La transition énergétique en France et en Allemagne

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1 La transition énergétique en France et en Allemagne Regards croisés sur les politiques nationales de transition énergétique 19/03/2013 A. Rüdinger - IDDRI / Dr. C. Hey - SRU 1

2 Conseil d Experts pour l Environnement Présentation Conseil scientifique indépendant auprès du gouvernement fédéral, créé en 1971, nommé par le Conseil des ministres 7 professeurs issus des domaines des sciences naturelles, technologiques, économique, droit et sciences politiques Analyse et évaluation de l état de l environnement, des tendances futures de développement et des risques de déviations politiques 19/03/2013 A. Rüdinger - IDDRI / Dr. C. Hey - SRU 2

3 Institut du Développement durable et des Relations Internationales Fondation de recherche indépendante, reconnue d utilité publique, basé à Paris Directrice: Laurence Tubiana 5 programmes thématiques: Gouvernance, Climat-Energie, Biodiversité, Fabrique Urbaine et Agriculture Objectifs: Développer une analyse transversale et internationale sur les enjeux du développement durable. Construire une interface entre la recherche scientifique, le monde politique et les acteurs économiques. 19/03/2013 A. Rüdinger - IDDRI / Dr. C. Hey - SRU 3

4 Les objectifs «transition énergétique vs Energiewende» France Allemagne Objectifs 2020 Réductions GES (base 1990) - 20 % - 40 % Part renouvelables (conso. Intérieure brute) 23 % 18 % Part renouvelables (consommation d électricité) 27 % > 35 % Amélioration intensité énergétique* 2% à 2,5% /an - 3,7 % Réduction consommation d énergie* - 17 % - 20 % Réduction conso. bâtiments - 38 % - 20 % Réduction de la part du nucléaire -25 % - 25 % Objectifs 2050 Réduction GES (base 1990) - 75 % - 80 à 95 % Part énergies renouvelables (conso. finale) > 60 % Réduction conso. d énergie primaire - 50 % *: Les objectifs d efficacité énergétique sont généralement exprimés en énergie finale pour la France et en énergie primaire pour l Allemagne. 19/03/2013 A. Rüdinger - IDDRI / Dr. C. Hey - SRU 4

5 Les situations de départ La dépendance aux énergies fossiles : Allemagne France Part énergies fossiles dans conso. finale 75 % 69 % Part fossiles dans mix électrique 58 % 10 % Part nucléaire / production d électricité (2010) 24 % 78 % Conso. pétrole / énergie finale 42 % 45 % Conso. finale pétrole / habitant (kep) (2010) Consommation d énergie finale par source (2011) 3% 2% 8% 45% 23% 19% 5% 6% Pétrole 6% Gaz 42% 20% 21% France Allemagne Electricité Charbon Chaleur Biomasse 19/03/2013 A. Rüdinger - IDDRI / Dr. C. Hey - SRU 5

6 Les situations de départ /2 Facture énergétique extérieure et dépendance énergétique Allemagne France Balance commerciale (Mrd., 2010) 158 Mrd. -70 Mrd. Facture énergétique (part balance commerciale) -87 Mrd. (55%) -62 Mrd. (88%) Taux d indépendance énergétique* 39 % 51 % *: La production électronucléaire est comptabilisée à 100% comme énergie domestique en France, et à 100% comme énergie importée en Allemagne. 19/03/2013 A. Rüdinger - IDDRI / Dr. C. Hey - SRU 6

7 Le potentiel des énergies renouvelables Source: PBL /03/2013 A. Rüdinger - IDDRI / Dr. C. Hey - SRU 7

8 GW TWh Le développement des énergies renouvelables Capacités renouvelables installées et production annuelle PV Autres Biomasse Eolien Hydro Production (TWh) France Allemagne Une question de «Combien?» mais également du «Comment?» 19/03/2013 A. Rüdinger - IDDRI / Dr. C. Hey - SRU 8

9 Les régions «100% énergies renouvelables» Favoriser l échange d expérience et la diffusion des meilleurs pratiques à l échelle régionale Soutien par le Ministère Fédéral de l Environnement Développer les connaissances sur les avantages et obstacles éventuels à la gouvernance locale de l énergie Source: 19/03/2013 A. Rüdinger - IDDRI / Dr. C. Hey - SRU 9

