Direction territoriale SNCF Réseau Rhône-Alpes Auvergne Lyon, le 3 juin 2015 8 ème JOURNEE NATIONALE DE SECURITE ROUTIERE AUX PASSAGES A NIVEAU Dossier de presse
SOMMAIRE I. LES DANGERS AUX PASSAGES A NIVEAU, UN RISQUE MAL CONNU a. Un passage à niveau n est pas un carrefour ordinaire b. Un passage à niveau n est pas dangereux si l on respecte le code de la route II. DE NOUVELLES MESURES POUR FAIRE EVOLUER LES COMPORTEMENTS a. Une nouvelle campagne de sensibilisation b. Les interventions en milieu scolaire c. Le déploiement de dispositifs de contrôle III. UN NOUVEAU COMITE POUR PILOTER LA MISE EN ŒUVRE DU PLAN INTERMINISTERIEL a. Faire évoluer les comportements b. Sécuriser les passages à niveau III FOCUS EN RHONE-ALPES ET AUVERGNE 2
L actualité l a rappelé de façon aiguë ce printemps : avec les cyclistes du Paris Roubaix franchissant un passage à niveau (PN) fermé et la collision avec un camion à Nangis (Seineet-Marne), la sécurité aux PN est un enjeu collectif sur lequel SNCF Réseau se mobilise très fortement. La 8 ème Journée Nationale de sécurité routière aux passages à niveau, dont le thème cette année est la sensibilisation des cyclistes et piétons, aura lieu le mercredi 3 juin 2015 dans toute la France, en même temps que dans une cinquantaine de pays dans le monde. Cette Journée, parrainée depuis 2008 par le Ministère en charge des Transports est organisée par SNCF Réseau, en coopération avec l association Prévention Routière, la Sécurité routière, l AMF, la Fédération nationale des transports routiers et la Fédération française de cyclisme. Le nombre de morts aux passages à niveau a diminué de moitié ces 10 dernières années. Toutefois, le Ministère des transports et SNCF Réseau continuent de se mobiliser pour réduire le nombre d accidents. Faire respecter le code de la route aux passages à niveau est une priorité pour le Ministère des transports et SNCF Réseau. Cette mobilisation se matérialise par une nouvelle campagne de sensibilisation nationale et en régions. I. LES DANGERS AUX PASSAGES A NIVEAU, UN RISQUE MAL CONNU a. Un passage à niveau n est pas un carrefour ordinaire Les passages à niveau en France sont traversés chaque jour par 16 millions de véhicules avec près de 450 000 fermetures permettant le passage d'un train. Le réseau est composé de 15 000 passages à niveau, pour 30 000 km de lignes. En 2014, SNCF réseau a dénombré 100 collisions, 25 personnes ont trouvé la mort dont 11 piétons et 4 cyclistes. C est deux fois moins qu il y a dix ans, mais toujours trop. Un passage à niveau n est pas un carrefour routier ou piéton ordinaire : En France, comme dans de nombreux pays européens, le passage à niveau se ferme en moyenne 25 à 40 secondes avant le passage du train. Son temps de fermeture n excède pas quelques minutes et le temps d attente moyen d un usager est de 45 secondes. Un train roule vite, jusqu à 160 km/h, même en ville. Il n a pas le temps de s arrêter, lorsqu il voit un obstacle. Il est très lourd, 1 500 tonnes, voire plus. Ainsi, un train lancé à 100 km/h met 1 kilomètre pour s arrêter tandis qu une voiture met 80 mètres. Une collision entre un train et une voiture est mortelle pour l automobiliste une fois sur deux. En comparaison, 5 % des accidents de la route sont mortels. 3
