DCC/3 français Fédération Internationale des Producteurs Agricoles Comité de Coopération au Développement (DCC) Afrique, Bamako (Mali), le 27 mars 2003 Document d information Programme du DCC de la FIPA en matière de capacités commerciales (2003-2006) Information de base sur le programme Sur une période de 4 ans, le programme permettra à des organisations d agriculteurs, membres de la FIPA, de mettre en oeuvre en total environs 48 projets individuels (env. 12 projets par an). Ces projets peuvent couvrir des activités commerciales sous différents aspects, à condition d avoir un impact en matière de renforcement pour l organisation responsable, et d avoir un impact sur la situation de l agriculture familiale. Le programme sera basé sur les propositions introduites par des OPA, et pourra inclure des actions pilotes ou des activités commerciales proprement dites, pour le renforcement de leurs capacités dans les domaines suivants: 1. le suivi des marchés et la diffusion d informations commerciales 2. la prospection et l ouverture de nouveaux marchés (nationaux, régionaux, internationaux) 3. la gestion d entreprises agricoles et commerciales sous contrôle paysan 4. le lobbying en matière de politiques agricoles. Le budget global du programme est de 7,877 million. La contribution des OPA qui participent est de 0,840 million. Le Ministère des Affaires Etrangères des Pays-Bas est le principal bailleur de fonds pour un montant de 4,725 million. D autres bailleurs de fonds seront contactés pour les 2,311 million restants. Pour ce programme, le DCC de la FIPA sera le forum sur lequel les OPA du Sud, membres de la FIPA, discuteront et pourront fixer les priorités du programme. L exécution et la mise en œuvre sera basée sur le partenariat du DCC avec les agri-agences, organisées au sein de Agricord. Des recommandations en provenance des différents fora de discussion, ayant des implications politiques, seront soumises aux Comités appropriés de la FIPA. 1
Domaines d action du programme 1: le suivi des marchés et la diffusion d informations commerciales. L accès à une information adéquate sur les marchés est une instrument important pour chaque agriculteur. Tout pouvoir de négotiation est basée sur de l information. Ce pouvoir peut être renforçé en permettant aux OPA de mettre en commun leur savoir et de développer une complémentarité, voir complicité, dans le suivi et le monitoring de marchés spécifiques de denrées agricoles aussi bien que d intrants (semences, engrais, produits phytosanitaires). Monitoring du marché du coton en Afrique de l Ouest, suivi des développements sur les marchés internationaux et dans les principaux pays producteurs. Monitoring de marchés agricoles par un réseau d économistes faisant partie du staff des OPA, sur base d une spécialisation par produit et par pays. Suivi des circuits commerciaux d intrants agricoles, y compris des différentes formes de financement et d appui aux agriculteurs en matière d accès aux intrants. Mise en oeuvre d une base de données de personnes-ressource au sein des OPA du Nord et du Sud, chargé du suivi de marchés ou de produits spécifiques. 2: la prospection et l ouverture de nouveaux marchés (nationaux, régionaux, internationaux). Il s agit de renforcer des capacités des OPA en matière de prospection et d ouverture de nouveaux marchés. Cela implique tous les aspects des transactions commerciales : logistique, financement, négotiations Les exigences de qualités sur les marchés d exportation demandent une attention particulière. Examen du potentiel à l exportation du sucre bio «panela» du Vénézuéla. Faciliter l accès des OPA du Sud aux bases de données et aux informations sur les marchés et sur les consommateurs dans certains pays de destination. Mettre en relation des OPA du Sud avec des partenaires commerciaux du Nord. 2
3: la gestion d entreprises agricoles et commerciales sous contrôle paysan. Différents types d activités économiques sont entreprises par des OPA, qui visent l amélioration des conditions de vente des paysans, aussi bien que l autosuffisance de leur organisation et le renforcement de l indépendance de l organisation. Le programme vise les capacités des OPA pour la gestion des entreprises et coopératives agricoles. Ces initiatives sous contôle paysan» peuvent se situer dans différents domaines : accès aux intrants, services financiers (crédit, assurances, épargne), transformation de produits agricoles, etc. Importation et distribution (commerce de détail) d intrants agricoles, sur base des infrastructures immobilières existantes dans le pays, avec UNFFE (Uganda). Etablissement de centres de services (vente au détail, vulgarisation) et d institutions locales de micro-financement par des OPA régionales en Tanzanie. Améliorer le circuit de commercialisation du riz en mettant ensemble coopératives locales et régionales (Philippines). Collecte et commercialisation (exportation) de la quinine par le SYDIP, y compris la négotiation avec la société suisse de transformation et de commercialisation (RD Congo). 