note d information N 12 Février 23 LES ZONES D EDUCATION PRIORITAIRE DANS L ACADEMIE DE VERSAILLES Premier volet : Quelques repères statistiques Mise en place à partir de 1981 pour lutter contre l échec scolaire à l école, et après deux périodes de relance, la politique des ZEP(1) (zones d éducation prioritaires) concerne en 21 dans l académie de Versailles presque un collège et un lycée sur cinq, et une école sur six. Par rapport aux autres académies métropolitaines, Versailles se caractérise par un nombre important de lycées classés en ZEP. Dans les ZEP, après la classe de troisième, les élèves s orientent plus souvent vers les voies professionnelles et moins souvent en seconde de détermination ; le phénomène s est accentué ces dernières années. 1981, 199 ET 1999, TROIS DATES IMPORTANTES DANS LE DEVELOPPEMENT DES ZEP Les ZEP ont été mis en place durant l année scolaire 1981-1982 pour lutter contre l échec scolaire et les inégalités sociales face à l école. A la rentrée suivante, la répartition géographique des ZEP en France métropolitaine est stabilisée avec 355 ZEP. En 199 et 1998 la politique des ZEP en France a connu deux périodes de relance et la carte géographique des ZEP s est transformée sensiblement. A Versailles, en septembre 1982, il y a 12 ZEP, puis 3 en 199 et enfin 44 depuis 1999. Au niveau national également l évolution est importante avec 67 ZEP en 21, soit presque deux fois plus qu en 1982. En 1998, au-delà de l augmentation du nombre de ZEP apparaît la notion de REP(2), c est à dire de réseau d éducation prioritaire. Il s agit, comme pour les ZEP, de tenir compte d un certain nombre de difficultés et de tenter d y remédier, pour des établissements déjà en ZEP ou même hors ZEP. A Versailles, sont mis en place 81 REP en 1999, puis 8 de plus à la rentrée suivante. Dans l académie, toutes les ZEP sont associées à un ou plusieurs REP et seules 9 REP ne comportent aucune ZEP. En 21, il y a 89 REP dans l académie et 779 au niveau national. Evolution du nombre de ZEP depuis 1982 dans l académie de Versailles et en France métropolitaine Source : DPD - MEN ADOC, Hors collection n 84 avr.22 - Rentrées 1982 199 1995 1996 1997 1998 1999 2 21 Académie de Versailles 12 3 3 3 32 32 44 44 44 France métropolitaine 355 526 531 53 53 543 663 67 67 Nombre d établissements en ZEP en 1998 avant la politique de relance et en 21 Source : DPD - MEN Base centrale de pilotage - ADOC, Hors collection n 222 avr.22 Ecoles Collèges Lycées 1998 21 1998 21 1998 21 Yvelines 93 144 13 18 7 7 Essonne 64 123 9 16 5 5 Hauts-de- 37 88 7 18 11* 1 Val d Oise 12 184 14 21 14 14 Académie 314 539 43 73 37* 36 France Métro. 4929 5493 712 829 13 132 * un LP a été intégré à un LPO ce qui explique la baisse du nombre de lycées en ZEP DANS L ACADEMIE DE VERSAILLES, ENTRE SEPTEMBRE 1998 ET SEPTEMBRE 21, 225 ECOLES ET 3 COLLEGES SUPPLEMENTAIRES SONT EN ZEP. SPEP Service Prospective, Etudes et Pilotage Par rapport à septembre 1998, c est à dire la rentrée scolaire qui a précédé la dernière relance de la politique des ZEP, le nombre d établissements concernés a très nettement augmenté et aucun établissement en ZEP en 1998 n en est sorti en 21(sauf cas de fermeture d établissement). 1
