MINISTERE DES GRAND TRAVAUX ; DE L'ENERGIE ET DES MINES ; DU PORT AUTONOME DE PAPEETE ET DE L AEROPORT DE FAAA PROGRAMMATION PLURIANNUELLE DES INVESTISSEMENTS DE PRODUCTION ELECTRIQUE PPI 2009-2020 Tahiti Service de l Energie et des Mines MAI 2009 1
Sommaire 1 INTRODUCTION... 3 1.1 Cadre de la PPI... 3 1.2 Objectif et méthode... 3 1.3 Avertissement... 3 2 PERSPECTIVES ET ENJEUX DE LA PRODUCTION ELECTRIQUE... 4 2.1 Les objectifs et axes de la politique énergétique à Tahiti... 4 2.2 La production électrique en 2008... 5 2.3 Les coûts de référence de la production électrique... 5 3 LA DEMANDE D'ELECTRICITE... 7 3.1 Evolutions passées des demandes électriques... 7 3.2 les actions de maîtrise des demandes électriques (MDE)... 7 3.3 Les scénarii de demande électrique du Bilan prévisionnel... 10 4 L'OFFRE D'ELECTRICITE PAR FILIERE ENERGETIQUE... 12 4.1 L'hydroélectricité et ses coûts de référence... 12 4.2 L'électricité d'origine éolienne et ses coûts de référence... 13 4.3 L'électricité solaire photovoltaïque et ses coûts de référence... 13 4.4 La biomasse pour la production d'électricité et ses coûts de référence... 14 4.5 L'électricité d'origine houlomotrice et ses coûts de référence... 15 4.6 L'utilisation de la climatisation par eau froide des profondeurs et ses coûts de référence... 15 4.7 L'utilisation de l'huile de coprah dans la production électrique et ses coûts de référence... 16 4.8 L'électricité d'origine géothermique et ses coûts de référence... 16 4.9 L'utilisation des hydroliennes pour la production d'électricité et ses coûts de référence... 17 4.10 L'utilisation de l'énergie thermique des mers pour la production d'électricité et ses coûts de référence... 18 4.11 L'utilisation d'autres filières de production d'électricité et leurs coûts de références... 18 5 LA PROGRAMMATION DES INVESTISSEMENTS DE PRODUCTION ELECTRIQUE JUSQU'EN 2020... 19 5.1 Le choix des filières... 19 5.1.1 Définitions des critères de choix des filières :... 19 5.1.2 Potentiel de production :... 19 5.1.3 Connaissances et maîtrises techniques au niveau local :... 19 5.1.4 Connaissances et maîtrises techniques au niveau mondial:... 20 5.1.5 Puissance garantie :... 20 5.1.6 Coût pour l'usager :... 20 5.1.7 Équilibre des réseaux :... 21 5.1.8 Production électrique au delà de 2020 :... 21 5.1.9 Mix énergétique... 22 5.2 L'implication du Pays dans les investissements... 22 5.3 La réglementation en matière de rachat de l'électricité... 24 5.4 La programmation pluriannuelle des investissements de production électrique détaillée jusqu'en 2020... 25 5.4.1 Quantité d'énergie par filière:... 25 5.4.2 Coûts d'investissement:... 29 5.4.3 Coûts du kwh:... 31 5.4.4 Autres filières:... 32 6 SYNTHESE / DECISIONS... 35 Service de l Energie et des Mines MAI 2009 2
1 INTRODUCTION 1.1 Cadre de la PPI La programmation pluriannuelle des investissements de production électrique (PPI) pour Tahiti est la traduction concrète de la politique énergétique du Pays dans le domaine de l'électricité. La vocation de la PPI dépasse donc celle du Bilan prévisionnel dont l'unique objectif est de déterminer les besoins en puissance permettant de répondre à la croissance de la demande. La PPI prend par exemple en compte la dimension environnementale. 1.2 Objectif et méthode La PPI, fidèle à la politique énergétique du Pays, se fixe donc deux objectifs pour Tahiti sur un horizon d'une dizaine d'années jusqu'en 2020: développer l'indépendance énergétique du Pays et la sécurité d'approvisionnement, préserver l'environnement et renforcer la lutte contre l'effet de serre. Dans un premier temps il s'agit d'estimer les perspectives et enjeux de la production électrique jusqu'à l'horizon 2020. Sont pris en compte,les objectifs de politique énergétique à Tahiti, les coûts de référence, les objectifs de protection de l'environnement et les phénomènes de pollution. Ensuite il importe, bien entendu, de rappeler l'évolution passée et à venir de la demande d'électricité, telle qu'elle a pu être déterminée dans le Bilan prévisionnel de l'equilibre offre demande d'électricité à Tahiti sur l'ensemble de l'horizon d'étude. Puis l'offre d'électricité par filière énergétique est analysée, afin dans un second temps d'établir la Programmation pluriannuelle des investissements jusqu'en 2020 pour la production électrique. Enfin une synthèse est présentée afin de rendre accessibles rapidement les éléments essentiels de cette PPI pour Tahiti. 1.3 Avertissement La PPI repose sur des hypothèses d'évolution de l'offre et de la demande d'électricité élaborées dans un objectif de réalisme. Toutefois ces hypothèses ne peuvent être tenues pour des certitudes absolues et il convient pour le Pays de mettre à jour cette PPI à intervalle régulier, tous les deux ans par exemple comme cela se fait généralement. Service de l Energie et des Mines MAI 2009 3
2 PERSPECTIVES ET ENJEUX DE LA PRODUCTION ELECTRIQUE 2.1 Les objectifs et axes de la politique énergétique à Tahiti Les consommations en électricité sur Tahiti ont augmenté de plus de 4% par an sur les 10 dernières années. Et Tahiti représente près de 80% de la consommation électrique de la Polynésie Française. Aujourd'hui compte tenu de l'augmentation du prix des carburants à venir (mais dont on a déjà pu voir les effets en 2007 et sur le début de 2008), la politique énergétique du Pays est à un tournant. Il s'agit pour les prochaines années de développer l'indépendance énergétique de Tahiti et sa sécurité d'approvisionnement. En parallèle, le Pays se doit de préserver l'environnement et de renforcer la lutte contre l'effet de serre. En effet son activité touristique est directement dépendante du premier, et sa survie est liée au second et à la montée des eaux que nous promet l'augmentation de l'effet de serre, catastrophique s'il n'est pas régulé. Fort de ce constat, la proportion de production d'électricité à partir des énergies renouvelables est fixée à 50% de la consommation pour 2020 et 100% en 2030. Le bilan prévisionnel de l'équilibre offre demande d'électricité pour Tahiti prévoit 600GWh de consommation électrique en 2020 dans son scénario de référence, et 746GWh dans son scénario d'hypothèse haute. Il s'agit donc de produire entre 300 et 373GWh d'électricité à partir des énergies renouvelables d'ici à 2020. La production d'énergie électrique