Institut de Management Public et Gouvernance Territoriale

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1 Institut de Management Public et Gouvernance Territoriale Master Management public Spécialité : DROIT ET MANAGEMENT DES COLLECTIVITES TERRITORIALES (Parcours Management Public) Aix-en-Provence : 21, rue Gaston de Saporta

2 Ce qu'est l Institut de Management Public et Gouvernance Territoriale (IMPGT) Créé en 1996 sous la forme d un Institut Universitaire Professionnalisé, l IMPGT a beaucoup évolué depuis, tout en conservant l esprit et les finalités de professionnalisation qui ont présidé à sa création. Cette originalité lui confère une place toute particulière dans le paysage universitaire français où il se trouve être la seule unité de formation et de recherche en Management Public. Ses modes de fonctionnement valorisent l implication, les pratiques de travail en groupes, une ambiance de travail sérieuse et conviviale. Chaque année de formation, en effectif limité, est encadrée par un responsable pédagogique dont le rôle est d assurer la coordination d un suivi personnalisé des étudiants. Le point fort de la professionnalisation du cursus se concrétise chaque année à travers la réalisation d un stage. Ce qu'est le Management public C'est d'abord, comme pour toute science, un objet d études qui est celui du fonctionnement de notre société. Il privilégie sa dimension territoriale et il se place dans un cadre d action. Trois disciplines sont nécessaires pour construire ces connaissances : la gestion, le droit public, l économie, elles en forment le socle. D autres sont utiles également : les sciences de la communication, les sciences de l'information, les sciences humaines Dans sa logique le management public se veut fondamentalement transdisciplinaire c'est peut-être nouveau dans nos Universités. Le management public amène à réfléchir sur la place des grandes valeurs, de justice, d'égalité, d'équité et par delà sur les idées de progrès, d'aide au développement, de justice sociale, de partage et donc sur la place de l homme dans la société Nos études s intéressent principalement au monde non marchand des administrations et des associations, qui participent à la production et à la redistribution sociale des richesses sans éluder pour autant le monde marchand de l entreprise, créateur de valeur ajoutée. Le domaine est immense. Il demande d'y entrer avec passion. C'est ce que nous proposons à nos étudiants. Pr Robert FOUCHET Directeur IMPGT 1

3 LE CURSUS DE MASTER L Institut de Management Public et Gouvernance Territoriale est le seul Institut en France à proposer un cursus LMD en Management public. La volonté d élargir et enrichir les visions, l opportunité d accompagner l émergence de nouveaux métiers ont guidé l organisation générale du master de Management Public et la déclinaison de ses parcours. Le «Management public» concerne la vie et le fonctionnement d'organisations insérées sur des territoires et dotées de missions précises en relation avec la population ou les acteurs locaux. Ces missions s'inscrivent dans des objectifs d'intérêt général. Quel que soit le secteur professionnel couvert, intervenir sur le fonctionnement de ces organisations implique alors une maîtrise des savoirs : en management interne, en management public sur le territoire, en droit, en économie, dans le domaine sanitaire et social, en communication, en langues et en techniques spécifiques C'est l'ensemble de ces champs que couvre le programme ici proposé qui correspond au niveau de formation du Master 1. Une base de formation commune est requise qui permet de s'engager dans un parcours de professionnalisation préparant aux spécialités du Master 2. Des options restent ouvertes, sur chaque parcours, qui permettent d'adapter les choix en fonction des attentes de chacun. Les étudiants, issus des formations les plus diverses, peuvent rejoindre ces cursus et les mener en cohérence avec les options de spécialisation de la deuxième année. LE MASTER PROFESSIONNEL La deuxième année de Master, le M2, s inscrit dans une logique de professionnalisation s appuyant sur une cohérence de formation correspondant à la spécialisation choisie. Elle propose des enseignements généralistes et transversaux à plusieurs cursus du management de la qualité et du management public. Tout en renforçant les acquis de culture, elle impose un travail de terrain en profondeur qui constituera le socle de stage de fin de formation et la ligne conductrice du mémoire. Le système se compose d Unités d Enseignement obligatoires et optionnelles. Chaque UE a une valeur définie en crédits, les ECTS (European Credit Transfer System). Chaque UE validée représente entre 3 et 6 crédits ; le mémoire en vaut 9 en 1ère année et 15 en 2ème année. Une année de master représente 60 crédits, soit 30 crédits pour chacun des 2 semestres d enseignement. À l issue de la 1ère année de master, l étudiant est titulaire de 240 ECTS et de 300 ECTS, à la fin de la 2ème année. Les masters sont ouverts aux étudiants en formation initiale et en formation continue, aux cadres des secteurs public et privé. 2

