Un chantier national sur la persévérance scolaire La contribution du Saguenay Lac-Saint-Jean Michel Perron, Ph.D. Professeur, UQAC Titulaire, Chaire UQAC- Cégep de Jonquière sur les conditions de vie, la santé et les aspirations des jeunes (VISAJ) Fondateur du CRÉPAS Assises sur la persévérance scolaire Laval, 3 avril 2009
Plan de la présentation 1- Le Conseil régional de prévention de l abandon scolaire (CRÉPAS) 2- Les instances régionales de concertation (IRC) 3- Rapport du Groupe d action sur la persévérance et la réussite scolaires : Savoir pour pouvoir 4- La Stratégie d action jeunesse 2009-2014
1- Le Conseil régional de prévention de l abandon scolaire (CRÉPAS)
1.1- L origine de la mobilisation régionale Constats 1993 1995 1996 initiaux Recherche sur l accès au collégial États généraux sur l avenir du SAGLAC Plan d action régional de prévention de l abandon scolaire L abandon scolaire, un problème social! Prévenir l abandon scolaire au cœur des priorités de développement! Mise en place du CRÉPA S Une responsabilité partagée Des conséquences sur le développement régional Des coûts évalués à 200 M $...
1.2- Le CRÉPAS en bref Qu est-ce que le CRÉPAS? C est une instance régionale de concertation qui regroupe des intervenants préoccupés par la question de la persévérance scolaire : parents, enseignants, milieu scolaire, réseau de la santé, syndicats, communauté, gens d affaires, etc. Sa mission Prévenir l abandon des études chez les jeunes du Saguenay Lac-Saint-Jean au secondaire, au cégep et à l université, par des actions concertées tant au plan local que régional. Ses actions Recherche et transfert de connaissances Intervention et accompagnement de démarches de concertation Promotion et sensibilisation Mobilisation régionale et coordination organisationnelle
1.3- Les contributions du CRÉPAS depuis 13 ans Documenter la problématique du décrochage scolaire, son ampleur, ses causes, ses conséquences et les moyens à mettre en œuvre pour la prévenir. Sensibiliser les différents intervenants locaux et régionaux sur la problématique et favoriser une prise de conscience collective (vision commune). Tisser et renforcer des liens étroits entre les milieux de l enseignement et les autres organismes (habitudes de concertation et de collaboration). Modifier les «cultures» régionales en favorisant une approche partenariale appuyée sur la recherche de solutions concertées ciblant mieux les priorités.
1.4- Un lien fertile entre la recherche et l intervention Une culture d organisation: le tandem ÉCOBES-CRÉPAS. À la base, des enquêtes réalisées auprès des jeunes : des outils inestimables qui orientent les plans d action des intervenants. Des problèmes documentés. Des plans d action élaborés en se fondant sur des données statistiques, des faits, des résultats de recherche, des évaluations.
1.5- Des exemples de réalisations du CRÉPAS Organisation de services intégrés en prévention des problèmes de langage et recrutement d orthophonistes. Contribution au Comité régional pour la mise en place de mesures de prévention des problèmes de comportement. Signature d une déclaration commune par une vingtaine de partenaires et élaboration d un plan d action concerté pour le développement des stages de formation. Agents locaux de liaison écoles-entreprises pour aider les écoles à réaliser des projets d exploration professionnelle : conférences sur des métiers, visites industrielles, etc. Projet de certification des entreprises en conciliation études-travail «Parce qu engager c est s engager!» Semaine de la persévérance scolaire. Campagne de sensibilisation annuelle visant à valoriser le rôle des parents et des enseignants dans la persévérance scolaire (taux de pénétration: 3 adultes sur 4). Site Internet d information (près de 2 000 visiteurs par mois) : www.crepas.qc.ca Bulletin électronique (information, sensibilisation, mise en valeur des bons coups, diffusion de données) reçu par 2 500 partenaires, enseignants et parents.
1.6- Des exemples d outils développés par le CRÉPAS
1.7- L amélioration de la diplomation au SLSJ Taux de diplomation après 7 ans* 65,6 66,2 70,9 76,0 Québec SLSJ Québec SLSJ 1991 2008 * Depuis l entrée au secondaire Sources : Ministère de l Éducation, du Loisir et du Sport; McKinsey & Compagnie
2- Les instances régionales de concertation (IRC) Les instances régionales de concertation (IRC) sur la persévérance scolaire et la réussite éducative du Québec sont au confluent de l ensemble des acteurs oeuvrant à la réussite éducative des jeunes. Le premier rôle des instances est d être un pivot de l action interordres et intersectorielle dans la lutte au décrochage scolaire. Plus spécifiquement, toutes les instances s activent à répondre aux besoins particuliers de leur région.