Parmi ces 225 écoles entrées en ZEP, 51 sont implantées dans les Hauts-de-, 51 dans les Yvelines, 59 dans l Essonne et 64 dans le Val d Oise. En ce qui concerne les 3 collèges supplémentaires, 5 sont localisés dans les Yvelines, 7 dans l Essonne, 7 également dans le Val d Oise et 11 dans Les Hauts-de-. A cela s ajoutent les établissements en REP (et non en ZEP), qui participent également de la politique de prise en compte des inégalités sociales face à l école, soit 23 écoles supplémentaires, 22 collèges et un lycée. Au total, 22% des écoles de l académie, 24% des collèges et 19% des lycées font partie du programme Education prioritaire (dont relèvent ZEP et REP). 16% DES ECOLES DE L ACADEMIE ET 18% DES COLLEGES ET LYCEES SONT EN ZEP En septembre 21, il y a 539 écoles, 73 collèges et 36 lycées en ZEP dans l académie (lycées professionnels compris). Il y a proportionnellement plus d élèves inscrits dans un établissement en ZEP dans l académie de Versailles qu au niveau national. Le pourcentage d écoles en ZEP fait partie des plus élevés si l on compare les académies métropolitaines, mais reste bien inférieur à ce qu il est dans les académies de Créteil ou de Paris. Le pourcentage de collèges en ZEP est également le moins élevé en Ile de France et se rapproche du taux moyen national. Par contre, la spécificité de l académie est de comptabiliser en ZEP presque un lycée sur cinq. (Seules, les académies d Aix - Marseille et Lyon dans une moindre mesure sont dans ce cas). Dans les autres académies d Ile de France, les lycées classés en ZEP sont rares. Nombre d établissements en Education Prioritaire, ZEP et/ou REP en 21 Source : DPD - MEN Base centrale de pilotage ADOC, Hors collection n 222 avr.22 Ecoles Collèges Lycées 21 21 21 Yvelines 164 21 7 Essonne 177 19 6 Hauts-de- 142 28 1 Val d Oise 259 27 14 Académie 742 95 37 France Métro. 6845 122 17 Les départements du Val d Oise et des Hauts-de- pour les collèges ont une proportion d établissements en ZEP sensiblement plus importante que dans les autres départements ; dans le Val d Oise, plus d une école ou d un collège sur cinq, mais surtout presque un lycée sur trois sont en ZEP. Pourcentage d établissements en ZEP en 21 Source : DPD - MEN Base centrale de pilotage ADOC, Hors collection n 222 avr.22 % % de % de lycées d écoles Collèges Yvelines 13,9 16,1 14, Essonne 14,4 16,7 11,1 Hauts-de- 15 19,8 19,2 Val d Oise 21,3 21,4 29,8 Académie 16,1 18,4 18,6 Acad. de Paris 28,5 21,5 Acad. de Créteil 25,3 32,5 7,1* France Métro. 1,7 16.7 5,2 * y.c. 2 lycées dont une partie seulement des élèves sont en ZEP Graphique 1 Nombre d écoles en ZEP et hors ZEP par département en 21 Graphique 2 Pourcentage des écoles en ZEP et hors ZEP par département en 21 1 2 1 Ecoles hors ZEP etrep Ecoles en REP ethors ZEP Ecoles en ZEP 1% 8% Ecoles hors ZEP etrep Ecoles en REP ethors ZEP Ecoles en ZEP 8 6 6% 4 4% 2 2% Vald'Oise 19% DES ELEVES DE COLLEGES DE L ACADEMIE ET 16% DES LYCEENS SONT INSCRITS DANS UN ETABLISSEMENT EN ZEP Avec la grève administrative des directeurs d école, les effectifs d élèves dans les établissements ne sont pas parfaitement stabilisés. Dans le second degré, en septembre 21, 46 354 collégiens, soit 19% des collégiens de l académie, et 28 963 lycéens ou 16% des lycéens, sont inscrits en ZEP. % Yvelines Essonne Hauts de Val d'oise Académ ie France Métro. - Dans le premier cycle, 23% des collégiens du Val d Oise sont en ZEP, auxquels on peut rajouter 6% en REP hors ZEP ; en tout, un peu moins de 3% des collégiens bénéficient du dispositif Education Prioritaire dans ce