dire le ralentissement de la croissance de la population totale et le vieillissement de la population. Au 31 décembre 2008, la population résidente n avait augmenté que de 0,09% par rapport à la même période de l année précédente, or cette augmentation était exclusivement due au taux de croissance migratoire. Par ailleurs, la tendance au vieillissement démographique dû au déclin de la fécondité et à l augmentation de la longévité persiste. Entre 2003 et 2008 et par rapport à la population totale, la proportion des jeunes (âgés de moins de 15 ans) a baissé de 15,7% à 15,3%, alors que la proportion de la population âgée (65 ans et plus) augmentait de 16,8% à 17,6%. La conjonction de ces tendances aboutit à un vieillissement continu de la population. L indice de vieillissement a ainsi augmenté de 107 personnes âgées pour 100 jeunes en Population resident au Portugal - Evolution 2001-2008 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 Population au 31 décembre Rapport de masculinité (%) Total de nés vivants 10.329.340 10.407.465 10.474.685 10.529.255 10.569.592 10.599.095 10.617.575 10.627.250 93,4 93,4 93,7 93,7 93,8 93,8 93,8 93,8 112.774 114.383 112.515 109.262 109.399 105.351 102.492 104.594 Total de décès 105.092 106.258 108.795 101.932 107.462 101.948 103.512 104.280 Solde naturel 7.682 8.125 3.720 7.330 1.937 3.403 1.020 314 Solde migratoire 65.000 70.000 63.500 47.240 38.400 26.100 19.500 9.361 Variation de la population Croissance naturelle (%) Croissance migratoire (%) Croissance effective (%) 72.682 78.125 67.220 54.570 40.337 29.503 18.480 9.675 0,07 0,08 0,04 0,07 0,02 0,03 0,01 0,00 0,63 0,68 0,61 0,45 0,36 0,25 0,18 0,09 0,71 0,75 0,64 0,52 0,38 0,28 0,17 0,09 Source: Instituto National de Estatística Statistiques démographiques 2008 12
2003 à 115 en 2008. Entre 2003 et 2008, la proportion de jeunes (0-14 ans) a diminué de 15,8% à 15,3%, le poids de la population d âge actif (15-64 ans) a également diminué, passant de 67,5% à 67,2% et l importance relative de la population âgée (65 ans et plus) a augmenté de 16,7% à 17,4% (114 individus pour 100 individus âgés de moins de 15 ans). Selon les résultats obtenus dans le scénario central des «Projections de population résidant au Portugal, 2008-2060» (au 31 décembre), la population résidant au Portugal continuera d augmenter jusqu en 2034, date à laquelle elle atteindra 10.898.700 personnes. À partir de cette année, la tendance s inversera, pour atteindre en 2053 des chiffres inférieurs à ceux de l année de départ. En 2060, la population totale sera de 10.364.200 personnes. 5.1 Répartition régionale La région Nord (qui comprend la ville de Porto) et la région de Lisbonne concentrent plus des trois cinquièmes de la population portugaise. Le dépeuplement des zones rurales de l intérieur continue d affecter la région Nord (excepté Porto), le Centre et surtout l Alentejo. La croissance démographique la plus forte est enregistrée sur le littoral de l Algarve. Elle atteignait 15,8% dans les années 90 et reflétait probablement une augmentation du Répartition régionale (2008) Régions (a) Population (b) % du total Densité (hab./km 2 ) Région Nord 3.745.439 35,24 176 Région de Lisbonne 2.819.433 26,53 957 Région Centre 2.383.284 22,43 85 Région Alentejo 757.069 7,12 24 Région Algarve 430.084 4,05 85 R. A. de Madère 247.161 2,33 308 R. A. des Açores 244.780 2,30 105 Total (a) 10.627.250 100,0 115 Source: INE Instituto Nacional de Estatística Notes: (a) Régions NUT (Nomenclature des unités territoriales à des fins statistiques) (b) Statistiques démographiques. 