Vers une définition des ambitions et orientations de la charte du Parc national

Transcription

1 Vers une définition des ambitions et orientations de la charte du Parc national Ce document constitue la synthèse de la première phase des travaux d élaboration de la charte du Parc national des Cévennes. Il identifie les axes de travail devant guider la réflexion pour la suite du processus. Ces axes de travail sont organisés autour de quatre grandes ambitions transversales qui préfigurent l architecture du projet de territoire de la charte. Ce document constitue le cadre des prochaines réflexions des commissions et du territoire qui proposeront des objectifs et des actions à inscrire dans la charte. Une mobilisation pour l excellence écologique Une culture vivante et partagée, source de cohésion sociale et territoriale Une intégration harmonieuse de la vie contemporaine dans les paysages cévenols et caussenards Un développement économique valorisant les patrimoines

2 Une culture vivante et partagée, source de cohésion sociale et territoriale Faire en sorte que les Cévenols s approprient davantage le Parc national qu au cours des quarante dernières années est au cœur de cette ambition. «Il faut rêver d un Parc national des Cévennes réconcilié avec ses habitants». Cela passe par la confiance accordée à ses habitants et par la construction d outils de dialogue et de respect réciproque : primauté à la pédagogie, à l écoute de ses habitants, au partage de la connaissance et des décisions C est l essence même de l esprit d une réserve de biosphère. Le projet commun de développement durable inscrit dans la charte, sera ainsi porté conjointement par le territoire et l établissement public. Ce projet sera identitaire, ancré sur les ressources du territoire, sa culture et sa ruralité. L homme sera au cœur de ce projet, qui permettra son bonheur de vivre tout en maintenant l équilibre fragile entre l homme et la nature. Ce projet s appuiera sur l histoire du territoire et ses valeurs, mais il devra les renouveler, les faire vivre et les partager. Il prendra en compte la richesse de la diversité, diversité de ses territoires, et diversité de ses hommes. Promouvoir des modes de vie durables Quels partenariats développer pour que l éducation au développement durable soit plus performante, aux niveaux primaire, secondaire et supérieur? Comment sensibiliser et éduquer un large public à des modes de vie durables? Développer le rayonnement du Parc national et de la réserve de biosphère Comment développer et valoriser l image positive du territoire du Parc national des Cévennes et de la réserve de biosphère? Partager un patrimoine identitaire et une culture vivante` Quelles priorités de protection et de valorisation du patrimoine culturel? Quelle stratégie de découverte et d interprétation du territoire du Parc national pour les visiteurs comme pour les habitants? Quelle place de l'établissement dans l appui au développement des arts et à l animation culturelle? Comment favoriser la valorisation du patrimoine matériel et immatériel pour répondre aux nouveaux besoins des habitants?

3 Faire vivre le Parc national des Cévennes et la réserve de biosphère par l implication de ses habitants et usagers Renforcer le partenariat autour du Parc national Comment instaurer une alliance entre l établissement public du Parc national et les habitants et usagers du cœur? Quels partenariats entre collectivités, administrations, associations et établissement public du Parc national pour mettre en œuvre concrètement la charte? Comment faire émerger des réflexions et des prises de positions du territoire sur de nouveaux enjeux contraire à l esprit de la charte? Partager la connaissance Comment rassembler, compléter, et partager les connaissances nécessaires pour répondre aux besoins du territoire? Comment construire ensemble un dispositif simple de suivi et d évaluation qui permettra d ajuster en continu les actions prévues par la charte? Favoriser les échanges, le dialogue, et le respect mutuel Comment favoriser une rencontre respectueuse des cultures (résidents permanents/secondaires ; locaux/touristes ; chasseurs/promeneurs, nouveaux et anciens habitants ; agents du parcs/habitants du territoire )? Comment construire un établissement public à l écoute de ses habitants? Affirmer et faire reconnaitre les spécificités du territoire, innover, expérimenter Comment affirmer, faire reconnaitre et prendre en compte par les décideurs les spécificités du Parc national, notamment dans le domaine de l agriculture, de l eau, et de l urbanisme? Comment faire du territoire du Parc national un espace d expérimentation de modes de vie durables? Comment allier recherche, développement et formation en faveur d une économie locale respectueuse du patrimoine?