département. Dans les Hauts-de- également ce dispositif concerne 3% des collégiens avec un pourcentage en ZEP un peu inférieur au Val d Oise mais un pourcentage en REP hors ZEP supérieur. Les autres départements ont des pourcentages bien inférieurs et proches de la moyenne métropolitaine. - Quant aux lycéens, ils sont relativement souvent inscrits dans un établissement en ZEP dans l académie ; entre 1% et 15% des lycéens dans les départements des Yvelines, de l Essonne ou des Hauts-de-, mais surtout un élève sur quatre dans le Val d Oise ; la moyenne nationale n est que de 4%. Dans l académie comme au niveau national, rares sont les lycéens en REP hors ZEP. 2
Graphique 3 Nombre de collégiens en ZEP et hors ZEP par département en 21 Graphique 4 Pourcentage de collégiens en ZEP et hors ZEP par département en 21 8 7 6 5 4 3 2 1 Elèves de collèges hors ZEP et REP Elèves de collèges en REP et hors ZEP Elèves de collèges en ZEP Vald'Oise Graphique 5 Nombre de lycéens en ZEP et hors ZEP par département en 21 1% 9% 8% 7% 6% 5% 4% 3% 2% 1% % Yvelines Elèves de co lèges hors ZEP etrep Elèves de co lèges en REP ethors ZEP Elèves de co lèges en ZEP Essonne Hauts de Val d'oise Académ ie France Métro. Graphique 6 Pourcentage de lycéens en ZEP et hors ZEP par département en 21 6 5 4 3 Elèves des lycées hors ZEP et REP Elèves des lycées en REP et hors ZEP Elèves des lycées en ZEP 1% 9% 8% 7% 6% 5% Elèves des lycées hors ZEP et REP Elèves des lycées en REP et hors ZEP Elèves des lycées en ZEP 2 4% 3% 1 Val d'oise 2% 1% % Yvelines Essonne Hauts de Val d'oise Académie France Métro. EN ILE DE FRANCE, 38% DES COLLEGIENS DE ZEP ET 84% DES LYCEENS DE ZEP SONT INSCRITS DANS L ACADEMIE DE VERSAILLES. Parmi les collégiens en ZEP en France métropolitaine, 28% sont en Ile-de-France. Et parmi les collégiens en ZEP en Ile-de-France, 38% sont inscrits dans l académie de Versailles. Quant aux lycéens en ZEP, l Ile de France représente 5% de l ensemble métropolitain et l académie 81% de ceux de la région parisienne. Les indicateurs sociaux souvent utilisés dans la détermination des ZEP sont l origine sociale des élèves inscrits dans les établissements scolaires et le pourcentage d étrangers. Par rapport à 1996 (cf encadré méthodologique), pour les établissements alors en ZEP et qui le sont toujours en 21, le pourcentage de jeunes issus des milieux défavorisés est à peu près le même. Par contre, le pourcentage de jeunes d origine étrangère a baissé quel que soit le département. Cette Effectifs en ZEP en 21 Source : DPD - MEN Base centrale de pilotage ADOC, Hors collection n 222 avr.22 Effectifs des Collèges Effectifs des lycées Yvelines 1 273 5 15 Essonne 1 444 6 24 Hauts-de- 1 765 6 34 Val d Oise 14 872 11 584 Académie 46 354 28 963 Acad. De Paris 11 711 Acad. De Créteil 64 34 5 349 I.D.F. 122 369 34 312 France Métro. 436 55 71 957 baisse est plus importante dans les Hauts-de- et les Yvelines. Elle s observe également au niveau académique et pas seulement pour les établissements en ZEP. Toutefois, en ZEP, le pourcentage d étrangers et de jeunes issus des milieux défavorisés reste en 21 comme en 1996 bien supérieur aux taux moyens académiques calculés sur l ensemble des établissements. 3