4: le lobbying en matière de politiques agricoles. Le programme vise surtout des activités qui renforcent la participation des OPA à tous les stades et tous les niveaux de négotiation en matière de politiques agricoles. Un domaine prioritaire est celui de la place des agriculteurs dans les filières agroalimentaires. L agriculture familiale est un maillon faible dans ces filières. Formulation et défense de positions paysannes sur les PRSP et sur la stratégie des gouvernements nationiaux dans les négotiations OMC. Organiser la représentation des positions des OPA vis à vis des organisations internationales, sur base des partenariats de la FIPA avec ces organisations. Appui aux leaders paysans en matière de commerce international agricole (cfr. Initiative soutenue par UPA-DI et ACDI en Afrique de l Ouest). 3
Activités Dans le cadre de ce programme, deux types d activités peuvent être distingués et soutenus : I. Projets commerciaux Le coût d un project peut varier entre 15.000 et 100.000 par an. Nous avons prévu en moyenne 40.000 par projet et par an, pour une maximum de 2 années. Le DCC de la FIPA peut contribuer, en moyenne, 75% du coût total des projets. L OPA demandante devra couvrir 25%. Sur l ensemble des 4 ans, la contribution du programme aux projets sera de 3,360 million, soit en moyenne 75% de la valeur totale de ces projets. II. Appui, formation, travail en réseaux Les activités suivantes sont prévues: 1. Echanges de paysans à paysans, Sud-Sud et Sud-Nord. 2. Encadrement du programme par des spécialistes commerciaux des OPA du Sud. 3. Encadrement organisationnel par des conseillers techniques des OPA du Sud. 4. Appui commercial et mise en place de réseaux par les agri-agences. 5. Activités promotionnelles et d information pour les produits du Sud. 6. Participation d OPA dans des réunions et évènement commerciaux. 7. Participation d autres parties concernées (stakeholders) dans ces réunions et évènements. 8. Appui au programme par des institutions extérieures. 9. Activités générales d échanges et d information, y compris suivi et évaluation des actions. Le budget pour l ensemble de ces actions est de 0,976 million par an. Une contribution financière de la part des participants n est pas demandée. 4
Procédure d identification et de demande de projet I. Procédure pour les projets commerciaux 1. Une idée de projet ou un document de présentation peut être introduit auprès du coordinateur du DCC par un membre de la FIPA en collaboration avec une des agriagences, membre de Agricord. Le projet soit se situer dans un des quatre domaines du programme, doit avoir un impact en termes de renforcement de l OPA concernée, et aussi en termes des intérêts de l agriculture familiale. A ce stade, l agri-agence établira un document de synthèse. L OPA et l agri-agence mentionnent les personnes directement responsables dans leur organisation pour la proposition. 2. Au cas où la proposition est recevable dans le cadre du projet, le coordinateur DCC demandera à l OPA et à l agri-agence de préparer une demande. Cette demande devra inclure, e.a., le profil de l organisation, l analyse des services rendus aux membres, le cadre logique et le budget de l action proposée. Des documents concernants l OPA devront être joints (statuts, enregistrement, organisation interne, comptes et budgets). 3. Les demandes sont soumises par le coordinateur DCC au Conseil d Administration de Agricord, pour approbation. Le Secrétaire Général de la FIPA fait partie de ce Conseil, qui examine les propositions en fonction, e.a., des priorités du DCC, des contraintes budgétaires, de la qualité des propositions, de la complémentarité avec d autres actions. 4. Au cas ou le Conseil d Administration d Agricord donne son accord, les OPA et les agriagences concernées seront appuyés par Agricord pour la mise en oeuvre du projet suivant des procédures simplifiées et uniformes. Cet appui sera concrétisé sous forme de manuel, d information sur le web et d un appui directe d une personne au sein de Agriterra. II. Procédure pour les activités d appui, de formation et de travail en réseau 1. Le programme fournira un appui aux membres de la FIPA, au Secrétariat de la FIPA, aux agri-agences, à d autres parties concernées et à des institutions extérieures pour des activités d appui, de formation et de travail en réseau en relation avec les projets commerciaux des OPA. 2. Les demandes peuvent être transmises au coordinateur du DCC. Comme pour les projets commerciaux, les propositions doivent se justifier dans un des quatre domaines du programme, et doivent avoir un impact en termes organisationnels et intérêt pour l agriculture familiale. 3. En cas d accord, la partie demandante et Agricord se mettront d accord sur les termes de référence spécifiques et les modalités de mise en oeuvre, suivant des procédures simples et uniformes. IC21Mar03 5