4 LE MASTER DROIT ET MANAGEMENT DES COLLECTIVITES TERRITORIALES Le Master «Droit et management des collectivités territoriales» est une formation complète (M1 et M2) qui s articule autour d interventions d universitaires et de professionnels. L objectif est de donner aux étudiants des méthodes de travail afin d être rapidement opérationnels sur le terrain. La formation permet d acquérir des savoirs et des savoirfaire liés directement aux spécificités du monde des collectivités territoriales. La spécialité Droit et Management des Collectivités territoriales est co-organisée par l IMPGT et la Faculté de Droit et des Sciences Politiques de l Université. L année de M1 est spécifique à chacune de ces deux composantes de l Université Paul Cézanne. La première année du Master à l IMPGT est une année de formation générale qui couvre plusieurs champs de spécialisation. Elle permet la construction de parcours de formation adaptés entrant dans des logiques individuelles. Elle comprend une UE de sensibilisation à la recherche qui situe les problématiques spécifiques dans le domaine du droit et dans celui du management des collectivités territoriales. L année de M2 est commune. Elle comprend deux parcours qui correspondent aux attentes et besoins spécifiques des étudiants engagés dans la filière juridique ou dans celle de management et est construite dans une logique de professionnalisation affirmée. Le stage de quatre mois immerge l étudiant dans les logiques publiques adaptées aux territoires et lui permet de confronter ses acquis théoriques aux exigences et spécificités de la vie professionnelle. Ce Master s adresse aux étudiants désireux de développer leurs connaissances à l égard des collectivités territoriales. Intégrant une dimension gestionnaire et juridique, ce Master apporte une double compétence dans ces champs d activité. Or la problématique principale de la grande majorité des structures qui emploient nos étudiants à l issue du Master 2 est de pouvoir disposer de personnes opérationnelles pour leur confier rapidement des responsabilités. Les enseignements dispensés par des universitaires spécialisés, les intervenants extérieurs qui travaillent activement dans ces domaines, ainsi que la dimension professionnelle revêtue par ce Master (2 mois de stage en M1 et 4 mois de stage en M2 minimum), doivent permettre aux étudiants d enrichir leurs compétences dans ces domaines, tout en répondant aux attentes des structures d accueil. 3

5 LES CONDITIONS D ACCÈS Peuvent intégrer les formations en Master 1 : Les étudiants titulaires d un diplôme de niveau bac+3 représentant 180 crédits ECTS. Les personnes exerçant une activité professionnelle dont l expérience concerne le domaine couvert par la spécialité envisagée. Si nécessaire, ils peuvent s inscrire dans un dispositif de validation de leur expérience professionnelle (VAP 1985 ou VAE 2002). Peuvent intégrer les formations en Master 2 : Les titulaires du diplôme de master 1 de Management Public. Les étudiants titulaires d un master 1 ou d un diplôme de niveau bac+4, représentant 240 crédits ECTS. Les personnes exerçant une activité professionnelle dont l expérience concerne le domaine couvert par la spécialité envisagée. Si nécessaire, ils peuvent s inscrire dans un dispositif de validation de leur expérience professionnelle (VAP 1985 ou VAE 2002). Chaque étudiant ou stagiaire sera sélectionné par un jury composé d universitaires et de professionnels sur la base du dossier universitaire, du parcours ou du projet professionnel, de la motivation et du niveau en langues étrangères. LE PUBLIC CONCERNE PAR LE MASTER 2 Deux types de publics doivent être distingués : - Le public de formation initiale : les compétences sont totalement adossées aux besoins du marché. L appréhension d instruments managériaux et juridiques pour aborder les enjeux de l attractivité territoriale, au sens économique, social, environnemental et humain nécessite l utilisation de pratiques professionnelles pour lesquelles les exigences en droit et en management public sont de plus en plus indispensables pour couvrir la maîtrise des outils logistiques, la relation à l usager, la mesure des performances, mais aussi des modes actuels d organisation et les questions relatives à la gestion financière et à la fiscalité locale. Ainsi les étudiants de ce Master 2 répondent-ils le plus souvent à des appels d'offre émanant des collectivités et plus largement des institutions publiques (chargés de mission, conseiller technique de cabinet, ) mais émanant aussi de grandes organisations dont le métier au quotidien est le rapport aux collectivités publiques (cabinet conseil, entreprises de construction et d'aménagement, gestion de réseaux ). Ce Master 2 participe également à l amélioration des savoir-faire et des connaissances d'étudiants étrangers manifestant le besoin de mieux connaître nos grands dispositifs de gestion publique pour enrichir leur formation de base et exercer leur métier dans leur pays d'origine. - Le public relevant de la formation continue en situation d'emploi dans les grandes administrations ou dans les grandes organisations. Il s'agira avant tout de conforter des compétences et de les affiner autour du nécessaire dialogue entre les logiques privées et les logiques publiques. Nous pensons essentiellement ici à tout ce qui touche la relation usager-client, à la communication institutionnelle, au développement des ressources humaines, à la maîtrise des tableaux de bord, aux processus d'évaluation. 4