à partir de l'hydraulique est actuellement au minimum de 140GWh annuellement. L'objectif minimum est donc de produire entre 160GWh(scénario de référence) et 233Gwh (hypothèse haute) d'électricité à partir des énergies renouvelables d'ici à 2020, en sus de la production hydroélectrique existante. Bien entendu, pour atteindre ces objectifs d'indépendance énergétique, de préservation de l'environnement et de lutte contre l'effet de serre, en dehors des actions sur les moyens de production, les actions de maîtrise de la demande énergétique (MDE) sont cruciales. A noter que l'objectif de 160GWh par an représente une économie de 40 millions de litres de carburant en 2020. En parallèle cette politique évite 130 000 tonnes de rejet de CO 2 dans l'atmosphère dans l'année. On retiendra qu'un kwh d'origine thermique c'est 800g de CO 2 rejetés dans l'atmosphère. Enfin, le Pays, ayant une politique de développement du tourisme qui se veut dynamique, met valablement en avant dans sa communication son souci de valoriser les ressources naturelles, l'eau, le vent, le soleil, etc, pour produire son électricité. Service de l Energie et des Mines MAI 2009 4
2.2 La production électrique en 2008 En 2008, sur 490GWh consommés à Tahiti, plus de 140GWh ont été produits par l'énergie hydraulique, le restant provenant directement de centrales thermiques, consommatrices de carburant et productrices de CO 2 et de divers polluants. 2.3 Les coûts de référence de la production électrique Bien entendu le coût de production de l'électricité d'origine thermique à Tahiti, tel qu'il est annoncé habituellement, est directement fonction du prix du carburant et donc du marché mondial du pétrole. Il est également affecté de manière complexe par le FRPH (fonds de régulation des prix des hydrocarbures), dont on a pu voir les difficultés de financement lorsque le prix du baril de pétrole s'envole. Cependant on retient tout au long de cette PPI, le prix de 17XPF du kwh d'origine thermique sur Tahiti, dont environ 10XPF pour le combustible seul au taux actuel d'achat de pétrole mondial. Par ailleurs la formule de calcul du prix de référence de l'électricité à Tahiti tient compte également du coût de l'électricité d'origine hydraulique, qui lui n'a pas varié depuis 10 ans, fixé à 12,06XPF par kwh. Il est prévu que la formule de calcul du coût de l'énergie de ce prix de référence se voit affectée d'un (ou plusieurs) facteur(s) séparé(s) pour les autres énergies renouvelables bientôt connectées sur le réseau électrique. D'autre part, à ce jour, il n'a jamais été tenu compte des effets externes dans les coûts de l'électricité à Tahiti. La production d'électricité induit un certain nombre de dommages concernant les écosystèmes et l'homme, au titre desquels on citera la pollution locale de l'air, une contribution au réchauffement climatique, les atteintes au milieu en général. De tels dommages constituent des coût externes, lorsqu'ils ne sont pas reflétés par les prix du marché. Les choix des agents privés, ici EDT, ne les prennent bien sûr pas en compte. Ces coûts externes sont évidemment difficiles à évaluer puisqu'il faut pour cela quantifier les nuisances, modéliser la dispersion des polluants, en déduire les dommages occasionnés à court et long terme, en terme de santé notamment et finalement valoriser ceux ci en termes monétaires. Une telle valorisation nécessite de nombreuses hypothèses, notamment sur le prix de la vie humaine, la valeur de l'espace, la valeur des récoltes perdues ou endommagées, la valeur des paysages altérés, le prix de la tonne de CO 2, l'incidences des polluants atmosphériques que sont les oxydes de souffre (SO 2 ), les composants organiques volatils, les particules fines, les polluants organiques persistants, les métaux lourds, ou la valeur du taux d'actualisation à retenir. En matière d'externalités associées à la production d'électricité les calculs effectués par la Commission Européenne font référence au niveau mondial. Le surcoût externe de la production électrique d'origine thermique que nous retenons pour cette PPI est en conséquence le minimum de 9XPF par kwh produit. La commission Service de l Energie et des Mines MAI 2009 5
européenne est amenée à revoir ces coûts régulièrement, et le Pays suit ces révisions au fur et à mesure du temps. Puisqu'il s'agit ici de développer l'indépendance énergétique de Tahiti et sa sécurité d'approvisionnement ainsi que de préserver l'environnement et de renforcer la lutte contre l'effet de serre, ces coûts externes, connus, et qui maintenant commencent à pouvoir être estimés en unités monétaires, doivent être internalisés par le Pays. Pour internaliser les surcoûts externes dans les comportements de production, l'instrument le plus efficace pour Tahiti est une Eco-part affectée à l'énergie primaire concernée, ici, l'énergie thermique. Par ailleurs le taux d'actualisation est essentiel pour le calcul d'un coût de production. En effet les investissements de construction et de démantèlement sont réalisés respectivement avant et après la production. Afin d'estimer les coûts de production, il est donc nécessaire de tenir compte du fait que certaines dépenses sont avancées ou reculées. C'est ce que traduit le taux d'actualisation. Les entreprises privées utilisent un taux égal au coût pondéré de leur capital, situé généralement aux environs de 8% en monnaie constante. Le taux d'actualisation public pour les coûts de référence que nous retenons pour cette PPI est celui retenu depuis 2005 par le Commissariat au plan, soit 4%. En résumé, le coût de référence retenu pour cette PPI de Tahiti pour l'électricité d'origine thermique est de 17XPF par kwh, dont 10XPF pour le combustible, au prix actuel du pétrole mondial. On y ajoute, pour chaque kwh thermique, 9XPF d Eco-part d'internalisation des coûts externes de l'énergie électrique d'origine thermique. Cette Eco-part est appliquée en 2010 pour 4XPF, puis augmentée de 1XPF chaque année jusqu'à concurrence de 9XPF. Par ailleurs le coût du combustible pour le calcul du coût de l'électricité thermique sur Tahiti est dorénavant le coût réel en dehors de tout soutien au travers du FRPH. Le coût de référence de l'électricité d'origine hydraulique est lui de 12,06XPF par kwh. Enfin, le calcul du prix de l'électricité est revu pour prendre en compte chacun des coûts de référence de production de chaque type d'électricité, tels qu'ils sont fixés plus loin (et ne plus mélanger des coûts de fuel à des coûts d'électricité en sortie de centrale dans la même formule et sans séparer distribution et production d'électricité). A noter que les augmentations du coût de l'électricité d'origine thermique tels qu'envisagés cidessus sont à répartir ensuite au niveau de la tarification afin qu'ils soient entièrement pris en charge par les plus gros consommateurs et en aucun cas par les petits consommateurs d'électricité. En effet il semble juste de considérer que les petits consommateurs seraient totalement fournis en électricité avec la seule électricité d'origine hydraulique, donc la moins coûteuse, si on leur en laissait le choix. Service de l Energie et des Mines MAI 2009 6