2.1- Liste des IRC québécoises ABITIBI TÉMISCAMINGUE BAS-SAINT-LAURENT CAPITALE-NATIONALE CAPITALE-NATIONALE CENTRE-DU-QUÉBEC CÔTE-NORD scolaire ESTRIE Estrie GASPÉSIE-ÎDLM LANAUDIÈRE LAURENTIDES MAURICIE MONTÉRÉGIE MONTRÉAL OUTAOUAIS SAGUENAY LAC-SAINT-JEAN Entente de partenariat pour la réussite éducative en A.-T. COSMOSS Communauté ouverte et solidaire pour un monde outillé, scolarisé et en santé Entente spécifique pour la persévérance et la réussite scolaires et les cheminements en science et en technologie TPASC Table de prévention de l abandon scolaire de Charlevoix Projet sur la réussite éducative / Table régionale de l éducation du Centre-du-Québec Comité RAP Réussite - Accomplissement - Persévérance Projet PRÉE Projet Partenaires pour la réussite éducative en Vis et apprends / Live and Learn CREVALE Comité régional pour la valorisation de l éducation PREL Partenaires de la réussite éducative des jeunes dans les Laurentides Jeunes en projet, avenir de la Mauricie Réussite Montérégie CLDS - Carrefour de lutte au décrochage scolaire Table des partenaires pour la persévérance scolaire à Montréal TÉO Table Éducation Outaouais CRÉPAS Conseil régional de prévention de l abandon scolaire
2.2- Objectifs des IRC Les IRC sont nées d une volonté commune d un ensemble de partenaires de : soutenir, sur le plan régional, le développement d initiatives liées à la persévérance scolaire et à la réussite éducative; mobiliser tous les acteurs d une région pour accroître la persévérance scolaire et le taux de diplomation.
2.3- Les quatre axes d intervention des IRC 1. La sensibilisation Sensibiliser les acteurs par une prise de conscience des enjeux et des impacts du décrochage scolaire sur la vie des jeunes ainsi que sur la vitalité socioéconomique des régions. 2. La mobilisation Mobiliser des centaines d acteurs provenant des milieux de l éducation, de la santé, municipal, communautaire et des affaires autour de plans d actions structurants. 3. La mise en place d actions Mettre en place des actions collectives et multisectorielles qui ciblent autant les jeunes, les familles et les écoles que les milieux environnants tels les entreprises, les organismes communautaires, etc. 4. La recherche et le transfert de connaissances Soutenir la recherche et le transfert des connaissances pour documenter les problématiques et les pratiques exemplaires, afin de bonifier l expertise régionale et locale.
2.4- Une collaboration entre les IRC Depuis avril 2005, les instances régionales de concertation travaillent ensemble pour : partager l expertise et favoriser le transfert d initiatives; créer un incubateur d idées et d initiatives pouvant servir d espace de cofertilisation; développer une vision commune en matière de prévention de l abandon scolaire. maintenir la persévérance scolaire à un haut niveau de priorité. En travaillant sur des dossiers collectifs et interrégionaux, les IRC visent à maximiser l utilisation des ressources disponibles dans les différents milieux et à accroître la force d innovation en matière de prévention de l abandon scolaire.
3- Savoir pour pouvoir 18 mars 2009 Le Groupe d action sur la persévérance et la réussite scolaires au Québec lance un rapport intitulé Savoir pour pouvoir : Entreprendre un chantier national pour la persévérance scolaire. Ce groupe de travail, piloté par L. Jacques Ménard, est composé de représentants des groupes suivants : instances régionales; milieu des affaires; société civile; gouvernement; organismes provinciaux.