6 UNE COHERENCE PEDAGOGIQUE ET UNE ORIENTATION VERS LE MONDE PROFESSIONNEL Les méthodes pédagogiques développées dans le cadre de ce Master mettent l accent sur la complémentarité et l interdisciplinarité indispensables entre l acquisition des notions théoriques et les applications pratiques (étude de cas, gestion de projet, stage). Les programmes et les contenus de cours sont élaborés par des universitaires, en collaboration avec des intervenants professionnels. Une progression pédagogique est identifiable entre le Master 1 et le Master 2 : - La 1 ère année de Master vise à acquérir les connaissances techniques et managériales permettant la l appréhension du territoire, ainsi que les connaissances relatives au champ professionnel des collectivités territoriales. - La 2 ème année interroge les cadres juridiques et managériaux des collectivités territoriales en s intéressant à leurs compétences, leurs finances et leurs personnels. Elle permet notamment de s orienter vers une spécialisation sur des emplois fonctionnels de direction ou de contractuels de catégorie A ainsi que sur les métiers de chargé de mission et/ou de conseil dans le secteur des collectivités territoriales et les secteurs rattachés (sociétés d études, banques, institutions financières ). Les enseignements proposés présentent les cadres, outils et méthodes du droit (Droit des collectivités territoriales, Droit et gestion de l espace territorial, Institutions et pratiques locales comparées, Responsabilité des collectivités territoriales et gestion des risques locaux, Droit et pratique de l intercommunalité..) et du management public (Méthodes et outils de gestion des collectivités territoriales, Economie et gestion territoriale, Gestion du changement et organisation publique, Prospective, stratégie et projets territoriaux) en prenant en compte la spécificité du territoire. Ils questionnent également les modes de financement (Finances locales, Analyse et gestion financière, Fiscalité locale, Droit et pratique des subventions locales), la place accordée aux personnels et aux usagers (Droit de la fonction publique territoriale, Gestion des ressources humaines, Gestion du système d information et e- administration, Gestion de l usager client) et proposent des réponses à certaines spécificités de l action des collectivités territoriales (Contrats des collectivités territoriales, Indicateurs, contrôle de gestion et performance, Processus décisionnel). Enfin ce Master propose une large ouverture vers le monde professionnel. Le stage obligatoire de deux mois en M1 et quatre mois en M2 permet à chaque étudiant de terminer sa formation en intégrant une structure dans le domaine ciblé. Les intervenants issus du monde professionnel (avocat, consultant, Conseiller de la Chambre régionale des comptes, Directeur général des Services, Membre de service juridique et financier de la région PACA ) permettent des contacts privilégiés avec les organisations publiques (mise à disposition d offres de stage et de coordonnées de structures désireuse d accueillir les étudiants en stage) et constituent auprès des étudiants des exemples concrets de la mise en œuvre des cadres, outils et méthodes acquises dans cette formation. 5