b. Un passage à niveau n est pas dangereux si l on respecte le code de la route Un passage à niveau est un croisement entre la route et le fer, il n est pas dangereux si l on respecte les règles du code de la route. 99% des accidents en lien avec un passage à niveau sont dus à des comportements des usagers de la route : - impatience (temps d attente au passage à niveau jugé trop long alors qu il est inférieur à 1 minute en général et donc comparable au temps d attente à un feu rouge), - passage à niveau situé sur trajet habituel entraînant une baisse de vigilance, - non-respect du code de la route : vitesse excessive (plus de la moitié des accidents) ; passages en chicane entre les barrières fermées (voitures, piétons ou cyclistes) ; non-respect du panneau STOP. La dernière édition du Paris-Roubaix a d ailleurs été une nouvelle illustration de la nécessaire poursuite de cette prise de conscience collective quant aux risques encourus aux abords de passages à niveau. En cas de non-respect des règles de sécurité, vous risquez votre vie et celle des autres. De plus, vous encourez : - une amende forfaitaire comprise en 68 et 3750 ; - un retrait de 1 à 6 points sur le permis de conduire ; - une suspension de 3 ans du permis de conduire, à partir de 30 km/h au-dessus de la limitation de vitesse ; - une immobilisation et/ou confiscation du véhicule, à partir de 40km/h au-dessus de la limitation de vitesse ; - une peine de 3 ans de prison, en cas de récidive d excès de vitesse supérieure ou égale à 50km/h. 4
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II. DE NOUVELLES MESURES POUR FAIRE EVOLUER LES COMPORTEMENTS a. La nouvelle campagne de sensibilisation SNCF Réseau A l occasion de la Journée nationale, et après le succès de la campagne 2014 et de ses personnages «hérissons», SNCF Réseau lance le deuxième volet de sa campagne de sensibilisation des usagers au respect des règles de sécurité aux abords d un passage à niveau. «Sur les rails le danger est plus rapide que vous» est le slogan de cette nouvelle campagne. Le film «Les Retrouvailles» : Cette campagne se compose d un nouveau film d une minute «Les retrouvailles», qui illustre le danger de la baisse de vigilance des usagers aux abords de passages à niveau sur leur trajet quotidien. Le film est soutenu par un plan media digital sur Youtube et sur les carrefours d audience en ligne : https://youtu.be/nzyeljfznuy à partir du 3 juin. 6
Le jeu Sauve Qui Pique : Le jeu en ligne «Sauve qui pique» a été imaginé pour faciliter l appropriation des bons réflexes par les plus jeunes. Disponible en ligne (www.sauve-qui-pique.fr) et sur mobile, il met en scène les différents héros de la mini-série des hérissons que le joueur devra accompagner dans la traversée des voies. On retrouvera dans le jeu les caractéristiques de chacun des personnages, permettant ainsi d'illustrer les différents comportements à risque : La Tête brulée : très rapide, il n a pas le temps d attendre et casse les barrières La Pressée : rapide, elle s arrête un temps à la barrière puis la contourne Pique & match : il passe son temps sur son smartphone Les Distraits : lents, ils se déplacent uniquement à deux Le Gaspacho : il est ralenti par son chariot Tout au long du jeu, et au fil des niveaux, des messages de prévention sont affichés sur les bons réflexes à adopter à proximité des voies et le rappel des signalisations et de leur signification. Des spots radio : Trois spots radio ont été imaginés pour compléter le dispositif - une première pour SNCF Réseau. Ils sont diffusés du 1er au 7 juin sur les grandes radios nationales telles qu Europe 1, Virgin Radio, France Inter, RMC Info, etc. Publicité dans la presse écrite : Publicité dans 66 titres régionaux publiés les 3, 4 et 5 juin et les sites Web des journaux du 3 au 20 juin. 7