3.1- Le Québec est dans une position peu enviable Classement des pays de l OCDE* % de la population ayant obtenu l équivalent d un DES ou DEP** dans les délais prescrits Classement des provinces canadiennes*** Taux de diplomation, population 20-24 ans 1 Allemagne 1 Colombie-Britannique 2 Grèce 2 Ontario 3 Finlande 3 Nouveau-Brunswick 4 Corée 4 Nouvelle-Écosse 5 Japon 5 Saskatchewan 6 Norvège 6 Terre-Neuve-et-Labrador 7 Islande 7 Île-du-Prince-Édouard 8 République Tchèque 8 Alberta 9 Suisse 9 Québec 10 Royaume-Uni 10 Manitoba 16 Canada 18 28 États-Unis France Le Québec a glissé du 7 e au 9 e rang canadien depuis 1992 *OECD Education Outlook 2008; données pour les années 2005-2006 **Diplôme d études secondaires ou Diplôme d études professionnelles ***Statistique Canada, moyenne pour les années scolaires 2005-2006 à 2007-2008 Sources : Organisation de coopération et de développement économiques; Statistique Canada; McKinsey & Compagnie
3.2- Taux de diplomation essentiellement inchangé en 2 décennies Taux de diplomation au secondaire*, population âgée de 16 ans et plus % 100 90 Pas de diplôme 15 80 Diplôme obtenu après 20 ans 16 70 60 50 40 30 20 Chaque année, 28 000 jeunes fêtent leurs 20 ans sans diplôme Diplôme obtenu avant 20 ans 69 10 0 1987 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 2000 01 02 03 04 05 06 07 2008 *Diplôme d études secondaires ou professionnelles Sources : Ministère de l Éducation, du Loisir et du Sport; McKinsey & Compagnie
3.3- Variabilité du décrochage à l échelle régionale Taux de diplomation après 7 ans* (régions administratives du Québec, 2006-2008) % 77 76 75 74 73 72 71 70 69 68 67 66 65 64 63 62 40 Chaudière-Appalaches Capitale-Nationale Saguenay-Lac-St-Jean Bas-St-Laurent Centre-du-Québec Laval Estrie Montérégie *Diplôme d études secondaires ou professionnelles Sources : Ministère de l Éducation, du Loisir et du Sport; McKinsey & Compagnie Mauricie Montréal Lanaudière Gaspésie Abitibi Outaouais Population (total : 7,7 millions) Laurentides Côte-Nord Nord-du- Québec
3.4- Évolution du taux de diplomation au secondaire après sept ans pour les cohortes de 1990 à 2000 chez les filles % 85 80 75 70 65 60 55 50 45 Laurentides Laval Ensemble du Québec 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 Cohortes Sources : CRÉPAS, Indicateurs scolaires, 2009 Ministère de l Éducation, du Loisir et du Sport, Statistiques scolaires, 1997-2007
3.5- Évolution du taux de diplomation au secondaire après sept ans pour les cohortes de 1990 à 2000 chez les garçons % 85 80 75 70 65 60 55 50 45 Laurentides Laval Ensemble du Québec 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 Cohortes Sources : CRÉPAS, Indicateurs scolaires, 2009 Ministère de l Éducation, du Loisir et du Sport, Statistiques scolaires, 1997-2007
3.6- Déterminants à surveiller de la naissance à l obtention du diplôme secondaire Naissance Petite enfance Sexe Capital culturel Revenu familial Scolarité des parents Statut socioéconomique Ruralité/urbanité Enfance au primaire Adolescence au secondaire Santé et bien-être Habiletés cognitives Organisation familiale Les risques de décrochage augmentent avec le nombre de facteurs de risque présents chez un jeune Habitudes de vie Encouragement des parents Lien école-famille Cohésion familiale Réussite scolaire Activités parascolaires Performance académique Relation maître-élève Climat de classe et à l école Travail rémunéré Aspirations professionnelles et scolaires Valorisation des études Sources : Fondation Lucie et André Chagnon; Groupe d étude des conditions de vie et des besoins de la population; McKinsey & Compagnie
3.7- L éducation est moins valorisée au Québec qu ailleurs au Canada Proportion de la population sondée qui considère qu il est extrêmement important (%, 2003) d assurer une bonne connaissance de la lecture, de l écriture et des mathématiques 94 81 de développer une attitude disciplinée par rapport aux études 80 61 d acquérir les habiletés pouvant mener à l obtention d un bon emploi 82 60 Source : Gervais, M. L éducation : l avenir du Québec, 2005; McKinsey & Compagnie