3 LA DEMANDE D'ELECTRICITE 3.1 Evolutions passées des demandes électriques Les consommations en électricité sur Tahiti se décomposent en trois secteurs en particulier: - l'électricité basse tension (BT) à usage domestique, - l'électricité basse tension (BT) à usage professionnel, - la moyenne tension (MT). Ces trois types de consommations ont été analysés sur les 10 dernières années (de 1999 à 2008 incluses) dans le Bilan prévisionnel de l'équilibre offre-demande de l'électricité pour Tahiti. En combinant l'augmentation du nombre d'abonnés et les fluctuations de la consommation par abonné, l'augmentation de la consommation électrique BT domestique a été en moyenne jusqu'en 2007 de 4,6% par an avec une baisse notable de 1% en 2008. De la même manière, en combinant l'augmentation du nombre d'abonnés et les fluctuations de la consommation par abonné sur cette même période de 10 ans, l'augmentation de la consommation électrique BT professionnel sur les 5 premières années a été de 5% par an, puis de 2,4% sur les années suivantes pour finir avec une baisse de 2% en 2008. Parallèlement en prenant en compte l'augmentation du nombre d'abonnés MT et les fluctuations de la consommation par abonné sur cette même période de 10 ans, l'augmentation de la consommation électrique MT sur les 5 premières années a été de 4% par an, puis de 2,9% sur les années suivantes pour finir avec une baisse de 1,3% en 2008. La consommation électrique pour l'éclairage public EDT à, quant à elle, augmenté de 5,5% par an sur la même période de 10 ans. Et la consommation pour l'exploitation EDT s'est accrue de 6,5% par an pour atteindre 2,7GWh en 2008. En 2008 la consommation électrique totale sur Tahiti a ainsi été de 490GWh. Pour ce qui concerne les puissances de pointe appelées, leur croissance sur les 10 dernières années a été en moyenne de 3,9% jusqu'en 2007 et la puissance de pointe de 2008 était de 94,6MW. 3.2 les actions de maîtrise des demandes électriques (MDE) Les actions de maîtrise de la demande électrique sont essentielles. Elles concernent au premier chef la réduction des pointes et les économies d'électricité. La réduction des pointes a pour but de limiter le recours aux moyens de pointe qui sont à la fois les plus polluants en terme de CO 2 et des autres polluants atmosphériques, et également les plus coûteux. Service de l Energie et des Mines MAI 2009 7
Les effacements de consommation constituent un moyen avantageux par rapport à la problématique du passage de la pointe. La mise en place de tarifs fins pour réellement encourager ces effacements, associée à une meilleure connaissance de leur potentiel, par la mise en place de compteurs intelligents de dernière génération (par exemple, pour commencer, chez les 560 clients qui consomment près de 50% de l'énergie produite) sont indispensables pour le Pays. Bien entendu, les effacements négociés sont également à prendre en compte qui permettent un effacement quand des circonstances exceptionnelles le justifient et se négocient entre le producteur, ici EDT, et les consommateurs industriels. Pour ce qui concerne les économies d'énergie, au sens où on les entend d'habitude, les axes d'une politique globale de maîtrise de l'énergie sont ceux qui suivent. Une réflexion approfondie sur cette matière est toutefois nécessaire qui inclura aussi la définition des moyens mis en oeuvre. Maîtrise de la consommation énergétique dans les logements individuels et collectifs anciens. Maîtrise de la consommation énergétique dans les logements individuels et collectifs neufs. Remplacement de tous les chauffe-eau électriques par des chauffe-eau solaires. Obligation de l'utilisation du chauffe-eau solaire dans la construction neuve, logement individuel, collectif ou bâtiment tertiaire. Utilisation de lampes basse consommation (elles consomment 5 fois moins d'électricité que les lampes à incandescence). Utilisation d'appareils électroménagers (réfrigérateurs, congélateurs, etc) de classe A++ qui peuvent réduire la consommation électrique de plus de 40% pour ce type d'équipements. Maîtrise de la consommation électrique des bâtiments à usage non domestiques (bureaux, commerces, bâtiments administratifs). Il s'agit par exemple de la mise en place de certificats de performance énergétique (consommation électrique en kwh par m² par an), en particulier pour les bâtiments neufs. Limitation de l'éclairage public. Limitation de la consommation liée à l'exploitation EDT. Obligation d'économie d'énergie imposée aux vendeurs d'énergie. Le mécanisme des obligations d'économie d'énergie est de nature à impliquer les vendeurs d'énergie, en l'espèce EDT sur Tahiti. Il s'agit d'obliger le vendeur d'énergie présent sur le marché de l'habitat et du secteur tertiaire (bureaux, commerces, etc) aux économie d'énergie sur une période données (3 ans par Service de l Energie et des Mines MAI 2009 8
