L'ETAT DU SYSTEME BANCAIRE AU BENIN ET SES VULNERABILITES A L'EGARD DES CRISES

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1 SEMINAIRE REGIONAL SUR LE THEME «GESTION DES CRISES BANCAIRES ET POLITIQUES DE RESTRUCTURATION»

2 SOMMAIRE INTRODUCTION I LES CRISES BANCAIRES AU BENIN II SITUATION ACTUELLE DU SYSTEME BANCAIRE BENINOIS III QUELQUES FACTEURS DE VULNERABILITE IDENTIFIES CONCLUSION

3 INTRODUCTION * A la fin des années 80, le système bancaire béninois comportait trois (03) banques à savoir : la Banque Commerciale du Bénin (BCB), la Banque Béninoise de Développement (BBD) et la Caisse Nationale de Crédit Agricole (CNCA) * Aujourd'hui il en compte treize (13) après la liquidation des trois (03) anciennes

4 INTRODUCTION (SUITE) * La présentation porte sur : - Les crises bancaires au Bénin - La situation actuelle du système bancaire béninois - Quelques facteurs de vulnérabilité identifiés

5 LES CRISES BANCAIRES AU BENIN - La crise bancaire de la fin des années 80 - La crise induite par les activités des structures financières illégales La crise bancaire de la fin des années 80 Les causes - Politique de crédit laxiste sans rapport avec les ressources disponibles ; - mauvaise gestion des ressources financières ; - forte implication de l'etat dans la gestion des banques ;

6 La crise bancaire de la fin des années 80 (suite) Les causes (suite) - politique monétaire fondée sur des règles dites «administratives» ; - défaillance du cadre réglementaire (insuffisance du contrôle prudentiel, mauvais fonctionnement des systèmes et procédures judiciaires, etc.).

7 La crise bancaire de la fin des années 80 (suite) Les conséquences - faillite des trois banques qui existaient dans le pays (BCB, BBD et CNCA) ; - ralentissement des activités économiques et faillite de plusieurs entreprises non bancaires ; - licenciement et accroissement du taux de chômage ; - crise sociale : grèves dans plusieurs secteurs d'activités économiques ; - baisse de production se traduisant par une dégradation du solde de la balance des paiements.

8 La crise bancaire de la fin des années 80 (suite) Les mesures prises Sur le plan communautaire - réforme de la politique monétaire par l'abandon de la méthode administrative ; -libéralisation des conditions de banque ; - création de la Commission Bancaire ; - élaboration d'un Plan Comptable Bancaire ; - titrisation d'une partie du passif des banques en faillite.

9 La crise bancaire de la fin des années 80 (suite) Les mesures prises (suite) Sur le plan national - retrait d'agrément et liquidation des trois (03) banques qui existaient ; - amélioration de l'environnement juridique des affaires.

10 LES CRISES BANCAIRES AU BENIN La crise induite par les activités des structures financières illégales Origine et ''modus opérandi'' - La création d'une structure informelle de collecte illégale des dépôts dénommée ''ICC Services'' à partir de décembre 2006 au sein d'une communauté religieuse ; - amplification du phénomène à partir de 2009 avec l'apparition de plusieurs autres structures créées sous diverses formes juridiques (associations de type ''loi 1901'', entreprises individuelles et sociétés de capitaux) qui collectent des dépôts sans avoir obtenu au préalable un agrément d'exercice ;

11 La crise induite par les activités des structures financières illégales (suite) Effets potentiels de la crise sur le système financier - dégradation de la qualité du portefeuille des banques et institutions de microfinance ; - baisse des dépôts auprès du système financier formel ; - méfiance des populations à l'égard du système financier en général.

12 La crise induite par les activités des structures financières illégales (suite) Les mesures prises - Fermeture par le Gouvernement béninois des structures illégales de collecte de l'épargne sur toute l'étendue du territoire - mise en place de trois structures pour la gestion de la crise, à savoir : un Comité de crise, un Comité de suivi et une Commission autonome d'enquête judiciaire ; - définition d'un critère de remboursement, sur fonds propres des structures, privilégiant les petits déposants.

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14 LA SITUATION ACTUELLE DU SYSTEME BANCAIRE BENINOIS (suite) > Répartition géographique du réseau d'agences bancaires Graphique n 1 : Répartition géographique du réseau d'agences bancaires au Bénin (Situation au 31/12/2010) Nbre d'agences bancaires Nombre d'agences Cotonou Porto-Novo Localités d'implantation Parakou Ab.-Calavi Bohicon Natitingou Sèmè-Kraké Autres localités

15 LA SITUATION ACTUELLE DU SYSTEME BANCAIRE BENINOIS (suite) > Evolution des dépôts et des crédits Dépôts Crédits

16 LA SITUATION ACTUELLE DU SYSTEME BANCAIRE BENINOIS (suite) > Répartition par secteur des crédits Primaire (2%) Secondaire (19%) Tertiaire (79%)

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19 CONCLUSION * Deux décennies d'activités après, la liquidation des anciennes banques en faillite n'est toujours pas achevée. En effet, les encours des créances et des dépôts gelés s'élèvent respectivement à 55 milliards de FCFA et 11 milliards de FCFA. * Malgré la consolidation du système bancaire béninois notée au cours des dernières années, les banques installées au Bénin ont encore d'importants défis à relever (mobilisation de ressources longues, financement de l'économie, management et organisation, etc.).

20 CONCLUSION (suite) * S'agissant de la crise induite par les activités des structures financières illégales, il convient de noter que les mesures prises par le gouvernement n'ont permis jusqu'à présent que de rembourser environ personnes sur déposants pour un montant de 8,3 milliards de FCFA sur les 99 milliards de FCFA dûs.

21 SEMINAIRE REGIONAL SUR LE THEME «GESTION DES CRISES BANCAIRES ET POLITIQUES DE RESTRUCTURATION» Merci pour votre aimable attention

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