Les événements dans les régions : La campagne est menée par SNCF Réseau en régions, par des actions de prévention sur le terrain, avec le soutien de bénévoles de l Association Prévention Routière. Elles sont organisées sur de nombreux sites dans toute la France (voir la liste en annexe). Ces actions consistent en la distribution de dépliants aux abords des passages à niveau, d interventions auprès du jeune public, dans les auto-écoles, auprès des chauffeurs de bus et auprès du grand public dans des lieux passants. Parmi les messages à retenir (voir en annexe) on peut noter qu en cas de problème sur un passage à niveau, il est important d alerter au plus vite un agent SNCF avec le téléphone d urgence du passage à niveau. b. Les interventions en milieu scolaire Depuis plus de 20 ans, SNCF mène des actions de sensibilisation auprès des jeunes pour prévenir des risques d'accidents et inciter aux bons comportements. Dans le cadre d une convention entre SNCF et le Ministère de l éducation nationale, le programme "Voyageur et citoyen" en milieu scolaire, vise à sensibiliser les jeunes aux risques en milieu ferroviaire et les comportements civiques à adopter dans les transports publics. Fondées sur la pédagogie par l expérience, les animations placent l élève dans des situations concrètes : aux abords des voies, sur un quai ou dans un train. Elles sont d autant plus efficaces qu elles sont adaptées aux tranches d âge : les écoliers identifient les règles à respecter via des dessins animés ; les collégiens doivent prendre des décisions qui influent sur le scénario de l animation ; les lycéens découvrent une scène après un évènement, doivent enquêter pour identifier les règles non respectées et comprendre ce qui s est passé. Chaque année, ce sont 461 agents SNCF volontaires qui interviennent auprès de plus de 227 000 jeunes dans le milieu scolaire. c. Le déploiement de dispositifs de contrôle Des radars de vitesse et des radars de franchissement aux passages à niveau sont déployés, pour contrôler les comportements des conducteurs routiers. - Radars de vitesse : la Délégation à la Sécurité et à la Circulation Routière, en lien avec SNCF Réseau, a équipé 23 passages à niveau. - Radars de franchissement : la Délégation à la Sécurité et à la Circulation Routière, en lien avec SNCF Réseau, aura équipé 35 passages à niveau d ici fin 2015 avec 66 radars installés. 8
III. UN NOUVEAU COMITE POUR PILOTER LA MISE EN ŒUVRE DE L ENSEMBLE DU PLAN D ACTIONS Le 3 juin 2015 se tiendra le premier comité ministériel de la sécurité aux passages à niveau, rassemblant sous la Présidence du Secrétaire d Etat aux Transports, les principaux acteurs concernés (notamment SNCF Réseau, la Délégation Interministérielle à la Sécurité Routière, le Bureau Enquêtes Accidents Transports Terrestres, l Etablissement Public de Sécurité Ferroviaire, mais également des associations d usagers des transports et de victimes des accidents collectifs, des représentants des transporteurs routiers et d entreprises de transports publics, ou l association Prévention Routière). Ce comité a vocation à assurer un suivi transparent et à donner une nouvelle dynamique à la mise en œuvre du plan interministériel pour la sécurisation des passages à niveau, présenté en septembre 2013, et qui s articule autour de 4 axes : - renforcer les mesures de contrôle afin d en finir avec les passages en force ; - répondre aux besoins spécifiques des poids-lourds et des autocars ; - améliorer l information des usagers de la route ; - sécuriser en premier lieu les passages à niveau dont la suppression ou l amélioration est prioritaire. Le comité abordera les volets suivants : a. Faire évoluer les comportements Au-delà des actions de sensibilisation auprès du grand public précitées, des mesures spécifiques de sensibilisation à la sécurité aux passages à niveau seront mises en œuvre à destination des poids-lourds et les autocars : formation des conducteurs, mise à disposition d une information claire et complète. Des mesures spécifiques visant le franchissement des passages à niveau par les Transports Exceptionnels ont été élaborées par la Délégation Interministérielle à la Sécurité Routière. Des échanges avec les équipementiers en GPS ont été engagés afin d intégrer les données relatives aux passages à niveaux