exemple). En fin de période les vendeurs d'énergie qui n'ont pas réussi à obtenir suffisamment de certificats en réalisant des économies d'énergie devront s'acquitter de la part manquante de leurs obligations en versant une pénalité libératoire. Utilisations des mécanismes de défiscalisation et/ou subventions. Investissement du Pays et de ses administrations dans des mesures d'économies d'énergie. Les mesures concrètes à suivre pour chaque local administratif utilisé sur Papeete par les administrations du Pays ont dores et déjà été listés (Audit énergétique des bâtiments administratifs de février 2009) et sont appliquées sans délais afin de réduire la consommation électrique des administrations du Pays. Mise en place de compteurs électriques «intelligents». Les compteurs électriques intelligents sont communicants en temps réel, ils mesurent et affichent la consommation, éventuellement des différents secteurs du réseau domestique, la consommation de la journée passée, ou de la semaine précédente, du mois passé, l affichage peut se faire soit sur un boîtier mobile soit, via Internet ou wi-fi, sur l écran de l ordinateur familial, voire du téléphone portable, ils communiquent en permanence avec le transporteur et le fournisseur d électricité. La mise en place de tels compteurs intelligents est de nature à renforcer durablement une politique de MDE dynamique. Mesures d'accompagnement coercitives. Au delà des mesures d'accompagnement de type défiscalisation, subvention ou campagnes d'information et de formation, le Pays a à sa disposition un panel de mesures plus coercitives susceptibles de diminuer sa dépendance énergétique. Ainsi par exemple le Pays se réserve le droit de: - interdire l'importation et la commercialisation des lampes à incandescences en Polynésie Française, - n'autoriser à l'importation et la commercialisation que les systèmes individuels de climatisation qui soient des splits systèmes, - n'autoriser à l'importation que les appareils électroménagers qui soient au minimum de classe A (ou B), - encadrer strictement, l'importation et la commercialisation de chauffe-eau électriques pour les réserver aux logements collectifs qui ne pourraient pas couvrir tous leurs besoins en chauffe eau solaires, - une fois les climatisations types SREP disponibles, encadrer strictement l'importation et la commercialisation d'autres systèmes de climatisation centralisées pour les réserver aux zones hors zones SREP, - etc. Un délai d'adaptation approprié sera laissé aux acteurs de chacun de ces secteurs pour fixer les dates de début des autorisations, interdictions et encadrements. Dans le même esprit, mais avec une efficacité moindre, en lieu et place des interdictions et autorisations strictes, le Pays peut aussi instituer des mesures de fortes taxations des produits dont on souhaite limiter strictement l'usage. Sans même attendre que tous les éléments de cette politique de MDE soient clairement établis et mis en place, des actions de formation et d'information de grande envergure des consommateurs d'énergie et singulièrement des consommateurs Service de l Energie et des Mines MAI 2009 9
d'électricité sont développée et intensifiée à tous les échelons possibles (campagne dans la presse, animations, campagnes télévisuelles, campagnes dans les écoles, etc) afin de les inciter aux économies d'énergie et à maîtriser leur consommation électrique. 3.3 Les scénarii de demande électrique du Bilan prévisionnel Le Bilan prévisionnel a permis de dégager 3 scénarii d'évolution de la demande électrique jusqu'en 2020 tels que présentés ci dessous: BILAN PREVISIONNEL-SYNTHESE énergie(gwh)-tahiti CONSOMMATION(GWh) 750 700 650 600 550 500 450 400 350 300 250 465 477 496 490 498 507 746 719 693 668 644 621 598 590 600 576 580 570 555 561 551 534 542 524 533 515 512 508 511 514 517 520 523 526 530 CONSOMMATION ELECTRIQUE DE TAHITI EN ENERGIE (Gwh) SCENARIO DE REFERENCE CONSOMMATION ELECTRIQUE DE TAHITI EN ENERGIE (Gwh) SCENARIO HYPOTHESE BASSE CONSOMMATION ELECTRIQUE DE TAHITI EN ENERGIE (Gwh) SCENARIO HYPOTHESE HAUTE 200 150 100 50 0 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 ANNEE Comme nous l'avons vu plus haut, le scénario de référence prévoit une consommation de 600GWh en 2020. C'est la consommation de base retenue pour cette PPI, avec la consommation maximum pour l'hypothèse haute de 746GWh à la même date de 2020. Service de l Energie et des Mines MAI 2009 10
En terme de puissance appelée le Bilan prévisionnel nous renseigne également 160,0 BILAN PREVISIONNEL (offre-demande)-synthese puissance(mw)-tahiti PUISSANCE (MW) 150,0 140,0 130,0 120,0 110,0 100,0 90,0 80,0 70,0 60,0 50,0 111,4 111,4 109,6 93,793,8 97,6 94,6 143,7 143,7 140,2 140,2 140,2 140,2 140,2 140,2 132,0 132,0 132,0 132,0 132,0 120,4 122,5 116,4 118,4 114,4 108,8 110,6 112,5 105,2 106,9 103,4 101,7 CONSOMMATION-besoin en production de pointe (MW)- SCENARIO DE REFERENCE CONSOMMATION-besoin en production de pointe (MW)- SCENARIO HYPOTHESE CONSOMMATION-besoin en production de pointe (MW)- SCENARIO HYPOTHESE HAUTE NOUVEAUX moyens de PRODUCTION DE POINTE necessaires sur Tahiti (MW) MOYENS DE PRODUCTION GARANTIS SUR TAHITI AU TOTAL (MW) 40,0 30,0 20,0 10,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 4,9 10,6 16,4 22,5 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 ANNEE Aucun moyen de production de pointe supplémentaire n'est nécessaire jusqu'en 2020, à l'exception du scénario hypothèse haute qui nécessite des moyens de production de pointe supplémentaires de 4,9MW en 2017 à 22,5MW en 2020. Service de l Energie et des Mines MAI 2009 11
4 L'OFFRE D'ELECTRICITE PAR FILIERE ENERGETIQUE 4.1 L'hydroélectricité et ses coûts de référence Les projets d'aménagement hydroélectrique sont plutôt nombreux sur Tahiti. Ils concernent au premier chef le projet de la vallée de Papeiha: - puissance installée de 14MW, - production annuelle estimée de 40GWh par an, - mise en service en 2014. Il faut y adjoindre les projets suivants: - vallée de Papenoo-complément, 4MW,12GWh par an, - vallée de Tuauru, 4MW, 12GWh par an, - vallée de Orohena, 3MW, 9GWh par an, - vallée de Vaitara, 6MW, 18GWh par an, - vallée de Taharuu, 15MW, 45GWh par an, - 8 petits sites au sud-est de Tahiti, inférieur chacun à 500kW, pour une production annuelle estimée de 12GWh. Aucun de ces projets n'est suffisamment avancé à ce jour, pour qu'on puisse indiquer une date précise de mise en service dans la période qui nous occupe. Cependant, une décision de la puissance publique peut aisément faire en sorte que tous ces projets soient réalisés d'ici 2020. Le potentiel global de production d'énergie électrique à partir de centrales hydrauliques non encore installées à ce jour est donc de 50MW pour une production annuelle estimée à 156GWh. Il est à noter que cela représente une puissance garantie de 25% du potentiel global soit donc une puissance garantie pour la pointe de 12MW Le coût de référence pour l'investissement en hydroélectricité est en moyenne pour Tahiti de 450MXPF par MW installé. Le projet de Papeiha représente donc un investissement de 6 300 MXPF. (Auquel il convient d'ajouter 575MXPF d'investissement réseaux pour le raccordement et le poste.) Et l'ensemble des projets d'hydroélectricité pour Tahiti représente donc un investissement de 23 000 MXPF. Les coûts réseaux, hors Papeiha, sont à déterminer au cas par cas, mais ne devraient pas excéder au total 10% de l'investissement. Le coût de référence du kwh électrique d'origine hydraulique reste de 12,06XPF pour le Pays. Service de l Energie et des Mines MAI 2009 12