2008 nombre de retraités ayant choisi de s installer dans cette région touristique. En résumé, la répartition de la population sur le territoire du Portugal continental met en évidence une opposition entre le littoral et l intérieur. À l instar de la situation globale du pays, la croissance de la population fut positive en 2008 dans la plupart des régions, à l exception du Centre (-0,11%), où la croissance migratoire n a pas suffi à compenser la croissance naturelle, négative, et en Alentejo où la population résidente a diminué de 0,51%. L Algarve est la région où le taux de croissance effectif est le plus élevé (0,86%), grâce à un taux de croissance migratoire important (0,82%). Si l on considère enfin la densité démographique de la population portugaise dans les diverses régions du pays, on constate que Lisbonne occupe à l évidence la première place. En seconde position, Madère représente 1/3 de la densité de la population de Lisbonne. Plus loin derrière, la région Nord détient, en termes relatifs, la plus forte proportion de population résidente, mais présente une densité de population inférieure de cinq fois et demi environ à celle de Lisbonne. Suivent la région autonome des Açores, la région Centre, l Algarve (ces deux dernières ayant des chiffres quasi identiques) et, enfin, l Alentejo, avec le plus faible ratio habitants/km 2. Sur la bande littorale, entre Viana do Castelo et Setúbal, deux zones, centrées autour des métropoles de Lisbonne et de Porto, présentent des densités particulièrement élevées. En fait, les 13 municipalités ayant le plus grand nombre d habitants au km 2 appartiennent à ces grandes zones métropolitaines: à Lisbonne - Amadora, Lisbonne, Odivelas, Oeiras, Barreiro, Almada, Cascais et Seixal, à Porto - Porto, São João da Madeira, Matosinhos, Vila Nova de Gaia, Valongo et Maia. Ce phénomène s est étendu à d autres municipalités métropolitaines, ainsi qu à l ensemble des municipalités d Algarve. En revanche, dans les municipalités de Cinfães, Baião, Lamego, Resende, Mesão-Frio, Peso da Régua, Santa Marta de Penaguião, Tabuaço, Funchal, Coimbra, Castanheira de Pêra et Nazaré, la population résidente a diminué. 13
5.2 Migrations La contribution des migrations dans la dynamique de la croissance de la population dépend de leur sens, de leurs caractéristiques et de leur durée. Depuis 1993, le solde migratoire est la principale composante de l augmentation de la population au Portugal. Notre pays a enregistré des influx d immigration en provenance des anciennes colonies portugaises en Afrique, des pays d Europe centrale et orientale et, plus récemment, du Brésil. Il existe également de petits noyaux d immigrants provenant de l Inde, de la Chine et du Pakistan, ainsi que d autres pays d Amérique latine et d Afrique du nord. L immigration économique est un phénomène récent au Portugal et représente un changement radical par rapport à la situation des années 60 et 70, lorsque de nombreux Portugais émigraient, en quête de niveaux de vie plus élevés. Environ 4,5 millions de Portugais vivent à l étranger, ce qui équivaut quasiment à la moitié de la population domestique résidente. Il existe ainsi d importantes communautés d expatriés au Brésil, en France, en Allemagne, en Suisse, au Luxembourg, au Canada et en Afrique du sud, entre autres. Jusque dans les années 90, la majorité des immigrants au Portugal provenait des pays lusophones, principalement le Cap-Vert et l Angola. À partir de 1999, le Portugal accueillit une immigration différente et de masse, en provenance des pays d Europe de l est, divisée en deux groupes: les Slaves Ukrainiens, Russes et Bulgares, et les Latins de l est Roumains et Moldaves. En 2003, ce type d immigration ralentit et fut remplacé par des Brésiliens et, à une moindre échelle, par des Asiatiques de diverses origines (notamment Indiens, Pakistanais et Chinois). En 2008, 436.020 citoyens de nationalité étrangère résidaient au Portugal avec un statut légal de résident, soit une croissance de 8,6% par rapport à l année précédente. Parmi eux, 26% provenaient d Afrique lusophone, 24,5% étaient d origine brésilienne, 22,9% venaient des pays d Europe de l est et, enfin, 3% de Chine. La population étrangère est plus jeune que la population nationale et se concentre dans la couche de population d âge actif. Les hommes sont prédominants dans la répartition entre sexes, probablement en raison de leur plus forte représentativité dans le processus migratoire, bien que le regroupement familial ultérieur tende à un plus grand équilibre. Quant à l émigration portugaise, le premier grand flux se dirigea vers le Brésil, à partir du début du XXème siècle et jusqu aux années 20, tandis que le second eut lieu pendant la guerre coloniale dans les années 60, à destination de l Europe. Ces deux émigrations se caractérisent par de longues périodes de séjour. Depuis la fin des années 80 et aujourd hui encore, prévalent les flux d émigration à caractère temporaire. 