MINISTÈRE DE L'AGRICULTURE, DE L'AGROALIMENTAIRE ET DE LA FORÊT

Transcription

1 MINISTÈRE DE L'AGRICULTURE, DE L'AGROALIMENTAIRE ET DE LA FORÊT SECRETARIAT GENERAL Service des ressources humaines Sous-direction du développement professionnel et des relations sociales Bureau des concours et des examens professionnels B I L A N - S E S S I O N I N G É N I E U R D ' É T U D E S CONCOURS RÉSERVÉ pour la titularisation dans les établissements d'enseignement supérieur agricole Patrick CASTRO décembre 2013 Page 1 sur 11

2 AVANT PROPOS Ce bilan présente une description du cadre juridique, de l'organisation, du contenu et du déroulement de ce concours réservé. Outre ces données objectives, l'analyse statistique de la participation et des résultats apporte un éclairage sur la population y ayant participé. Le rapport du président du jury vient compléter ces observations de conseils et recommandations destinés à informer des principales attentes du jury les candidats non admis comme les futurs candidats, les acteurs du recrutement et de la formation continue, les secteurs d'emplois et le bureau de gestion. Page 2 sur 11

3 S O M M A I R E PREMIÈRE PARTIE : L'ÉTUDE DES RÉSULTATS pages 4 à 7 1. Dispositions réglementaires page 4 2. Calendrier de la session page 4 3. Étude des candidatures pages 4 et 5 4. Admissibilité pages 5 et 6 4. Admission pages 6 et 7 5. Conclusions Page 7 DEUXIÈME PARTIE : LE RAPPORT DU JURY pages 8 à Arrêté fixant la composition du jury page 8 2. Le rapport du jury pages 8 à 12 Page 3 sur 11

4 PREMIÈRE PARTIE : L'ÉTUDE DES RĖSULTATS 1 Dispositions réglementaires Loi n du 12 mars 2012 relative à l accès à l emploi titulaire et à l amélioration des conditions d emploi des agents contractuels dans la fonction publique, à la lutte contre les discriminations et portant diverses dispositions relatives à la fonction publique et décret n du 3 mai 2012 relatif aux conditions d éligibilité des candidats aux recrutements réservés pour l accès aux corps de fonctionnaires de l Etat des catégories A, B et C et fixant les conditions générales d organisation de ces recrutements en application de cette loi. Décret n du 6 avril 1995 modifié fixant les dispositions statutaires applicables aux ingénieurs et aux personnels techniques de formation et de recherche du ministère de l'agriculture et de la pêche. Décret n du 3 mai 2012 relatif aux conditions d'éligibilité des candidats aux recrutements réservés pour l'accès aux corps de fonctionnaires de l'etat des catégories A, B et C et fixant les conditions générales d'organisation de ces recrutements en application de la loi n du 12 mars 2012 relative à l'accès à l'emploi titulaire et à l'amélioration des conditions d'emploi des agents contractuels dans la fonction publique, à la lutte contre les discriminations et portant diverses dispositions relatives à la fonction publique Décret n du 30 janvier 2013 relatif à l ouverture de recrutements réservés pour l accès à certains corps de fonctionnaires de l Etat relevant du ministre chargé de l'agriculture et de l'office national des forêts. Arrêté du 30 janvier 2013 fixant la nature des épreuves et les règles d organisation générale du concours pour l accès au corps des ingénieurs d études réservé à certains agents non titulaires relevant du ministère chargé de l agriculture pris en application de l article 7 du décret n du 3 mai Rappel des conditions d'accès : Peuvent faire acte de candidature, les agents non-titulaires du ministère chargé de l'agriculture et de ses établissements remplissant les conditions fixées par la loi n du 12 mars 2012 visée ci-dessus. 2 Calendrier de la session Note de service SG/SRH/SDDPRS/N du 24/04/2013 Arrêté d'ouverture du 11 avril 2013 publié au JO du 25 avril 2013 Clôture des inscriptions 30 mai 2013 Épreuves Proclamation des résultats sur Télémaque Évaluation et notation des dossiers de RAEP : du 2 au 12 septembre 2013 Épreuve orale : du 14 au 17 octobre , 16 et 17 octobre Étude des candidatures Pour cette première session de déprécarisation dans le corps des ingénieurs d'études destinée à la titularisation sur des postes de l'enseignement supérieur agricole, six places étaient offertes dans quatre établissements, réparties entre trois regroupements de branches d'activités professionnelles : BAP ABCD (1 place) BAP EFGH (4 places) BAP GH (1 place) Page 4 sur 11