dans les GPS. D ores et déjà, les usagers de GPS peuvent télécharger gratuitement les emplacements GPS des passages à niveau afin d augmenter leur niveau de vigilance et surtout d adapter leur vitesse. Ces coordonnées sont compatibles avec la plupart des GPS du marché. Pour télécharger la cartographie des GPS : http://www.securite-passageaniveau.fr Des études sur les comportements des piétons et des cyclistes seront menées par le CEREMA d ici fin 2015, afin d identifier les actions complémentaires à mener. Enfin, SNCF Réseau s engage dans une action d amélioration de l affichage sur les téléphones situés à proximité des passages à niveau, pour inciter les automobilistes à les utiliser en cas d urgence, afin de stopper dans les meilleurs délais la circulation des trains. 9
b. Sécuriser les passages à niveau SNCF Réseau développe depuis 18 ans une politique de sécurisation des passages à niveau. Le programme national de sécurisation identifie les passages à niveau dont la suppression ou l équipement est prioritaire (passages à niveau ayant connu plusieurs incidents par an ou ayant des trafics routiers et ferroviaires élevés). La désignation de ces passages à niveau a été mise au point par l Etat en 1997. Une liste tenue à jour recense ces passages à niveau. En 2014, on compte 155 passages à niveau inscrits au programme national de sécurisation, contre 450 en 1997. La politique de sécurisation se décline de la manière suivante : améliorer ou supprimer les passages à niveau en partenariat avec les collectivités territoriales et l Etat. La suppression d un passage peut consister en : -la mise en impasse de la route ; -la déviation de la route vers un ouvrage de franchissement déjà existant ; -la création d un franchissement dénivelé sous ou par-dessus les voies. La suppression d'un passage à niveau peut prendre plusieurs années, selon la complexité de la solution de rechange mise en place. Elle implique l engagement des collectivités territoriales concernées, de l'etat et de SNCF réseau qui cofinancent les travaux (SNCF Réseau a investi près de 35 millions d euros en 2014). Le coût pour la suppression d un passage à niveau est de 3 à 10 millions d euros et ce coût est en constante augmentation, les passages à niveau les plus simples ayant déjà été supprimés. Ne pas créer de nouveaux passages à niveau Mener des études et des expérimentations pour trouver de nouvelles solutions d amélioration de la sécurité Les détecteurs d obstacles Différents types de détecteurs d obstacle aux passages à niveau sont en cours de test. Ils ont pour fonction de détecter les obstacles qui peuvent être heurtés par un train sur la voie et d alerter le conducteur d un train se dirigeant vers l obstacle. SNCF Réseau s intéresse à 3 types de détecteurs d obstacle (radars multifaisceaux, radars mono-faisceaux et lidars tournants avec balayage de la zone grâce à un scanner 3D). 10
Fonctionnement : En cas de présence d un véhicule sur les voies lorsque les barrières du passage à niveau se sont fermées, le détecteur émet un signal qui déclenche l allumage de torches de signalisation sur les voies, à proximité du passage à niveau. Ces torches allumées avertissent le conducteur du train de la présence de l obstacle sur les voies. Les détecteurs sont une solution efficace quand le risque principal est l erreur de conduite d un camion ou d un transport exceptionnel/de marchandises dangereuses. Le coût d équipement d un passage à niveau varie entre 300 000 et 500 000, en fonction des travaux d adaptation du PN à réaliser. Le détecteur type radar coûte lui-même 100 000. Des tests sur le terrain débuteront en 2016 sur 3 passages à niveau en Rhône-Alpes Auvergne et 3 en Haute et Basse Normandie. Les lampes à diodes L objectif est de remplacer les lampes à filament des