5.3 Population active Bien que l immigration apporte un certain dynamisme à la population d âge active, son rythme de croissance n a pas pu compenser le vieillissement progressif de la population et l augmentation de l espérance de vie (74 ans pour les hommes et 80,6 ans pour les femmes, selon l OCDE), la grande majorité des pays d Europe occidentale étant affectée par ce facteur au même titre que le Portugal. Selon l INE 2, la population active au Portugal a diminué de 0,8% en 2009 par rapport à l année précédente et était composée de 5.582.700 personnes. Cette baisse s explique par la diminution de la population active de 15 à 34 ans et de 65 ans et plus. Le nombre d actifs ayant un niveau de scolarité correspondant à l enseignement secondaire, postsecondaire et supérieur a augmenté et 15,3% de la population active avait en 2009 une formation supérieure. 2 INE Statistiques de l emploi -2009 14
Le taux d activité de la population d âge actif (15 ans et plus) était de 61,9% la même année. La population ayant un emploi, qui était de 5.054.100 personnes en 2009, a diminué de 2,8% par rapport à l année précédente. Le taux d emploi (15 ans et plus) était de 56% la même année, soit inférieur à celui de 2008, du fait que la population ayant un emploi avait diminué tandis que la population d âge actif avait augmenté. adultes portugais et de contribuer ainsi, à moyen terme, à augmenter la compétitivité du pays et à améliorer l emploi et les salaires, un programme a été lancé, sous le nom de «Nouvelles chances». Il est composé de deux axes fondamentaux : qualifier un million d actifs (axe adultes) avant 2010 et élargir l offre de cours professionnalisants (axe jeunes) au niveau secondaire afin qu ils représentent, à la même échéance, la moitié des places offertes dans l enseignement secondaire. À court/moyen terme, la répartition de la population par secteurs d activité est relativement stable. Depuis 25 à 30 ans, la tendance va vers une plus forte contribution de la population occupée dans les services (60,6% du total en 2009), à l instar de l évolution enregistrée chez nos partenaires européens. Evolution de la population ayant un employ par secteurs d activité Agriculture, sylviculture et pêche Industrie, construction, énergie et eau 1986 2007 2008 2009 (%) 21.9 11,6 11,2 11,2 33.7 30,5 29,3 28,2 Services 44.3 57,9 59,5 60,6 Source: INE Statistiques de l emploi, 2009 5.4 Niveaux de scolarité de la population active Dans le cadre des exigences de la nouvelle économie globale, la qualification des personnes est un facteur prépondérant pour la compétitivité, pour la croissance économique, pour l emploi et pour l amélioration des salaires. Rappelons que le Portugal présente encore des indicateurs moins positifs au niveau de la formation et de la qualification de sa population active, laquelle a fait l objet de politiques publiques de qualification des ressources humaines. Dans l objectif de faire du niveau secondaire le seuil minimum de qualification des jeunes et des Dans l axe jeunes, l évolution de l offre de cours professionnalisants et du nombre d élèves inscrits est franchement positive. Pour l année scolaire 2008/2009, au niveau de l enseignement secondaire, 124.651 jeunes étaient inscrits à des cours de double certification et, selon les estimations, ce chiffre devrait dépasser 150.000 pour l année scolaire 2009/2010. L adhésion de la population adulte (population active ayant un emploi et population active sans emploi) à cette initiative est également très élevée. Entre 2006 et le 30 juin 2009, plus de 700.000 candidats se sont inscrits, dont 160.770 ont obtenu une certification scolaire. En ce qui concerne les cours de spécialisation technologique (CET), dont l objectif est la qualification des jeunes et des adultes, y compris la requalification des actifs, il en existait 376 en 2010, essentiellement dans les institutions de l enseignement supérieur public polytechnique (62% du total), dont plus de 37% dans le domaine des technologies. Pendant l année scolaire 2008/2009, les élèves inscrits étaient plus de 5.500 au total. L élargissement du réseau de centres «Nouvelles chances» a contribué de façon déterminante à la forte augmentation du taux d adhésion. Il existe actuellement 450 centres «Nouvelles chances» au Portugal continental et 6 dans la région autonome de Madère, placés sous l égide d organismes publics et privés, notamment des écoles du réseau public du ministère de l Éducation. Mais l objectif est d atteindre un chiffre de 500 centres en fonctionnement en 2010. 15