6 5 4 3 2 1 Graphique 7 Taux de PCS défavorisées et d étrangers en ZEP et dans l ensemble des établissements du second degré public % PCS défavorisées dans tous les étabs. % PCS défavorisée dans les étabs. en ZEP % élèves étrangers dans tous les étabs. % élèves étrangers dans les étabs. en ZEP Graphique 8 Taux d étrangers parmi les élèves des lycées et 35 3 25 2 15 1 5 Etab. en ZEP en 1996 Etab. en ZEP en 21 1996 21 Face à cette population de ZEP sensiblement la même entre 1996 et 21, que révèle l analyse des indicateurs de trajectoires scolaires tels que l orientation en seconde de détermination ou en formation professionnelle après la classe de troisième générale entre 1996 et 21? La part des retards scolaires de deux ans et plus à l entrée en sixième, significative du cursus au primaire et de l intégration au collège, a-t-elle diminué? Et en fin de cursus au collège? ENTRE 1996 ET 21, UN PEU PLUS DE DEPARTS EN SECONDE PROFESSIONNELLE ET MOINS EN SECONDE DE DETERMINATION POUR LES JEUNES DE ZEP (VOIR ENCADRE METHODOLOGIQUE). Entre 1996 et 21, après la classe de troisième générale, l orientation de l ensemble des collégiens de l académie de Versailles a connu quelques modifications. Si 56% des élèves font le choix d entrer en seconde de détermination, que ce soit en 1996 ou 21, ils sont plus nombreux en 21 à entrer en formation professionnelle, 22% au lieu de 19%. Les jeunes issus des collèges en ZEP ont une orientation différente, que ce soit en 1996 ou en 21. Les écarts se sont même un peu accrus. Moins en seconde de détermination en 1996 avec 48% au lieu de 56%, ce taux passe même à 43% en 21 alors qu il est stable pour l ensemble des collégiens de l académie. Quant au taux d orientation en formation professionnelle, il est de 33% en 1996 en ZEP, soit presque le double par rapport à l ensemble des collégiens et il passe à 38% en 21. C est dans les départements des Yvelines et du Val d Oise que l orientation en seconde de détermination des élèves de ZEP a diminué. C est dans les Hauts de et dans les Yvelines que l orientation en formation professionnelle a augmenté le plus. Simultanément, les taux de redoublement en troisième ont bien diminué en ZEP tout comme au niveau académique. Entre 1996 et 21, que ce soit pour l ensemble des élèves de l académie ou pour ceux inscrits en ZEP, les retards scolaires importants ont diminué, réduisant quelque peu les écarts entre les jeunes de ZEP et les autres. Cet indicateur peut signifier une amélioration des trajectoires mais à la lumière des taux d orientation en formation professionnelle qui ont augmenté, peut-être s agit-il d éviter pour les jeunes en difficultés de perdre trop de temps au collège afin d entrer plus tôt en formation professionnelle et apprendre un métier. Il faudrait collèges en ZEP dans chaque département analyser les pratiques de flux dans les établissements scolaires pour obtenir une analyse plus fine. 4 Val d'oise Evolution des retards scolaires de 2 ans et plus pour l ensemble des élèves du public et pour ceux inscrits en ZEP (Source : Scolarite) Taux de retards de 2 ans et + 1996 21 evol Toutes 6èmes 5,8 4,5-1,3 Dont 6èmes en ZEP 9,6 7,5-2,1 Toutes 3èmes générales 11,2 8,9-2,3 Dont 3èmes générales en ZEP 18,7 14,3-4,4 Toutes 2ndes de détermination 1,3 7,3-3 Dont 2ndes de détermination en ZEP 15,3 1,8-4,5 Graphique 9 Taux d orientation en seconde de détermination pour l ensemble des collèges publics et pour les collèges en ZEP entre 1996 et 21 6 5 4 3 2 1 2nde de détermination ens. des étab. 1996 21 2nde de détermination en ZEP Graphique 1 Taux d orientation en voie professionnelle pour l ensemble des collèges publics et pour les collèges en ZEP entre 1996 et 21 6 5 4 3 2 1 1996 21 Voie professionnelle ens. des étab. Voie professionnelle en ZEP