5 92 personnes se sont préinscrites sur le site. 58 ont déposé un dossier d'inscription accompagné du dossier de RAEP. 57 ont été admises à concourir et 57 se sont effectivement présentées aux épreuves (43 femmes, 14 hommes). Une demande d'inscription a fait l'objet d'un rejet, le demandeur ne remplissant pas les conditions d'éligibilité. 6 places étaient à pourvoir : le taux de pression s'élève à 9,5 candidats présents pour 1 place. La moyenne d'âge des candidats est de 40,0 ans. L'amplitude des âges varie de 27 à 61 ans se répartissant ainsi : Moins de 30 ans : 6 candidats 10,5% entre 30 et 35 ans : 9 candidats 15,8% entre 36 et 40 ans : 17 candidats 29,8% entre 41 et 45 ans : 10 candidats 17,5% entre 46 et 50 ans : 10 candidats 17,5% Plus de 50 ans : 5 candidats 8,8% Affectation des candidats : AGRO CAMPUS OUEST 10 AGRO PARIS TECH 10 AGRO SUP DIJON 1 CEZ Bergerie Nationale 1 ENFA 3 ENSP 1 ENVT 1 MONTPELLIER SUP AGRO 7 VET AGRO SUP 17 Non renseigné 6 56% 44% Diplômes des candidats : Non renseigné 1 BEP 1 BAC 2 BAC+2 9 BAC+3 8 BAC+4 4 BAC+5 ou supérieur 32 4 Admissibilité L'évaluation/notation des dossiers pour l'admissibilité a eu lieu dans les locaux de l'école vétérinaire de Maison Alfort, entre le 2 et le 12 septembre candidats ont été déclarés admissibles (23 femmes, 5 hommes). La moyenne d'âge des admissibles est de 39,1 ans. L'amplitude des âges varie de 31 à 56 ans se répartissant ainsi : Moins de 30 ans : 2 admissibles 7,1% entre 30 et 35 ans : 6 admissibles 21,4% Page 5 sur 11 53,5%

6 entre 36 et 40 ans : 7 admissibles 25,0% entre 41 et 45 ans : 8 admissibles 28,6% entre 46 et 50 ans : 4 admissibles 14,3% Plus de 50 ans : 1 admissible 3,6% Affectation des admissibles : AGRO CAMPUS OUEST 8 AGRO PARIS TECH 3 MONTPELLIER SUP AGRO 5 VET AGRO SUP 11 Non renseigné 1 Diplômes des admissibles : BAC 1 BAC+2 2 BAC+3 4 BAC+4 2 BAC+5 ou supérieur 19 46,5% 5 Admission L'épreuve orale a eu lieu dans les locaux de l'école vétérinaire de Maisons Alfort entre le 14 et le 17 octobre candidates sont admises en liste principale (100%) 8 candidates (80%) et 2 candidats (20%) en liste complémentaire. L'âge des lauréats va de 31 à 56 ans en liste principale et de 39 à 56 ans en liste complémentaire. La moyenne d'âge des lauréates est égale à 44 ans en liste principale, celles des lauréats en liste complémentaire à 49 ans. liste principale liste complémentaire 31 à 35 ans 3 36 à 40 ans à 45 ans à 50 ans 1 1 Affectation des lauréates en liste principale : AGRO CAMPUS OUEST 1 AGRO PARIS TECH 1 MONTPELLIER SUP AGRO 2 VET AGRO SUP 2 Affectation des lauréats en liste complémentaire : AGRO CAMPUS OUEST 3 AGRO PARIS TECH 1 MONTPELLIER SUP AGRO 1 VET AGRO SUP 4 Non renseigné 1 Diplômes des lauréates en liste principale : BAC+3 1 Page 6 sur 11

7 BAC+5 ou supérieur 5 Diplômes des lauréats en liste complémentaire : BAC+2 1 BAC+3 1 BAC+5 ou supérieur 8 5 Conclusions Une répartition des candidats dans toutes les tranches d'âge, avec un "pic" de près de la moitié pour les 35 à 45 ans, "pic" que l'on retrouve chez les lauréats mais avec une répartition plus resserrée. Les quatre établissements les plus représentés chez les candidats (AGRO PARIS-TECH AGRO CAMPUS OUEST MONTPELLIER SUP AGRO VET AGROSUP) sont aussi les seuls représentés chez les lauréats. Le cinquième des candidats détenteur d'un niveau de diplôme inférieur à BAC+3 n'est pas présent à l'admission, à l'exception d'un BAC+2 en liste complémentaire. Les BAC+5, majoritaires à 56% chez les candidats, se sont attribué la quasi-totalité des places (13 sur 16) =====----- Page 7 sur 11