6. Infrastructures Ces dernières années, avec l appui des fonds communautaires, le Portugal a réalisé un effort remarquable d investissement dans les infrastructures de transport. Des réseaux modernes ont ainsi été créés : routiers, ferroviaires, aéroportuaires et maritimes. plusieurs zones de la capitale, essentiellement dans la partie orientale de la ville de Lisbonne. En 2010, le plan prévoyant l attribution de nouvelles concessions routières, les unes en phase de lancement, les autres en phase d exécution, sera poursuivi. Lorsqu elles seront achevées, elles contribueront à la croissance du réseau routier à hauteur de 50%. Bien que le moyen de transport dominant dans les échanges commerciaux du Portugal avec l extérieur reste le transport maritime, le transport routier joue un rôle croissant, principalement dans les liaisons avec les marchés européens. Lorsque le projet des lignes ferroviaires à grande vitesse (TGV) sera concrétisé, la voie ferrée deviendra un moyen alternatif pour le transport rapide de marchandises. José Manuel 6.1 Réseau routier Le Portugal détient actuellement l un des réseaux les plus développés d Europe. Il est composé d autoroutes (AE), d itinéraires principaux (IP), d itinéraires complémentaires (IC), de routes nationales (EN) et de routes régionales. En 2008, le réseau routier national s étendait sur 12.990 km sur le continent, répartis entre le réseau fondamental (2.197 km d IP), Pont Vasco da Gama - Rivière Taje le réseau complémentaire (1.470 km d IC et d EN) et les routes régionales (4.409 km). La typologie des autoroutes représente 2.623 km, soit 1/5 du réseau routier total. Dans les années 90, le développement des infrastructures routières fut extrêmement important au Portugal. L un des facteurs qui contribua à ce développement fut la réalisation, en 1998, de l Exposition mondiale à Lisbonne. Cet important projet servit de catalyseur à la réalisation de grands travaux publics, dont notamment le second pont sur le Tage le pont Vasco da Gama et la ligne ferroviaire sur le pont du 25 Avril, établissant pour la première fois une liaison ferroviaire continue entre le nord et le sud du pays. Ces infrastructures contribuèrent très largement à améliorer la circulation nord-sud et créèrent de nouvelles accessibilités dans 6.2 Réseau ferroviaire Actuellement, le principal enjeu de ce domaine est le renforcement du réseau ferroviaire national dans l espace ibérique et européen, dans l objectif d assurer l interopérabilité avec les réseaux européens et transeuropéens de transport. L un des projets clés du programme d infrastructures du gouvernement est la construction d une ligne à grande vitesse entre Lisbonne et Madrid, qui facilitera non seulement l accès au pays voisin, mais par-dessus tout au reste de l Europe. Le réseau ferroviaire existant compte près de 3.600 km, dont 2.842 km de trafic ferroviaire (la moitié environ est électrifiée), il dessert une population de l ordre de 8,5 millions d habitants et assure la liaison nord-sud le long de la bande littorale du 16