4.2 L'électricité d'origine éolienne et ses coûts de référence Le potentiel théorique de production d'énergie électrique d'origine éolienne pour Tahiti peut être estimé en terme théorique. Si l'on écarte les zones côtières, à priori inaccessibles du point de vue foncier; ainsi que les récifs, qui pose des problèmes environnementaux, l'équipement d'environ 70km de crêtes situées sur l'est de Tahiti donne un potentiel global de production d'énergie électrique d'origine éolienne de 70MW pour une production annuelle estimée à 140GWh. Le coût de référence pour l'investissement en énergie électrique d'origine éolienne pour Tahiti est estimé à 240MXPF par MW installé. Le coût de référence du kwh électrique d'origine éolienne est de 14,5XPF. 4.3 L'électricité solaire photovoltaïque et ses coûts de référence Le potentiel de production d'énergie électrique d'origine photovoltaïque peut être estimé relativement aisément sur Tahiti. Pour les habitations individuelles d'abord. On retient habituellement pour Tahiti l'hypothèse minimum d'une part photovoltaïque de 1,5kW par toit (soit 15m²). Aujourd'hui 85% des 50000 abonnés de Tahiti, soit 42000 abonnés, vivent en maisons individuelles, ce qui représente donc un potentiel de production électrique d'origine photovoltaïque de 63MW pour près de 90GWh annuels, uniquement pour les habitations individuelles. Les abonnés vivant en logement collectif sont au nombre de 8000. On considère généralement qu'ils disposent chacun de 4m² de toiture, correspondant à environ 0,4kWminimum. Ceci représente donc un potentiel de production électrique d'origine photovoltaïque de 3MW pour plus de 4GWh annuels uniquement pour le logement collectif. Enfin en attendant une étude exhaustive précise de la surface de toiture disponible auprès des 560 abonnés MT d'edt on peut estimer - qu'une centaine d'entre eux possèdent en toiture en moyenne 1000m², - les autres possèdent en toiture au minimum 50m² en moyenne. Soit une surface de toiture globale minimum de 123 000m². Ce qui représente un potentiel de production électrique d'origine photovoltaïque minimum de 12MW pour près de 18GWh annuels, uniquement pour les toitures des gros consommateurs d'électricité. Bien entendu toute surface assez proche du réseau électrique pour ne pas entraîner de coûts rédhibitoires du transport de l'électricité jusqu'au lieu de consommation peut être équipée en Service de l Energie et des Mines MAI 2009 13
panneaux photovoltaïques. Dans ce contexte il est bon de rappeler qu'un hectare équipé de panneaux produit environ 1MW, pour 1,5GWh par an. L'ensemble des toits de Tahiti représente donc un potentiel approximatif de production électrique d'origine photovoltaïque de 78MW pour plus de 115GWh par an. Parallèlement l'équipement de 100 hectares en panneaux photovoltaïques correspond à un potentiel de production d'électricité de 100MW pour près de 150GWh par an. A noter qu'on reconnaît la pertinence technique du solaire photovoltaïque pour faire face à la pointe d'appel de puissance de fin de matinée et aux alentours de midi, ce qui permet d' «économiser» les moyens hydroélectriques qui peuvent être tenus en réserve pour la pointe du soir. Le coût de référence pour l'investissement en énergie électrique d'origine solaire photovoltaïque est en moyenne pour Tahiti de : - 0,8MXPF par kw installé (petites installations) - 650 à 700MXPF par MW installé (grosses installations). L'ensemble de l'équipement des toits de Tahiti en solaire photovoltaïque représente donc un investissement global de 67 000MXPF. L'équipement en solaire photovoltaïque de 100 hectares est quant à lui équivalent à un investissement de 65 000MXPF Le coût de référence du kwh électrique d'origine solaire photovoltaïque pour une installation amortie sur 20 ans est situé entre 35 et 45XPF en fonction de la taille de l'installation (hors défiscalisation métropolitaine ou locale). Ces informations sont précisées dans le cadre de la définition de la politique du Pays en matière de rachat de ce type d'électricité. 4.4 La biomasse pour la production d'électricité et ses coûts de référence L'utilisation de la biomasse pour la production d'électricité est une technologie bien maîtrisée au niveau mondial. Elle fonctionne bien quand la ressource en biomasse (bois, déchets, bio gaz, etc) est assurée de manière constante. A Tahiti compte tenu de la géographie physique (très escarpée) et humaine (problèmes fonciers récurrents) de l'île, le seul potentiel à prendre en compte est celui qui s'appuie exclusivement sur la gestion des déchets. La quantité de déchets dont l'approvisionnement est constant ne concerne que les centres d'enfouissement techniques, présents ou futurs, dans lesquels un retraitement, même partiel, est déjà effectué. Service de l Energie et des Mines MAI 2009 14