3.8- Coût d une cohorte de décrocheurs au Québec Coûts actualisés du décrochage scolaire pour une cohorte* d élèves (Millions $) Décrocheurs manque à gagner Raccrocheurs manque à gagner Décrocheurs coûts additionnels Impôts fédéraux Impôts provinciaux 411 120 531 407 116 523 Manque à gagner en impôts sur les revenus Revenus en taxes de vente Assurance-emploi Assistance sociale Justice Coûts de 2 e génération Total 132 38 85 379 115 71 951 274 651 1 876 *Une cohorte basée sur 89 574 élèves, dont 15 % de décrocheurs et 16 % de raccrocheurs **Frais de cour exclus ***Le coût représente la différence entre un décrocheur et un diplômé du secondaire Source : Statistique Canada; Institut de la Statistique du Québec; ministère de l Éducation, du Loisir et du Sport; McKinsey & Compagnie Manque à gagner en taxes provinciales et fédérales Proportion accrue de bénéficiaires d assurance-emploi Proportion accrue de bénéficiaires d aide financière de dernier recours Coûts liés au taux accru d incarcération et de recours à l aide juridique** Effet sur les enfants des décrocheurs Le manque à gagner et les coûts sociaux reliés à un décrochage s élèvent à 120 000 $ en valeur actualisée***
3.9- Les non-diplômés sont pénalisés à plusieurs égards Revenus annuels moyens 40 000 $ 25 000 $ Écart/ratio 15 000 $ Taux de chômage moyen 7 % 15 % 2,1 x Espérance de vie moyenne 82 ans 75 ans 7 ans Risque de dépression à l âge adulte* 9 % 15 % 1,7 x Proportion de la population carcérale** 37 % 63 % 1,7 x Diplômés Décrocheurs *Données pour les femmes **Proportion de l ensemble des détenus représentant 100 % Sources : Statistique Canada; Institut de la statistique du Québec; Health Affairs; ministère de la Sécurité publique; OCDE; McKinsey & Compagnie
3.10- La diplomation et la participation citoyenne Pourcentage du segment de la population qui 52 % 67 % 74 % 84 % vote fait du bénévolat 9 % 19 % 31 % 43 % 9 % donne du sang 2 % 4 % 6 % Décrocheurs Diplôme secondaire Diplôme collégial Diplôme universitaire * *Diplôme d études secondaires ou professionnelles Sources : Journal of Public Economics; College Board; McKinsey & Compagnie
3.11- La persévérance scolaire : un enjeu collectif Les impacts du décrochage se font sentir dans toutes les sphères de la société. La responsabilité est donc partagée par tous les acteurs de la communauté et chacun doit poser des actions. Impacts partagés = responsabilité partagée
3.13- Dix actions pour porter à plus de 80 % le taux de diplomation avant l âge de 20 ans d ici 2020 Grossesse Petite enfance Enfance au primaire Adolescence au secondaire 1 2 3 4 10 Élargir à l ensemble de la société québécoise le consensus sur la nécessité de valoriser l éducation et la persévérance scolaire Renforcer la mobilisation régionale en ce qui touche à la persévérance scolaire Accroître les services d accompagnement offerts aux futurs parents, aux parents et aux enfants de 0 à 5 ans issus de milieux défavorisés Mener des projets pilotes communautaires complémentaires aux services de garde ciblant les enfants à risque de 0 à 5 ans dans les milieux défavorisés afin de préparer leur intégration au primaire 5 9 Favoriser et instaurer des pratiques d excellence pour réduire les retards d apprentissage au primaire Renforcer la stratégie Agir autrement au moyen de méthodes d intervention éprouvées Mettre en œuvre des projets communautaires ciblant les jeunes à risque au secondaire dans les quartiers les plus défavorisés Faciliter et encourager la transition vers la formation professionnelle Incorporer dans le système d éducation des mesures incitatives et des outils de gestion de la performance ciblant la persévérance scolaire, en s appuyant sur la loi récemment promulguée à cet effet Créer une instance nationale de concertation en persévérance scolaire, dans le cadre d un partenariat entre le gouvernement, le milieu scolaire, le secteur civil et le milieu des affaires 6 7 8 Sources : Groupe d action sur la persévérance et la réussite scolaires au Québec; McKinsey & Compagnie
4- La stratégie d action jeunesse 2009-2014 27 mars 2009 Le premier ministre du Québec et responsable des dossiers jeunesse, Jean Charest, procède au lancement de la Stratégie d action jeunesse 2009-2014. Cette stratégie déploie son action sous l angle de six défis à relever : Le Défi de l éducation et de l emploi: La lutte contre le décrochage scolaire, l intégration en emploi et la préparation des jeunes au nouvel espace mondial seront au cœur de notre action. Le Défi de l entrepreneuriat Le Défi de la santé Le Défi des régions Le Défi de la diversité Le Défi de l environnement Concernant le défi de l éducation, une initiative conjointe entre le gouvernement et la Fondation Lucie et André Chagnon visant à lutter contre le décrochage scolaire a été annoncée, totalisant des investissements supplémentaires de 50 millions de dollars sur 5 ans.