continent portugais, ainsi que les liaisons transversales. La densité du réseau ferroviaire est plus importante dans les régions où la population est la plus concentrée. José Manuel région autonome des Açores compte cinq ports et la région autonome de Madère en compte trois. Les 5 principaux ports nationaux situés sur le continent (Leixões, Aveiro, Lisbonne, Setúbal et Sines) ont enregistré un flux de marchandises de 59 millions de tonnes en 2009 (97,4% du total). On s attend à une croissance importante dans les prochaines années, en résultat de la nouvelle stratégie définie par le gouvernement et après que les effets de la crise mondiale seront dépassés. On estime qu en 2015, plus de 100 millions de tonnes de marchandises seront déplacées dans l ensemble de ces 5 ports. Plate-forme de l Est - Parc des Nations Plusieurs projets sont prévus à l horizon 2015, notamment la construction de 12 nouvelles lignes ferrées du réseau conventionnel, pour passagers et marchandises, ce qui représente un investissement total de 1,1% du PIB national. Câmara Municipal de Sines Selon l INE, en 2008, le volume des marchandises transportées par le réseau ferroviaire dépassait les 10 millions de tonnes. Si l on analyse la contribution régionale au niveau des marchandises transportées, l Alentejo (essentiellement en raison des entrées de fret par le port de Sines) et Lisbonne sont les régions d origine ayant le volume le plus important de marchandises transportées (plus de 7 millions de tonnes), soit 71% du volume total. Lisbonne et le Nord, se détachent comme des régions de destination, après avoir reçu au total, plus de 59% de toutes les marchandises envoyées par les autres régions. 6.3 Réseau portuaire La localisation géographique du Portugal, avec un littoral atlantique très long, offre d excellentes conditions pour développer les liaisons maritimes. Le Portugal continental possède neuf ports : Viana do Castelo et Leixões dans la région Nord, Aveiro et Figueira da Foz au Centre, Lisbonne et Setúbal dans la région du Grand Lisbonne, Sines en Alentejo, Faro et Portimão en Algarve. La Port de Sines - Alentejo Le port de Sines, en eaux profondes, est le leader national en volume de marchandises déplacées (24,4 millions de tonnes en 2009, soit 40% du total) et il présente des conditions naturelles incomparables sur la côte portugaise pour accueillir tous les types de navires. Doté de terminaux modernes, il présente des caractéristiques uniques. Il est à la fois la principale porte d approvisionnement énergétique du pays (pétrole et dérivés, charbon et gaz naturel) et un important port de chargement de conteneurs bénéficiant d un fort potentiel de croissance. Ce port, doté d une zone industrielle et logistique s étendant en arrière-plan sur plus de 2.000 hectares, est déjà une plateforme logistique de niveau international à facettes multiples (secteur maritime et portuaire, industriel et logistique). Il bénéficiera également de la pleine intégration de la plateforme urbaine nationale de Poceirão et de la plateforme transfrontalière d Elvas/Caia. 17
6.4 Réseau aéroportuaire Le Portugal est doté d un réseau aéroportuaire composé de 14 aéroports, 21 aérodromes, ce qui représente 44 pistes au total, dont 18 sont situées dans la région Nord et 14 dans la région Centre du continent. Sur le continent, il existe trois aéroports internationaux, tous situés sur la bande littorale et il est prévu de construire un nouvel aéroport international à Lisbonne, sur la rive sud de la ville, à proximité d Alcochete. En raison de leur insularité, les régions autonomes possèdent un plus grand nombre d aéroports, comme le montre le tableau suivant : Principaux aéroports portugais Aéroports Nombre Localisations Continent 3 Lisbonne, Porto et Faro R. A. Açores 9 Ponta Delgada, Santa Maria, Horta, Flores, Corvo, Graciosa, Pico, São Jorge, Terceira R. A. Madère 2 Funchal et Porto Santo du nombre de passagers transportés dans les aéroports portugais en termes cumulés (-3,2%), bien que cette baisse soit moins importante que la moyenne des aéroports européens (-6%). La plus forte chute a affecté l aéroport de Faro (-7,1%) et la moins importante celui de Porto (-0,6%). Les chiffres de janvier 2010 révèlent une tendance à la reprise du trafic de passagers, puisque les aéroports portugais enregistrent une croissance de 5% par rapport à la même période de l année précédente. Le transport de fret a également été touché (-8,9% sur le total de marchandises déplacées en 2009 par rapport à l année précédente). En 2009, l aéroport Francisco Sá Carneiro de Porto fut à nouveau distingué par l ACI Airports Council International comme le troisième meilleur aéroport européen. Il avait déjà été récompensé par ce prix en 2006 et en 2008 et, en 2007, il fut même considéré comme