Un tel centre sur Tahiti doit permettre l'approvisionnement de 3 unités de 3MW, soit un potentiel global de 9MW pour 50GWh. A noter que ce type de production électrique a l'avantage d'aider à résoudre le problème du traitement des déchets et de l'espace occupé par les centres d'enfouissement techniques (CET) sur Tahiti. Le coût de référence pour l'investissement en énergie électrique à partir de la biomasse(déchets) pour Tahiti est estimé, sur la base du projet pilote de Paihoro à 550MXPF par MW installé. Le coût de référence du kwh électrique à partir de la biomasse (déchets) est de 27XPF. 4.5 L'électricité d'origine houlomotrice et ses coûts de référence Le potentiel de production d'énergie électrique d'origine houlomotrice pour Tahiti peut être estimé relativement aisément. Une étude récente montre que, compte tenu en particulier des forces et orientations de la houle sur Tahiti, 7 sites sont susceptibles d'accueillir des centrales électriques houlomotrices dans des conditions favorables. La première centrale houlomotrice pilote de Papara représente un potentiel de 500kW sur 30m de front et 1,8GWh garantis sur l'année. L'équipement de l'ensemble des 4 sites les plus favorables à ce type de production est estimé à un potentiel de 8MW pour 28GWh garantis sur l'année pour Tahiti. Le coût de référence pour l'investissement en énergie électrique d'origine houlomotrice pour Tahiti est estimé, sur la base du projet pilote de Papara à 1 000MXPF par MW installé. Le coût de référence du kwh électrique d'origine houlomotrice est de 30,5XPF. 4.6 L'utilisation de la climatisation par eau froide des profondeurs et ses coûts de référence Si la climatisation à partir d'eau froide des profondeurs n'est pas, bien sûr, à proprement parler, un moyen de production d'énergie électrique, elle a cependant sa place dans la PPI, comme énergie de substitution à l'énergie électrique dans des proportions importantes. Le potentiel de production de climatisation par eau froide des profondeurs peut être estimé relativement aisément en équivalent d'énergie électrique pour Tahiti. Ce potentiel, pour être valablement pris en compte doit correspondre à un besoin répertorié en climatisation. L'équipement des 3 zones reconnues comme pouvant être équipées sur Tahiti représente ainsi annuellement un total en équivalent électrique de 38GWh, soit environ 7MW. Service de l Energie et des Mines MAI 2009 15
Le coût de référence pour l'investissement en climatisation par eau froide des profondeurs pour Tahiti est estimé à 760MXPF par MW équivalent électrique installé. Le coût de référence du kwh équivalent électrique pour la climatisation par eau froide des profondeurs est de 15XPF. 4.7 L'utilisation de l'huile de coprah dans la production électrique et ses coûts de référence L'huile de coprah peut valablement alimenter les groupes des centrales thermiques qui utilisent actuellement du fuel. A l'horizon 2020, la PPI prévoit que 300GWh seront toujours produits par les centrales thermiques sur Tahiti. Une telle quantité d'électricité nécessite environ 80millions de litres d'huile de coprah, soit 130 000 tonnes de coprah par an. La Polynésie produit aujourd'hui moins de 10 000 tonnes de coprah par an, pour 25 000 tonnes à son maximum dans les années 60. Produire 100% du combustible nécessaire à Tahiti pour les centrales thermique au fuel avec le coprah à l'horizon 2020 nécessiterait donc environ 13 000 hectares de cocoteraies actives pour une production environ 13 fois plus importante que la production actuelle. Par ailleurs le coût actuellement subventionné du coprah fait que le prix de l'huile de coprah dépasse 200XPF le litre, c'est à dire bien au dessus du cours actuel du fuel, ce qui rend le coût du kwh supérieur à 70XPF. 4.8 L'électricité d'origine géothermique et ses coûts de référence Le potentiel de production d'électricité sur Tahiti à partir de la géothermie est à ce jour difficile à estimer. On peut citer en référence: - à la Guadeloupe 15MW(depuis 1995) et 10 à 40MW en projets, - plus proche de Tahiti, - à Hawaii 30MW, - en Papouasie Nouvelle Guinée 36MW, - etc. Une puissance électrique potentielle estimée de une à plusieurs tranches de 5 à 6MW (correspondant à 40 à 50GWh annuels par tranche) pour Tahiti n'est donc pas ridicule en matière de géothermie, mais n'est absolument pas garantie. En effet, après une première phase d'étude du BRGM, dont les résultats sont connus depuis début 2008, et afin de fournir au Pays les éléments de choix vers la poursuite ou non de l'exploration d'une éventuelle ressource géothermique, il semble souhaitable de poursuivre un second volet de prospections. Au plan géothermique les résultats pourraient apporter des réponse favorables: - soit aux développements à faible profondeur (jusqu'à 2000m) de géothermie de haute température (plus de 130 ), Service de l Energie et des Mines MAI 2009 16
- soit aux développements toujours à faible profondeur, d'une exploitation de moyenne température (110 à 130 ) avec utilisation d'un échangeur, - soit de développer une exploitation géothermique de grande profondeur (plus de 2000m). Cette prospection est justifiée par le fait que l'électricité d'origine géothermique est une énergie renouvelable, particulièrement intéressante à plus d'un titre: - elle est disponible 24h/24 - elle ne pollue pas l'atmosphère(co 2, etc) comme le fait une centrale thermique classique - elle n'est pas dépendante des conditions climatiques - elle est idéale en puissance garantie pour faire face à la pointe. Le coût de référence pour l'investissement en énergie électrique d'origine géothermique à travers le monde se situe entre 150 et 900MXPF par MW installé (très dépendant des conditions de forage). Ce qui représente un investissement de 1 500 à 9 000MXPF par tranche de 10MW pour Tahiti (si toutefois ce type d'énergie est disponible sur l'île) Le second volet de prospection nécessaire pour connaître mieux les éventuelles potentialités de Tahiti en matière géothermique coûte 125MXPF. Le coût de référence du kwh électrique d'origine géothermique en pays insulaire est situé entre 12XPF (Guadeloupe) et 21XPF (Hawaii). 4.9 L'utilisation des hydroliennes pour la production d'électricité et ses coûts de référence Le potentiel de production d'électricité sur Tahiti à partir d'hydroliennes (équivalentes à des éoliennes sous l'eau, à situer dans les passes ainsi que là où il y a des courants importants) est à ce jour difficile à estimer. Une unité d'hydrolienne constituée de 2 rotors de 20m de diamètre située à 25m de profondeur est estimée avoir une puissance de 2MW pour 6GWh par an pour peu que le site soit correctement choisi. Tant que cette technologie n'a pas fait ses preuves ailleurs, en particulier pour ce qui concerne son innocuité sur l'environnement marin et la maintenance des équipements, le potentiel pour Tahiti dans son ensemble ne peut être calculé. Le coût de référence pour l'investissement en énergie électrique d'origine hydrolienne ailleurs dans le monde se situe aux alentours de 500MXPF par MW installé. Le coût de référence du kwh électrique d'origine hydrolienne en pays insulaire n'est pas connu, le coût de maintenance, à priori élevé, de ces équipements n'étant pas maîtrisé à ce jour. Service de l Energie et des Mines MAI 2009 17