8 DEUXIÈME PARTIE : LE RAPPORT DU JURY 1 Arrêté fixant la composition du jury 2 Le rapport des présidents du jury Préparation des membres des jurys Pour l ensemble des épreuves d admissibilité sur dossier et d entretien oral, 3 jurys ont été constitués selon les BAP, à savoir ABCD, EFGH et GH. Admissibilité sur la base des dossiers de candidature Chacun des dossiers a été noté ; le coefficient de cette note est de 1, contre 4 pour les épreuves orales. Les résultats de l admissibilité sur la base de l évaluation des dossiers sont les suivants : - Le jury réservé aux BAP GH s est réuni dès le 3 septembre 2013, avec 9 dossiers ; 6 candidats ont été déclarés admissibles. - Pour le jury des BAP ABCD, la délibération d évaluation des dossiers s est déroulée le 10 septembre 2013 ; 8 candidats sur 18 ont été déclarés admissibles. Page 8 sur 11

9 - Le jury à l unanimité a déclaré non recevables 4 dossiers, malgré la qualité de certains. En effet, le jury a estimé que les activités décrites ne correspondent pas aux branches professionnelles ABCD. Il serait judicieux de recommander à ces candidats de se rapprocher de leur responsable hiérarchique ou du service des ressources humaines, dans la perspective d une nouvelle candidature à un concours de déprécarisation. - Le jury des BAP EFGH s est réuni du 10 au 12 septembre 2013, avec 30 dossiers ; 14 candidats ont été déclarés admissibles. La sélection a été relativement aisée et consensuelle en utilisant la grille d'évaluation établie lors de la formation. Quelques candidats ont été déclarés admissibles au bénéfice du doute, notamment sur des métiers à l'interface de l'informatique et de la communication pour lesquels l'audition de candidats de profils proches pouvait éclairer comparativement le jury. Déroulement des épreuves orales Organisation Les épreuves orales se sont déroulées en trois sessions, dans les locaux de l ENVA à Maisons-Alfort. Les 14 et 15 octobre pour la session ABCD, les 15, 16 et 17 octobre pour la session EFGH et le 16 octobre pour la session GH. En cohérence avec les évaluations des dossiers pour l admissibilité, les oraux se sont organisés en trois sessions, avec les trois mêmes groupes d'examinateurs que pour l évaluation de l écrit. Les épreuves orales sont structurées en deux phases : - 10 minutes de présentation du candidat, de son poste, de ses réalisations marquantes et de ses perspectives ; ce dernier point est trop souvent évoqué de façon succincte minutes d'entretien avec le jury, sur la base des informations délivrées par la présentation précédente et de celles contenues dans le dossier de RAEP. Cette session ne comportait pas d exercice de «mise en situation», même si parfois le jury a introduit une question relativement proche de cette étude de cas. La durée de 30 minutes de chaque épreuve orale a été très bien respectée. La bonne organisation dans l'enchaînement des convocations des candidats a permis un enchaînement sans retard, ni temps mort dans la succession des oraux. Les jurys ont pu disposer d'environ 15 minutes entre chaque candidat pour un échange d'évaluation du candidat venant de terminer son entretien et pour se préparer pour l'oral du candidat suivant. À la fin des épreuves de chaque journée, chaque jury a passé en revue les évaluations des candidats audités. Résultats Pour l évaluation finale, la note donnée au dossier écrit à coefficient 1 est additionnée à celle attribuée à l épreuve orale dotée d un coefficient 4. Pour la session BAP ABCD : les 8 candidats admissibles se sont présentés, le 14 et 15 octobre 2013, à l ENVA. Pour cette session, 1 seul poste était ouvert avec la possibilité d une liste complémentaire. Un candidat a été retenu pour le poste ouvert et pour la liste complémentaire, le jury a décidé d inscrire 3 candidats, compte tenu de la qualité professionnelle de chacun, la difficulté de les départager et surtout afin de leur donner un encouragement pour la suite de leur carrière. Pour la session BAP EFGH : les 14 candidats admissibles se sont présentés, les 15, 16 et 17 octobre 2013, à l ENVA. Page 9 sur 11