le meilleur aéroport européen de capacité de moins de 5 millions de passagers. De même, l aéroport Jean Paul II de Ponta Delgada (Açores) reçut le prix de l ACI de l aéroport européen ayant enregistré la plus forte hausse des indicateurs de qualité des services entre 2008 et 2009. La plupart des compagnies aériennes desservent les principaux aéroports du pays, la TAP Portugal étant la compagnie aérienne nationale. Dans un contexte macroéconomique extrêmement défavorable, le trafic de passagers a été affecté au niveau mondial. La contraction des principales économies mondiales, associée à des niveaux de confiance historiquement bas, contribue à une baisse de la propension à voyager. Selon l IATA 3, le transport aérien de passagers a reculé de 3,5% en 2009. Le trafic de fret a également été affecté par la décélération du commerce mondial, puisqu il a diminué de 10,1% par rapport à 2008. Au Portugal, la reprise enregistrée au mois de décembre 2009 (+6,4%) n a pas été suffisante pour éviter la chute 3 IATA Association internationale du transport aérien 6.5 Infrastructures téchnologiques Les infrastructures du secteur des télécommunications ont été améliorées et modernisées ces dernières années, permettant au Portugal d occuper une position confortable parmi ses partenaires européens. Il existe dans ce domaine trois types de services: le service de voix (téléphone fixe et mobile), le service de données (accès à Internet) et le service de vidéo (signal de TV), ainsi que trois types de réseaux: le réseau fixe traditionnel, le réseau mobile et les réseaux de distribution de TV par satellite, par câble et autre moyens radioélectriques. La libéralisation des réseaux fixe et mobile et l entrée sur le marché portugais de nouveaux opérateurs de télécommunications a élargi la concurrence, amélioré la qualité et réduit les tarifs. 18
Portugal Telecom (PT) demeure le principal fournisseur de services de télécommunications, surtout pour les lignes fixes. Le marché des communications mobiles est desservi par trois opérateurs: TMN Telecomunicações Móveis Nacionais (Portugal Telecom), Vodafone Portugal (Vodafone Royaume-Uni) et Optimus (Sonae et France Telecom Orange 20% du capital). Ils offrent depuis 2004 des services de troisième génération (3G). En 2007, un nouveau service mobile baptisé phone-ix fut lancé par CTT (Bureaux de poste portugais) qui utilise, par accord, le réseau physique de TMN. Avec l avènement des réseaux mobiles de troisième génération, l accès à Internet en bande large et la distribution de TV sont mis à la disposition des clients des réseaux mobiles. Actuellement au Portugal, les réseaux de satellite sont surtout utilisés pour fournir des services de distribution de TV. Le choix d utiliser les réseaux de nouvelle génération (RNG) et de la fibre optique comme support afin de garantir à l ensemble des consommateurs l accès aux produits et services technologiquement innovateurs (liaison par fibre optique de 1,5 million d utilisateurs avant la fin 2009) a permis au Portugal d entrer pour la première fois en 2009 dans le TOP 20 européen de la pénétration de la fibre optique chez l utilisateur, où il occupe la 14ème place (la Lituanie se trouve en tête de ce classement). Un million de Portugais bénéficient d une pré-installation de fibre optique, dans un marché qui compte actuellement 400.000 abonnés. Selon l ANACOM 4, entre 2000 et 2008, l évolution globale des communications électroniques des différents réseaux et moyens d accès aux services de télécommunications est la suivante : les réseaux mobiles ont renforcé leur prépondérance, avec une augmentation de 11% par an en moyenne (ce qui représente la moitié des accès). Au contraire, le réseau fixe traditionnel (15% des accès) a diminué de 4% par an en moyenne et la chute fut de 12% en 2008. Les réseaux de distribution de TV par câble ont connu une croissance de 6% par an et conservent leur poids relatif. Les réseaux satellite, malgré une croissance de 21% en moyenne depuis 2000, ne représentent que 3% de l ensemble des moyens d accès. La majorité des utilisateurs portugais ayant acquis des bouquets de services sont clients d opérateurs de distribution de TV par câble. Les modalités de double et triple-play combinant TV et Internet présentent une intensité d utilisation supérieure à la moyenne européenne. Les résultats d une enquête sur la consommation des communications électroniques effectuée en décembre 2008 par l ANACOM sont les suivants: les services en bouquet sont utilisés par près du quart de la population résidentielle Fibre optique 4 Autorité nationale des communications 19