10 Le développement des énergies renouvelables Les conditions réglementaires nécessaires pour le développement des EnR: Agriculteurs 11% Fonds / Banques 11% - Une vision à long terme pour le rôle des énergies renouvelables dans le système énergétique - Un cadre légal transparent et stable - Pas de barrières à l entrée - Limiter les procédures et délais - Accès aux financements (préférentiels) pour tous les acteurs - Assurer l intégration marché et réseaux à court et moyen terme Particuliers 40% 53 GW "4 grands" 7% Structure de propriété des capacités renouvelables installées entre 2000 et 2010 en Allemagne Secteur privé 32% Quelle: trend:research 2012 Les projets participatifs: un mode de gestion intéressant des conflits de développement à l échelle des territoires 19/03/2013 A. Rüdinger - IDDRI / Dr. C. Hey - SRU 10

11 Coûts des énergies et effet sur la demande Le signal-prix, un outil politique efficace? Le prix de l électricité en Allemagne et en France Consommation d électricité spécifique par habitant ( ) France Allemagne Prix TTC par kwh 14,20 25,74 Charges et taxes (part) 4,40 (31%) 11,69 (45%) Quels facteurs d augmentation des prix à court terme? Quelles tendances à long terme? L effort énergétique des ménages: La part moyenne du budget des ménages consacrée à l énergie est identique dans les deux pays: 4,8% hors carburant, 8,4% avec carburants Niveau identique en : consommation d électricité spécifique (hors chauffage et eau chaude) 27% supérieur en France 19/03/2013 A. Rüdinger - IDDRI / Dr. C. Hey - SRU 11

12 La rénovation des bâtiments Des objectifs similaires : rénovations lourdes de 2% du parc existant de logements par an. Les enjeux clés : Harmonisation entre les politiques de soutien et la réglementation thermique Simplification des dispositifs (guichet unique, tiers financement, etc.) Rehausser l ambition: à travers un système d obligation de résultats et la progressivité des aides Intégration des rénovations thermiques dans le cycle de vie et de travaux naturel des bâtiments («saisir les opportunités existantes) Cohérence avec les objectifs de long terme: ne pas «tuer le gisement», penser «BBC compatible», développer des feuilles de route bâtiment 19/03/2013 A. Rüdinger - IDDRI / Dr. C. Hey - SRU 12

13 La nécessité d une approche systémique Les enjeux réglementaires pour un système énergétique fondé sur les énergies renouvelables Gouvernance Planification réseaux Gestion quantitative et qualitative du développement des EnR Système de rémunération Intégration Sécurité d approvisionnement Maîtrise de la demande énergétique 13

14 Conclusion 1. Il faut une stratégie de long terme et des points de passage réalistes. 2. Les bons instruments sont aussi importants que les bons objectifs 3. Engager la transition avec tous les acteurs : comment créer des espaces d initiative à destination des acteurs territoriaux? Quelle coordination entre les différents échelons de gouvernance? 4. L efficacité énergétique, enjeu clé de la transition : élaborer des politiques cohérentes dans une vision de long terme. 5. La transition doit être pensé à l échelle européenne et dépend d une politique communautaire transparente et ambitieuse (horizon 2030/50) 6. La transition est source de nouvelles opportunités de coopération entre pays: échange d expérience, économies d échelle et diffusion des innovations technologiques et organisationnelles. 19/03/2013 A. Rüdinger - IDDRI / Dr. C. Hey - SRU 14

15 Merci pour votre attention Contact : Andreas Rüdinger Dr. Christian Hey Pôle Energie Climat [email protected] Sachverständigenrat für Umwelt [email protected] Pour plus d informations : IDDRI WP 05/12 (2012) : L impact de la décision post-fukushima sur le tournant énergétique allemand Cahier Global Chance / IDDRI (2011) : L énergie en France et en Allemagne Une comparaison instructive Effektive und effiziente Klimapolitik: Instrumentenmix, EEG und Subsidiarität, M. Weber, C.Hey, Artikel im Wirtschaftsdienst, 92. Jahrgang, Heft 13 C. Hey: Stratégies énergétiques: le modèle allemand en débat, 2013 SRU 2010: 100% erneuerbare Stromversorgung bis 2050: klimaverträglich, sicher, bezahlbar 19/03/2013 A. Rüdinger - IDDRI / Dr. C. Hey - SRU 15