4 Une intégration harmonieuse de la vie contemporaine dans les paysages cévenols et caussenards Le territoire du Parc national des Cévennes est un territoire habité et exploité jusque dans son cœur, c est un territoire humanisé et vivant. La préservation de cette présence humaine et même son développement constitue ainsi une orientation essentielle de la charte. Mais ce territoire du recèle un patrimoine naturel, culturel et paysager exceptionnel et fragile. Ses capacités d accueil et ses ressources, notamment l eau, sont également limitées. Dans ce contexte, le défi à relever est d établir ensemble les équilibres et de mettre en œuvre les conciliations permettant d atteindre une harmonie entre le développement humain et le maintien de la qualité de cet espace, de ses milieux naturels, de ses paysages et du cadre de vie offert à ses habitants. Lors de la recherche de ces équilibres, il convient de garder à l esprit deux points essentiels : le souci d éviter une «lubéronisation» et une marchandisation du territoire, afin que la recherche d une excellence qualitative ne conduise pas à exclure financièrement, socialement, ou culturellement ; le fait que dans les années à venir, les relations entre l homme et la nature évolueront, notamment sous la pression de changements extérieurs au territoire, comme le changement climatique. Soutenir l agropastoralisme pour accompagner l'évolution de la mosaïque des paysages agricoles, pastoraux et forestiers Quelle place maintenir pour les paysages et les milieux naturels ouverts et diversifiés? Quels usages et quelles pratiques encourager sur les espaces pastoraux délaissés en cours de reboisement naturel? Comment atteindre un équilibre partagé par tous entre les populations de grands gibiers et les activités humaines?

5 Accueillir de nouvelles populations et de nouvelles activités en maintenant l attractivité et la qualité du cadre de vie et en tenant compte des ressources du territoire Quelles ambitions communes se fixer en termes de politique d accueil de population? Quelle est le maillage en services à la population indispensable pour soutenir la politique d accueil? Quelles exigences communes se fixer pour le développement d un urbanisme et d une architecture durable et de qualité? Quelles implantations urbaines, quels types d habitats et quelles formes architecturales adopter pour s intégrer harmonieusement au territoire? Comment renforcer l accompagnement des collectivités et des habitants dans le domaine de l urbanisme et de l architecture? Se doter d une véritable stratégie territoriale sur l énergie. Quelle place sur le territoire pour les énergies renouvelables industrielles (zonage décidé collectivement, péréquation financière )? Comment développer des énergies renouvelables ayant à la fois un intérêt économique local et écologique? Comment maîtriser la consommation d énergie sur le territoire? Faire face aux changements globaux Comment accompagner et s adapter aux évolutions du territoire : conséquences des politiques agricoles, changement climatique, dégradation des ouvrages anciens, espèces animales et végétales invasives?

6 Une mobilisation pour l'excellence écologique Dans un Parc national, et notamment dans le cœur du Parc, l excellence écologique n est pas un choix, mais une exigence que lui assigne la nation. Les diversités géographiques, géologiques, topographiques, climatiques et écologiques de ce territoire ont produit des écosystèmes riches et diversifiés et en font un espace remarquable, qui concentre sur un petit périmètre une faune et une flore exceptionnelles. Cette situation particulière se traduit par une mosaïque d habitats naturels, qui trouve son originalité dans la diversité. Ainsi, le territoire du Parc national constitue à la fois un véritable réservoir de nature et d eau douce, indispensable pour la vie des vallées qui s étendent tout autour du cœur. Dans un Parc national habité, cette richesse patrimoniale et les milieux qui l accueillent, constituent pour les populations locales leur cadre de vie et de loisirs mais souvent également la base de leurs ressources économiques. Les évolutions sociales, économiques et technologiques à l œuvre dans notre société mondialisée, peuvent provoquer des changements rapides et généralisés des pratiques d exploitation et d utilisation des milieux. Si l on n y prend garde, ces transformations pourraient très rapidement conduire, dans un territoire aux équilibres fragiles, à une banalisation de l environnement et une destruction de sa richesse patrimoniale. La biodiversité sera d autant mieux préservée que les populations directement concernées se mobilisent pour le faire. C est ainsi dans la charte que les acteurs définissent les priorités de préservation, d orienter l évolution des pratiques en soutenant celles favorables à la biodiversité, d accompagner les acteurs dans leur mise en œuvre et, en dernier recours, de réglementer pour éviter l irréparable. Préserver les milieux et les espèces remarquables du Parc national des Cévennes, réservoir de biodiversité Quelles sont les cibles prioritaires de préservation de la biodiversité du territoire du Parc national des Cévennes? Comment définir et mettre en œuvre une gestion exemplaire de la faune et des habitats sur le territoire du Parc national? Comment assurer un équilibre entre espèces animales et végétales et activités et milieux? Comment faire du Parc national des Cévennes un territoire accueillant pour l abeille?