Pourcentage d'élèves du second degré public concerné par l'éducation prioritaire (ZEP et REP) par bassin dans l'académie de Versailles (21/22) ( Insertions non comprises ) CERGY 1,95 PONTOISE 26,95 ENGHIEN, ARGENTEUIL SARCELLES 38,3 GONESSE 46,42 MANTES-LA-JOLIE 38,23 LES MUREAUX 35,86 POISSY-SARTROUVILLE 13,9 SAINT-GERMAIN-EN-LAYE, 57,2 GENNEVILLIERS 58,17 NEUILLY-SUR-SEINE 21,32 NANTERRE 32,18 PLAISIR-VERSAILLES 4, SAINT-QUENTIN-EN-YVELINES BOULOGNE-BILLANCOURT 3,38 VANVES 12,29 ANTONY 13,92 21,95 RAMBOUILLET, MASSY 12,89 SAVIGNY-SUR-ORGE 2,52 MONTGERON 14,89 EVRY ETAMPES 31, 12,16 Pourcentage des effectifs en ZEP et REP - 2 2-4 4-6 2 km Source : Scolarité 5
(1) ZEP ou zone d éducation prioritaire Lorsque des établissements scolaires sont classés en ZEP, ils obtiennent des moyens supplémentaires pour l organisation de dispositifs adaptés tels que des classes à petits effectifs, du soutien scolaire supplémentaire Les personnels en ZEP bénéficient de mesures financières, d avancement de carrière ainsi que des mesures qui améliorent les conditions de mutation éventuelle. (2) REP ou réseau d éducation prioritaire La relance de la politique des ZEP en 1998 a été l occasion de la création des REP. Cette organisation en réseau permet de faire participer à un même projet pédagogique des écoles, collèges ou lycées qui se situent dans des secteurs défavorisés en raison de leur environnement social, économique et culturel. Les réseaux bénéficient d un accompagnement renforcé de la part des équipes départementales et académiques et des contrats de réussite sont élaborés. Des mesures sont prises de nature à favoriser l intégration des enseignements arrivant en REP et leur stabilisation. Note méthodologique : 1- Pour pourvoir être comparés aux données nationales disponibles, les effectifs retenus dans cette étude ne tiennent pas compte de l insertion. 2- La comparaison des années 1996 et 21 repose sur les établissements en ZEP en 1996 et en 21. En 1999, avec la relance de la politique d éducation prioritaire, le nombre d établissements classés en ZEP a augmenté, mais les derniers classés ne sont pas pris en compte dans le calcul des indicateurs de ZEP. Par contre ils le sont dans le calcul de la référence académique. Définitions du taux d orientation après la troisième générale : pour 21 : les effectifs d inscrit en 21 dans un établissement public de l académie et dont le niveau d origine (2) est la troisième générales publique rapportés aux effectifs d inscrits en 2 en troisième générale publique par département (collèges en ZEP ou tous collèges). pour 1996 : les effectifs d inscrit en 1996 dans un établissement public de l académie et dont le niveau d origine (1995) est la troisième générales rapportés aux effectifs d inscrits en 2 en troisième générale par département et en ZEP (collèges en ZEP ou tous collèges). Responsable de publication : Daniel Bancel Conception et rédaction : Myriam Chevillon en collaboration avec Claire Diaz Cartographie : Emmanuelle Garry N ISSN : 1296-6347 Dépôt légal : Février 23 Tirage : 1 8 Prochainement disponible sur internet www.ac-versailles.fr Rubrique : la vie de l académie /études et statistiques. 6