10 Pour cette session, 4 postes étaient ouverts avec la possibilité de postes en liste complémentaire. 4 candidats ont été retenus pour les postes ouverts et pour la liste complémentaire, le jury a décidé d inscrire 4 candidats qui présentaient les compétences attendues d'un ingénieur d'études. Pour la session BAP GH : les 6 candidats admissibles se sont présentés aux épreuves orales, le 16 octobre 2013 à l ENVA. Pour cette session, le jury a retenu une lauréate. Le jury a décidé d inscrire 3 candidats en liste complémentaire, en raison de la qualité de ces candidats et de la volonté du jury de leur donner un signal de reconnaissance et d encouragement. Quelques observations et recommandations Excellent niveau des candidats Dans leur très grande majorité, les candidats avaient un excellent niveau, sans doute lié aux fonctions occupées. Ils se situent très bien dans les divers registres d'évaluation, de la maîtrise des outils techniques aux compétences de réalisation, sens de l'organisation, autonomie, initiative, sens du travail en équipe, qualités relationnelles, sens du service et goût du travail, etc. Ils ont en revanche souvent des difficultés à situer leur action dans le cadre global de leur établissement, de son projet et de son organisation, ce qui s'explique en grande partie par la faible transversalité des services qui les emploient. Quelques candidats ont sans doute été «victimes» du stress. D autres candidats ont semblé très préoccupés dans leurs réponses à aller dans le sens de l opinion supposée des membres du jury et par-là même ont été amenés à se contredire et à affaiblir grandement leur argumentaire ou leurs explications. Les sessions de préparation à cette épreuve semblent avoir été bien suivies dans la plupart des établissements. Pour les très bons candidats, le dossier de RAEP était informatif et argumenté, ce qui a facilité la conduite de l'entretien. Les candidats qui ont été admis méritent pleinement leur titularisation. Recommandations aux candidats Expression orale et gestion du stress Dans l'ensemble, l'expression orale a été très bonne malgré un stress bien réel chez certains candidats. La période de présentation a été très souvent bien préparée, quelques fois trop de longueur sur les premières phases de leur carrière et quelques longueurs ou détails peu significatifs. La durée de présentation a été bien respectée. Dossier RAEP Les deux pages de présentation du «projet professionnel» sont souvent mal rédigées et de manière bien personnalisée. Certains ne soulignent pas assez clairement les activités prioritaires et ne mettent pas en évidence des projets ou des perspectives pour la suite de leur carrière. Par ailleurs, il semble important de préciser la nature des annexes du rapport, en fonction du rôle attendu des documents présentés. Il serait utile de donner des recommandations aux candidats sur la nature des documents à mettre en annexe : - Positionnement du candidat dans son environnement professionnel, à la fois hiérarchique et fonctionnel (organigramme); Page 10 sur 11

11 - Les fiches descriptives de réalisation devraient être mieux valorisées dans le dossier et dans la présentation orale. Elles devraient être mieux présentées et mieux expliquées en rapport avec le poste occupé. - Sans nier l'intérêt de certaines copies d'attestations, elles apportent en général assez peu d'informations, surtout si elles sont nombreuses (des dizaines de contrats de travail successifs par exemple). De plus, les copies de documents (bulletins de paie, contrats de travail par exemple) comportant des informations personnelles confidentielles, devraient être rendus anonymes pour ces mêmes renseignements. Rétrospectivement, au vu des oraux, les dossiers RAEP sont des révélateurs satisfaisants des compétences des candidats puisqu'ils amènent les jurys à sélectionner pour l'admissibilité de bons candidats, même si l'épreuve orale permet d'affiner, voire de repositionner dans certains cas, la première évaluation. Conclusion Ce concours réservé pour l'accès au corps des IE de 2013 s est déroulé en 2 phases : l admissibilité sur la base des dossiers RAEP et ensuite l'épreuve orale, en 3 regroupements de BAP ABCD, EFGH et BAP GH, selon le calendrier du 3 au 12 septembre 2013 puis entre le 14 et 16 octobre 2013, à l ENVA à Maisons-Alfort. Pour les dossiers RAEP, il semble opportun d'harmoniser et recommander de mettre en annexe moins d'attestations diverses mais de mettre en valeur les 2 exemples de réalisation en les explicitant au mieux. Paris le 18/10/2013 Bernard CHARPENTIER, Dominique RIFFARD Présidents de jury Page 11 sur 11