et l accès en triple play (Internet+F+TV) est plus fréquent que les modalités double play (Internet+TV). Parmi les entreprises, la combinaison la plus utilisée concerne les services téléphoniques, fixes et mobiles, associés à la bande large fixe (M+F+BLF), tandis que l adhésion aux offres multiple play est réduite, contrairement à la population résidentielle. Signalons également la prédominance du forfait double play (F+Internet) dans les entreprises. l accès des populations aux nouvelles technologies (y compris Internet) et le secteur public s est appliqué à mettre à leur disposition la plus large gamme de services par voie électronique, dans l objectif de faciliter l activité des citoyens et des entreprises. Le Portugal occupe aujourd hui la première place du classement européen des services publics en ligne, ce qui révèle le succès de l initiative Ligar Portugal 5 (Connecter le Portugal). Au niveau régional, la consommation de services de communications électroniques est différente selon la région concernée. L Algarve se distingue par une utilisation exclusive du service téléphonique mobile, tandis qu à Lisbonne, l ensemble intégré des 4 services (M+F+BLF+TV) est prédominant. Dans les régions Centre et Nord, l utilisation exclusive du service téléphonique (fixe ou mobile) est plus marquée, mais le réseau fixe est plus important dans le Centre, tandis que les deux types d accès sont équivalents dans le Nord. Par ailleurs, comme la majorité de la population réside dans les régions de Lisbonne, du Centre et du Nord, le type de consommation enregistré dans ces régions tend à produire un impact significatif en termes globaux. Une importante campagne a été lancée en vue de faciliter Par ailleurs, le gouvernement, en partenariat avec plusieurs organismes, a lancé l initiative e-école, adressée aux élèves, aux enseignants et aux adultes en requalification, pour promouvoir la diffusion de la bande large mobile au Portugal et compléter ainsi le pari de la bande large fixe. Plus récemment, il a aussi lancé l initiative e-escolinha (e-petite école), dont l objectif est de permettre à 500.000 élèves du 1er cycle de l enseignement primaire d avoir accès à des ordinateurs portables Magellan (Magalhães). Il est enfin utile de présenter certains chiffres publiés par le baromètre de télécommunications de Marktest, qui illustrent bien la pénétration des nouvelles technologies 5 Ligar Portugal vise une vaste mobilisation des personnes et des organisations dans l objectif d une utilisation généralisée des technologies de l information et des communications et pour développer au Portugal une société de l information et de l économie basée sur la connaissance. Profil des utilisateurs de services de communications électroniques dans une perspective intégrée Consommation intégrée de services Régions Nb de personnes Structure familiale Enfants Pers. âgées Classe sociale du ménage Tranche d âge Niveau de scolarité Situation d emploi Aucun service Centre 1 D >=65 ans M Algarve 1 C2 15-24 ans M+TV M+F Madère et Lisbonne Nord Inférieur au 1er cycle EP 1er/2ème cycles EP 3 oui C2 25-44 ans 2ème cycle EP Retraité Ayant un emploi Ayant un emploi F+TV M+F+TV R. autonomes Açores/Lisbonne 2 oui D >=65 ans Inférieur ou égal au 1er cycle EP Retraité F Centre M+F+BLF+TV M+BLF+TV Lisbonne Madère/ Lisbonne >=3 oui AB et C1 <45 ans Supérieur ou égal au 3ème cycle EP Ayant un emploi ou étudiant Autre Source: ICP ANACOM, Enquête sur la consommation des communications électroniques, Décembre 2008 Notes: La classe sociale est déterminée par le niveau de scolarité et la profession de la personne ayant le revenu le plus élevé du ménage. La classe sociale A est la plus élevée et la classe sociale D la plus basse. EP Enseignement primaire 20