4.10 L'utilisation de l'énergie thermique des mers pour la production d'électricité et ses coûts de référence Le potentiel de production d'électricité sur Tahiti à partir de l'etm (Energie Thermique des Mers) est à ce jour difficile à estimer en global. Une unité ETM telle que proposée à travers le monde est estimée avoir une puissance de 5 à 20MW pour 40 à 160GWh par an. A priori rien ne s'oppose, d'un point de vue strictement quantitatif, à ce que quelques unités de ce type convenablement réparties sur l'ensemble de la côte de Tahiti couvre, à terme, 100% des besoins. Cependant, tant que cette technologie n'a pas fait ses preuves ailleurs, le potentiel pour Tahiti dans son ensemble ne peut être calculé. Le coût de référence pour l'investissement en énergie électrique à partir de l'etm se situe aux alentours de 2 000MXPF par MW installé. Le coût de référence du kwh électrique à partir de l'etm n'est pas connu, le coût de maintenance, de ces équipements n'étant pas maîtrisé à ce jour. 4.11 L'utilisation d'autres filières de production d'électricité et leurs coûts de références L'évaluation du potentiel de production d'énergie électrique pour Tahiti ne serait pas complet sans citer les centrales thermosolaires, l'utilisations d'autres biocarburants comme ceux fabriqués à partir de micro-algues par exemple, l'utilisation du bois en plantation pour la biomasse, etc. Ces filières ne sont cependant pas encore assez avancées d un point de vue technologique ou inadaptées pour l'instant à Tahiti, de telle sorte que le chiffrage du potentiel de production électrique et des coûts ne peut entrer dans un cadre normal de prévisionnel raisonnable à ce jour. Bien entendu, cette situation peut évoluer au cours du temps et telle ou telle filière connaître des développements permettant sa prise en compte. C'est d'ailleurs une des raisons qui rend nécessaire une nouvelle PPI tous les deux ans environ, comme le bilan prévisionnel qui en est le préalable. Service de l Energie et des Mines MAI 2009 18
PPI production électrique PPI Tahiti 2009 2020 5 LA PROGRAMMATION DES INVESTISSEMENTS DE PRODUCTION ELECTRIQUE JUSQU'EN 2020 5.1 Le choix des filières 5.1.1 Définitions des critères de choix des filières : Plusieurs filières sont donc envisageables pour la production d'énergie électrique sur Tahiti d'ici 2020. Le Pays fait des choix entre ces différentes filières au travers de critères adéquats, choix qui permettent avec certitude d'atteindre l'objectif de 50% d'électricité d'origine renouvelable au plus tard à l'échéance de la PPI, en 2020. Ces critères sont les suivants: - importance du potentiel de production électrique d'ici 2020 et au delà, - connaissances et maîtrises techniques de ces filières au niveau local, - connaissances et maîtrises techniques de ces filières au niveau mondial, - possibilité pour chaque filière d'apporter une puissance garantie, en particulier en pointe, - coût pour l'usager hors aides du Pays (subventions, défiscalisations, etc), - prise en compte de considérations techniques quant à l'équilibre des réseaux de transport et de distribution, - prise en compte des investissements de productions électriques envisagés au delà de 2020, - possibilité de mix énergétique en faisant une place de taille appropriée à chaque filière éventuellement retenue. 5.1.2 Potentiel de production : Le potentiel de production électrique en terme de puissance(mw) et d'énergie(gwh) est bien entendu très important dans la prise de décision d'investissement dans telle ou telle filière. A ce titre, comme nous l'avons vu plus tôt, les filières dont le potentiel est le plus important pour Tahiti sont: - l'hydroélectricité, - le solaire photovoltaïque, - et l'etm. 5.1.3 Connaissances et maîtrises techniques au niveau local : Trois filières de production électriques sont parfaitement maîtrisées sur Tahiti et peuvent être développées sans attendre de validation technique particulière, il s'agit de: - la filière hydraulique, - la filière solaire photovoltaïque, - la filière production en centrale thermique classique avec l'huile de coprah. Deux filières peuvent s'appuyer sur des connaissances locales et un savoir faire: - la filière éolienne, avec plusieurs réalisations et l'expérience ainsi accumulée, Service de l Energie et des Mines AVRIL 2009 19
PPI production électrique PPI Tahiti 2009 2020 - la filière climatisation par l'eau froide des profondeurs avec une réalisation d'envergure et l'expérience associée (même s'il ne s'agit pas de produire de l'électricité mais plutôt d'une production de substitution). Deux filières peuvent reposer sur une compétence locale en matière d'étude de projets de ce type: - la filière biomasse (déchets en particulier), - la filière houlomotrice. Pour trois filières les connaissances locales ne peuvent pas être prises en compte dans le choix de la filière: les filières de la géothermie, des hydroliennes et de l'etm. 5.1.4 Connaissances et maîtrises techniques au niveau mondial: Au niveau mondial les filières suivantes sont connues et maîtrisées: les filières hydrauliques, éoliennes, solaire photovoltaïque, utilisation de la biomasse(déchets), utilisation de l'huile de coprah, géothermie et, dans une moindre mesure, climatisation avec eau froide des profondeurs. Les autres filières en sont encore au stade expérimental ou même au stade d'étude: il s'agit des filières houlomotrice, hydrolienne et ETM. 5.1.5 Puissance garantie : L'électricité d'origine hydraulique, l'électricité d'origine géothermique, l'etm et la climatisation par eau froide des profondeurs ainsi que, d'une manière différente, l'utilisation de l'huile de coprah et de la biomasse (déchets) sont les seules à offrir une puissance garantie non tributaire du climat. Les filières éolienne, solaire photovoltaïque, houlomotrice, et hydrolienne sont soumises aux aléas du climat.cependant, dans le contexte de Tahiti et compte tenu des progrès qui sont faits dans ce domaine, une partie de l'énergie électrique produite selon ces filières peut être prévue plusieurs jours à l'avance et, de ce fait, être, d'une certaine manière, garantie. Partout dans le monde le concept de puissance de pointe garantie est revisité au regard des nouveaux moyens de productions mis en place. En effet le foisonnement des énergies intermittentes est à considérer dans le détail. Le Pays a cette même démarche afin de déterminer les nouvelles règles qui s'appliquent pour le calcul de la puissance de pointe garantie lors du prochain bilan prévisionnel de l'équilibre offredemande de l'électricité et de la prochaine PPI en 2011. 5.1.6 Coût pour l'usager : Les filières hydrauliques ainsi que, dans une moindre mesure géothermique et éolienne, et la substitution climatisation par eau froide des profondeurs sont les seules à pouvoir produire de l'électricité à un coût de référence inférieur au coût de référence thermique fuel (17+9XPF par kwh). Service de l Energie et des Mines AVRIL 2009 20
