Mesures d'assistance à l'insertion sur les marchés du travail avant départ pour les migrants : Principales tendances en matière de politiques et de pratiques Magdalena Majkowska-Tomkin, chef de mission/responsable de projet Organisation internationale pour les migrations(oim)
Quelles sont les mesures d'assistance à l'insertion avant départ? Définition services fournis dans les pays d'origine visant à soutenir l'insertion ultérieure des migrants dans les pays de destination Insertion processus multidimensionnel, à long terme et non linéaire implique un multitude d'acteurs, tant dans le pays d'origine que dans le pays de destination Distinction essentielle assistance à l'insertion avant départ contre exigences d'insertion avant départ
Pourquoi parler d'insertion avant départ? Pays d'origine : protection des migrants potentiels, l'optimisation des avantages d'une migration de travail organisée, l'amélioration de l'effet de croissance de la migration, l'atténuation de l'impact négatif de l'émigration de travailleurs qualifiés Pays de destination : améliorer l'adéquation de la maind'œuvre, soutenir la migration légale et veiller à l'inclusion socioéconomique des immigrants
Cadres politiques et légaux pour les mesures avant départ UE : Programme commun en faveur de l'insertion : Agenda européen pour l'intégration des ressortissants des pays tiers (2011) Législation sur l'immigration du pays de destination Conditions avant départ Exigences du pays d'origine (visant à assurer la protection et le bien-être) Accords bilatéraux
Projet HEADSTART : objectif Renforcer la capacité des prestataires de services dans les pays d'origine Prester des PDISM utiles et d'un bon rapport qualité-prix Quoi Pour Ressortissants de pays tiers migrant vers l'ue Améliorer le réseautage entre les prestataires de services Meilleure coordination des phases avant départ et après arrivée Comme nt
Examen des pratiques internationales en matière d'assistance à l'insertion avant le départ But et objectif Questions posées dans la recherche établir des pratiques prometteuses dans l'assistance à l'intégration avant le départ pour les immigrants promouvoir une inclusion précoce dans le marché du travail correspondant au niveau de qualification et aux compétences des migrants Quelles sont les principales tendances dans le monde en matière de prestation de services d'insertion avant départ? Quelles mesures d'insertion avant départ sont utiles à des catégories spécifiques d'immigrants, efficaces pour faire progresser leur insertion et durables en termes de mécanismes institutionnels, de conception et de coûts? Quels mécanismes appropriés pourraient être proposés pour améliorer la coordination entre l'assistance à l'insertion des immigrants avant départ et après arrivée?
Inventaire des mesures d'assistance à l'insertion avant départ Information et orientation Informations de base sur le pays, la vie de tous les jours, les valeurs, la culture, informations sur le marché du travail, le cadre légal pour pouvoir immigrer, les droits et devoirs associés, les impôts et la sécurité sociale, l'éducation et la santé. Développement des compétences des migrants Apprentissage de la langue Compétences générales Compétences professionnelles Rapprochement des offres et des demandes d'emploi Recherche d'emploi, conseil et assistance au recrutement Conseils en matière d'entrepreneuriat Reconnaissance des titres de compétences Éducation Diplômes professionnels Langue
Mesures examinées Développement des compétences des migrants Rapprochement des offres et des demandes d'emploi Reconnaissance des diplômes Centres de ressources pour migrants 24 % Communication d'informations et orientation 32 % Mélange 30 %
Résultats choisis L'information et l'orientation est le service avant départ le plus fréquemment proposé, souvent offert en association avec d'autres types d'intervention La plupart des programmes de développement des compétences professionnelles et techniques avant départ font partie de plans de recrutement de travailleurs spécifiques L'accent est très souvent mis sur une maîtrise minimale de la langue avant l'arrivée
Résultats choisis Le rapprochement des offres et des demandes d'emploi avant départ est essentiellement piloté par les institutions des pays de destination Il existe peu de mesures autorisant les migrants à voir leurs qualifications reconnues avant départ
Quelques exemples Gestion des attentes Australie Canada Allemagne et Royaume-Uni Canada : les migrants au Canada qui avaient participé à une orientation avant départ étaient plus susceptibles d'accéder à des services après leur arrivée au Canada que ceux qui n'en avaient pas bénéficié L'évolution du taux d'emploi à la suite d'un stage avant départ : de 31 % à 79 % pour les Européens de l'est et de 45 % à 61 % pour les migrants venus de Chine. 47 % des clients du PCII avaient un emploi dans les trois mois et 73 % dans l'année 65 % de ceux qui avaient trouvé un emploi en trois mois travaillaient dans leur domaine de compétence, comme c'était le cas pour 69 % à un an. Triple Win - l'achèvement du processus de reconnaissance apporte une augmentation de salaire aux migrants et ouvre des portes vers de nouveaux parcours professionnels. Royaume-Uni PLUK - plus de 300 femmes ont participé à des programmes
Recommandations 1. Besoin d'un cadre légal, politique et institutionnel clair et transparent 2. Approche multi-acteurs 3. Mesures qui associent divers activités thématiques qui sont plus propices à l'insertion 4. Implication du migrant 5. Lien avec les institutions travaillant en direct avec les migrants dans les pays de destination 6. Surveillance et évaluation au-delà des effets immédiats et des aspects quantitatifs
Recommandations 7. Coordination entre les phases avant départ et après arrivée : Coordination inscrite dans des partenariats officiels Approche de gestion des cas associée à une consultation individuelle, Continuité du service, Utilisation de formateurs et de médiateurs biculturels, Implication des communautés et des employeurs d'accueil
SPE et assistance aux migrants avant départ Services d'information sur la migration Promotion d'une migration sans danger Implication dans le recrutement de travailleurs étrangers et dans le rapprochement entre offres et demandes d'emploi Promotion et défense des droits Assistance juridique et accès à la justice Partenariats entre les SPE des pays de destination et d'origine Développement de compétences
Pour plus d'informations, rendez-vous sur : www.headstartproject.eu