7 COMPETENCES ACQUISES A L ISSUE DU MASTER ET DEVENIR DES ETUDIANTS L étudiant détenteur du diplôme dispose de : Capacité à utiliser concrètement les connaissances théoriques accumulées au cours de 2 années de formation, au service des collectivités territoriales ou des institutions publiques et de leur environnement ; Aptitude à appréhender une question pratique sous ses différents aspects, à synthétiser et à dégager une solution tenant compte de tous les paramètres environnementaux ; Capacité d adaptation à l évolution des domaines de compétences des collectivités territoriales ; Compétences fortes dans un domaine (droit et/ou gestion) avec une ouverture sur les autres domaines et une évaluation des enjeux. Il est désormais prêt à investir la scène professionnelle avec : une palette de compétences pluridisciplinaires une approche transversale du concept au concret une manière d être faite d écoute et d audace un certain état d esprit, état d initiative et de solidarité une vision ample et ouverte sur le monde Il sait : réunir les moyens d entreprendre et d accomplir fédérer les énergies réunir les conditions de la réussite Il sera chargés d études, chargé de mission, consultant, manageur de réseau, assistant de direction, responsables de projets ou du développement dans les collectivités territoriales, les organismes consulaires, les intercommunalités, les entreprises publiques, les entreprises privées, les organisations intervenant dans le cadre de projets publics ou encore au sein d administrations, d associations, de sociétés d économie mixte, de grands services publics 6

8 ORGANISATION DES ENSEIGNEMENTS MASTER 1 MASTER 2 Semestre 1 (30 crédits ECTS) Semestre 3 (30 crédits ECTS) UE Obligatoires (15 crédits) - Conception et analyse des politiques publiques (3c) - Economie spatiale et territoriale (3c) - Gestion des organisations (3c) - Grandes écoles du management public (3c) - Management public à l international (3c) UE Optionnelles 5 au choix (15 crédits) - Economie générale: acteurs et gouvernance (3c) - Méthodes d enquête et d entretien (3c) - Philosophie, éthique, déontologie (3c) - Anglais (3c) - Institutions administratives France et Europe (3c) - Droit et actualité européenne (3c) - Droit public (3c) Semestre 2 (30 crédits ECTS) UE Obligatoires (9 crédits) - Communication interne et externe (3c) - Commande et marchés publics (3c) - Evaluation des actions publiques (3c) UE Optionnelles 4 au choix (12 crédits) - Gestion des ressources humaines et diversité (3c) - Sensibilisation à la recherche en management public (3c) - Gestion de projets (3c) - Institutions et grands principes de gouvernance européenne (3c) - Institutions politique et droit constitutionnel (3c) - Marketing marchand et non marchand (3c) Stage obligatoire de 2 mois minimum avec production d un rapport (9 crédits) UE 1 Obligatoires (18 crédits) - Contrats des collectivités territoriales (3c) - Droit et gestion de l espace territorial (3c) - Droit de la fonction publique territoriale (3c) - Droit des collectivités territoriales (3c) - Finances locales (3c) - Méthodes et outils de gestion des collectivités territoriales (3c) UE 2 Optionnelles 4 au choix (12 crédits) - Droit et pratique de l intercommunalité (3c) - Indicateurs, contrôle de gestion et performance (3c) - Institutions et pratiques locales comparées (3c) - Economie et gestion territoriale (3c) - Gestion prévisionnelle et financière (3c) Semestre 4 (30 crédits ECTS) UE 3 Optionnelles 3 au choix (9 crédits) - Fiscalité locale (3c) - Prospective, stratégie et projets territoriaux (3c) - Gestion du changement et organisations publiques (3c) - Décision publique locale (3c) UE 4 Optionnelles 2 au choix (6 crédits) - Responsabilité des collectivités territoriales et risques locaux (3c) - Droit et pratique des subventions locales (3c) - Gestion de l usager client (3c) - Gestion des ressources humaines dans le secteur public (3c) - Gestion du système d information et administration (3c) Stage obligatoire de 4 mois minimum avec production et soutenance d un mémoire (15 crédits) 7

9 Institut de Management Public Université Paul Cézanne Aix Marseille III Renseignements et inscriptions Dossiers de candidature à retirer auprès des secrétariats ou à télécharger en ligne. Lors des deux sessions de candidature, l admission est prononcée après orientation éventuelle pour le Master 1 ; après examen du dossier de candidature et entretien éventuel avec le jury pour le Master 2. Dates limites de dépôt des dossiers 1 ère commission : début juin / 2 ème commission : début septembre Compléments d information : Rubrique «Le dossier de candidature» sur le site Internet: Contacts : à Aix-en-Provence : 21, Rue Gaston de Saporta Aix-en-Provence Cedex 1 Téléphone : +33 (0) / 585 Télécopie : +33 (0) Courriel: master.mp@univ-cezanne.fr 8

10 Aix en Provence 21 rue Gaston de Saporta Aix en Provence Cedex 1 Téléphone : +33 (0) / 585 Télécopie : +33 (0) Courriel:master.mp@univ-cezanne.fr Site Internet : V