PPI production électrique PPI Tahiti 2009 2020 Toutes les autre filières produisent un kwh à un prix supérieur au coût actuel du kwh thermique fuel. Ces considérations sont exemptes de la prise en compte de l'augmentation à venir des cours du pétrole, et donc de l'augmentation probable des coûts de l'électricité d'origine thermique fuel. 5.1.7 Équilibre des réseaux : L'électricité d'origine hydraulique, l'électricité d'origine géothermique, l'etm et la climatisation par eau froide des profondeurs ainsi que l'utilisation de l'huile de coprah et de la biomasse (déchets) sont les seules à préserver sans difficultés particulières l'équilibre des réseaux. Les filières éolienne, solaire photovoltaïque, houlomotrice, et hydrolienne nécessitent une gestion plus fine, rendue plus simple, dans un premier temps, si la puissance concernée n'est pas trop élevée par rapport à l'ensemble du réseau concerné 5.1.8 Production électrique au delà de 2020 : La prise en compte de ce qui pourrait se produire au delà de 2020 est importante comme critère de choix pendant la PPI jusqu'en 2020. En effet il ne faudrait pas que le Pays prenne du retard pour cette phase après 2020, faute d'avoir pris les bonnes décisions avant cette échéance. Ainsi, au delà des filières connues et maîtrisées à Tahiti et qui seront donc prioritaires, on attache une grande importance à la filière géothermique qui peut représenter une part importante de l'électricité produite au delà de 2020. En effet, cette technologie est maîtrisée au niveau mondial, offre une puissance garantie et un coût attractif du kwh tout en ne posant pas de problème d'équilibre réseau. Le Pays s'organise donc pour boucler rapidement l'étude deuxième phase qui doit permettre de déterminer si le potentiel existe bel et bien de produire de l'électricité à partir de la géothermie à Tahiti. Bien entendu, en dehors de l'électricité hydraulique déjà expérimentée à grande échelle à Tahiti, l'électricité d'origine éolienne, solaire photovoltaïque, biomasse (déchets) et la climatisation avec eau froide des profondeurs sont grandement encouragées dans l'optique de rendre possible le développement accru d'une ou plusieurs de ces filières au delà de 2020 en s'appuyant sur une expérience vécue d'ici là en grandeur réelle conséquente. Enfin l'électricité d'origine houlomotrice, bien qu'ayant la particularité de ne pas avoir connu de développement important à travers le monde, est soutenue par le Pays puisqu'elle fait l'objet dès maintenant de prise de risque d'investisseurs privés et qu'elle peut constituer une partie du mix énergétique au delà de 2020, si Tahiti monte en compétence dans ce domaine par l'expérience. Service de l Energie et des Mines AVRIL 2009 21
PPI production électrique PPI Tahiti 2009 2020 Par ailleurs, les filières hydrolienne et ETM, sans recul au niveau même mondial, font toutefois l'objet d'une veille technologique vigilante afin que le Pays puisse éventuellement choisir ces filières au moment opportun sans retard. Cette veille technologique ne représente cependant aucune dépense importante pour le Pays. 5.1.9 Mix énergétique Compte tenu du potentiel connu de l'hydroélectricité et de tous les critères abordés cidessus auxquels cette électricité correspond parfaitement, c'est l'électricité d'origine hydraulique qui est la priorité absolue de cette PPI jusqu'en 2020. Les autres sources d'électricité abordées ci dessus viennent compléter le mix énergétique pour permettre d'ici 2020: - d'atteindre l'objectif minimum de 160GWh (jusqu'à 233GWh) d'électricité d'origine renouvelable supplémentaire d'ici 2020, - d'accroître les compétences du Pays dans ces filières, - de ne pas augmenter démesurément le coût moyen du kwh électrique produit, - d'augmenter si possible la puissance garantie, - de préparer l'après 2020. On exclut du mix énergétique pour cette PPI jusqu'en 2020: - l'électricité d'origine hydrolienne et l'etm dont la technologie n'est maîtrisée nulle part dans le monde, sauf en cas d'investissement privé autonome que rien ne laisse supposer à ce jour, et à condition dans ce cas d'en bien analyser les impacts écologiques et à condition qu'il ne nécessite pas de coût pour le Pays au travers de la défiscalisation par exemple. L'électricité d'origine géothermique pour laquelle on ne connaît pas le potentiel, ni même s'il y a une possibilité viable de produire de l'électricité avec cette ressource à Tahiti, est, de fait, exclue également du mix énergétique de cette PPI. Cependant, en fonction des résultats du second volet de prospection, l'électricité d'origine géothermique, dont les avantages sont indéniables, peut rejoindre bien avant 2020 le mix énergétique défini aujourd'hui avec les connaissance actuelles. 5.2 L'implication du Pays dans les investissements Le Pays intervient de différentes manières pour faire en sorte que les objectifs de la PPI soient atteints. Le pays se réserve le droit d'investir au travers d'une SEM à créer, ou au travers de la TEP, société qui a l'avantage d'exister, dans le capital de laquelle le Pays est majoritaire, et dont il est extrêmement simple de changer les statuts pour qu'elle puisse produire de l'électricité et non plus seulement la transporter. Dans l'un et l'autre cas, le Pays peut devenir producteur d'électricité de la filière, ou des filières qui lui conviennent, seul ou en concurrence avec d'autres acteurs des filières choisies. Cette solution peut être retenue si aucune des autres incitations à l'investissement privé ne permet d'atteindre au moment voulu l'objectif fixé. Service de l Energie et des Mines AVRIL 2009 22