feux routiers R24 par des lampes à diodes afin d améliorer la visibilité des feux. Des tests débuteront sur sites en 2015. Les aménagements des barrières de passage à niveau Des aménagements de barrières de passage à niveau sont en cours d études telles que des lamelles souples sous les barrières empêchant le passage des piétons lorsque les barrières sont baissées. L ensemble de ces mesures, combinées aux actions de prévention fera l objet d un suivi transparent par le comité, et toute mesure complémentaire pourra être mise en œuvre le cas échéant au fur et à mesure de la démarche. 11
IV. Focus en Rhône-Alpes et Auvergne Sur le territoire des deux régions Rhône-Alpes et Auvergne, le réseau ferré compte 2160 passages à niveau. Suite au drame d Allinges en 2008, le gouvernement a établi une liste de passages à niveau à traiter en priorité. 22 passages à niveau classés prioritaires sont situés en Rhône-Alpes, 5 en Auvergne. En 2014, SNCF Réseau a supprimé 11 passages à niveau, dont deux prioritaires (Oullins dans le Rhône et Cournon-d Auvergne dans le Puy-de-Dôme : - PN 64 Le Breuil (69), ligne de Paray-Le Monial à Givors - PN 19 bis Balan (01), ligne de Lyon-Perrache à Genève - PN 21 Villars-les-Dombes (01), ligne de Lyon-St-Clair à Bourg-en-Bresse - PN 291 Belleville (69), ligne de Paris-Lyon à Marseille-St-Charles - PN 8/9/10 Izeure/Montbeugny (03), ligne de Moulins à Mâcon - PN privés n 5 et 6 St-Sylvestre-Pragoulin (63), ligne de Vichy à Riom Dans le même temps, SNCF Réseau a décidé d engager la suppression de 8 passages à niveau : - PN 64 Guilherand-Granges (07), ligne de Givors-Canal à Grézan - PN 46 Sallanches (74), ligne de la Roche-sur-Foron à St-Gervais-les-Bains-le Fayet - PN 208 St Cyr de Favière (42), ligne de Moret-Veneux-les-Sablons à Lyon-Perrache 12
- PN 247 St-Laurent-la-Conche (42), ligne de Moret-Veneux-les-Sablons à Lyon- Perrache - PN 57 bis Châbons (07), ligne de Lyon-Perrache à Marseille-St-Charles via Grenoble - PN 20 La Valbonne (01), ligne de Lyon-Perrache à Genève - PN 11 Saint-Pierre-de-Chandieu (69) ligne de Lyon-Perrache à Marseille-St-Charles via Grenoble - PN 65 Le Breuil (69), ligne de Paray-Le Monial à Givors-Canal Rhône-Alpes, région pilote pour les expérimentations de détecteurs d obstacles 3 des 6 sites nationaux d expérimentation sur les détecteurs d obstacles (voir page 12) sont situés en Rhône-Alpes. - Civrieux d Azergues (Rhône) - Saint-Cassin (Savoie) - Balan (Rhône) Pour consulter les vidéos et les dossiers d information, rendez-vous sur : www.securite-passageaniveau.fr pour jouer : www.sauve-qui-pique.fr et retrouvez la campagne sur FACEBOOK SNCF Réseau Contact presse nationale Marina MARGUIER 01 53 94 31 38 marina.marguier@rff.fr Contact presse régionale Caroline Le Guellec 06 70 80 40 05 caroline.leguellec@rff.fr 13
ANNEXE 1 Sur les rails le danger est plus rapide que vous 14
ANNEXE 2 Les événements du 3 juin en régions Languedoc Roussillon Hérault : Castelnau-le-Lez Alsace Lorraine Champagne-Ardenne 3 juin : Champagne-Ardenne : Saint-Dizier 10 juin : Alsace: Hochfelden 18 juin : Lorraine : Gondrecourt-Aix Bretagne - Pays de la Loire 3 juin : Loire-Atlantique : La Haie Fouassière 18 juin : Vendée : Le Sables d Olonne Ile-de-France Essonne : Breuillet Provence Alpes-Côtes-d Azur Octobre : Participation au Vélo Tour Nord Pas-de-Calais Picardie Pas-de-Calais : Sallaumines Bourgogne Franche- Comté Saône et Loire : Mesvres Haute et Basse-Normandie Seine-Maritime : Rouen (centre-ville en face des docks) Midi Pyrénées Haute-Garonne : Toulouse (ligne de Saint-Agne à Auch) Centre Limousin Loir et Cher : Nouan Le Fuzelier Rhône Alpes Auvergne Ain : Saint-Denis-en-Bugey Aquitaine Poitou-Charente Charente-Maritime La Rochelle (Rue de Périgny) Gironde : Saint-Emilion (à proximité de la gare) 15