7 Préserver et gérer l eau et les milieux aquatiques, capital indéniable pour le patrimoine naturel et le développement du territoire Comment partager la nécessité de préservation de la ressource en eau, du patrimoine associé, des milieux aquatiques et têtes de bassins versants? Quelles solidarités territoriales sur l eau, comment? Comment développer des solutions de stockage de l eau qui ne nuisent pas aux milieux et espèces? Comment accompagner les différentes activités (agriculture, tourisme, gestion des collectivités ) pour limiter ou valoriser leurs impacts sur les milieux aquatiques? Préserver les richesses naturelles des forêts Quelle gestion forestière encourager pour favoriser la naturalité (le caractère naturel) des forets du Parc national? Quelle part réserver aux espaces forestiers en libre évolution? Comment préserver et restaurer les espaces forestiers remarquables et exceptionnels? Accompagner les agriculteurs vers une agriculture gestionnaire et utilisatrice de la nature et qui contribue à la préservation de la biodiversité et à la qualité des paysages Comment faire de la charte un outil pour que les politiques agricoles européenne et nationale puissent mieux rémunérer les agriculteurs pour leur rôle de gestionnaire de biodiversité? Quelles pratiques agricoles adaptées aux terroirs du Parc national souhaite-t-on promouvoir et développer? Comment développer une agriculture respectueuse de l environnement et des principes de l'agriculture biologique? Comment favoriser une meilleure valorisation de la ressource herbagère naturelle des parcours? (garante du maintien des habitats naturels ouverts) Quel avenir pour la châtaigneraie? Encourager les comportements éco responsables pour réduire l empreinte écologique et favoriser la biodiversité Comment promouvoir un comportement éco responsable de tous, dans tous les domaines des activités humaines? Comment renforcer l accompagnement des communes et des intercommunalités? Organiser le développement touristique et l accès à la nature dans le respect de la biodiversité et de la tranquillité Quels dispositifs contractuels et réglementaires mettre en place pour permettre une découverte respectueuse des sites naturels? Comment concilier les différents usages de l espace? agriculture, randonnée, loisir motorisées, chasses, Quelle stratégie de développement et de mise en valeur des réseaux d infrastructures touristiques?

8 Un développement économique valorisant les patrimoines La richesse écologique et culturelle est un support essentiel au développement économique du territoire. Inversement, l économie du territoire, qui au fil des siècles s est appuyée sur une exploitation fine et mesurée des ressources locales, a permis de préserver et d enrichir le patrimoine ; rares ont été les déséquilibres irréversibles L activité agricole illustre parfaitement cette alliance possible et nécessaire entre l économie et le patrimoine. Il convient cependant de veiller à ce que l exigence économique contemporaine globale ne remette pas en cause cet équilibre fragile. De son coté, le tourisme est l activité économique qui, en axant collectivement son développement autour d une «destination Parc national», peut particulièrement tirer bénéfice d un territoire protégé. Cette protection constitue alors une véritable assurance à long terme et un label qui participe à l attractivité du territoire. Pour ce faire, il est important que les acteurs du territoire engagent dans la charte une démarche collective de développement local, même si le soutien à ce développement économique est l affaire de chacun selon ses compétences. Favoriser les installations agricoles mobiliser le foncier Comment encourager et accompagner les installations agricoles? Quelle contribution des collectivités pour favoriser les installations agricoles? Comment mobiliser et maîtriser le foncier agricole? Comment préserver et économiser les terres agricoles? Comment mettre en valeur le foncier agricole Renforcer et soutenir la valorisation économique des productions agricoles et des produits de la cueillette Comment construire une stratégie de promotion et de valorisation économique des produits de l agriculture issus du territoire «Parc national»? Comment encourager et accompagner la commercialisation locale, notamment à travers les circuits courts ou la restauration collective? Quels soutiens des collectivités pour contribuer au développement des marchés locaux? Comment favoriser les liens agriculturetourisme?

9 Construire le développement touristique autour de la destination Parc national Sur quelles spécificités du territoire, matérielles et immatérielles, et autour de quels sites emblématiques, construire la destination touristique «Parc national»? Comment améliorer la qualité de l offre touristique sur le territoire en s appuyant notamment sur la charte européenne du tourisme durable? Comment développer la fréquentation en toute saison? Développer les activités et l emploi liés aux savoir-faire locaux et à l éco construction Comment développer les savoir-faire locaux et organiser les filières en favorisant les circuits-courts? Comment et jusqu où promouvoir l écoconstruction et l éco-rénovation? Promouvoir une économie de la forêt et du bois générant des produits à forte valeur ajoutée et contribuant à la biodiversité Quelle place de la filière forêt-bois dans le projet de territoire (chaufferies collectives, commandes publiques, bois constructions, commerces locaux )? Comment accroître la valorisation économique de chacun des produits et services forestiers? Comment aider les forestiers à surmonter les difficultés du territoire (desserte, relief ) tout en préservant le patrimoine? Offrir des possibilités d accueil d activités nouvelles en cœur Quelles activités nouvelles envisager? Quelles conditions? Encourager l organisation collective et locale de la valorisation de la chasse traditionnelle Comment construire une organisation collective et locale permettant de mieux valoriser la chasse, la venaison et ses produits pour le territoire? Comment éviter que la valorisation économique de la chasse ne remette en cause l esprit de la chasse traditionnelle cévenoles?

10 Conseil d administration du 1 er mars 2011